浅谈注销税务登记风险及应对措施
- 格式:docx
- 大小:25.71 KB
- 文档页数:6
注销税务登记的流程及注意事项
一、注销税务登记的流程:
1.缴清税款:在注销税务登记之前,企业应缴清所有未缴的税款及相
关罚款。
如果企业有欠税,需要先与税务机关进行协商,并缴纳所有的税
款及罚款。
5.所得税结算:企业在注销税务登记时,需要进行所得税结算。
结算时,企业需要填写所得税结算申报表,并缴纳相应的所得税款。
二、注销税务登记的注意事项:
1.提前准备:企业在决定注销税务登记之前,应提前进行准备工作,
比如清理企业的财务账目,结算所得税,解除劳动合同等。
2.缴清欠税:在进行税务登记注销之前,企业需要确保自己已缴纳了
所有的税款及相关罚款。
如果有欠税,需要在注销前与税务机关进行协商,并缴纳所有的税款及罚款。
4.办理清算:如果企业注销前存在债权债务,需要办理清算手续。
清
算内容包括清理资产和负债,与债权人进行结算等。
5.停止经营活动:企业在决定注销税务登记后,应停止经营活动,并
履行相关的法律义务,如解除劳动合同,清算资产等。
6.注销银行账号:企业注销税务登记后,需要与银行解除相关的银行
开户许可,办理注销银行账号手续。
7.注销其他许可证件:根据实际情况,企业在注销税务登记后,可能
还需要办理其他相关的许可证件的注销手续,如营业执照注销、经营许可
证注销等。
税务工作中的风险管理与防范措施税务工作在现代社会起着举足轻重的作用,对国家财政的收入和经济发展起到了重要的支撑作用。
然而,税务工作也伴随着一定的风险。
本文将探讨税务工作中的风险管理与防范措施。
一、风险管理的重要性在税务工作中,风险管理是至关重要的。
风险管理的目的在于有效预防和降低可能发生的不良事件,确保税务工作的顺利进行。
如果没有风险管理,税务领域可能面临着许多问题,包括税收流失、违法行为、不公正竞争等。
二、税务工作中的风险1. 税务法律与政策风险:税务法律与政策的频繁调整可能导致税务人员在执行工作时存在合规性风险。
税务人员应及时了解最新的法律法规和政策,确保自身工作与其一致。
2. 税收征管风险:税务征管是保障税收实施的重要环节。
缺乏有效的征管措施可能导致逃税、税收违法等问题的发生。
因此,确保征管措施的科学合理是防范风险的重要手段。
3. 内部控制风险:税务机关应建立健全的内部控制制度,确保税务工作的正常开展。
内部控制风险主要源于人为因素,如工作失职、失误或腐败等。
税务机关应加强对内部控制的监督和审计,减少内部控制风险的发生。
三、防范措施1. 持续学习与培训:税务人员应不断学习和了解最新的税收法律法规和政策,确保自身工作的合规性。
定期参加培训课程,增强专业能力和风险意识。
2. 加强信息化建设:税务工作的信息化建设可以提高工作效率,减少人为操作风险。
税务机关应加大对信息化建设的投入,建立完善的信息系统,确保数据的安全性和准确性。
3. 加强内部控制:税务机关应加强对内部控制的监督和审计,确保工作人员遵守工作规范和制度,防范内部控制风险的发生。
同时,加强对涉税信息的管理,保护纳税人的隐私和商业秘密。
4. 建立合作机制:税务机关应与其他相关部门和机构建立紧密的合作机制,共同打击逃税、偷税行为。
加强信息共享和协作,提高对纳税人的全面监督和管理。
5. 加大监督与惩罚力度:对于违法违规行为,税务机关应及时发现、查处并追究责任。
税务风险识别和风险应对问题和建议随着税务管理的不断升级和加强,企业在繁忙的经营中也难免会面临各种税务风险。
税务风险的出现可能导致企业的经济损失甚至法律风险,因此,企业需要及时识别和应对税务风险。
一、税务风险识别税务风险识别是企业防范税务风险的第一步。
企业应在经营中时时注意各种税务风险的可能出现,例如税务政策变化、税务监管趋严、税务规范化要求提高等。
同时,企业还应对自身经营情况进行评估,识别可能存在的风险点,例如资金流动、业务拓展、人员管理等方面。
二、税务风险应对税务风险应对需要企业采取一系列有效措施,以降低风险发生的概率和程度。
具体措施如下:1.规范税务操作。
企业应按照法律法规和税务要求,规范财务会计制度、税务申报程序和税务核算等操作,避免因操作不规范导致的税务风险。
2.建立内部控制制度。
企业应建立完善的内部控制制度,加强企业内部管理和监控,从源头上减少税务风险的产生。
3.加强税务合规管理。
企业应积极跟进税务政策和法规变化,及时调整经营策略和运作模式,保证纳税合规。
4.掌握税务争议解决技巧。
企业应了解税务争议解决的法律程序和解决技巧,及时采取有效措施,避免税务争议升级。
三、建议1.加强培训和学习。
企业应增加税务方面的培训和学习机会,提高员工税务意识和税务技能水平。
2.优化组织架构。
企业应优化组织架构,完善职责划分和内部控制机制,加强内部管理和监控。
3.与税务机关建立良好关系。
企业应积极与税务机关建立良好关系,增强沟通和交流,及时了解税务政策和最新动态。
总之,税务风险识别和应对是企业稳定发展的关键之一。
企业应积极采取措施,加强税务风险管理,降低税务风险对企业经济和法律的影响。
税务风险管理的关键控制要点与应对措施税务风险管理是企业经营过程中必不可少的重要环节,它涉及到企业纳税合规、税收筹划以及与税务主管部门的合作与沟通等方面。
有效的税务风险管理可以帮助企业降低不必要的税务风险,确保企业顺利运营。
本文将重点探讨税务风险管理的关键控制要点与应对措施,旨在为企业提供有用的参考和指导。
1. 深入了解税收法规与政策税收法规与政策是企业税务风险管理的基础,企业应该深入了解并熟悉相关法规与政策。
首先,企业应建立起完善的税务内控制度,确保各项纳税义务的落实。
其次,企业应密切关注税法的更新与变化,根据最新的法规与政策调整经营策略,降低税务风险。
2. 合规的纳税申报与缴纳合规的纳税申报与缴纳是税务风险管理的重要环节。
企业应确保纳税申报的准确性和及时性,避免因错误申报而导致的违法行为。
此外,企业还应建立起完善的纳税缴款制度,确保按时足额地缴纳税款,避免罚款和滞纳金的产生。
3. 审计与风险排查审计与风险排查是企业对税务风险进行有效控制的重要措施。
企业应定期进行内部审计,发现与纠正可能存在的纳税风险。
同时,企业还应加强对外部税务审计的配合,积极配合税务机关的工作,遵守审计程序和规范操作,确保审计工作的顺利进行。
4. 税务筹划与合理避税税务筹划与合理避税是企业降低税务风险的重要手段。
企业可以充分利用税收法规和政策的空白或灰色地带,通过合理的安排和筹划,降低税负,避免不必要的税务风险。
但是,企业在进行税务筹划和避税时,应确保合规性,遵循诚实守信原则,避免违法行为。
5. 强化税务知识培训企业应加强对员工的税务知识培训,提高全员的税务意识和纳税素质。
通过税法培训和税务学习,提升员工对税收法规的理解和运用能力,减少因工作人员对税务知识掌握不足而导致的税务风险。
同时,企业还应与专业税务顾问或税务事务所建立合作关系,获取及时的税务咨询和建议。
6. 建立与税务主管部门的良好关系企业与税务主管部门的合作与沟通是税务风险管理的关键环节。
企业注销存在问题及对策建议思考随着市场竞争的日益激烈,企业的生命周期正在日益缩短。
对于某些不能适应市场需求及形式的企业来说,注销成为必然的选择。
然而,企业注销涉及到一系列的问题,如何解决这些问题,提高市场效率,降低社会成本,成为了一个需要思考和探讨的问题。
一、企业注销存在的问题1、手续繁琐,流程复杂对于企业来说,注销并不是一件简单的事情。
除了需要办理税务、工商、创业板等多个部门的手续外,还需要到银行、社保、住房公积金等单位进行结转和注销手续。
因为多个部门的协调问题,企业注销手续繁琐,流程异常复杂,非常费时费力。
2、注销社会成本大企业注销对于社会成本的影响非常大。
一方面,在注销过程中,企业需要交纳一定的税费,同时在撤销员工的社保和住房公积金等方面也需要承担相应的费用。
另一方面,企业注销还可能产生一定的劳动纠纷和经济纠纷,导致企业和社会受到不同程度的损失。
3、自我保护机制薄弱现今市场的竞争程度越来越激烈,再加上一些经营者的盈利欲望过高,在市场竞争中利用不规范的手段获取利益的情况越来越多。
而这些不规范的手段在企业注销过程中容易漏洞百出,许多企业通过非法手段,逃税逃避监管,进而损害经济和市场秩序。
二、解决对策建议思考1、加速注销流程、在线办理要想解决上述问题,有必要加速企业注销流程,推动各部门的信息共享和联网办理,推行在线办理。
这不仅可以减少企业注销所需的时间和金钱成本,还能够提高市场的效率和规范性。
同时,政府也可以通过降低税费和相应的补贴等措施,鼓励企业和员工积极参与注销过程,减轻社会成本负担。
2、建立完善的自我保护机制企业在注销过程中应该加强内部管理,建立起完善的自我保护机制,对可能存在的违规行为和不当手段进行规范和制约。
同时,要加强监管,防止企业逃避责任和影响市场秩序。
政府和各监管部门还可以通过加大执法力度、加强对企业的行政监管等措施来严厉打击不法行为,切实保护市场秩序和消费者权益。
3、加强拓展市场、发展新兴产业企业的注销往往与市场需求和经营策略息息相关。
企业注销清算过程中的税收风险及应对策略企业注销清算过程的主要风险来源:一是企业在注销过程中未清算,或未按税法规定处理涉税事项可能导致的税款流失.二是从税务机关内部看,注销核查流于形式,不注重实质性核查,普遍存在重程序、轻内容的现象,也导致了税款流失风险和税收执法风险.部分企业利用税务注销程序,终结纳税主体资格,注销后新办,重新“洗牌”,达到掩盖原企业存在的偷逃税款或其他涉税问题.这类风险在注销清算中往往会被暴露出来,但这类风险更主要的是要通过加强日常风险管理来化解,我们这里的税收风险主要是指注销清算过程中的税收风险.一、注销过程中程序方面的税收风险及应对策略1、企业利用假注销而继续经营,以逃避纳税义务.风险应对策略:注销时应分析注销原因的合理性,注销后应加强巡查,注意企业是否仍在经营.防止部分企业,特别是经营时不需要开具发票的企业,利用假注销逃避纳税义务.2、税务机关介入企业清算的时间滞后.从企业看,往往未按规定自成立清算组之日起十日内通知税务机关,致使清算过程和内容税务机关无法掌握.一些想逃避国家税收的企业,恶意逃避清算,有的甚至在一夜之间把公司资产全部转移;从税务机关看,清算时点比较难掌握,往往错过清算有利时机造成税款无法追缴.风险应对策略:1加强日常注销清算政策的宣传和日常巡查,多渠道及时获取企业的注销意图.2主动积极介入企业的清算,不能坐等企业清算结束申报清算所得,重点关注涉税事项的处理,时刻关注企业资产处置、转移.发现有恶意转移资产逃避纳税义务苗头的,积极采取税收保全措施,要求企业及时提供纳税保证或扣押企业财产,防止税款流失.3对恶意逃避清算企业股东采取追查措施,通过金融企业等相关部门对股东的资产进行监控,继续追征税款.4在日常事务如企业缴销空白发票、缴销税控设备等处理中掌握企业即将注销的意图,税收管理员应及时进行后续跟踪监管.二、注销企业资产处理的税收风险及应对策略企业注销清算,纳税主体资格将随之消亡,税务机关对其资产所隐含的增值或者损失行使课税权属于最后一道环节,资产权属已发生改变,因此资产无论是否实际处置,一律视同转让,需确认资产的增值或者损失,并入清算所得.注销企业以货抵债、将资产分配或赠送给股东或者债权人,都属于税法销售的范畴.1、企业注销清算时的各类资产不按照可变现价值或交易价格,确认相应的所得或损失.风险应对策略:注销企业各类资产处理方式一般为以货抵债、将资产分配或赠送给股东或者债权人.税务机关对各类资产可按照变现价值或交易价格,确认相应的所得或损失.资产可变现净值的确定可以按照企业会计准则中的规定:以资产的估计售价减去至完工时将要发生的成本、销售费用以及相关税费后的金额.2、纳税人清算资产变现价值明显偏低又无正当理由.不将资产以公允价格转让给关联企业,无偿转让资产、以明显不合理的价格进行交易、放弃债权.风险应对策略:1要求其提供中介机构的资产评估报告,并按经主管税务机关确认的评估价值作为清算财产的价值.2存货资产按下列顺序确定财产变现价值:①按纳税人清算开始日前三个月同类货物的平均销售价格确定;②按纳税人最近时期同类货物的平均销售价格确定;③按组成计税价格确定.3固定资产、无形资产等财产按其同类或类似资产公允价值计价.3、隐瞒或少计土地使用权的转让收入.土地使用权的处置因涉及的金额大、程序复杂、时间跨度长、方式多样,往往是纳税人想方设法偷逃税款的重要内容,土地使用权处置所得的关键是确定企业取得的各类收益,特别是各类隐形收益,理清企业土地处置过程中与各方的关系,再根据土地净值确定土地处置净收益.风险应对策略:加强与相关部门的信息交流,掌握土地市场行情.三、延期分摊收益处理的税收风险及应对策略按照税法规定的过渡性政策,企业按原税法规定已作递延所得确认的项目,包括股权投资所得、非货币性资产投资转让所得、债务重组所得和捐赠所得,其余额可在原规定的递延期间的剩余期间内继续均匀计入各纳税期间的应纳税所得额.企业注销清算时,往往会忽略该项递延所得的处理,未将尚未计入所得的余额计入清算所得.需要特别关注,接受捐赠的非货币性资产,按当时的有关规定未计算缴纳企业所得税的,纳税人在清算过程中处置该资产时,若处置价格低于接受捐赠时的实物价格,应以接受捐赠时的实物价格计入清算所得;若处置价格高于接受捐赠时的实物价格,应以出售收入扣除清理费用后的余额计入清算所得.风险应对策略:结合所得税时间性差异台账内容,审核递延所得余额与计入清算所得的金额,确保企业涉及的各种递延所得余额足额计入清算所得.四、已计提但未实际发生费用处理的税收风险及应对策略按照税法规定,企业实际发生的支出才能在税前扣除,而企业在会计处理时却采取计提的方法,或按原税法规定计提产生的余额,而这类支出实际并未发生,如应付福利费、职工教育经费等.企业注销时,应将已计提但未实际发生的费用调增应纳税所得额.风险应对策略:注销审核时,核对、分析报表、账簿、台账等资料及注销清算申报内容,企业是否将已计提但未实际发生的费用调增了应纳税所得额.规定限制期限的税收优惠方面的风险:未达到税法规定期限,应补征减免的税款而未补征部分税收优惠规定了生产经营的限制期限,企业注销时对未达期限享受的减免税款应补征入库.1、原外资企业所得税规定:生产性外商投资企业,经营期在十年以上的,从开始获利的年度起,享受“两免三减半”的税收优惠.如果实际经营期不满十年的,应当补缴已免征、减征的企业所得税税款.2、原内资企业所得税政策规定:在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业,其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免;原外资企业所得税政策规定:在我国境内设立的外商投资企业,在投资总额内购买的国产设备,其购买国产设备投资的40%可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免.企业将已经享受投资抵免的国产设备,在购置之日起5年内出租、转让的,应在出租、转让时补缴设备已抵免的企业所得税税款.3、企业所得税法规定:企业购置并实际使用符合规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免.企业购置该类专用设备在5年内转让、出租的,应当停止享受企业所得税优惠,并补缴已经抵免的企业所得税税款.风险应对策略:企业注销时,如已享受上述税收优惠的,应详细核对开始生产经营日期至注销时是否满10年或设备购置日期至注销时是否满5年,未满足税法规定限制期限的补征已减免的税款.五、清算企业剩余资产分配的税收风险及应对策略按照规定,投资方企业从被投资方分得的剩余资产超出股息所得后的余额,超过或者低于投资成本的部分,应当确认为投资转让所得或者损失.企业性质的股东从投资方清算中分配取得的剩余资产信息比较隐蔽,特别是非货币性资产,往往会造成资产分配所得不申报风险.风险应对策略:注销清算企业的主管税务机关应通过适当途径将清算企业的剩余资产分配信息传递给对方税务部门,形成风险联动管理合力,共同防范税收风险.。
企业注销存在问题及对策建议思考CATALOGUE 目录•企业注销概述•企业注销存在的问题•对策建议思考•案例分析•结论与展望CHAPTER企业注销概述定义目的企业注销的定义企业注销的重要性030201发布公告工商行政管理机关发布注销公告,通知债权人申报债权权,告知投资人清算程序和责任。
企业注销的流程提出申请企业向工商行政管理机关申请注销登记。
审查文件工商行政管理机关审查企业提交的文件是否符合注销条件。
办理清算企业进行清算,包括资产清算、负债清算等。
注销登记工商行政管理机关办理企业注销登记,终止其主体资格。
CHAPTER企业注销存在的问题税务违规税务注销流程不规范未缴清税款未清偿债务企业可能存在债务纠纷,如与供应商、银行等存在借款纠纷,这些纠纷在注销时会被提及并需要解决。
债务纠纷担保责任员工安置问题企业注销时,需要安置好员工,如解除劳动合同、支付经济补偿等,否则可能会引起员工的不满和投诉。
未结清工资企业注销时,可能存在未结清的工资,这可能是由于企业过去的经营状况不佳,或者存在拖欠工资等问题。
社会保险问题企业可能存在未缴清的社会保险费用,或者未为员工作出相应的社会保险安排,这些问题在注销时会被提及并需要解决。
员工问题03法律程序不规范法律问题01法律纠纷02法律责任CHAPTER对策建议思考1完善法律法规23针对企业注销过程中出现的各种问题,制定更加全面和详细的法律法规,明确企业注销的条件、程序和责任。
制定更加完善的法律法规加大对违法行为的惩罚力度,提高法律法规的执行力,确保企业注销过程的合法性和公正性。
强化法律法规的执行力加强对法律法规执行情况的监督和检查,及时发现和纠正违法行为,保障企业注销过程的顺利进行。
建立法律法规的监督机制加强监管力度和频次建立监管信息共享平台建立健全监管机制加强监管力度建立企业注销预警机制建立预警机制制定预警标准和方法加强预警响应和处置能力完善内部控制制度加强内部控制培训建立内部控制监督机制强化企业内部控制制度CHAPTER案例分析案例一:某公司注销中的税务问题及解决方案总结词详细描述对策建议总结词01详细描述02对策建议03总结词详细描述对策建议案例四:某公司注销中的法律问题及解决方案总结词详细描述对策建议CHAPTER结论与展望总结词企业注销流程不规范、法律法规不完善、税务注销未清、债权债务纠纷等问题。
股东会决议注销税务登记证范文一、背景介绍在企业经营过程中,税务登记证是一项非常重要的证件,它代表着企业合法纳税的身份和资质。
然而,在某些情况下,企业可能需要注销税务登记证,比如企业解散、合并、重组等。
本文将以股东会决议的形式,提供一份注销税务登记证的范文,以供参考。
二、股东会决议注销税务登记证范文根据《中华人民共和国税收法》等相关法律法规的规定,为了适应公司经营发展的需要,经公司董事会议讨论,现决定注销本公司的税务登记证,并向税务机关办理注销手续。
具体决议如下:1. 关于注销税务登记证的原因及必要性本公司经过多年的发展,现已处于稳定运营状态,但由于业务调整、战略转型等原因,我们认为注销税务登记证是必要的。
注销税务登记证可以减少税务申报的工作量,避免不必要的税务风险,并为公司未来的发展提供更加灵活的空间。
2. 关于注销税务登记证的程序及时间安排根据税务机关的要求,我们将按照以下程序和时间安排进行税务登记证的注销:(1)召开股东会议,通过注销税务登记证的决议;(2)向税务机关递交注销申请,并提供相关材料;(3)完成税务机关的审核和注销手续;(4)办理税务注销相关事项,如清算纳税等。
3. 关于注销税务登记证的影响及应对措施注销税务登记证将对公司的经营产生一定的影响,主要包括:(1)无法享受增值税、所得税等税收优惠政策;(2)无法开具增值税专用发票;(3)无法进行正常的纳税申报。
为了应对以上影响,我们将采取以下措施:(1)及时调整公司的财务管理体系,确保合规运营;(2)积极寻求其他税收优惠政策,降低税务成本;(3)与供应商、客户等相关方进行沟通,确保业务合作的顺利进行。
4. 关于注销税务登记证的决议根据公司章程的规定,经股东会表决,以简单多数通过,决议如下:(1)同意注销本公司的税务登记证;(2)授权公司董事会负责办理税务登记证的注销手续;(3)授权公司财务部门负责调整财务管理体系,确保合规运营;(4)授权公司法务部门负责与税务机关的沟通和协商,确保注销手续的顺利进行。
当前税务登记注销企业中存在的主要问题与对策注销税务登记是税收管理的一个重要组成部分,是税务机关保证纳税人按规定履行纳税义务,堵塞征管漏洞,防止偷逃税款的最后一个环节。
然而在实际工作中,由于多方面的原因,由注销税务登记工作引发的不交税款、未结票证、跨区套购发票、偷逃税款等问题时有发生,而且因为没有一个比较明确的税款清算管理程序和清算管理要求,清算人员对清算理解也不统一,有时只能从账面上核查注销企业有无欠缴税款和清缴发票,导致注销企业税款清算简单化,造成税款一定程度的流失,并逐渐形成征管薄弱环节,难以满足科学化、精细化管理的内在要求,现结合实际工作,从以下几个方面进行探讨:一、当前税务登记注销企业中存在的主要问题(一)政府部门缺少信息传递、综合制约乏力。
在征管工作中经常发现一些企业工商营业执照被吊销税务登记仍未注销,或税务登记已注销而工商营业执照仍在使用的,或总支机构办理注销而分支机构未办理注销等情况。
日常征管中出现大量的非正常户和税务登记失效户,说明有相当数量的企业解散后没有按正常手续办理注销税务登记手续,在系统中形成大量的垃圾数据,影响着征管质量和效率。
主要原因,一是缺乏数据资源的共享。
目前企业是由国税、地税、工商分别管理,在办理纳税清算过程中,国、地税部门缺乏足够的信息协调与沟通,在实际工作中存在部分企业申请注销税务登记时已经办理完工商营业执照注销,工商部门存在未按规定严格审核情况。
目前综合治税工作领导体制和工作机制的逐步确立,青岛保税区内三个职能部门已经实现了基本信息的定期交换,解决了管理中三方数据不一致、漏征漏管户等部分问题。
但就注销登记环节而言,缺少三方在企业办理注销手续中协调统一的操作程序和相互制约机制,为部分企业不依法办理有关手续,偷逃税款以有机可乘。
二是缺乏足够的注销环节宣传,目前有关部门往往注重对税收政策、投资引资等方面的宣传,淡化了注销环节宣传,使企业在解散后便一走了之,致使税收管理人员因企业未按期申报实地核查时才发现人去楼空,只能转作非正常户处理。
浅谈注销税务登记风险及应对措施韩泽臣梁金灿注销税务登记是纳税人向税务机关申报其纳税义务终止,税务机关对其经营期间的税务关系清算后,将纳税人的税务登记状态由开业变为注销的行为。
一直以来,不管是纳税人还是税务机关,都将注销税务登记认为是税收管理和被管理的彻底脱钩。
但近年来的税收实践表明,有部分纳税人通过注销税务登记,逃避税收监管。
本文结合基层国税部门情况,就如何加强注销税务登记管理进行探讨。
一、注销税务登记存在的问题以城区国税局为例:2015年期初数11578户,截至2015年12月末户数12873户,本年办理注销税务登记619户,占期初登记户数5.3%。
在税源清查工作中,我局对部分纳税人进行了定额调整,但定税通知书尚未发出,纳税人纷纷注销,虽然我局对注销税务登记进行了严格把关,但一句“注销是纳税人的权利”,引来无数尴尬。
细数那些享受了所谓“权利”的业户,又有几个真的注销?(一)通过注销税务登记逃避税收监控信息化管税是税收现代化管理的必然趋势,随着管理员管户制向管事制的转变,通过计算机对管户扫描发现税收管理的簿弱环节和重点管户,已成为各级税务机关的通行做法。
部分纳税人一旦被发现问题,立即注销从而逃避监控。
例如部分企业、个体户对认定为增值税一般纳税人存在比较大的抵触情绪,在销售额即将达到或刚好达到认定标准时,将企业进行注销,然后通过改换名称和虚假转让等方式重新登记成立新的企业,继续在原来的场地利用原有的设施重新开业,从事生产和经营。
(二)为隐蔽较严重的税收违章行为注销虽然在进行税务登记注销时要求税务机关对纳税人进行税收清算,但《纳税服务规范》对该项业务的办结时限定为20个工作日(定期定额个体户为1个工作日),税务机关对一些隐藏较深的违章行为难以发现。
以上两种情况中,纳税人通过注销税务登记和工商执照,再新办工商执照和税务登记,改头换面在同一地点,以相同的经营方式,经营相同业务。
甚至纳税人注销税务登记后不再办理登记继续经营,造成漏征漏管。
浅谈注销税务登记风险及应对措施
韩泽臣梁金灿
注销税务登记是纳税人向税务机关申报其纳税义务终止,税务机关对其经营期间的税务关系清算后,将纳税人的税务
登记状态由开业变为注销的行为。
一直以来,不管是纳税人还是税务机关,都将注销税务登记认为是税收管理和被管理的
彻底脱钩。
但近年来的税收实践表明,有部分纳税人通过注销税务登记,逃避税收监管。
本文结合基层国税部门情况,就如何加强注销税务登记管理进行探讨。
一、注销税务登记存在的问题
以城区国税局为例:2015年期初数11578户,截至2015年12月末户数12873户,本年办理注销税务登记619户,占期初登记户数5.3%。
在税源清查工作中,我局对部分纳税人进行了定额调整,但定税通知书尚未发出,纳税人纷纷注销,虽然我局对注销税务登记进行了严格把关,但一句“注销是纳税人的权利”,引来无数尴尬。
细数那些享受了所谓“权利”的业户,又有几个真的注销?
(一)通过注销税务登记逃避税收监控
信息化管税是税收现代化管理的必然趋势,随着管理员管户制向管事制的转变,通过计算机对管户扫描发现税收管理的簿弱环节和重点管户,已成为各级税务机关的通行做法。
部分纳税人一旦被发现问题,立即注销从而逃避监控。
例如部分企
业、个体户对认定为增值税一般纳税人存在比较大的抵触情绪,在销售额即将达到或刚好达到认定标准时,将企业进行注销,然后通过改换名称和虚假转让等方式重新登记成立新的企业,继续在原来的场地利用原有的设施重新开业,从事生产和经营。
(二)为隐蔽较严重的税收违章行为注销
虽然在进行税务登记注销时要求税务机关对纳税人进行税收清算,但《纳税服务规范》对该项业务的办结时限定为20
个工作日(定期定额个体户为1个工作日),税务机关对一些隐藏较深的违章行为难以发现。
以上两种情况中,纳税人通过注销税务登记和工商执照,再新办工商执照和税务登记,改头换面在同一地点,以相同的经营方式,经营相同业务。
甚至纳税人注销税务登记后不再办理登记继续经营,造成漏征漏管。
二、问题的成因分析
(一)重视注销资料的齐全,轻视税款清算
在注销税务登记管理上,存在着一个错误倾向:认为纳税人办理了注销税务登记手续也就意味着纳税义务的终结,不存在后续管理问题。
受此影响,税务人员往往只注重税务登记证件及其他证件是否全部收回,注销税务登记申请审批表的填写是否完整,程序是否规范等,而对于注销税务登记的审核及是否结清税款则往往是浮于表面,只是看看日常申报中有无欠税,如果没有就认为已经结清了税款,但对其日常申报的真实性却
不做深入核查,缺乏对注销税务登记的纳税人进行专项稽查的制度,而且还常常忽视注销清算这一环节。
(二)注重征管质量考核结果,忽略后续管理过程
税务机关在日常征管质量考核中通常将申报率、入库率等指标作为考核项目,考核的错位让相当部分税务人员不得不想尽各种办法去应对,而考核只注重结果而不注重管理过程。
因此,有的税务人员对于一些不能正常申报或申报后不能及时入库的纳税人,往往“一销了之”。
从表面上看,征管质量的各项考核指标都明显提高了,但事实上,对已经被税务人员人为注销的纳税人仍在持续经营,对这些已经注销的持续经营的纳税人,税务机关的监控是极其薄弱的,税务人员的越位注销则形成了新的税源管理漏洞和税收执法风险。
(三)清算税款计算比较复杂,难以做到“应收尽收”
突出体现在两个方面:一方面在增值税上,存货处理无定论带来检查难题,部分注销企业的存货品种繁多,税务机关无法保证存货账实相符。
如在实际工作中对存货进行实地盘点,因为检查人员缺乏有效的手段对企业的存货进行盘点,如有的百货店货物品种成百上千,仅凭两三个检查人员根本不可能在短时间内将其盘点清楚;又如有的企业经营的货物,检查人员根本不清楚其价值,只能企业的人说多少就是多少,仅盘点数量根本没有意义。
另一方面是所得税清算中,资产评估价格难掌握,清算所得是企业的全部资产可变现价值为基础计算,税务部门往往缺乏这方面的专业评估知识。
(四)注销税务登记管理制度不完善,可操作性不强
注销税务登记只是单位和个人向税务机关申报纳税义务终止,并不能否定单位或个人主体的合法存在。
如果主体仍然存在,那么它过去、现在、将来的活动都必须合法,包括依法履行纳税义务,注销税务登记并不能免除其应承担的法律责任。
由此可见,对注销税务登记户的后续管理是有法律依据的。
我们缺少的只是管理办法和监控措施。
纳税服务规范1.0中对注销风险分为三类:无风险、低风险、中高风险。
但在实际操作中判定风险等级的指标缺失,基层局、评估科和稽查局在注销工作中无有效制度支撑,导致税务人员的清算行为不细致,容易造成税务人员失职渎职。
三、应对措施的建议
(一)加强注销登记后续管理
在纳税人办理税务登记证时,核查在近期注销的税务登记证中有无相同的生产经营地址,经营相同的业务。
如果存在,则直接告知纳税人,在将比照该地址上的注销户进行税收管理。
如果以同一工商执照办理税务登记,则只能对原注销户进行恢复登记。
要求纳税人说明在其注销期间是否从事应税活动,提供对应税活动已申报纳税的相关证明。
针对注销税务登记形成的漏征漏管户,个人建议应建立对注销户生产经营地的跟踪管理。
原地址上的纳税人注销后,该地址上现由何人经营,经营项目是什么,经营者是否办理税务
登记,要有一个跟踪记录。
这样既可以杜绝通过注销税务登记造成的漏征漏管,又可以对现经营者的税收管理提供参考。
(二)强化税务评估和稽查
作为税务部门要充分发挥评估和稽查职能,突出重点,严厉打击违法纳税人的偷、骗税行为,加强对无建账能力的定期定额纳税人的监控,及时调整税负异常偏轻、税额异常偏低的税额,要采取多种手段强化日常管理,如注重现金管理,杜绝多家银行开户的现象,建立存货出入库手续和库存明细账登记制度等,形成一种有效制度机制。
(三)加强法律法规制定完善
为做到有法可依,建议可在一定的层面上建立统一规范的注销税务登记管理办法,明确征纳双方在注销税务登记环节应承担的法律责任,减少税收执法风险。
一是要完善注销税务登记管理办法;二是及时向上级反映清算管理中存在问题,建议上级及时完善相关规定。
(四)加强管理员责任心,严格追究责任
加大税收管理员巡查力度,严格执行税收执法过错责任追究制。
税务机关加强对税收管理员的管理,严格巡查制度。
税收管理员要加强对注销户的日常巡查,对那些在巡查过程中巡而不查,或查而不细的税收管理员,造成税款流失的,要严格按照税收执法过错责任追究制进行责任追究,实施“一岗双责”。
(五)加强部门配合,保证工作衔接
企业注销登记,税务机关要加强与工商、银行、法院等部
门的联系,在办理工商登记注销或吊销工商执照后进行税务登记注销;要积极参加法院等部门组织的清算小组,开展清算活动,防止税款流失。
税务机关也要加强内部各部门之间互相配合,管理部门在审核资料、组织清算的同时,按照《全国县级税务机关纳税服务规范》及市局相关规定,及时将申请注销名单传递给稽查部门进行比对,稽查已立案的终止注销程序,如果发现确实存在问题又未列入稽查选案名单的,必须立即移送稽查部门。
同时建议对一定规模(如年销售额一千万元)以上的纳税人由稽查部门直接进行注销清算,以提高清算质量,加强征管力度。