关于办理交通肇事刑事案件适用法律若干问题的意见(试行)

最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知（法发[1992]39号1992年12月1日）各省、自治区、直辖市高级人民法院，公安厅、局：为了正确、及时地处理道路交通事故，保护当事人的合法权益，教育和惩处道路交通事故责任者，国务院于１９９１年９月２２日发布了《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）。

各级人民法院与公安机关应当密切配合，严格依法办案。

现就处理道路交通事故的有关问题通知如下：一、自１９９２年１月１日《办法》实施后，当事人因道路交通事故损害赔偿问题提起民事诉讼时，除诉状外，还应提交公安机关制作的调解书、调解终结书或者该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。

人民法院对于符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉，应予受理。

１９９２年１月１日以前发生的道路交通事故，仍按各省、自治区、直辖市原有规定处理。

二、发生在公路、城市街道和胡同（里巷）以及公共广场、公共停车场等专供车辆、行人通行的地方的交通事故，公安机关应当依照《办法》第五条的规定处理。

其中公路是指《中华人民共和国公路管理条例》规定的，经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路（包括国道、省道、县道和乡道）。

当事人就非道路上发生的与车辆、行人有关的事故引起的损害赔偿纠纷起诉，符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件的，人民法院应当受理。

三、公安机关依据《办法》第十条、第十三条、第十六条的规定，作出紧急使用单位或者个人的交通工具和通讯工具、指定预付伤者医疗费、处理尸体的决定，当事人因此向人民法院提起行政诉讼的，人民法院不予受理。

浙江省高级人民法院关于审理交通肇事刑事案件的若干意见浙江省高级人民法院浙江省高级人民法院关于审理交通肇事刑事案件的若干意见全省各级人民法院：为了统一执法标准，依法审理交通肇事刑事案件，打击严重交通肇事犯罪，保障人民群众的生命财产安全，依照刑法和最高人民法院相关司法解释的规定，经本院审判委员会第2136次会议讨论通过，现就审理交通肇事刑事案件中的若干问题，提出如下意见：一、关于缓刑的适用要坚持宽严相济的刑事政策。

对后果不是特别严重，赔偿积极，符合适用缓刑条件的被告人可以适用缓刑，同时又要避免出现适用缓刑过多过滥的情况。

下列情形，一律不适用缓刑：（1）醉酒驾驶机动车致死亡一人或者重伤三人以上的；（2）有出于追逐取乐、竞技、寻求刺激等动机，在道路上超速行驶50%以上情节的；（3）致死亡一人或者重伤三人以上后逃逸的；（4）斑马线上致行人死亡一人或者重伤三人以上的；（5）具有《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条规定的“其他特别恶劣情节”的；（6）造成恶劣社会影响的。

下列情形，一般不适用缓刑：（1）酒后、吸食毒品后驾驶机动车致死亡一人或者重伤三人以上的；（2）无驾驶资格的人驾驶机动车致死亡一人或者重伤三人以上的；（3）曾因违反交通安全法律法规被追究刑事责任或者受到过吊销机动车驾驶证、拘留行政处罚的；（4）交通肇事后让人顶替的；（5）明知是无牌证的机动车、已报废的机动车、安全设施、机件不符合技术标准等有安全隐患的机动车、非法改装的机动车而驾驶，或者严重超载等，致死亡一人或者重伤三人以上的。

二、关于自首的认定交通肇事后报警并保护事故现场，是道路交通安全法规定的被告人交通肇事后必须履行的义务。

人民法院依法不应将交通肇事后报警并在肇事现场等候处理的行为重复评价为自动投案，从而认定被告人自首。

交通肇事逃逸后向有关机关投案，并如实供述犯罪事实的，可以认定自首，依法在三年以上七年以下有期徒刑的幅度内从轻处罚，一般不予减轻处罚。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知（法发〔2013〕15号）各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局），解放军军事法院、军事检察院，总政治部保卫部，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：《中华人民共和国刑法修正案（八）》施行以来，各地严格执法，查处了一批醉酒驾驶机动车刑事案件，取得了良好的法律效果和社会效果。

为保障法律的正确、统一实施，依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪，维护公共安全和人民群众生命财产安全，最高人民法院、最高人民检察院、公安部经深入调查研究，广泛征求意见，制定了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》。

现印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。

执行中有何问题，请及时层报最高人民法院、最高人民检察院、公安部。

二〇一三年十二月十八日最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见为保障法律的正确、统一实施，依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪，维护公共安全和人民群众生命财产安全，根据刑法、刑事诉讼法的有关规定，结合侦查、起诉、审判实践，制定本意见。

一、在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车，依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定，以危险驾驶罪定罪处罚。

前款规定的“道路”“机动车”，适用道路交通安全法的有关规定。

二、醉酒驾驶机动车，具有下列情形之一的，依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定，从重处罚：（一）造成交通事故且负事故全部或者主要责任，或者造成交通事故后逃逸，尚未构成其他犯罪的；（二）血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上的；（三）在高速公路、城市快速路上驾驶的；（四）驾驶载有乘客的营运机动车的；（五）有严重超员、超载或者超速驾驶，无驾驶资格驾驶机动车，使用伪造或者变造的机动车牌证等严重违反道路交通安全法的行为的；（六）逃避公安机关依法检查，或者拒绝、阻碍公安机关依法检查尚未构成其他犯罪的；（七）曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究的；（八）其他可以从重处罚的情形。

河南省高级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省高级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的意见（豫高法[1997]78号）一、关于道路交通事故案件的受理1、人民法院受理道路交通事故引起的损害赔偿案件，除应当符合《中华人民共和国民事诉讼法》（后称民诉法）第一百零八条的规定之外，当事人还应向人民法院提交公安机关出具的事故赔偿调解书、调解终结书、或该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。

在符合前款规定的前提下，不论公安机关进行调解的程序是否完备、对方当事人是否收到前款所述的公安机关出具文书，人民法院均应对案件进行受理。

2、当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

3、道路交通事故发生，当事人必须向公安机关报案，由公安机关进行处理。

道路交通事故发生后，双方均未报案，没有经过公安机关处理，或在公安机关处理期间，一方以扣车为由向法院起诉的，法院不予受理。

公安机关对道路交通事故处理之后，一方当事人就道路交通事故发生时对方当事人非法扣留其车辆、货物或其他财产造成损失向法院起诉的，法院予以受理。

交通事故发生后，当事人向公安机关报案，公安机关不予处理的，如当事人就交通事故所受损失请求损害赔偿的，人民法院应当受理。

4、道路交通事故发生后，公安机关对损害赔偿进行了调解，且当事人已经对调解书自动履行完毕，受害人以伤情发生变化需增加医疗费为由，向人民法院起诉要求增加赔偿的，如果当事人的起诉符合民事诉讼法规定的起诉条件，人民法院应予受理。

交通肇事罪的认定标准根据刑法第133条的规定，违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，应当立案追究。

根据最高人民法院2000年11月10日公告、11月21日起施行的《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条第1款规定，交通肇事具有下列情形之一的，处3年以下有期徒刑或者拘役：(1)死亡1人或者重伤3人以上，负事故全部或者主要责任的;(2)死亡3人以上，负事故同等责任的;(3)造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在30万元以上的。

第2条第2款规定，交通肇事致1人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：(1)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的;(2)无驾驶资格驾驶机动车辆的;(3)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的;(4)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的;(5)严重超载驾驶的;(6)为逃避法律追究逃离事故现场的。

符合上述情形之一的，公安机关应当立案追究。

应当注意，对于交通肇事案件是否决定立案，一是要分清事故责任，二是要看是否符合上述司法解释的具体标准。

如果行为人只有违章行为，并未造成严重后果的，则不以犯罪论处，不予立案。

《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》2010-02-10 10:12:29最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2000．11．15法释〔2000〕33号）为依法惩处交通肇事犯罪活动，根据刑法有关规定，现将审理交通肇事刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条从事交通运输人员或者非交通运输人员，违反交通运输管理法规发生重大交通事故，在分清事故责任的基础上，对于构成犯罪的，依照刑法第一百三十三条的规定定罪处罚。

第二条交通肇事具有下列情形之一的，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）死亡一人或者重伤三人以上，负事故全部或者主要责任的；（二）死亡三人以上，负事故同等责任的；（三）造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在三十万元以上的。

遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>江苏省现行刑事立案与量刑标准（84种犯罪，截止到2018年1月2日）注：根据江苏最新会议纪要等地方标准文件，及近三年（2015-2017）最新出台司法解释标准整理，共84个罪名，文件依据已标注并附后，内容仅供参考。

一、骗取贷款、票据承兑、金融票证罪（含单位）(刑法第175条之一)【2】（一）以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等，具有下列情形之一的，应予立案追诉，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金:1.以欺骗手段取得贷款、票据承兑、信用证、保函等，数额在100万元以上的;2.以欺骗手段取得贷款、票据承兑、信用证、保函等，给银行或者其他金融机构造成直接经济损失数额在20万元以上的;3.虽未达到上述数额标准，但多次以欺骗手段取得贷款、票据承兑、信用证、保函等的;4.其他给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的情形。

（二）给银行或者其他金融机构造成经济损失数额在1000万元以上的，属于“特别重大损失”，处三年至七年有期徒刑，并处罚金。

二、违法发放贷款罪（含单位）(刑法第186条)【2】（一）银行或者其他金融机构及其工作人员违反国家规定发放贷款，具有下列情形之一的，应予立案追诉，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：1.违法发放贷款，数额在100万元以上的;2.违法发放贷款，造成直接经济损失数额在20万元以上的。

（二）银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额在2500万元以上的，或者造成经济损失在500万元以上的，属于“数额特别巨大”或者“特别重大损失”，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

三、贷款诈骗罪(刑法第193条)【2】（一）以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额在2万元以上的，应予立案追诉，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

（二）数额在50万元至200万元之间的，属于“数额巨大”，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

最高人民法院印发《关于执行＜中华人民共和国刑事诉讼法＞若干问题的解释(试行)》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】1996.12.20•【文号】法发[1996]33号•【施行日期】1997.01.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】失效•【主题分类】刑事诉讼综合规定正文*注：本篇法规已被：最高人民法院关于废止1980年1月1日至1997年6月30日期间发布的部分司法解释和司法解释性质文件(第九批)的决定（发布日期：2013年1月14日，实施日期：2013年1月18日）废止最高人民法院印发《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释（试行）》的通知（１９９６年１２月２０日法发（１９９６）３３号）全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：现将《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释（试行）》印发给你们，请遵照执行。

１９９７年１月１日后，人民法院审理人民检察院提起公诉的刑事案件，应当一律适用修正后的刑事诉讼法和本解释。

对在１９９６年１２月３１日前人民检察院提起公诉，１９９７年１月１日以后人民法院尚未审结的案件，在具体审理方式上可从实际情况出发作一些变通，但对于其中证据不充分的案件，不再退回人民检察院补充侦查。

庭审中，检察人员认为需要补充侦查，向人民法院提出延期审理建议的，人民法院应当同意。

各级人民法院在执行修正后的刑事诉讼法和本解释中，应注意总结经验。

如有问题，请及时报告我院。

执行中，对与有关部门认识不一致的问题，必要时，可以报请当地党委和人大常委会协调解决。

本解释在试行中，一律不得在公开发行的报刊上登载。

最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释（试行）（最高人民法院审判委员会第８６７次会议讨论通过）第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定》，并公布了修正后的刑事诉讼法。

创新检调对接规范刑事和解作者：暂无来源：《检察风云》 2019年第1期以“创新检调对接，规范刑事和解，探索繁简分流”为重点，重新审视不诉权，注重办案效果，充分发挥检调对接化解社会矛盾的作用，推进“多元联动依法和解”，这成为近年来江苏省南通市检察机关创新落实和发展“枫桥经验”和南通“大调解”经验的自我加压的责任担当与创新进取。

2018年，南通市检察机关共受理刑事和解案件894件，审查逮捕106件，审查起诉788件。

办案中，检察机关积极开展检调对接，组织达成和解并主持制作《和解协议书》44件，参与和促成公安、法院、人民调解委员会、社会矛盾调处中心、相关单位等组织达成和解395件。

强化案件管理，针对和解特别程序的审查重点和节点，制定、完善和推广办案规范性文件1.推动矛盾化解工作前移到最基层的公安接警受理阶段。

枫桥经验的重要一点就是政法工作对接基层，化解矛盾。

矛盾是否能在基层化解，基层公安机关是关键。

为此南通市检察院检调办狠抓基层检察、公安联动开展刑事和解案件受理审查工作，将枫桥经验贯穿到公安接警开始的每一个程序之中。

2018年4月23日，南通市委发文要求各县（市）区“凡符合刑诉法277条规定的案件必须进入和解特别程序，规范办理轻微刑事案件”。

7月16日，南通市检察院及时试点并向南通市检察机关转发推广了如东县人民检察院、如东县公安局《关于和解特别程序公诉案件受理审查简快机制的实施意见（试行）》，推行表格式审查，提高效率和准确率。

2.通过专业化管理将枫桥经验落到实处。

检调对接是南通多年来坚持贯彻枫桥经验，联动对接公安、法院和人民调解委员会、矛盾调解中心等化解矛盾的有效机制。

2018年以来，南通市检察院进一步推广规范性文件，联动对接公安、调解中心与检察机关统一使用刑事和解法律文书。

同时，进一步明确了各基层院所办刑事和解案件必须报备的16个法律文书，专业化、规范化推进和解不诉等工作，既进一步强化不诉权，又确保办案质量防范舆情；既保障每个当事人的和解权利，又增强刑事和解的社会效果，将枫桥经验落到实处。

基础级刑法判断题题目1：（判断题）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年不再追诉。

[发表意见] 正确试题解析刑法第87条题目2：（判断题）依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，致使不符合发行条件的公司、企业骗取发行核准并且上市交易的，构成违规披露、不披露重要信息罪。

[发表意见] 正确试题解析刑法第161条，《刑法修正案》六题目3：（判断题）高某因炒股向刘某借了10万元高利贷，后炒股失败，迟迟未归还刘某借款。

一日刘某找来三名男子将高某强行带至一废弃场区，并打电话给高某家人，称如果不还钱就不放人，还要让高某好看。

刘某的行为构成绑架罪。

[发表意见] 错误试题解析《最高人民法院关于对索取法律不予保护的债务非法拘禁他人行为如何定罪问题的解释》题目4：（判断题）行为在客观上虽然造成了损害结果，但是不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的，不予处罚。

但是对于后果特别严重的应当作为犯罪处理，可以从轻或减轻处罚。

[发表意见] 错误试题解析16题目5：（判断题）正当防卫超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当酌情减轻或者免除处罚。

[发表意见] 错误试题解析第20条题目6：（判断题）司机张某驾驶一辆货车在路上行驶时，李某抓住车厢后部想搭顺风车。

张某为摆脱李某突然刹车，致李某摔下车死亡。

张某对李某的死亡结果的心理态度是间接故意。

[发表意见] 正确试题解析14题目7：（判断题）刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。

[发表意见] 正确试题解析 5题目8：（判断题）只有造成人身伤亡的才构成交通肇事罪。

[发表意见] 错误试题解析刑法第133条题目9：（判断题）冒充高干子弟进行诈骗，骗取公私财物数额较大的，不以招摇撞骗罪论处。

[发表意见] 正确试题解析刑法第279条题目10：（判断题）聚众“打砸抢”，毁坏或者抢走公私财物的，对首要分子，按照抢劫罪定罪处罚。

江苏省高级人民法院江苏省人民检察院江苏省公安厅关于办理交通肇事刑事案件适用法律若干问题的意见（试行）为进一步规范交通肇事刑事案件办理工作，依法惩治交通肇事犯罪，根据《中华人民共和国刑法》、最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）和最高人民法院《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》的规定，结合本省刑事司法实践，现就办理交通肇事刑事案件适用法律若干问题提出如下指导性意见：一、关于定罪的有关问题1、交通肇事仅造成公共财产或者他人财产直接损失，行为人负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在45万元以上的应当立案，无能力赔偿数额在80万元以上的应认定为情节特别恶劣。

2、酒后驾驶机动车辆是指饮酒后血液酒精浓度超过0.2mg/ml时驾驶机动车。

行为人故意逃避酒精含量检测，但有其他相关证据证明行为人饮酒的，可以认定行为人酒后驾驶机动车辆。

3、无驾驶资格是指无证驾驶，或者驾驶证超过有效期，或者与所持驾驶证载明的准驾车型不符，或者驾驶证被吊销、被暂扣、被扣留、扣押期间，或者驾驶证被撤销、注销或者公告驾驶证作废的。

4、严重超载指营运类机动车载人超过额定载员总数20％以上、非营运类机动车载人超过额定载员总数50%以上，或者载货超过核定载质量的50％以上的。

城市公交车超载标准另行遵照国家相关规定。

5、发生造成他人死亡或者重伤的交通事故，可能需要追究肇事者刑事责任的，公安机关应当在作出交通事故认定前立案侦查。

发现不应当追究刑事责任的，应当撤销案件。

二、关于交通肇事犯罪几种情形的处理6、行为人肇事后指使、利诱他人冒名顶替，对行为人以交通肇事罪从重处罚，构成逃逸的，依法从重处罚；冒名顶替者情节严重的，以包庇罪依法惩处。

7、行为人明知酒后驾车违法、醉酒驾车会危害公共安全，却无视法律醉酒驾车，特别是在肇事后继续驾车冲撞，造成重大伤亡的，应依照《最高人民法院关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。