宁夏回族自治区农村扶贫开发条例-地方人大法律

宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅关于自治区十二届人大一次会议第117号建议答复的函文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅•【公布日期】2018.08.29•【字号】宁人社字〔2018〕145号•【施行日期】2018.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅关于自治区十二届人大一次会议第117号建议答复的函宁人社字〔2018〕145号陈奋发代表：“关于进一步加强政府监管，完善企业管理，打击、治理‘恶意讨薪’‘恶意欠薪’，落实农民工实名制管理的建议”收悉。

此件列为我厅重点建议办理，自治区公安厅、住房城乡建设厅、总工会、信访局、法制办及五市协办。

经协商，现答复如下：一、坚持问题导向，强化顶层设计，不断健全保障农民工工资支付工作长效治理机制2011年，自治区印发《宁夏回族自治区农民工工资保障办法》（政府主席令第37号），明确规定了农民工工资保证金和政府应急周转金制度，成为全国率先出台相关政策制度的省区之一。

随后，逐步探索实行了建筑领域劳务实名制和农民工工资银行直接支付制度、建设工程领域农民工工资拖欠处理工作责任制、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件行政执法与刑事司法衔接机制、欠薪举报投诉与人社12333咨询服务热线联动受理机制，初步构建起治理欠薪问题长效机制（“一令、两金、四制”）。

2016年，我区认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）文件精神，自治区党委、政府高度重视，已连续3年把构建和谐劳动关系保障农民工工资支付工作列入自治区政府效能考核和平安宁夏建设工作重点，持续开展工程建设领域突出问题专项治理和拖欠职工（农民工）工资突出问题专项整治，确保到2020年实现农民工工资基本无拖欠治理目标。

先后印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》（宁党办发〔2016〕71号）《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（宁政办发〔2016〕65号）《自治区治欠保支三年行动计划》（宁农工组办发〔2017〕1号）《自治区保障农民工工资支付工作考核办法》(宁政办发〔2018〕40号)，严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，进一步明确保障农民工工资支付工作年度目标任务，压实各地各相关部门责任，形成了区、市、县三级联动、相关部门紧密配合的常态化综合治理工作格局，较好地维护了广大农民工劳动报酬权益，为保障和改善民生，维护社会和谐稳定营造了良好环境。

宁夏回族自治区人大常委会关于修改《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规的决定（2006年3月31日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规作如下修改：一、宁夏回族自治区矿产资源管理条例1、第十三条修改为：“探矿权人完成勘查项目后，应当编写地质勘查报告。

地质勘查报告经自治区具有资格的矿产资源储量评审机构评审通过后，应当作为矿山设计、建设的依据。

并报自治区人民政府地质矿产主管部门备案。

”“未经评审通过的地质勘查报告不得作为矿山设计、建设的依据。

”2、第二十八条修改为：“转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。

评估工作由国家认定的矿产资源评估机构进行。

探矿权评估结果按管理权限分别报国务院地质矿产主管部门或自治区人民政府地质矿产主管部门备案。

”二、宁夏回族自治区环境保护条例第十九条第（一）项修改为：“可能产生污染的建设项目，应编制环境影响报告书，报环境保护行政主管部门批准。

未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，发展和改革部门不得核准该建设项目设计任务书。

”三、宁夏回族自治区实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法第二十五条修改为：“任何组织和个人不得招收或出具证明介绍未满十六周岁的未成年人从业。

对国家有特殊规定，确需招用未满十六周岁的未成年人的，按国家有关规定办理。

宁夏回族自治区人民政府关于批转宁夏农村残疾人扶贫开发计划的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2002.03.21•【字号】宁政发[2002]27号•【施行日期】2002.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文宁夏回族自治区人民政府关于批转宁夏农村残疾人扶贫开发计划的通知（宁政发[2002]27号）固原行署，各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：自治区人民政府同意自治区残疾人联合会、扶贫开发领导小组、财政厅、农业银行宁夏分行共同研究制定的《宁夏农村残疾人扶贫开发计划(2001－2010年)》，现批转给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

2002年3月21日宁夏农村残疾人扶贫开发计划(2001－2010年)多年来，我区始终把解决残疾人温饱问题作为经济和社会发展的重要任务来抓，特别是实施宁夏“八七”扶贫攻坚计划和宁夏残疾人扶贫攻坚计划以来，贫困残疾人数量逐渐减少，生活状况明显改善。

到2000年底，累计解决了8．19万贫困残疾人的温饱，有效地改善了他们的生活状况。

但是随着我区经济的发展，残疾人同健全人之间的收入差距越来越大，残疾人扶贫仍是一项长期而又艰巨的任务。

目前，全区农村贫困残疾人有11．4万，占全区农村残疾人口的60．1％，其中可扶持的残疾人有6．8万，占农村贫困残疾人的59．6％。

残疾人由于残疾影响和外界障碍，受教育程度普遍偏低，在市场竞争中处于劣势。

在贫困人口中，残疾人的贫困程度最重，扶持难度也最大。

进一步解决贫困残疾人的温饱，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，进而步入小康，不仅是江总书记“三个代表”重要思想的要求，也是关系我区扶贫开发工作全局的大事。

实现残疾人“平等、参与、共享”的目标，是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。

为进一步做好我区农村残疾人扶贫开发工作，贯彻落实好《中国农村扶贫开发纲要》和全国《残疾人事业“十五”计划纲要》，依据国家《农村残疾人扶贫开发计划》和《宁夏农村扶贫开发规划》，制定本计划。

宁夏回族自治区人民代表大会代表工作暂行条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁夏回族自治区人民代表大会代表工作暂行条例（１９８９年４月２８日自治区第六届人民代表大会第二次会议通过）目录第一章总则第二章代表的权利和义务第三章代表在会议期间的工作第四章代表在闭会期间的工作第五章附则第一章总则第一条为了健全人民代表大会制度，保障代表依法履行职责，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，结合自治区人民代表大会代表工作的实际情况和需要，制定本暂行条例。

第二条人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度。

自治区人大代表是自治区人民代表大会的组成人员，代表自治区各族人民的意志，在任期内依法行使宪法和法律赋予的各项职权。

第三条代表应认真履行自己的职权，不负人民的重托，积极参加自治区人民代表大会会议和闭会期间的各项活动。

第四条自治区人大代表每届任期五年。

从本届人民代表大会举行第一次会议开始，到下一届人民代表大会举行第一次会议为止。

第二章代表的权利和义务第五条代表在自治区人民代表大会会议上，有审议权、发言权、议案权、质询权、表决权、选举权、被选举权和罢免权。

第六条自治区人民代表大会举行会议的时候，代表依法联名可以向自治区人民代表大会提出属于自治区人民代表大会职权范围内的议案和罢免案。

第七条自治区人民代表大会举行会议的时候，代表可以向自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院提出质询案。

在自治区人民代表大会审议议案的时候，代表可以向自治区有关国家机关提出询问。

宁夏回族自治区农村居民最低生活保障办法(2021修正) 文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2021.08.20•【字号】宁夏回族自治区人民政府令第117号•【施行日期】2021.08.20•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文宁夏回族自治区农村居民最低生活保障办法(2021修正)（2007年8月13日宁夏回族自治区人民政府令第99号公布根据2021年8月20日《自治区人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》修正）第一章总则第一条为保障农村贫困居民的基本生活，切实解决农村贫困人口的生活困难，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条本自治区农村最低生活保障制度的实施，适用本办法。

第三条农村居民最低生活保障实行属地管理和动态管理，坚持保障基本生活、分类施保和公开、公平、公正的原则。

第四条县级以上人民政府领导农村最低生活保障工作。

县级以上人民政府民政部门具体负责农村最低生活保障工作的组织实施和监督管理工作。

县级以上人民政府财政、农业农村、卫生健康、教育、审计、人力资源社会保障等部门及残联等社会团体、有关金融机构，做好职责范围内的农村最低生活保障工作。

村民委员会受乡镇人民政府委托，承担农村最低生活保障制度的有关服务工作。

第二章低保对象和低保待遇第五条持有本自治区农业户口，家庭年人均纯收入低于自治区人民政府确定的农村最低生活保障标准的农村居民，经过村民代表会议民主评议、乡镇人民政府审核、县（市、区）民政部门审批，确定为农村最低生活保障对象（以下简称低保对象）。

第六条经依法确定的低保对象，根据其家庭收入水平、劳动能力、健康状况等因素，给予不同标准的最低生活保障待遇（以下简称低保待遇）。

低保待遇标准，由自治区民政、财政部门提出意见，报自治区人民政府批准后公布执行。

低保待遇标准根据生活必需品的价格变化等因素适时调整。

设区的市、县（市、区）人民政府可以根据本行政区域的财力状况适当提高低保待遇标准。

宁夏回族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人大及其常委会•【公布日期】2000.11.17•【字号】•【施行日期】2000.11.17•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（２０００年１１月１７日自治区第八届人大常委会第十六次会议通过）第一条为了保障《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，结合自治区实际，制定本办法。

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法、法律和法规，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第四条乡、镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会开展工作，但不得干预依法属于村民台范围内的事项。

村民委员会应当接受乡、镇人民政府的工作指导，协助乡、镇人民政府开展工作。

第五条村民委员会根据村民居住状况、人口多少等情况，按照便于群众自治的原则设立。

村民委员会的设立、撤销和管辖范围的调整，由乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。

第六条村民委员会工作应当坚持群众路线，充分发扬民主，决定问题坚持少数服从多数的原则。

第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。

其成员由村民委员会提名，村民会议或者村民代表会议决定。

村民委员会成员可以兼任下属委员会的主任。

人口较少的村，可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。

第八条村民委员会可以根据村民居住的状况、生产、生活实际，分设若干村民小组，在村民委员会领导下开展工作。

第九条村民委员会任期届满应当举行换届选举。

村民委员会换届选举以及村民委员会成员的罢免、辞职和补选。

宁夏回族自治区人大常委会关于修改《宁夏回族自治区农村集体经济承包合同管理条例》等三件地方性法规的决定文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人大及其常委会•【公布日期】2015.05.20•【字号】•【施行日期】2015.05.20•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文宁夏回族自治区人大常委会关于修改《宁夏回族自治区农村集体经济承包合同管理条例》等三件地方性法规的决定（2015年5月20日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定，对下列地方性法规予以修改：一、宁夏回族自治区农村集体经济承包合同管理条例1.将第一条修改为：“为了稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加强农村集体经济承包合同的管理，保护合同双方的合法权益，促进农村生产力的发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规，结合自治区实际，制定本条例。

”2.将第七条（三）项中的“村提留和乡统筹费，安排使用农村义务工和劳动积累工”修改为“要求承担依法确定的筹资筹劳”。

3.将第八条（五）项中的“村提留和乡统筹费，承担农村义务工和劳动积累工”修改为“承担依法确定的筹资筹劳”。

4.将第十一条（二）项中的“村提留、乡统筹费和承担农村义务工、劳动积累工的数量”修改为“承担依法确定的筹资筹劳”。

5.将第二十一条（四）项中的“村提留、乡统筹费及承担农村义务工和劳动积累工的”修改为“承担依法确定的筹资筹劳的”。

6.将第二十二条第一款修改为：“设区的市、县（市、区）可以设立承包合同仲裁委员会。

承包合同仲裁委员会设专职或者兼职仲裁员若干人。

”删去第二十二条第二款。

7.删去第二十四条中的“仲裁裁决一经作出，当事人应当履行。

当事人一方在规定的期限内不履行仲裁机构裁决的，另一方可申请人民法院强制执行。

”8.将第二十五条中的“行署、市农业行政主管部门”修改为“设区的市农业行政主管部门”，将“农村合作经济经营管理机构”修改为“农村经济经营管理机构”。

宁夏回族自治区人民政府关于建立全区农村最低生活救助制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁夏回族自治区人民政府关于建立全区农村最低生活救助制度的通知（１９９９年１月２７日宁政发〔１９９９〕２１号）固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：为了妥善解决我区农村无劳动能力者的生活困难问题，加快农村社会保障体系建设，自治区人民政府决定，从１９９９年１月１日起在全区建立农村最低生活救助制度。

现将有关事项通知如下：一、要高度重视农村最低生活救助制度的建立和实施建立农村最低生活救助制度，是改革传统的社会救灾救济方式，完善农村社会保障体系，保障农村丧失劳动能力者基本生活的重大举措；是社会主义市场经济体制的客观要求和广大农村人民群众的迫切愿望。

这项制度的建立与实施，将充分体现社会主义制度的优越性和党的全心全意为人民服务的宗旨，对于依法保障农村人民群众的基本生活权益，促进社会公平，维护社会稳定，推动我区的社会主义物质文明和精神文明建设具有十分重要的意义。

因此，各级政府要充分认识建立实施这项制度的重要性，采取有力措施，抓好落实。

二、要正确把握农村最低生活救助的基本原则（一）从实际出发，积极稳妥的原则。

建立农村最低生活救助制度是促进农村社会稳定的大事，各地要积极实施。

但在实施的过程中，必须从本地区的实际情况出发，因地制宜、量力而行，耐心细致地做好各项具体工作。

（二）低标准起步，逐步调整的原则。

建立农村最低救助制度，既要着眼于保障农村丧失劳动能力者最基本的生活需要，又要与当地社会生产力水平和各方面的承受能力相适应，从解决农村丧失劳动能力者最突出的生活困难入手，保障救助对象最低层次的生活需要，使之有饭吃、有衣穿，不挨饿、不受冻。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于转发农牧厅《宁夏回族自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2008.03.07•【字号】宁政办发[2008]50号•【施行日期】2008.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于转发农牧厅《宁夏回族自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知（宁政办发[2008]50号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：自治区农牧厅制定的《宁夏回族自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年三月七日宁夏回族自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法实行村民一事一议筹资筹劳，是取消农业税及“两工”后深化农村综合改革的重要内容。

为了规范村民一事一议筹资筹劳，加强农民负担监督管理，保护农民合法权益，促进农村基层民主政治建设、发展现代农业和推进社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发[2007]4号）和《农业部关于认真贯彻〈村民一事一议筹资筹劳管理办法〉的通知》（农经发[2007]5号）的有关规定，结合我区实际，特制定本办法。

一、筹资筹劳的范围（一）本办法所称筹资筹劳，是指在建制村内，为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。

适用范围为：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目，具体包括：1.修建和维护生产用的小型水渠、塘（库）、堤坝和生活用的自来水；2.修建和维护建制村到自然村、自然村到自然村之间的道路及农田道路等；3.集体各种林木的种植和养护；4.村容村貌整治或环境卫生保护；5.农业综合开发有关的土地治理项目，包括中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等；6.村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区扶贫办等部门关于《10万贫困户养羊工程实施方案》的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】宁政办发[2002]150号【发布部门】宁夏回族自治区政府【发布日期】2002.10.30【实施日期】2002.10.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区扶贫办等部门关于《10万贫困户养羊工程实施方案》的通知（宁政办发[2002]150号）各有关市、县(区)人民政府，自治区有关部门：自治区扶贫办、财政厅、农牧厅、农垦局制定的《10万贫困户养羊工程实施方案》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

2002年10月30日为认真贯彻落实自治区第九次党代会精神和自治区党委、政府提出的“3年内完成退耕还林还草任务”、“2003年5月1日前全区实行禁牧封育”的目标任务，结合《宁夏农村扶贫开发规划(2001－2010年)》提出的要求，按照因地制宜、分类指导的原则，自治区人民政府决定，在千村扶贫开发工程范围内，抓住退耕还林和结构调整的历史机遇，充分利用小尾寒羊高产多胎、耐粗饲、易于舍饲养殖的特点，把大力发展种草养羊作为扶贫到户的重要措施，实施10万贫困户养羊工程。

一、范围与对象《10万贫困户养羊工程》实施的范围对象是千村扶贫开发工程覆盖的集中分布在干旱风沙区、干旱半干旱黄土丘陵沟壑区和半阴湿土石山区的西吉、海原、固原、隆德、泾源、彭阳、盐池、同心、中卫、灵武和红寺堡10县(市)、1区、148个乡镇中的1026个行政村，优先安排千村扶贫开发工程实施的第一批411个重点村。

二、目标与任务从今年开始启动，用3年时间(2003－2005年)，在千村扶贫开发工程覆盖范围内，扶持10万贫困户户均饲养2只以上基础母羊(除滩羊保护区外，均为小尾寒羊)，3年内，基础母羊达到20万只以上，并配套优质种公羊、冷配、防疫等服务体系建设和圈棚、羊只水源、饲草基地建设和饲料加工设备的购置等，加快草畜转化，使种草养羊成为覆盖区脱贫致富的支柱产业，促进山区畜牧业实现由粗放经营向集约经营的转变。