探索多标一体管理体系的构建

一体化管理体系知识简介内容：一、概述二、一体化管理体系概念三、一体化管理体系重要意义四、如何策划一体化管理体系五、如何建立一体化管理体系六、一体化管理体系运行与持续改进七、三个标准之间关系八、三个标准简介（GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001）一、概述随着GB/T19001标准和GB/T24001标准的颁布，特别是GB/T19001质量管理体系认证和GB/T24001环境管理体系认证的深入发展，愈来愈多的组织开始关注将质量管理体系（以下简称QMS）和环境管理体系（以下简称EMS）以及职业健康安全（以下简称OHSMS）管理体系结合起来，建立一体化的管理体系，由认证机构对一体化管理体系实施一体化审核，即通过一个审核组的一次现场审核，同时颁发GB/T19001：2000 idt ISO9001:2000（QMS）、GB/T24001:1996 idt ISO14001:1996（EMS）、GB/T28001（OHSMS）等多张认证证书。

这可以大大减少组织的管理成本，提高组织管理体系的运行效率。

自ISO9000系列标准颁布以来，国际社会逐步认识到制订一套规范的、统一的管理体系对于推动组织管理活动的规范化及其持续改进所具有的重大意义。

特别是ISO9000所引入的管理体系的思想与方法，对于解决众多广泛关注的各种管理问题提供了很好的借鉴作用。

OHSMS标准（国家标准）和ISO14001在许多方面借鉴了ISO9000的管理思想，所以三类标准之间有很强的兼容性。

组织可以很容易地在现有质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）的基础上，引入OHSMS并使三者有机地结合起来，在组织内建立由QMS、EMS和OHSMS共同组成的“一体化管理体系”。

二、一体化管理体系概念在同一个组织内，将两个或两个以上管理体系根据需要有机地结合成一个统一的管理体系，其内容包括其整合标准所规定的全部要求，这样的管理体系我们称为一体化管理体系。

三标一体管理体系基础知识在现代企业管理中，三标一体管理体系是一种重要的管理模式，它涵盖了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系以及社会责任管理体系。

本文将介绍三标一体管理体系的基础知识，包括定义、目的、原则和实施步骤等内容。

一、定义三标一体管理体系是指将质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系以及社会责任管理体系整合在一起的管理体系。

它旨在通过有组织的方法，提高企业的质量、环境、职业健康安全和社会责任水平，实现持续改进和可持续发展。

二、目的三标一体管理体系的目的是实现企业的可持续发展。

通过建立和执行管理体系，企业可以提高产品和服务的质量，减少对环境的影响，保护员工的健康和安全，同时履行社会责任。

这样的管理体系可以帮助企业获得客户满意度的提升、降低风险、提高员工积极性和竞争力的增强等好处。

三、原则三标一体管理体系的实施应遵循以下原则：1. 客户导向：满足客户需求是企业存在的基础，管理体系应以客户满意度为中心，并不断改进以满足客户的期望和要求。

2. 领导承诺：企业的高层管理者应对管理体系给予支持，并确保其有效实施。

他们应设定政策和目标，并对其执行情况进行评估。

3. 过程方法：将企业的活动视为一系列过程，并通过确定和控制关键过程来提高整体绩效。

4. 连续改进：企业应追求持续的改进，包括质量、环境、职业健康安全和社会责任方面的改进。

通过不断寻求创新和技术进步，企业可以提高效率和竞争力。

5. 决策依据：管理体系的决策应基于分析和评估的可靠数据。

数据的有效使用可以帮助企业做出正确的决策，并提高绩效。

四、实施步骤三标一体管理体系的实施通常包括以下步骤：1. 制定政策和目标：企业应确定质量、环境、职业健康安全和社会责任方面的政策和目标。

这些政策和目标应与企业的使命和战略一致。

2. 规划：通过风险评估和法规要求分析等方式，制定相关的规划，包括程序、措施和资源的安排。

3. 实施：在实施阶段，企业应执行制定的规划，并确保相关人员理解和遵守相关要求。

青岛市全面贯彻数字中国战略，深入落实数字山东、数字青岛规划部署，抢抓新型智慧城市建设、新型城市基础设施建设等重大机遇，全面推动云计算、物联网、大数据、人工智能等信息技术与城市管理的深度融合，以住房和城乡建设部在青岛开展城市综合管理服务平台建设试点为牵引，大力推进全市城市管理领域数字化、智能化转型建设发展，全面构建“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的城市综合管理服务一体化平台体系。

一、全方位整合信息资源，数据体系不断完善按照城市综合管理服务平台建设指南和建设标准，强化平台数据体系建设，全面汇聚、有效利用全市城市管理领域信息要素，推动城市管理领域各类数据大汇聚、全打通。

一是构建立体感知体系。

完善城市管理实时感知手段，推动城市管理部件感知互联。

在重点区域部署低空视频、高点视频基础上，共享市级应急平台、各区（市）相关平台1.5万余路有效视频监控资源；与全市建筑工地、回填消纳点、渣土车、燃气站等公共设施监控设备、感知终端实施统一集联；与全市城市管理领域无人机、视频采集车等智能终端实现有效对接，构建空地一体的多层次感知体系，形成全市城市管理领域较为广泛的信息感知视图，为城市运行管理提供有力的前端感知支撑。

二是推动数据全域互通。

依托青岛市信息资源交换共享平台，推动城市管理领域基础数据资源全域汇聚共享。

整合供热供气、环境卫生、综合执法等9个城市管理行业部门数据，共享住建、园林、公安、交通、水务等28个市直部门（区市）数据，全面汇聚了城市管理基础数据、网格数据、公众诉求数据、网络舆情数据等各类专题数据，建设完成城市综合管理服务主题数据库，实现城市综合管理服务数据跨系统、跨行业、跨部门共享运用，有效破除“信息孤岛”“数据壁垒”，为城市综合管理服务行业赋能、专题应用、指挥调度、决策分析、效率提升提供大数据支撑。

三是加强基础数据建设。

充分运用“云、网、数、端”技术架构优势，全面完善和丰富城市管理部件基础数据，专门对全市建成区597平方公里城市管理部件基础数据进行了全面普查和更新，进一步明确城市管理部件的精确位置、主管部门、权属单位、规格型号、现状照片等基础属性，为全市180余万个城市管理部件标明统一标识编码，并结合地理信息技术，建设形成全市建成区城市管理部件一张图。

一体化质量管理体系一体化质量管理体系是指将质量管理与各个管理环节相结合，形成一个完整而高效的管理体系，以确保产品或服务的质量水平达到预期要求。

它通过整合各个环节的质量管理活动，建立标准化的流程和方法，实现全面的质量管理。

下面将从体系构建、实施步骤、关键要素和益处等方面详细介绍一体化质量管理体系。

一、体系构建一体化质量管理体系的构建需要考虑以下几个方面的因素：1. 全面的质量管理理念：将质量管控贯穿于组织的各个层级和过程中，在全员参与的基础上形成一种全面的质量管理理念。

2. 合理的质量管理体系结构：根据组织的特点和需求，设计出适合的质量管理体系结构，包括质量目标、质量策略、质量方针等。

3. 标准化的流程和方法：建立标准化的质量管理流程和方法，覆盖组织的各个环节，确保质量管理的规范性和一致性。

4. 支持的信息系统：建立支持质量管理的信息系统，包括数据收集、分析和反馈机制，为质量决策提供及时准确的依据。

二、实施步骤一体化质量管理体系的实施可以遵循以下几个步骤：1. 规划阶段：明确质量管理体系的目标和范围，确定实施的战略和方法，建立实施计划和时间表。

2. 组织阶段：确定质量管理体系的组织结构和职责，明确各个部门和人员的角色和任务，进行资源调配。

3. 文档编制阶段：编制和修订各类质量管理文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书等。

4. 培训和沟通阶段：对组织内的员工进行培训，提高其质量意识和管理水平，加强质量管理的沟通和协调。

5. 实施和监控阶段：按照事先确定的计划执行质量管理体系，定期进行内部审查和评估，及时发现问题并采取纠正措施。

6. 持续改进阶段：基于实施和监控阶段的结果，进行持续改进，不断提高质量管理体系的有效性和效率。

三、关键要素一体化质量管理体系的关键要素包括：1. 领导力和承诺：组织的领导者要对质量管理体系给予足够重视，并提供必要的资源和支持。

2. 完善的流程和方法：建立科学而规范的流程和方法，确保质量管理的全面性和一致性。

“三标一体化”管理体系的建立和实施乌江渡发电厂是我国在岩溶地区修建的第一座大型水力发电厂，也是乌江流域实施梯级开发兴建的第一座大型水电厂。

目前，全厂总装机容量125万千瓦，是贵州省最大的水力发电厂，为贵州电网主要调峰、调频电厂，是乌江流域滚动开发的母体电站。

一、建立“三标一体化”管理体系的背景市场竞争伴随的不仅仅是经济的发展，同时服务质量、环境、职业健康安全问题已成为社会普遍关注的焦点。

电力企业如何在增加客户对电能产品质量满意的同时，主动提升服务质量，加强环境保护，促进职业健康安全水平，实现电力生产与环境保护、职业健康安全的协调发展，已成为必然。

乌江渡发电厂为全面提升企业管理现代化水平，推进企业管理与国际接轨，增强企业在电力市场中的竞争力，在2020年厂长工作目标中提出了开展标准化认证工作。

旨在通过贯标，导入并推行国际先进的管理模式，建立科学、规范、有序的一体化管理体系，实现企业全员、全过程、全方位的管理，提高企业的整体管理水平，促进企业的可持续发展。

并向贵州乌江水电开发有限责任公司申请作为公司的试点进行“三标一体化”贯标工作，得到批复。

乌江渡发电厂“三标一体化”贯标的依据是GB/T10001-2020idtISO0001：2020、GB/T24001-2020idtISO14001：2020、GB/T28001-2020（覆盖OHSAS18001：1999）三个标准和国家有关的法律、法规。

“三标一体化”管理体系，就是按照国际管理体系标准的要求和方式，有机结合三个标准的贯彻，对现有的各种工作管理模式进行合理地改进、充实和完善，以实现管理手段的创新和管理水平的提高。

二、建立“三标一体化”管理体系的做法（一）三标有机结合，策划管理体系1、制定有本企业特点的一体化管理方针。

依据GB/T10001-2020《质量管理体系要求》、GB/T24001-2020《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2020《职业健康安全管理体系规范》三个标准要求，结合本厂质量过程、危险源和环境因素的识别与评价的结果，以及厂总的宗旨，制定本厂的质量、环境和职业健康安全方针。

2024年多管理体系融合方案背景随着时代的发展和企业的不断壮大，管理体系的融合已成为一个重要的议题。

多管理体系融合方案的目标是在2024年实现各个管理体系的高效合作和整合，以提升企业的绩效和竞争力。

目标- 实现各个管理体系的无缝衔接和协同工作- 提升企业的决策效率和灵活性- 优化资源利用，降低成本- 提高企业的创新能力和市场适应性方案1. 统一沟通平台建立一个统一的沟通平台，包括内部协作工具、项目管理软件、即时通讯工具等，以便各个管理体系之间能够更好地进行信息交流、协商和合作。

2. 跨部门团队合作鼓励各个管理体系的成员参与跨部门的团队合作项目，通过共同工作的经验和知识交流，促进管理体系之间的相互理解和合作。

3. 统一指标和评估体系制定统一的绩效指标和评估体系，以确保各个管理体系的目标和绩效评估方式一致，避免重复劳动和资源浪费。

4. 跨体系培训和交流组织跨体系的培训和交流活动，促进不同管理体系之间的知识共享和技能提升，增强员工的综合素质和能力。

5. 简化流程和规范化操作对各个管理体系的相关流程进行简化和优化，制定统一的操作规范，以降低管理成本和提高效率。

实施计划1. 明确目标和方案：在2023年底前，制定详细的目标和方案，并与各个管理体系的负责人进行充分沟通和协商。

2. 系统建设和培训：在2024年上半年，建立统一沟通平台，并组织相关培训活动，确保员工能够熟练使用。

3. 跨部门团队合作：在2024年中期开始推动跨部门团队合作项目，并设立项目管理和协调机构。

4. 统一指标和评估体系：在2024年下半年，制定统一的绩效指标和评估体系，并进行试点。

5. 培训和交流活动：在2024年全年，组织定期培训和交流活动，提升员工的综合素质和能力。

6. 流程优化和规范化：在2024年全年，对各个管理体系的流程进行优化和规范化，确保操作的一致性和高效性。

风险和挑战- 部分管理体系可能存在固守传统和抵触变革的态度，需要加强沟通和培训，提升员工的意识和接受能力。

三标一体化体系建立工作实施方案一、成立三标一体化管理体系建立工作组织机构（一）、工作领导小组组长：副组长：成员：公司各部门负责人职责：负责三标一体化管理体系建立工作的组织计划与协调指导工作。

（二）、工作领导小组下设办公室，挂靠公司办公室，成员由各部门内审员组成。

办公室主任：办公室副主任：成员：职责：参加所属部门三标文件的编写、修改工作，负责对所属部门三标文件进行汇总，负责公司三标一体化管理体系建立的相关工作。

二、各部门在三标一体化管理体系建立工作中的职责公司各部门根据公司要求，按照质量QMS（质量管理体系）、环境EMS（环境管理体系）、健康安全OHSAS （职业安全健康管理体系）三个管理体系一体整合的原则要求，完成本部门相关文件的编写、初审、上报工作。

三、工作计划公司三标一体化管理体系建立工作按照总体设计、分步实施、最终审核的原则进行。

第一阶段：启动、培训启动大会：定于2019年8月7日组织全体员工召开公司三标一体化管理体系建立工作启动大会。

培训内容：三标一体化管理体系的含义、内容，三标一体化管理体系认证工作的意义，指导原则及逐年规划。

内审员集中培训。

完成时间：2019年8月8日第二阶段：文件编写、修改工作内容：各部门根据要求进行相关文件的编写工作。

完成时间：2019年8月31日第三阶段：各部门汇总、初审工作内容：各部门相关文件由内审员汇总，由各部门负责人按照要求进行审核。

完成时间：2019年9月5日第四阶段：公司汇总、审核、编制成册下发工作内容：办公室汇总文件，由工作领导小组组长主持召开三标一体化管理体系文件审核会议，审核公司各部门文件。

办公室根据公司审核会议通过的文件进行编制成册下发。

完成时间：2019年10月10日四、工作要求（一）、明确岗位职责、加强监督，各部门负责人要领导到位、监督到位；（二）、加强沟通，各部门内审员要切实负起责任，确保此项工作顺利、规范进行；（三）、全员参与、相互配合，各部门要合理安排工作，部门之间要配合好；（四）、严格按照要求，规范、合理、科学编制文件。

实现碳储量和碳汇能力统计调查与监测。

另一方面实现智能评估。

通过调查分析、现场观测和模型模拟等手段，分析整治修复区湿地碳储量的变化，预估生态修复项目红树林10年、20年、30年的碳汇能力。

同时将事前模拟、事中预警与事后评估相结合，切实发挥红树林蓝碳交易固碳储碳经济价值，为绩效指标计算、固碳能力计算、生态价值核算、生态补偿、成效评估等提供决策支撑。

随着政府“放管服”改革不断深入，优化营商环境的要求不断提升，“多测合一”改革工作逐步走进“深水区”。

2021年，国务院发文《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，开展分阶段整合相关测绘测量事项。

杭州市结合实际情况，出台了《杭州市深化“多测合一”改革的实施意见》，明确按照“同一标的物只测一次”的原则，分阶段整合规划、土地、房产、交通、绿化、人防、消防等测绘测量事项，同一阶段涉及的多个测量事项合并，实现“多测合一”。

将工程建设项目审批全流程测绘服务划分为三个阶段：一是前期服务阶段，本阶段主要涉及土地勘测定界、宗地测绘等测量事项；二是审批监管服务阶段，本阶段主要涉及不动产预测绘、人防面积预测绘、定位测量、±0.00检测等测量事项；三是竣工验收服务阶段，本阶段主要涉及竣工规划核实测量、不动产权籍调查、机动车停车场（库）测量、绿地测量、人防测量、消防测量和地下管线等测量事项。

《杭州市深化“多测合一”改革的实施意见》还明确了在统一测绘技术标准体系的基础上，建立并推广应用全市统一的“多测合一”管理系统，实现“多测合一”项目的测绘服务机构测绘成果的在线汇交和测绘成果在各部门间的共享互认。

一、现状分析2020年开始，杭州市市本级启动建设“多测合一”管理系统，目前市本级已建成并投入使用，正逐步向下辖各区县推广应用系统。

对照部省相关要求，系统应用前，各区县主要存在以下问题。

（一）测绘成果缺乏统一有效的数字化管理手段杭州下辖各区测绘主管部门在“多测合一”测绘成果管理方面存在不足，如管理略显混乱、成果存储涣散、业务应用完后不保存等，对测绘成果没有形成统一管理、统一应用的管理机制，严重缺乏数字化、智能化的管理手段。