行政管理学考试要点
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行政管理理论考试重点知识行政管理理论是现代社会科学的重要组成部分,它在政府管理、公共事务管理、组织管理等领域具有重要地位。
行政管理理论的研究内容涉及政府管理的基本理论、公共政策、行政组织、行政人员管理、行政决策、行政效率等方面。
行政管理理论的研究对于改进现行管理体制、提高行政管理效率、保证国家机关顺畅运转、提高政府公信力等方面具有重要意义。
一、行政管理的基本理论行政管理是指政府机关为了遵循规定的政策和法律,进行组织计划和管理工作的一种活动。
行政管理的基本理论包括行政管理的定义、行政管理的目标、行政管理的原则、行政管理的功能等方面。
1. 行政管理的定义行政管理是指政府机关和其他公共机构通过组织、计划、协调、指导、监督和控制等一系列活动,以实现政府职能和目标为目的而进行的一种管理活动。
行政管理是政府机关和其他公共机构进行管理的活动方式和手段,是政府机关和其他公共机构进行管理活动的方法和手段。
行政管理是政府机关和其他公共机构进行管理活动的过程。
2. 行政管理的目标行政管理的目标是通过有效组织、领导和协调,以达到政府职能和目标为目的进行管理。
行政管理的目标是通过组织、计划、协调、指导、监督和控制等一系列活动,使政府机关和其他公共机构的工作达到最佳状态,以便在政策决策和实施过程中更好地为社会大众服务。
3. 行政管理的原则行政管理的原则是指政府和其他公共机构在进行行政管理活动时应当遵循的一些基本准则。
行政管理的原则包括法治原则、公平原则、效率原则、公开透明原则、服务意识原则等。
这些原则在行政管理活动中具有指导作用,对于保障政府机关和其他公共机构的合法权益,维护社会公平正义,提高政府机关和其他公共机构的管理效率等方面起着重要作用。
4. 行政管理的功能行政管理的功能是指政府和其他公共机构在进行管理活动时所具有的一些职能和作用。
行政管理的功能包括组织管理、计划管理、协调管理、指导管理、监督管理、控制管理等。
这些功能是政府机关和其他公共机构进行管理活动的基本内容和形式,对于保障政府机关和其他公共机构的合法权益,维护社会公平正义,提高政府机关和其他公共机构的管理效率等方面起着重要作用。
行政管理理论考试重点归纳行政管理理论考试重点归纳时间行政管理理论考试重点归纳是指对学习内容进行梳理和总结,以便学生在迎接考试时能够更好地把握考试重点和重点。
行政管理理论涉及众多知识点,包括行政管理的基本概念、理论基础、管理职能、管理方法和实践经验等内容。
对于一些学生而言,要在考试中将这些知识点全部掌握并不容易。
因此,对于行政管理理论考试重点归纳是非常有必要的。
下面将对行政管理理论考试的重点知识点进行归纳,以便学生在备考时能够更好地把握知识点,提高考试成绩。
首先,行政管理的基本概念是行政管理理论考试的重点之一。
行政管理是指政府和公共组织为实现公共利益而进行的管理活动,其核心是公共服务和公共政策的制定与执行。
学生在备考时需要掌握行政管理的基本概念,包括行政管理的定义、特点、目标和作用等内容。
其次,行政管理理论的理论基础也是考试重点之一。
行政管理理论是行政管理的指导理论,包括公共管理学、组织管理学、决策理论、领导理论、沟通理论等内容。
在备考时,学生需要重点掌握这些理论基础,深入理解理论内容,以便在考试中能够准确回答相关问题。
再次,行政管理理论的管理职能是考试重点之一。
管理职能是行政管理中最基本的职能,包括计划、组织、领导、控制等内容。
学生在备考时需要重点掌握这些管理职能的基本原理和实践经验,以便在考试中能够准确地分析和解决相关问题。
最后,行政管理理论的管理方法和实践经验也是考试重点之一。
管理方法是指管理者在进行管理活动时所采取的方法和手段,包括激励、约束、沟通、决策等内容。
实践经验是指管理者在管理实践中积累的经验和教训。
学生在备考时需要重点掌握这些管理方法和实践经验,以便在考试中能够灵活运用知识解决实际问题。
综上所述,行政管理理论考试的重点知识点主要包括行政管理的基本概念、理论基础、管理职能、管理方法和实践经验等内容。
在备考时,学生需要注重对这些知识点的深入理解和准确掌握,以便在考试中能够灵活运用知识解决实际问题,提高考试成绩。
行政管理理论考试重点章节一、行政管理的概念及特征行政管理是指政府及其部门对社会和经济活动进行管理和协调的过程。
行政管理具有权力性、目的性、系统性和专业性的特征。
权力性指行政管理实质上是通过行政权力来实现其管理目标;目的性指行政管理是为了实现政府的政策目标和公共利益;系统性指行政管理是一个由一系列相互联系的活动组成的系统;专业性指行政管理需要具备专业的知识和技能来有效地进行管理工作。
二、行政管理的职能与任务行政管理的职能主要包括:规划、组织、领导、协调、控制、人力资源管理、财务管理、信息管理等。
行政管理的任务主要包括:维护社会秩序、推动经济发展、提供公共服务、维护社会公平和正义等。
三、行政管理的原则与制度行政管理的原则包括:法治原则、公正公平原则、效率原则、服务原则、公共参与原则等。
行政管理的制度包括:行政决策制度、行政执行制度、行政监督制度、行政问责制度等。
四、行政管理的理论基础行政管理的理论包括:传统行政理论、人力资源管理理论、新公共管理理论、治理理论等。
传统行政理论主要关注行政权力的分配和运行;人力资源管理理论关注如何有效地管理和利用人力资源;新公共管理理论关注政府与市场的关系,强调市场机制在公共管理中的作用;治理理论强调公民社会的参与和合作。
五、行政改革与创新行政改革与创新是指为适应社会和经济变革,提高行政管理效率和公共服务水平而进行的一系列制度和机制变革。
行政改革的重点包括:改革政府职能、优化管理体制、完善公共服务体系、提高政府效率、推动电子政务等。
六、行政责任与问责行政责任是指行政机关和行政人员对社会和公民承担的责任。
行政问责则是指对行政机关和行政人员履行职责的过程进行监督和追究。
行政责任与问责是行政管理的重要保障,对于提高行政效能和公共服务水平起到至关重要的作用。
七、全面深化改革全面深化改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展的需要,是解决我国发展面临的一系列矛盾和问题的根本出路。
《行政管理学》考试要点1、行政:就是国家权力机关的执行机关依法管理国家和社会事务,以及管理机关内部事务的活动。
2、行政管理:是指行政机关及其行政人员对国家事务、社会事务和机关内部事务的计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。
3、行政管理的构成要素(1)行政权力:行政管理活动展开的强制性依据(2)行政职能:行政机关设置的依据(3)行政组织:行政职能的载体(4)行政体制:行政权力的外在形式。
(5)行政管理方法:实现管理目标的工具。
4、行政管理学的研究对象:(1)行政管理主体研究。
(2)行政管理流程的研究。
(3)行政管理技术手段的研究。
5 、行政管理学的形成与发展及其代表人物和著作1、行政管理学的形成阶段(1887——1929年)1887年威尔逊《行政学研究》初创1900年古德诺《政治与行政》1911年泰勒《科学管理原理》1916年法约尔(Fayol H enri) 《工业管理与一般管理》(德)韦伯(Weber Max)1926年怀特《行政学导论》完成创立1927年威洛比(F·willoughby)《公共行政原理》2、行政管理学的成长阶段(1930——1960年)1930年马德里(西班牙)国际行政学会成立1933年(美)梅奥(Mayo George E)《工业文明中人的问题》巴纳德1947年西蒙《行政行为——行政组织决策过程的研究》3、行政管理学的现代化阶段(1960——)也称科学化阶段(1)政策科学兴起(60年代)1951年(美)拉斯维尔(Lasswell)勒纳(Lerner)《政策科学:视野与方法的近期发展》(美)林德布洛姆(Lindblom)(以色列)德洛尔(Dror)(2)新公共管理理论(70年代)1991年(英)胡德(Christopher Hood)《一种普适的公共管理模式》6、行政管理学在中国的传播和发展(1)行政管理学在中国的早期传播《论语》、《资治通鉴》、《二十四史》等1896年梁启超《论译书》呼吁“我国公卿要学习行政学”1935年张金鉴《行政学之理论》。
行政管理学(00277适用全国)速记宝典命题来源:围绕学科的基本概念、原理、特点、内容。
答题攻略:(1)不能像名词解释那样简单,也不能像论述题那样长篇大论,但需要加以简要扩展。
(2)答案内容要简明、概括、准确,即得分的关键内容一定要写清楚。
(3)答案表述要有层次性,列出要点,分点分条作答,不要写成一段;(4)如果对于考题内容完全不知道,利用选择题找灵感,找到相近的内容,联系起来进行作答。
如果没有,随意发挥,不放弃。
考点1:简述行政管理学的概念。
答:(1)行政管理学中最基本、最核心的概念是:行政管理。
(2)亚里士多德所著《政治学》一书中,把当时城邦(国家)的职能划分为议事、行政、审判活动三种职能。
(3)洛克在《政府论》中,首次将政府(国家)权力分为:①立法权②行政权③外交权(4)提出著名的“三权分立”(分权制衡)原则的是:孟德斯鸠考点2:简述行政管理的特点。
答:(1)主体是政府机关扮演管理者的角色。
我国政权机关由权力机关(人民代表大会)、行政机关(人民政府)和司法机关(人民法院和人民检察院)组成。
政权组织形式是人民代表大会制度。
人民代表大会是国家权力机关。
(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务(3)行政管理必须依法进行,是一种执行性活动。
(4)20世纪80年代以来,行政管理理论的共同特征是:崇尚市场力量、市场作用、市场机制。
考点3:简述行政管理学产生的历史必然性。
答:(1)从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。
①1910年德国的韦伯提出了著名的“官僚组织理论”。
为传统行政组织理论奠定了基础。
西方国家的文官制度最早产生于1870年的英国。
以韦伯为代表构建的现代官僚政府体制的核心价值是实现依法行政。
韦伯认为官僚组织的基本特征:组织结构分工明确;行政权与立法权分离;层级结构中每一个职位是构成完整组织形态不可缺少的因素;每一职位的人员要求有特殊的才能并经过专门训练;人员的选拔必须通过考试进行。
行政管理学考试大纲第一部分考试内容第一章导论一、行政管理与行政管理学(一)行政管理在社会生活中的地位和作用(二)行政管理学的创立及其发展状况(二)行政管理学研究的对象、内容和方法二、行政管理学在中国(一)20世纪30年代即已引入的行政学(二)解放初期的“行政组织与管理”及其中断(三)改革开放以来的行政管理学三、建设和发展中国特色社会主义行政管理学(一)行政管理学本土化的必要性(二)行政管理应为实现战略目标服务(三)以科学发展观建设和发展行政管理学第二章行政环境一、行政系统与外部环境的互动分析(一)行政环境的含义1.行政系统的界限2.行政环境的含义(二)行政环境的构成1.自然环境2.社会环境(三)行政系统与外部环境的互依性1.行政系统对外部环境的依赖2.行政系统对外部环境的选择和塑造3.宏观环境与微观环境二、经济和政治环境对行政系统的影响(一)经济环境对行政系统的影响1.物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响(1)生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质(2)生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置(3)生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础(4)人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能2.生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响(1)基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化(2)具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式(二)政治环境对行政系统的影响1.国体直接决定着行政系统的基本性质2.政体规定了行政系统的具体形式和地位3.政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度4.政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度5.政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态6.法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位7.法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平三、文化、民族和宗教环境对行政系统的影响(一)文化环境对行政系统的影响1.关于行政系统一般行为的期望对行政系统的影响(1)不同的国家对行政系统的管理范围有不同的期望(2)不同的国家对行政系统的输入、输出有不同的期望(3)对行政系统的认同程度决定着群众参与行政输入方式的差异2.关于行政系统首脑权力的观念对行政系统的影响(1)血统论的行政文化认为,行政首脑的权力来自世袭(2)唯意志论的行政文化认为,行政首脑的权力来自超人意志(3)法治论的行政文化认为,行政首脑权力来自人民委托,并通过体现民意的法律形式予以确认3.关于行政系统运行方式的观念对行政系统的影响(1)行政系统运行方式的人治观念认为,行政系统内外治理的好坏,关键在人,而不在制度(2)行政系统运行方式的法治观念,又分为专制主义的和民主主义的法治观念4.关于行政系统内部人际关系的观念对行政系统的影响(1)特殊的人际关系观念(2)普遍的人际关系观念5.关于行政道德的观念对行政系统的影响(1)行政道德指导着行政系统成员的政治方向(2)行政道德制约着行政系统成员个人利益的实现程度(3)行政道德影响行政系统成员的社会地位(二)民族环境对行政系统的影响1.民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设置2.民族环境影响行政系统的体制3.民族环境制约行政系统权力的行使4.民族环境关系着行政系统的凝聚力大小(三)宗教环境对行政系统的影响1.宗教制约行政系统的机构设置和职权行使2.宗教推动或妨碍行政系统的管理活动四、自然环境和国际社会环境对行政系统的影响(一)自然环境对行政系统的影响1.地球环境影响人类文明的形成于发展,制约行政系统的发展模式2.自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱,从而制约其行政系统的财力基础与功能发挥3.自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构,从而制约着其行政系统的部门设置与功能体系4.地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统稳定状况5.地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织(二)国际社会环境对行政系统的影响1.国家间的密切交往,影响各国行政系统的职能、政策及机构2.重大国际事件的发生,促使各国设立处理这些事件的临时机构3.国际社会的共同问题,使各国相应设置了解决问题的职能及机构4.国际组织的出现,使各国政府产生了与之对应的职能及机构5.国家行政系统的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整,受到规范国家间相互关系的、具有法律约束力的国际法的制约五、创建良好的外部环境(一)创建良好的经济环境1.巩固、发展和完善社会的基本经济结构2.建立、健全符合本国国情的经济体制3.充分调动一切人财物力,发展生产力,提高人民的生活水平(二)创建良好的政治环境1.积极稳妥地推进行政体制改革,实现行政系统民主化、科学化与法治化2.自觉地接受人民代表大会的领导和监督,让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分体现3.自觉地接受共产党的领导,重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用,保证其社会主义方向4.大力推动法治建设(三)创建良好的文化、民族和宗教环境1.创建良好的文化环境(1)树立民主意识(2)树立法律意识(3)树立双向沟通意识(4)树立政绩意识(5)树立新的行政道德意识2.创建良好的民族环境(1)坚持民族平等,尊重少数民族的政治权利、语言文字、风俗习惯(2)加强民族团结,培养国家民族意识(3)在多民族国家,解决民族问题的最好方式是实现民族区域自治(4)积极帮助各少数民族法治化经济文化事业,缩小各民族间事实上的不平等3.创建良好的宗教环境(1)实现政教分离(2)保护宗教活动的正当场所(3)加强行政系统与宗教界的双向沟通(4)宗教信仰自由与其他民主权利一样受法律的约束(四)创建良好的国际社会环境1.培养行政系统成员的国际意识2.发对侵略,发对霸权主义,争取和平的国际环境3.坚持独立自主的外交政策4.坚持和平共处五项原则,积极发展国与国之间的关系5.坚持对外开放,加强与国际社会的全方位交流第三章行政职能一、行政职能概述(一)行政职能的含义和特点1.执行性2.多样性3.动态性(二)行政职能体系1.行政管理的基本职能(1)政治职能(2)经济职能(3)文化职能(4)社会职能2.行政管理的运行职能(1)决策职能(2)组织职能(3)协调职能(4)控制职能(三)行政职能研究的意义1.科学地认识和确定行政职能,对建立合理的行政组织系统具有重要意义2.科学地认识和确定行政职能,是改革行政组织系统的依据和关键3.科学地认识和确定行政职能,对实现行政管理过程的科学化也具有重要意义二、西方国家行政职能的演变(一)前资本主义时期的行政职能(二)自由资本主义时期的行政职能(三)垄断资本主义时期的行政职能(四)当代资本主义的行政职能三、转轨时期我国行政职能的转变(一)我国行政职能转变的必然性、必要性1.政府职能转变是社会主义市场经济发展的必然要求2.政府职能转变是适应经济全球化发展趋势的需要3.政府职能转变是机构改革的重要前提和基础(二)我国行政职能转变的基本内容1.职能重心的转变2.职能关系的理顺(1)理顺中央与地方、上级与下级政府间的职能关系(2)理顺政企关系(3)理顺政府与市场关系(4)理顺政府与社会关系(5)理顺政府内部各职能部门的关系3.职能方式的转变(1)由运用行政手段为主转为运用经济手段为主,经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合(2)由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主第四章行政组织一、行政组织概述(一)行政组织的基本概念1.行政组织的含义2.行政组织的基本要素(1)组织目标(2)机构设置(3)人员构成(4)权责体系(5)法规制度(6)物质因素3.行政组织的特性(1)政治性与社会性(2)法制性与权威性(3)系统性与动态性4.行政组织与其他社会组织的区别(1)行政组织与共产党组织的区别(2)行政机关与权力机关的区别(3)行政机关与司法机关的区别(4)行政组织与民间组织的区别(5)行政组织与非正式组织的区别(二)行政组织的类型1.领导机构2.执行机构3.监督机构4.咨询机构5.信息机构6.辅助机构7.派出机构(三)行政组织结构1.行政组织的纵向结构(1)管理层次与管理幅度的关系(2)层次管理的原则2.行政组织的横向结构3.行政组织纵向、横向结构的统一二、行政组织理论(一)西方行政组织理论的演变1.古典行政组织理论2.新古典组织理论3.现代组织理论(二)马克思主义的行政组织理论1.马克思、恩格斯的组织理论2.列宁的组织理论3.毛泽东、邓小平的组织理论三、行政组织的编制管理(一)编制管理的含义及其意义1.编制管理的含义2.编制管理的意义(1)编制管理是建立精干高效的行政组织体系的重要前提(2)编制管理是防止官僚主义,密切政府与群众关系的重要手段(3)编制管理有助于节省财政开支(二)编制管理的原则和方法1.编制管理的原则(1)精简原则(2)统一原则(3)编制立法原则2.编制管理的基本方法(1)行政方法(2)经济方法(3)法律方法第五章行政领导一、行政领导概述(一)领导及其特点1.领导的概念2.领导的特点(1)领导是一个社会组织系统(2)领导是动态的行为过程(3)领导是高层次的管理(4)领导是体现高度权威的管理活动3.“领导”与“管理”:概念的异同辨析(1)在广义或外延层次上二者具有相等性(2)在狭义上两者具有本质差异性(3)二者广义和狭义的混合关系(二)领导、管理工作的专业化1.领导、管理工作专业化的含义2.领导、管理专业化的意义3.领导、管理专业化的实现途径(三)行政领导的含义和作用1.行政领导的概念2.行政领导的特点(1)行政领导发生在行政管理活动中(2)执行性是行政领导的重要特征(3)从行政领导活动的社会属性来看,行政领导具有鲜明的政治性3.行政领导在行政管理中的地位和作用(1)行政领导是行政管理协调、统一的保证(2)行政领导是行政管理过程的战略核心(3)行政领导是行政管理成败的关键二、行政领导者的职位、职权和责任(一)行政领导者的职位1.行政领导者职位的含义2.行政领导者职位的特点(1)职位是以“事”为中心确定的(2)职位设置有数量的规定性(3)职位本身有相对稳定性(二)行政领导者的职权1.行政领导者职权的含义2.职位与职位的关系(三)行政领导者的责任1.行政领导者责任的含义2.行政领导者责任的内容(四)行政领导权威1.行政领导权威的含义2.行政领导权威的意义3.维护行政领导权威的原则(1)维护行政领导权威,首先取决于党中央和国务院的权威(2)维护行政领导权威,必须加强组织纪律建设,形成下级服从上级、全党及地方政府服从中央的高校领导体制(3)维护行政领导权威,必须在各层领导集体内加强团结、密切配合并形成坚强领导核心(4)维护行政领导的权威必须与维护国家法律的权威统一(5)维护行政领导的权威必须建立科学有序的权力分配体系,做到合理放权三、行政领导制度(一)民主集中制1.民主集中制的含义2.民主集中制的主要内容(二)集体领导、个人分工负责与行政首长负责制1.集体领导与个人分工负责制的含义2.集体领导与个人分工负责制的关系3.行政首长负责制(三)日常的具体行政领导制度1.行政领导者与行政活动参与者的关系制度2.上下级行政领导者之间的联系制度3.协调行政领导班子内部关系的制度四、行政领导的方式、方式和艺术(一)行政领导方法的含义(二)根本的行政领导方法1.实事求是的方法(1)实事求是方法的含义(2)实事求是方法的基本内容2.群众路线的方法(1)群众路线方法的含义(2)群众路线方法的内容3.矛盾分析方法(1)矛盾分析方法的含义(2)矛盾分析方法的内容(三)行政领导方式1.行政领导方式的含义2.几种主要的领导方式(1)重人式、重事式与人事并重式的领导方式(2)强制式、说服式、激励式、示范式的领导方式(四)行政领导艺术1.行政领导艺术的含义与分类2.行政范围影响意义上的领导艺术(1)总体性领导艺术(2)专业性领导艺术3.行政领导事务类型上的领导艺术(1)授权艺术(2)用人艺术(3)处事艺术(4)运时艺术五、行政领导者的素质结构及其优化(一)行政领导者的素质1.行政领导者素质的含义2.行政领导者素质的重要性3.行政领导者素质的特点(二)行政领导者个人的素质结构1.政治素质2.知识素质3.能力素质4.心理素质(三)行政领导班子的素质结构及其优化1.合理的静态结构(1)年龄结构(2)知识结构(3)智能结构(4)气质结构2.合理的动态结构(1)合理关系(2)合理状态第六章人事行政一、人事管理、人事行政和人力资源管理(一)人事管理1.招聘2.调配3.培训4.考核5.薪酬6.劳动关系管理(二)人事行政人事行政与企业人事管理的区别:1.管理对象不同2.管理权来源不同3.权威性不同4.性质不同5.复杂性不同6.法律规范程度不同(三)人力资源管理人事管理与人力资源管理的区别:1.工作性质和地位不同2.内容不同3.任务不同4.职责分担不同5.管理方式和手段不同二、国家公务员制度(一)西方国家公务员制度1.严格区分政务官与事务官2.强调政治中立3.公开考试,择优录用4.实行功绩制原则5.强调官风官纪和职业道德,重视公务员队伍的廉洁(二)中国公务员制度1.中国公务员制度的建立和发展2.中国公务员制度的特点(1)不搞政治中立(2)分类管理与统一领导相结合(3)公务员法的适用范围(4)宗旨是为人民服务3.中国公务员制度的主要内容(1)公务员的义务与权利(2)职位分类(3)公务员录用(4)考核、奖励、纪律与惩戒(5)职务任免与升降(6)培训、交流与回避(7)工资、保险与福利(8)公务员辞职、辞退、退休与申诉控告(9)职位聘任三、当代人事行政的变革(一)当代西方国家人事行政的变革1.政治中立原则的动摇2.弹性化的任用制度3.谈判工资制4.绩效管理和绩效工资出现5.放松规制6.注重人力资源开发(二)中国人事行政的变革1.政府雇员制2.竞争上岗和公开选拔领导干部3.绩效考核创新4.大力进行人力资源开发第七章公共预算一、公共预算概述(一)公共预算的含义(二)公共预算的功能1.控制2.管理3.计划(三)公共预算的目标1.总额控制2.配置效率3.运作效率4.财政问责二、我国的预算改革(一)预算改革前我国的预算体制(二)1999年以来的预算改革:迈向现代公共预算三、我国预算过程中预算的参与者、职能与预算周期(一)预算参与者及其职能(二)预算周期四、预算编制与审批(一)我国预算的编制、审批程序(二)我国政府预算编制原则1.合法性原则2.真实性原则3.完整性原则4.科学性原则5.稳妥性原则6.重点性原则7.透明性原则8.绩效性原则(三)编制方法1.人员支出和公用支出:定额管理2.项目支出3.绩效评价(四)人大审查、批准政府预算五、预算执行(一)控制与灵活性的权衡(二)财政管理周期(三)我国预算执行存在的主要问题1.执行进度缓慢,导致大量的预算结转2.收支过程中仍存在违规行为3.预算变更的随意性仍然比较大六、政府决算(一)政府决算的主要内容(二)政府决算的编制程序和方法(三)政府决算的审查和批准第八章行政信息一、行政信息概述(一)行政信息的内涵1.信息资源与行政信息2.信息资源管理(1)信息资源管理的含义(2)信息资源管理的层次(3)信息资源管理的要素3.行政信息管理(1)行政信息管理的含义(2)行政信息管理的目标(二)行政信息管理的产生发展及其研究视角1.行政信息管理的产生与发展(1)行政信息管理的产生(2)行政信息管理的发展阶段2.行政信息管理研究视角(1)内容视角(2)技术视角(3)经济视角(4)人文视角(三)行政信息管理标准化1.行政信息管理标准化概述(1)标准的分类与分级(2)行政信息管理标准化内容(3)行政信息管理标准化的方法2.行政信息管理的基础标准(1)数据元素标准(2)信息分类编码标准(3)用户视图标准(4)概述数据库标准(5)逻辑数据库标准3.中国行政信息管理标准化二、行政信息管理的内容(一)行政信息管理体制1.行政信息管理的机构2.行政信息管理职能3.行政信息管理人员(二)行政信息采集管理1.行政信息采集的含义2.行政信息采集的过程(1)行政信息采集的准备阶段(2)行政信息采集的实施阶段(3)行政信息采集的评估阶段3.行政信息采集的渠道与方法(1)行政信息采集的渠道(2)行政信息采集的方法(三)行政信息存储1.行政信息存储的含义2.数据库3.行政信息库的构建(1)行政信息库构建的目标(2)行政信息库的构建(四)行政信息分级分类1.行政信息分级(1)社会公开类行政信息(2)部门共享类行政信息(3)依法专用类行政信息2.行政信息分类(五)行政信息公开1.行政信息公开的含义2.行政信息公开制度(1)行政信息公开制度的主要内容(2)行政信息公开制度的措施(六)行政信息交换共享1.行政信息交换共享的含义2.实现行政信息交换共享的管理措施(1)编制行政信息交换共享目录体系(2)健全与完善行政信息交换共享标准规范(3)健全与完善行政信息交换共享制度(4)加强行政信息共享交换平台和共享库的建设三、行政信息开发利用(一)行政信息开发利用概述1.行政信息开发(1)行政信息开发的含义(2)行政信息本体开发和应用开发(3)行政信息开发评价2.行政信息利用(1)行政信息利用的含义(2)行政信息开发与利用的关系3.行政信息开发利用的框架(1)机制框架(2)经济框架(3)建设工程框架(4)建设内容框架(二)行政信息开发利用战略1.西方国家行政信息开发利用战略(1)推行市场化政策取向(2)以先进的信息技术为依托,科学开发行政信息(3)重点建设数据库资源,促进网络信息资源的开发(4)完善行政信息政策法规,为行政信息开发创造良好环境(5)重视信息人才开发和培养2.我国行政信息开发利用现状及战略(1)我国行政信息开发利用现状(2)我国行政信息开发利用战略(三)行政信息法制建设1.国外信息资源法制建设的基本概况2.美国A-130号通告3.我国行政信息法制化建设概况4.行政信息管理法制建设的内容(1)确定信息资源法是独立法律部门地位(2)行政信息管理法制建设的内容框架第九章政策过程与政策分析方法一、政策过程(一)政策议程建立1.政策问题的确认2.建立议程的途径(二)政策方案形成1.信息性原则2.系统性原则3.预见性原则4.灵活性原则5.可行性原则(三)政策决定1.决策者及其权力的合法化2.政策决策程序的合法化3.政策内容的合法化4.政策内容法律化(四)政策执行1.政策执行的主体及其对象(1)各级政府行政部门(2)立法与司法机构(3)中介组织(4)社区组织2.影响政策执行的因素(1)政策决定因素(2)政策资源因素(3)政策环境因素(五)政策评估1.政策评估的主体和标准(1)内部评估者(2)外部评估者2.政策评估的类型(1)正式评估与非正式评估(2)内部评估与外部评估(3)事前评估和事后评估二、政策分析的方法(一)定性分析与定量分析(二)专门的分析方法1.过程方法2.实体方法3.逻辑实证方法4.计量经济学方法5.后实证主义方法6.参与主义路径7.规范性描述方法8.意识形态方法9.历史方法第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调一、政府公共关系(一)政府公共关系的含义和特征1.政府公共关系的含义2.政府公共关系的特征(1)主体的权威性(2)对象的复杂性(3)传播的优越性(4)目标的独特性(二)政府公共关系在中国1.我国政府公共关系发展的动力(1)经济市场化是政府公共关系发展的基础(2)政治民主化为政府公共关系的发展创造了条件(3)行政改革的突破是我国政府公共关系发展的直接动力2.我国推行政府公共关系的意义(1)有利于社会主义市场经济体制的建立和完善(2)有利于加强社会主义民主政治建设(3)有利于维护转型期社会秩序的稳定(4)有利于提高政府的国际形象(三)政府公共关系的任务1.把握公众舆论,为政府决策提供依据2.政务公开和信息公开,满足公众知情权,争取公众了解和支持3.开展社会沟通,建立完善有效的渠道,缩短公众与政府的距离4.多办实事,协调内部外部关系,创造“人和”的行政环境(四)政府公共关系实务举要1.民意测验2.信访工作3.信息公开与办事公开4.新闻发布(1)建立和完善政府发言人制度(2)完善政府新闻发布工作的内容5.拓宽社会沟通渠道(1)社会协商对话(2)公众议政活动(3)公众投票公决6.公共危机事件处理(1)尽快掌握事实真相的全貌(2)确定对外发言人及统一新闻发布口径(3)加强信息交流,寻求公众支持(4)做好善后处理7.政府形象管理(1)政府形象的基本特征(2)政府形象管理二、行政沟通(一)行政沟通的概念和要素(二)沟通主体:行政组织和组织化了的个人1.行政组织作为传播源的缺陷2.行政沟通把关人(三)沟通内容:行政信息1.沟通内容与行政活动2.不同层次的沟通内容对行政过程的影响(四)沟通渠道:质量与选择1.沟通渠道的容量与长度。
《行政管理学》考试大纲第一章概述一、学习目的和要求通过本章的学习,了解行政管理的概念及其特点,行政管理学的学科性质、研究对象与范围,以及行政管理学的发展历史,掌握研究行政管理学的方法与意义。
二、课程内容第一节行政管理学的学科性质与研究对象(一)行政管理的概念及其特点行政的三种含义:行政管理的定义;行政管理的特点。
(二)行政管理学的学科性质行政管理学的学科性质;行政管理学的定义。
(三)行政管理学的研究对象与范围行政管理学的研究对象;行政管理学研究的主要内容或范围。
第二节行政管理学的产生与发展(一)行政管理学的产生威尔逊的《行政研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例;西方行政管理学产生的历史必然性。
(二)西方行政管理学的发展西方行政管理学的发展的三个阶段。
(三)行政管理学在中国的发展19世纪末20世纪初行政管理学在中国的传播;20世纪30——40年代中国行政管理实践与理论研究状况;20世纪80年代以来行政管理学在中国的恢复和发展。
第三节研究和学习行政管理学的方法与意义(一)研究和学习行政管理学的方法研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法;研究和学习行政管理学的具体方法主要有:规范方法、经验方法(即实证方法)、案例方法、比较方法。
(二)研究和学习行政管理学的意义研究和学习行政管理学的理论意义;研究和学习行政管理学的实践意义。
三、考核知识点(一)行政(二)行政管理(三)行政管理学的性质和研究内容(四)西方行政管理学发展的阶段(五)研究和学习行政管理学的方法(六)研究和学习行政管理学的意义四、考核要求(一)行政1.识记:行政的三种含义。
2.领会:(1)行政与政治的关系;(2)行政与管理的关系。
(二)行政管理1.识记:(1)行政管理的含义;(2)行政管理的三个特征。
2.领会:行政管理与公共管理的异同。
(三)行政管理学的性质和研究内容1.识记:(1)行政管理学的学科性质;(2)行政管理学的学科性质和本质特征;(3)行政管理学的研究对象。
行政管理理论考试重点知识一、行政管理理论的基本概念行政管理是指政府部门、事业单位、社会团体、企业和个人等,以行政管理机关为中心,通过制定计划、决策、执行政策、组织指挥、监督检查等一系列组织和管理活动,以达到公共目标,并在过程中保持社会秩序和稳定的一种社会活动。
二、行政管理理论的发展历程行政管理理论的发展历程可以分为以下几个阶段:1. 传统行政理论阶段:传统行政理论阶段主要针对行政管理规范与法律体系进行了深入探讨,形成了行政法治化的理论基础,分别由韦伯、泰勒等人提出。
2. 现代行政理论阶段:现代行政理论阶段主要是在第二次世界大战之后,随着国家治理体系的不断完善及公共管理的不断发展,剖析了领导与决策,秩序与执行。
3. 新公共管理阶段:新公共管理阶段强调效率、创新和市场机制,并将市场管理理念引入公共管理。
强调了市场、效率、创新和竞争。
4. 公共价值主义阶段:公共价值主义阶段提出了公共管治、社会服务等理念。
三、行政管理理论的基本原理1. 行政管理的目标原理:行政管理的目标是指行政组织达成的具有指导意义的期望结果。
行政管理的目标原理要求行政目标的确定必须具备权威性、专业性、可操作性、清楚性、一致性、灵活性、适应性等特征,行政管理目标应该是:(1)明确的(2)具有权威性的(3)切实可行的(4)适应实际的2. 行政管理的权责原理:行政管理的权责原理是指行政管理者要依法办事,行使管理支付并担负相应的管理责任。
这就要求管理者:(1)效果性地行使职权(2)行使职权具有合法性(3)行使职权具有稳定性3. 行政管理的效率原理:行政管理的效率原理是指要通过各种手段组织、管理并利用各种资源,以达到行政管理目标。
四、行政管理理论的主要内容1. 行政管理的理论基础政治学、法学、经济学是行政管理的理论基础。
政治学的有关理论研究行政工作的内部规范与治理原则,法学研究行政行为的法律规范,经济学研究行政高效运作规律与原则。
2. 行政管理的主要任务行政管理的主要任务包括政策制订、决策实施、资源配置、人员激励、监督考核等方面。
行政管理学考点综合总结一、公共管理学的对象、内容、和特点;1、什么是行政?广义上,把国家机关和非国家机关,如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动,称为行政;狭义上,认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。
2、政治与行政;政治与行政是政府的两种功能。
政治与政策或国家意志的表达相关;行政则与这些政策的执行相关。
从马克思的观点上看,政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。
两者密切相关,又互相区别.3、管理与行政;管理是伴随着人类社会产生而出现的一种活动.行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。
行政管理学研究的对象、内容和方法;一、研究对象:行政管理学是研究国家权力机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
包括:1、行政管理的主体是国家权力机关的执行机构,即行政机关。
在我国,行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。
2、行政管理的客体国家事务、社会公共事务和机关内部事务。
3、行政管理活动的根本原则是依法管理;4、国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端,往往令人难以捉摸。
行政管理学的研究对象是从管理主体、客体、管理原则和根本任务等方面表现其矛盾的特殊性,这是行政管理学与其他学科相互区别的重要根据。
行政管理学是综合性的学科。
二、主要内容:行政管理学是由行政管理的基本范畴和原理所构成的逻辑体系.这些基本的范畴和原理随行政管理的发展而不断的补充和丰富;其内在的联系也随着行政管理实践的深入而不断为人们所揭示。
因此,行政管理学的研究内容是变化发展的,并不断深化和扩展,其理论体系也随之不断变化和日趋完善。
主要包括:1、行政管理学是一门科学.2、行政管理是在一定经济基础之上的上层建筑。
3、行政管理是由主体发动作用于客体的有序管理。
4、行政管理是一个管理公共事务、提高公共服务的活动过程。
5、行政管理过程的顺利进行并达到预期目标,必须获得必不可少的保障。
一、简释题1.行政管理与行政管理学行政管理是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理。
行政管理学则是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务,社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政管理是实践活动,行政管理学则是对行政管理实践及其规律的概括和总结,是一门学问。
2.职位分类与品位分类职位分类以“事”作为分类评价的基本标准。
品位分类则以品(官阶、•等级)和位(职位)作为分类评价的基本要素,着眼点是人的官阶、等级;两种分类各有利弊,相对来说,职位分类制较为科学。
3.行政效率与行政效能行政效率指在保证政府活动符合预定目的,给社会带来有效成果的前提下,行政活动的产出与投入之间的比率。
行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和能力,是对行政组织功能的评价。
行政效率与行政效能有着密切的联系。
4.行政职权与行政职位行政职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力;行政职位是人事行政部门根据有关法律或规定,按程序选举或任命行政领导者担任的职务。
坚持职位与职权的统一对于防止和反对领导者揽权、越权、渎职和失职,实现领导的科学化有着重要的意义。
5.最优决策与满意决策最优决策是指追求理想条件下的最优目标的决策。
满意决策则是指在现实条件下求得满意目标的决策。
由于行政管理内容的广泛性和目标诸方面条件的复杂性,绝对的最优目标实际上是无法实现的。
因此行政决策通常都是满意决策,即相对的“最优决策”,在现实的条件下力求选择最佳决策方案。
6.国家预算与国家决算国家预算是政府为实现其职能,通过法律形式确定的筹集和利用资金的计划;国家决算是国家预算执行的总结,它反映国家年度预算收支的最终结果,也是国家经济活动在财政上的集中反映。
7.集体领导与个人分工负责集体领导和个人分工负责相结合是我国行政组织普遍实行的一种领导制度。
集体领导是集体决策共同负责的制度,即对重大问题,由领导集团全体成员讨论,作出决策和决定。
行政管理理论考试重点在行政管理理论考试中,许多学生常常感到困惑和焦虑。
这是因为行政管理理论是一个非常广泛的领域,涉及到政府部门的组织、领导、决策、政策制定和执行等一系列重要问题。
为了帮助学生更好地应对行政管理理论考试,我们在这里列出了一些重点内容,希望可以帮助大家有针对性地复习。
1. 行政管理的概念和范围行政管理是一个广义的概念,它包括对政府事务的管理和控制,以及对社会事务的管理和控制。
行政管理的范围包括政府部门和机构的管理,以及公共服务的提供和管理。
在考试中,学生需要清楚地理解行政管理的基本概念和范围,以便能够正确回答相关问题。
2. 行政管理的基本原则行政管理的基本原则包括行政法制、行政效率、行政公正、行政责任和行政透明等。
这些原则对政府部门的工作和决策具有指导意义,也是评价政府工作的重要标准。
在考试中,学生需要掌握这些基本原则,并能够用具体案例和实践经验来说明它们的重要性。
3. 行政管理的组织结构和职能行政管理的组织结构和职能是考试中的重点内容。
学生需要了解政府部门和机构的组织结构、人员分工和职责划分,以及各部门之间的协调和配合关系。
此外,还需要了解政府部门的职能和工作内容,以及如何有效地指导和管理各项工作。
4. 行政管理的决策和政策制定在考试中,学生还需要了解行政决策和政策制定的基本原则和程序。
行政决策是政府管理的核心,而政策制定是政府工作的关键环节。
学生需要了解政府决策和政策制定的流程和程序,以及如何进行有效的决策和政策制定。
5. 行政管理的绩效评价和改进行政管理的绩效评价和改进是政府管理的重要内容。
学生需要了解政府绩效评价的指标和方法,以及如何根据评价结果进行改进和提高。
此外,还需要了解政府管理的创新和改革,以及如何推动政府管理的现代化和提高效能。
综上所述,行政管理理论考试的重点包括行政管理的概念和范围、基本原则、组织结构和职能、决策和政策制定,以及绩效评价和改进等内容。
希望学生可以根据这些重点内容,有针对性地复习和准备,取得更好的成绩。
201年广播电视大学考试就要开始了,祝各位考生顺利通关,取得满意的好成绩,加油,你最棒!2019年度最新广播电视大学(电大)期末考试专科《行政管理学》科目期末考试重点第一章绪论一、填空题1.我国最早出现行政这一概念是在《钢鉴易知录》上。
2.在西方,最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。
3.威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。
4.中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。
5.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。
6.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。
7.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》,它标志着公共行政学的产生。
8.被称为“组织理论之父”的是韦伯。
9.被称为“科学管理之父”的是泰勒。
10.被称为“行政管理之父”的法约尔。
11.提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。
12.提出著名的POSDCRB,即七项管理职能的是古立克。
13.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》。
14.1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
15.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。
16.公共行政学研究的第二种取向是政治取向,它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
二、单项选择题1.我国最早出现行政这一概念是在(B)上。
A.《纲鉴易知录》B.《尚书》C.《礼记》D.《左传》2.在西方,最早提出行政概念的是(D)。
A.瓦特B.亚里士多德C.史坦因D.马克3.公共行政的首要特点是它的(C)。
A.政治性B.公共性C.民主性D.法制性4.中国的公共行政的最大特点是(D)。
A.民主性B.高效性C.公平性D.中国共产党领导政府5.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C)。
行政管理学复习要点第一章行政管理学概说1、行政的含义:行政是国家行政机关依据法律,运用国家权力,为实现国家的社会目标和统治阶级的利益,对国家事务和社会事务所进行的组织和管理活动.DENGDENG2、行政管理的特点:行政管理与一般管理活动的区别或者说其根本特点就在于,它与政府或行政机关的活动相联系,具有“公共性”。
公共性特点主要体现在:第一,行政管理的权力基础是公共权力;第二,行政管理的基本职能主要四管理社会公共事务第三,行政管理的宗旨是为公共利益服务第四,行政管理必须承担社会公共责任;第五,行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、学习行政管理学的目的和意义(1)、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课程(2)、行政管理学是国家行政管理人员的必修课(3)、行政管理学时参与国际公共事务管理的人员的基础课(4)、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课4、行政管理学在西方产生和发展阶段,代表人物及思想“行政管理”一词最早由史坦因在《行政学》一书中提出(1)、科学管理时期科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率代表人物及其观点:A 威尔逊,代表作《行政学研究》,被称为行政学鼻祖,主要主张政治与行政分离。
“政治、行政两分法”奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
·主要观点:传统的论证主要集中政治过程方面,而对如何实施法律注意不够,所以应当把研究重点放到政府行政管理方面。
必须纯洁组织机构,加强执行,提高行政效率。
从结构上说,三权分立学说是不符合实际的,政治和行政要分离.坚持效能精干的文官。
B 泰勒,代表作《科学管理原理》,被称为科学管理之父,他主张,高效率是雇主实现共同富裕的基础。
因此,只有用科学化、标准化的管理代替传统的经验管理才是实现最高工作效率的手段。
·科学管理四条原则:(1)用对工人操作的科学研究来取代旧的单凭经验对工人管理的方式,以形成科学的劳动过程。
(2)在对工人的选择和培训上按科学办事,形成科学选人和用人过程.(3)科学培训与科学劳动过程相结合。
行政管理理论考试行政管理理论考试应该包括以下几个方面的内容:行政管理的基本概念,行政管理的目标和意义,行政管理的基本原则,行政管理的实施过程,行政管理的评价和改进等方面的内容。
首先,行政管理的基本概念是考试的第一个重点。
学生应该理解行政管理的定义,即指政府机构和其它组织,为了实现公共利益和服务社会,有目的地组织、计划、领导、协调和控制人力、物力、财力等资源进行管理的一种管理。
此外,行政管理还包括管理者在组织内部或外部,对员工、资源等进行计划、组织、协调、指挥和控制等管理活动。
这些内容都是行政管理基本概念的核心内容。
其次,行政管理的目标和意义是考试的第二个重点。
学生应该理解行政管理的目标是为了满足公共需求,实现公共利益,服务社会。
行政管理的意义是为了提高政府机构和其它组织的效率、效益和服务质量,实现公共资源的最佳利用和社会目标的最大化。
再次,行政管理的基本原则是考试的第三个重点。
行政管理的基本原则是指行政管理活动所应遵循的一系列规范和准则。
这些原则包括科学原则、法治原则、公正原则、效率原则、质量原则等。
学生应该理解这些基本原则的内涵和实质,举例说明其在行政管理实践中的应用。
此外,行政管理的实施过程是考试的第四个重点。
行政管理的实施过程包括行政目标的确立,行政资源的配置,行政活动的组织和计划,行政人员的管理和激励,行政成果的评价和改进等。
学生应该理解行政管理实施过程的基本环节和步骤,分析其效果和成败,提出自己的见解和分析。
最后,行政管理的评价和改进是考试的第五个重点。
行政管理的评价和改进是指对行政管理活动的过程和结果进行评价和改进的一种活动。
学生应该理解行政管理的评价和改进的基本方法和原则,分析其在行政管理实践中的应用,提出自己的见解和分析。
总之,行政管理理论考试应该包括行政管理的基本概念,行政管理的目标和意义,行政管理的基本原则,行政管理的实施过程,行政管理的评价和改进等方面的内容,这五个方面是行政管理理论考试的主要重点。
行政管理的必考知识点总结一、行政管理的基本概念1. 行政管理的定义及特点行政管理是指政府机关和事业单位根据国家法律、法规和政策,依法行使行政职权,对社会生活各个领域进行管理的一种活动。
行政管理的特点主要包括政府性、强制性、普遍性和专业性。
2. 行政管理的职能和作用行政管理的职能是指政府和事业单位为实现国家的政治、经济、文化、社会等各项目标,对社会生活中的各种事物进行指导、协调、监督和处理的功能。
行政管理的作用主要包括服务功能、约束功能、调整功能和协调功能。
3. 行政管理的基本原则行政管理的基本原则主要包括依法行政、公开透明、服务为先、公平公正、责任追究和鼓励创新等。
二、公共行政管理的基本模式1. 福利国家模式福利国家模式是指政府通过各种政策和措施,保障公民的基本权利和福利,扩大公共服务的范围和力度。
2. 市场型国家模式市场型国家模式是指政府在经济管理中,更多地依靠市场机制的调节和运行,减少政府干预,扩大市场自由度。
3. 社会主义国家模式社会主义国家模式是指政府在经济和社会管理中,积极引导和调控市场,保障公民合法权益和公平竞争。
三、行政管理的目标和任务1. 行政管理的基本目标行政管理的基本目标是维护国家政权的稳定,实现国家的法治和社会的安定。
同时,还要保障公民的基本权益,促进社会的和谐发展。
2. 行政管理的基本任务行政管理的基本任务是政务管理、公共服务、社会管理和经济管理。
政务管理是指政府机关和事业单位依法行使行政权力,对社会生活各个领域进行管理。
公共服务是指政府机关和事业单位为公民和社会提供各种服务和便利,保障公民的基本权益。
社会管理是指政府机关和事业单位在社会管理中,积极引导、协调和监督社会各方面的事物,维护社会秩序和和谐。
经济管理是指政府机关和事业单位在经济活动中,对市场进行引导和监管,保障市场的稳定和有序发展。
四、行政管理的组织体系和职责分工1. 行政管理的组织体系行政管理的组织体系主要包括国务院、各级政府和行政机关、事业单位和社会组织等。
简答题1消息2行政决策过程的基本程序(一)决策问题的发现和诊断(二)决策目标的确(三)决策方案的制定、评估与抉择(四)决策的实施与完善3行政职能具有如下特点(一)执行性:行政机关是国家权力机关的执行机关。
我国必须执行人民代表大会的决定和决议。
(二)多样性:行政管理范围涉及国家和社会生活的各个方面,所以职能多种多样。
(三)动态性:随国家社会生活和行政环境的变化而变化4行政组织变革成功的条件1、组织所面临的情景压力已将组织推到非改不可的境地;2、有计划的变革必须由组织管理部门来制定系统的规划和模型;3、负责考察组织历史、现状和设计未来的人必须了解职工的需要并把需要最终反映到解决问题的方案中来;4、应当首先在小范围进行变革实验,再向大范围推广。
5、必须从组织外部引入一些新的思想和方法;6、组织变革的主持者应当收集他人关于变革的新想法,并将自己关于变革的新想法介绍给他人;7、组织的管理人员应当准确而全面地了解和把握变革的阻力,在此基础上正确地选择克服阻力的方法。
6我国行政职能转变的必然性、必要性1、行政职能的转变是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求;2、行政职能的政变是实现行政职能体系合理配置的根本途径;3、行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。
4领导与管理的联系与区别78:1、早期分权学说2、三权分立学说3、政治与行政二分法4、五权宪法学说5、议行合一学说6、组织权力学说。
9领导与管理的联系:领导者与管理者是相对的。
在宽泛意义上,对上级而言下级就是管理者,对下级而言上级就是领导者。
在严格的意义上,只有那些确定方向、制定规则的组织人才是完全意义上的领导者,而执行政策及使政策具体化的组织人则是管理者。
组织可能因为领导者而发生方向性或根本性的改变,管理者的工作则主要改变组织的状态或情形。
领导者与管理者的区别:1.领导者是源于理想和信念的原创(造)者,富于创新精神,强调思想和价值观,注重方向感和感悟力,依靠个性和魅力吸引群众;管理者倾向于安于现状,至多是基于既定理念的创新者,强调制度和规则,注重管束和控制,依赖程序和数量化的方法实施管理。
行政管理理论考试重点归纳1. 行政管理概念和理论行政管理是指政府、公共组织或私人组织对人力资源、物质资源、财务资源等进行有效管理的过程。
行政管理理论研究的是如何有效地设计和实施组织管理的方法和技巧。
行政管理理论主要分为传统理论、现代理论和新兴理论三个阶段。
传统理论认为行政管理是一种艺术,主要关注于政府机构的组织结构和效率,强调管理者的个人能力和经验。
现代理论强调科学管理和行政学案例,提出科学组织的理念和方法,注重实证研究和数据分析,强调管理科学性。
新兴理论偏向社会学、政治学以及心理学等学科,将关注点转向了社会公正、政府治理和领导力等方面。
2. 行政管理模式行政管理模式包括传统的官僚制、新公共管理、新公共服务等。
官僚制是指以规则和程序为基础,强调组织的等级结构和职责划分,重视组织的效率和正规性。
新公共管理强调市场机制和竞争导向,强调效率、经济和创新。
新公共服务提倡服务导向,重视公民参与、社区协作、公共价值和社会责任。
而现代行政管理中模式的选择需要根据实际情况和政策目标,综合考虑各种模式的特点和优劣。
3. 行政管理的基本功能行政管理的基本功能包括规划、组织、领导、控制和协调。
规划是指制定行政目标和策略,并加以实施和监督。
组织是指建立、维护和改进组织结构,以适应环境变化和实现目标。
领导是指激励员工,提高组织绩效和创新能力。
控制是指监督和评估组织绩效,保证组织向规定目标前进。
协调是指协助各部门之间协作,整合资源,实现整体利益。
4. 行政管理的决策和问题解决行政管理过程中需要进行各种决策和问题解决。
决策是指管理人员在不确定条件下选择某种行动方案的过程。
决策涉及到问题识别、目标设定、方案比较、风险评估、执行和监督等环节。
问题解决是指管理人员在面对困难和挑战时,通过分析、判断和行动,解决问题和实现目标。
5. 行政管理的效能和效率行政管理的效能是指组织达成目标的能力和水平,而效率是指以最少的资源获取最大的成果。
行政管理理论考试重点笔记一、行政管理概述1.行政管理的概念及内容1.1 行政管理的概念行政管理是指政府管理活动中的一种特定形式,是政府在一定的政策目标下,利用一定的资源、运用一定的手段,对一定的对象进行有计划、有组织、有领导、有协调的指导和控制,以实现政府的政策目标和社会的整体利益的活动。
1.2 行政管理的内容行政管理的内容包括:计划、组织、指挥、协调、控制、评价等活动。
2.行政管理的特点2.1 行政管理的目的性行政管理的目的是实现政府的政策目标和社会的整体利益。
2.2 行政管理的合法性行政管理必须符合法律的规定,享有法定的授权和权力。
2.3 行政管理的强制性行政管理是强制性的管理活动,具有强制性的指导和控制权。
2.4 行政管理的规范性行政管理必须按照规定的程序和程序进行,遵守规定的规则和原则。
2.5 行政管理的效率性行政管理必须具有高效率的特点,追求最佳管理结果。
3.行政管理的基本原则3.1 法制原则行政管理必须依法行使,必须遵守法律的规定,法治化是行政管理的基本要求。
3.2 公正原则行政管理必须具有公正性,不偏私,公平公正对待各种事务。
3.3 服务原则行政管理是为公民和社会提供服务的,要求行政管理与公众保持密切联系,为公众提供优质的服务。
3.4 效率原则行政管理必须具有高效率的特点,追求最佳管理结果。
二、行政管理的基本理论1.行政管理的目标及职能1.1 行政管理的目标行政管理的目标是为了实现政府的政策目标和社会的整体利益。
1.2 行政管理的职能行政管理的职能包括:计划、组织、指挥、协调、控制、评价等活动。
2.行政管理的基本理论2.1 德国行政管理理论德国行政管理理论主要有:韦伯的官僚理论、弗吕克特的职能理论、马克斯的理性化理论等。
2.2 美国行政管理理论美国行政管理理论主要有:福利兹的公共管理理论、西蒙的决策理论、麦克格雷戈的领导理论等。
2.3 英国行政管理理论英国行政管理理论主要有:纽韦尔的新公共管理理论、阿什沃斯的商业管理理论、霍尔汉姆的行政博弈理论等。
行政管理知识考试重点行政管理知识考试重点有哪些?文章仅供大家参考!希望能够帮助大家!行政管理知识考试重点一、政府职能的含义1.含义:亦称行政职能,是国家行政机关,依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2.包括几层意思行政职能a.实施主体:政府机构b.主要内容:管理国家和社会公共事务c.实施手段:依法行政d.是完整统一的体系二、政府职能的发展变化1.自然经济状态下的政府职能:御外和安内。
2.近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施3.现代资本主义国家的政府职能:a.提供公共产品和服务b.稳定宏观经济c.调节社会分配d.维护市场秩序4.传统社会主义国家计划体制下的政府职能:正在转变三、政府职能的重要地位政府职能:a.体现了公共行政的本质要求b.是政府机构设置的根本依据c.转变是行政管理体制和机构改革的关键d.政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准四、政府的基本职能1.定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。
2.内容:a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)c.社会职能(其他的社会公共性的职能)五、政府的层级职能1.含义:是按政府所辖行政区域划分的职能。
2.政府层级职能包括:a.中央政府专有职能;b.地方政府专有职能;c.中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察) 注:目前,我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。
六、政府的管理运行职能1.含义:是按照管理运行程序划分的职能。
符合管理学中的“封闭性原则”2.可分为:计划职能、组织职能、领导职能、控制职能七、影响与制约政府职能转变的因素1.社会环境的变迁(是转变的外因)2.公共行政的科学化(是转变的内在动力)3.技术手段的创新(是转变的根本保障)4.传统行政文化的影响(是转变的制约因素)八、政府职能转变的内容主要有三个方面:1.政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)2.政府职能的系统转移(或叫内部转移,是政府内部重划分职能)3.行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作风、运行程序等)九、政府职能转变的关键是:政企分开十、政府机构的含义广义:是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。
1、政治与行政的区别联系●在人类社会的政治发展相当长的时间内,政治与行政是一体的●专制政治的时代,政治与行政是不可能区分的。
●近代三权分立的民主、民治的政府出现,政治与行政才有可能区别。
2、政治的概念Politics在一定的经济基础上,人们围绕着特定利益,借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系3、宪法的概念❖宪法(Constitution)是公民与国家的契约,❖它在国家的法律体系中有最高的地位,❖因此也有人说它是国家的根本法,拥有最高的法律效力。
4、宪政的内容❖1、“宪政”(Constitutionalism or Constitutional Government)❖宪政是以宪法(立宪)为起点、❖民主为内容、❖法治为原则、❖人权为目的的❖政治形态和政治过程5、宪政的核心❖宪政是指一种在宪法之下使政治运作法律化的理念或理想状态,它要求政府所有权力的行使都被纳入宪法的轨道并受宪法的制约。
宪政的实施首先要限制政府的权力,同时要保障公民的权利。
❖1)宪政以“法之法"的宪法为基础;2)宪政意味着对于政府权力和公民权利的制度安排,它保障公民权利并制约政府权力;3)宪政是法治的政治秩序4)宪政包含着意识形态和文化观念。
6、宪政与宪法的关系❖宪政确立与否,不仅仅取决于拥有一部有形的宪法,❖而更重要的在于与宪政的基本要求相统一的宪法的从价值基础、政权结构及其保障机制等实质内容.7、国家结构由国家领土构成的直属中央或国家整体行政区域单位的有序组合。
既包含着作为整体的国家与各组成部分的关系,也从制度上规定了权力在各级政府间的分配和运用;既是地理(空间)意义上的,又是政治意义上的。
8、国家结构分为哪几种形式?分别简述?国家结构形式包括单一制国家和复合制国家:单一制国家是按照普通的行政单位和国中无其他国家的组织原则组成的单一主权的统一国家。
显著特点是全国只一个立法机关、一部宪法、一个中央政府、统一的国籍。
复合制(联邦制)国家是指两个或者两个以上的邦、州、共和国组成联盟国家的国家结构形式.9、什么是行政区划?行政区划是行政区域划分的简称。
是指一国在按照不同层级划分国土的基础上设立相应的国家机关以实施行政管理的制度。
是国家为便于分级设置机构、进行行政管理而划分的地方。
10、什么是共和制?什么是君主制?对合法性的理解?共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。
君主制是国家元首为世袭君主的政体◎政党地位的合法性基础是普选.政治学意义上的合法性,主要指的不是合乎法律要求的状态,而是一个统治被认可的程度。
◎中国共产党执政的合法性:通过长期的武装斗争,是中国人民的历史选择。
并通过长期领导社会主义革命和建设,使这种合法性制度化。
不断地扩大党的群众基础巩固党的阶级基础。
把新产生的阶层纳入政治体制内.从而巩固党执政地位。
11、中国共产党如何实现党对国家和社会的领导?党的领导主要是政治、思想和组织领导。
政治领导:制定正确的大政方针,提出立法建议,并通过法定程序(全国人大)使党的意志上升为国家意志。
思想领导:开展宣传教育工作。
组织领导:推荐干部,发挥党组织,党员的作用。
1。
实现党的领导,就要按照党总揽全局协调各方的原则,科学规范党委和人民代表大会的关系,支持人民代表大会依法履行自己的职责,人民代表大会在依法履行职责的过程中,全面贯彻党的路线、方针和政策,使党的主张经过法定程序成为国家意志。
2。
党要坚持在宪法和法律范围内活动。
12、中国人民政治协商会议的概念中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
中国人民政治协商会议地方委员会的组成,根据当地情况,参照全国委员会的组成决定。
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式.团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,将长期存在和发展。
13、人民代表大会制度存在哪些问题急需改进?人民代表大会为非常设机构,容易使得实际的权利旁落于人大常委会,因而不能很好地代表更广大人民的利益,与制订制度的出发点相违背;2。
代表们受教育水平的影响,其专业知识有限,因此在讨论表决如三峡工程等偏学术性议案时,全体代表投票结果的意义不大3。
代表们以小组讨论为主,无超越活动,从而极大的限制了代表个人的影响力,不能产生太多有价值的结果4.人民代表大会立法程序规定:一个代表团或者三十名以上的代表联名,才可以向全国人民代表大会提出法律案,由主席团决定是否列入会议议程…这从另一方面制约了代表们的活动;5.大会上,代表们发言除征得主席团同意,还受到每人每次不得超过十分钟的限制,也一定程度上使得会议流于形式;6。
人大代表的产生需要有中共党组织的推荐提名,带有强烈的政治组织色彩,组织形式过于单一,隔绝了一切反对声音。
14、军事制度的概念❖一般指的是国家管理军事力量的制度.❖它是国家在一定的历史条件下,为满足和建设运用军事力量的需要,❖所确立的调整军事领域各种社会关系及相应军事活动的规范体系.15、高度集中统一的国防管理体制❖国防管理体制是指国防管理的组织体系与相应制度。
❖包括国防管理机构的设置及其职权划分❖是国家政权组织形式和政府机构的重要组成部分.❖坚持中国共产党对国防的领导,是我国军事制度的鲜明特征和根本原则。
❖这既是宪法确定的党在国家生活中的领导作用在国防中的体现,❖也是党对军队的绝对领导这一成功经验的反映16、民族区域自治制度的概念及为什么我国要实行民族区域自治制度?❖民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的一种制度。
❖民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策❖是国家的一项基本政治制度17、为什么我国要实行民族区域自治制度1、我国各民族的分布呈交错杂居状态❖少数民族人口一个多亿,占全国总人口的8.41%.154个民族自治地方的面积占全国总面积的64%❖我国2。
l万公里陆地边境线有1.9万在少数民族地区。
❖“大杂居、小聚居”的民族分布特点。
2、我国自秦汉以来形成了统一的多民族国家各族人民自古以来就生活在统一的国家里.秦汉时期,建立了中央集权的统一国家。
少数民族入主中原的元朝、清朝,都以自己为中国的正统自居。
18、政党的本质•(一)阶级组织说。
•马克思主义经典作家以及大陆政治学者一般都采用阶级分析法来研究政党问题,强调政党的阶级性,认为政党是代表特定阶级利益的阶级组织。
•(二)权力目的说.•权力目的说是从政党目的的角度来解释的,认为政党的特殊性在于它以获取公共权力为其目的,各种政党唯一相同之处是它的存在目的是追求政治权力。
•(三)党派团体说。
•党派团体说又有广义和狭义之分。
狭义党派团体说认为,政党是一种特殊的党派,它与公共利益相联系。
持广义党派团体说的学者则把政党等同于党派,•(四)中间媒介说。
•中间媒介说把政党的中介作用和中间角色看作政党的核心。
政党的本质内涵在于它是联结国家和市民社会的中间组织。
19、政治与经济、文化之间的关系与区别1、政治不是经济•(1)从社会资源分配看,政治和经济都是社会资源分配的方式,但是政治对社会资源的分配是最终的和决定性的,而经济分配社会资源是根据供求关系,是自发的和初步的。
(2)政治的核心是公共权力和权威,经济的核心是供求关系.(3)政治所提供的政治秩序和安全为经济发展提供前提条件,政治可以降低或扩大经济的交易成本,从而促进或阻碍经济发展。
(4)经济模式影响着政治模式.(5)政治与经济是有限条件的联系,不是绝对相关的。
2、政治不是文化•(1)文化是历史习惯的沉淀,政治则既可以是历史的,也可以是现在的。
(2)文化是人的精神层面,政治不仅涉及人的精神层面,也包括人的行为层面。
(3)文化影响着政治.(4)政治则塑造着文化.20、政治与道德之间的联系政治不是道德•(1)政治具有强制性,道德不具有强制性。
•(2)政治影响着道德。
政体与相应的道德相适应.•(3)道德是衡量政治的标准。
•(4)道德对政治有约束作用。
•(5)道德更加关注正当性,政治更加关注有效性。
21、中央政府的领导体制及领导体制(首长负责制)的表现形式?国务院实行总理负责制国务院总理对其主管工作及其后果承担全部责任并有最终决定权限▪①总理提名组织国务院▪②领导国务院工作,组成人员对总理负责。
▪③总理主持国务院常务会议▪主持国务院全体会议,是国务院领导布置一个时期的国家重要行政工作、研讨重大的形势和政策问题。
▪总理对全国人大负责。
▪④国务院发布的决定、命令、行政法规、向全国人大及其常委会提出的议案,任免国务院有关人员的决定,都由总理签署.▪总理负责制,体现了个人负责与集体领导相结合的原则▪符合国家行政机关工作的特点,工作千头万绪,要求指挥灵敏,工作节奏快捷。
有利于加强行政首长的权威与责任感。
与总理负责制相对应,各部、各委员会实行部长、主任负责制,负责本门的工作,召集和主持部务会议或者委员会议22、城市政府管理的主要内容及城市社会管理面临的挑战有哪些?你有那些创新改革方法? (一)城市规划管理:对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理.国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针,促进生产力和人口的合理布局。
(二)城市基础设施管理:住宅建设、市政工程(道路、桥梁、排水沟管、渠道、泵站)、公用事业(公共交通、自来水供应、煤气、供热、电力、通讯、对外交通)、安全设施(人防工程、防汛防洪设施(三)城市环境管理:环境保护、防治空气、水域、固体废物、噪声污染、土壤污染(四)市场管理工作:包括对商品经营者的管理,也包括对商品交换的经济行为、物价和城市服务行业的管理。
(五)城市社会管理:人口管理、社会福利管理、社会治安管理;(六)城市的经济管理挑战:流动人口管理、特殊人口的服务与管理、网络舆论、社会矛盾与治安…解决方法:有效协调公安、工商等部门,加强监督、宣传,搞活经济。