安全科学管理(正式)

１ 破 坏 性 能 量 释 放 包括 质 量 、 性 质 和 方 式 ．
和 人 群
重大事 故系统 中的能量是指任何 易燃 、易爆 、有毒 、
在系统 动力学 中一般把这些因素作为常量 ，它们不随 时间而变化 ， 但对破坏性能量的 “ 累积 ”水 平有很大影响。
有害物质或以势能等形式存在的物质与状态 ，其质量达到 有 些单位 由于其特殊 的政治 、经济 、文化 性质 ，例如行 足 以对人造成 伤害或 对环境造 成污染 的程度 。破坏性 能 政首脑机关 、 世界文化遗产和巨大工程 、 水坝 、 核设施等 ， 旦受 到攻 击和破 坏 ，后果非常严重 ，可能致使事故发 量释放是一种特殊 能量转 化释放的方式 ，包括火灾爆炸 、
wwwesafetycn现代安全生产科学管理知识讲座lectures第六讲重大事故孕育诱发与形成的系统要素重大事故作为离散随机小概率事件由于其发生机理与演化规律十分复杂认真研究总结正反两个方面的经验与教训深入探讨重大事故孕育发生发展消长和激变的行为与规律同时采用现代风险管理理念和科学的应急指挥技术方法对预防重大事故风险和减少事故后果具有重要作用
强 ，可导致整个社会系统 的破坏 ，呈现 巨灾特征 ； 三是常
能力 的重要 因素。风 险辨 识 、安 全冗 余设 计 、应急 预 案 规处置突发事件 的组织 、 程序和资源无法有效应对 。 例如 ， 与演 练和科 学决 策 支持等 事故 风 险管理 基础 工作 ，也 可 美 国的 “ １”事件和卡特里娜飓 风灾害 、我 国 ２０ ９・ １ ０ ３年
一
、
重大事故形成和发展 的 ４ 个基本 要素
代表 重大事 故发生 后 ，危 害区域 内居 民受 到的致死性 伤 害水平 。在等量 破坏性 能量释 放和环境 因素条 件相似 的

安全科学管理方法1.事后型安全管理事后型管理是一种被动的对策，即在事故或灾难发生后进行整改，以避免同类事故再次发生的一种对策。

这种管理模式遵循如下技术步骤：事故或灾难发生─调查原因─分析主要原因─提出整改对策─实施对策─进行评价─新的对策。

2.预期型安全管理预期型模式是一种主动、积极地预防事故或灾难发生的对策。

显然是现代安全管理和减灾对策的重要方法和模式。

其基本的技术步骤是：提出安全或减灾目标─分析存在的问题─找出主要问题─制定实施方案─落实方案─评价─新的目标。

3.技术性管理原则对生产系统的危险、危害实施如下技术对策：⑴消除潜在危险的原则；⑵降低潜在危险因素数值的原则；⑶冗余性原则；⑷闭锁原则；⑸能量屏障原则；⑹距离防护原则；⑺时间防护原则；⑻薄弱环节原则；⑼坚固性原则；⑽个体防护原则；⑾代替作业人员的原则；⑿警告和禁止信息原则。

4.系统学管理原则安全生产管理过程中遵循如下原则：⑴系统整体性原则。

系统的整体性由六大属性确定：目标性、边界性、集合性、在机性、层次性、调节性和适应性。

安全管理的整体性要体现出有明确的工作目标，综合地考虑问题的原因；要动态地认识安全；落实措施要有主次，要抓住各个一切，能适应变化的要求。

⑵计划性原则。

安全对策要有计划和规划，要有近期的，长远的目标。

工作方案、人财物的使用要按规划进行，并有最终的评价。

形成闭环的管理模式。

⑶效果性原则。

安全对策效果的好坏，要通过最终的成果的指标来衡量。

由于安全问题的特殊性，安全工作的成果既要考虑经济资产，又要考虑社会效益。

正确认识和理解安全的效果性，是落实安全减灾措施的重要前提。

⑷单项解决的原则。

在制定具体事故预防措施时，问题与措施要一一对应，有主次、有轻重缓急。

使事故隐患的消除落在实处。

对于老大难的问题，应逐步地考虑整治，一年一步，不能急于求成。

⑸等同原则。

根据控制论原理，为了有机地控制，控制系统的复杂性与可靠性不应低于被控制系统。

在安全上，安全系统或装置的可靠性必须高于被监控的机器和设备系统。

企业应采取不 同的监察 策略。对 已划 监管 ，其基本原则是 ： 对于少数最高 风险企 业要 采用通用标准 。 严格要求 ， 跟踪监 察并使其绝对处 于政府 的监控 安全 生产水 平。实现这样一个工作机 实现制 度化和程序化 。同时 ，可采用 制 ： 必须依 靠信息系统 的支持 ，包括
现 代 安 全 生产 科学 管 理 知 识讲 座
第 五 讲 企 业 职 业 伤 害风 险评 估 与分 级 Ｉ ） 上
０ 刘铁 民
通过企业风 险评估 来实施安全生 产分级监察 。有利 于提 高我 国安全生
产监察 的科学化 、信息 化水平 ，增强
离
为了解 不同企业 的风险水平 ，需
要 掌握 企业 安全生产基本情况 ，对所 属行业 、就业人数 、重大危 险源和事 故 隐患等信 息开展调查分析 ，进行危 险识 别 ，依 据 已设定 的企业风险评估
对高风险企业监察 的能力与效率 。从 我 国近年来 的实践看 ，这一基本思路 已初步显示 出其 科学性 、可行性 ，具 有非常显著的经济效 益和社会效益 。
指标 和方法 ， 全面开 展企业 风险评估 ， 并在风险评估 的基础上对企业实施风 险分级 ，确定监察重点 。最后 ，根据
风险分级 与分级 监察的基本思路
只有如此 ，才能收到实效 。 管理平 台 ，以保证 有效的 日常运行和
范围内 ； 对于 中间区域较高 风险的企
企 业 风 险分 级 的关 键 是 开 展 企 质量控制。 实 行 企 业 风 险 评估 和安 全 生 产
分 级 监 管 ，首先 应 在 各 级 安 全生 产 监 管 系 统 内 ，建立 分 级 负 责 的Ｔ 作 制度 （ 图 ３。 见 ）
目前 ，我 国安全生 产形势依然严

编订：__________________单位：__________________时间：__________________本质安全：安全教育应运用科学方法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-5507-72 本质安全：安全教育应运用科学方法(正式)使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。

下载后就可自由编辑。

安全教育是一种有目的、有计划的社会活动过程。

在这一过程中，安全教育的施行，可以看成是一个“外推力”，受教育的个体是否会发生行为的改变，要看这个“外推力”，并经过自我消化和吸收，就会产生一个内在的驱动力，这一驱动力会促使个体的思想意识、心理素质、情绪态度以及行为方式发生改变，所以，安全教育是一个外在的作用过程。

安全教育的作用如何，则取决于安全教育的方法和安全育人的形式。

我们应该针对受教育者不同的文化层次，而采用不同的教育方法和科学的教育形式。

一、理性灌输法主要由施教者将教学内容以课堂讲授的方式向受教育者传授，这是用得最多的一种教育方法。

其主要目的是从理性的角度，向受教育者传授安全理论和方法；引导职工理解国家的安全生产方针、法律法规和政策、煤炭企业的安全生产规章制度以及安全生产的目标；掌握预防、改善和控制危险的手段和方法。

通过理性灌输，来强化安全生产的意识，使员工不仅仅知道怎样去做，还知道为什么要这样做。

这种教育方法的优点是教学内容具有系统性、理论性，能一次对多人进行教育并且能降低教育成本。

划分 为两个层面 ，即现场外的联合指 部 门使响应程序关 闭。 重大事故应急指挥是国家事故管 挥协调部 和现场应急指挥部 。在同一 应 急 响 应 级 别 一 经 确 定 ，相 应 的 理体系 （Ｉ ） Ｎ ＭＳ 中的一个核心部分。事 日标下 ，两个机构各 自具有性质不同 应急救援指挥中心将按 所确定 的响位 故应急指挥系统 （ ｓ， 目的是在共同 的职 能 。 Ｉ ） ｃ 联 合 指 挥协 调 部 主要 是 统 一 协 级别启动应急程序 ，如通 知应 急救援 标 准 化 的结 构 下 ，将 设 施 、设 备 、人
测 监控等各种类型报警方式所组成的 管制 、 医疗救护 、 人群疏散 、 现场监测 、 由于各级 各部 门都采用标 准化结 构 ， 报警网络 ，以提高报警 的时效性和准 环境 保护等有关应急救援工作 ，专家 可使来 自不同单位 的指挥系统迅速实 确性 ，减少漏报 和误报率 。事故灾难 组为救援决 策提供建议和技术支持 。
动应 急预案 中规定 的最低 响应级别 ，
规定程序宣布应急 响应结束 。
干扰性 。
为 了提高应急管理效率 ，保证应
可 通过 信 息反 馈 程序 取 消 或降 低 预 警 级别 ，通 知 应急 机 构 和其 他 有关
二 、重大事故 应急指挥 系统
急 响应活动 的秩序 ，一般把应急指挥
应 急结束等 ７ 个基本程序
报警 与接警是第一个程序 ，要求 在应 急管理 系统 内建立 由社会 公众 、
应 急行 动展开后 ，现场应急指挥 从 自然灾害到人为事故都适 用，可广 中心应迅速启用应 急程序 ，应急救援 泛应 用 于各 类 突发 公共 安 全事 件 。
队伍及时进 入事故现场 ，积极开展人 与传统 事故 应急管理 模式相 比， 专业值勤人员和重点 目标现场实时监 员救助 、丁程抢险 、治安警 戒 、 交通 该系统具有 明显优越性 ， 主要表现在 ：

现代安全管理制度现代安全管理制度的核心是预防为主、综合治理，强调全员参与、科学管理、依法治理。

它以人为本，以科技为支撑，以制度为基础，以法律为约束，以监督为保障，以责任为导向。

它要求从源头上预防安全事故的发生，从多个方面综合治理各种安全问题，确保人民的生命财产安全。

首先，加强法律法规建设。

制定和完善一系列安全法律法规，明确各类事故的责任追究和处理程序，建立健全各级政府和各类企事业单位的安全管理制度。

其次，加强安全监督和执法。

建立健全安全监督体系，加强对生产经营单位和公共场所的安全监管，严厉打击各类安全违法行为，维护社会安全秩序。

再次，加强事故防控措施。

从源头上进行安全防范，制定和推广各类安全技术措施和管理方法，提高各行各业的安全保障能力。

同时，加强安全教育和培训。

通过开展各类安全教育宣传活动，提高公众的安全意识和自我保护能力；组织开展职业安全培训，提高从业人员的安全知识和技能。

最后，加强危险源管理。

建立危险源排查和监控制度，对各类危险源进行规范化管理，确保危险源不对环境和人民造成危害。

然而，要建立现代安全管理制度，除了各级政府的积极推动和领导，还需要全社会的共同努力和支持。

只有形成全社会共同参与的良好局面，才能有效地解决各类安全问题，实现社会稳定和长治久安。

总之，现代安全管理制度是当代社会对安全问题进行科学、系统、全面管理的重要制度。

通过加强法律法规建设、安全监督和执法、事故防控措施、安全教育和培训、危险源管理等方面的工作，可以有效预防安全事故的发生，保障人民的生命财产安全，维护社会的平稳运行。

只有全社会共同努力，形成共治共享的良好局面，才能实现社会的长治久安。

安全工作管理办法
是指在企事业单位、工程建设项目等工作场所中，为了保障工作场所安全，预防事故的发生，保护职工的生命安全和身体健康，制定的一系列管理制度和规范。

以下是一般情况下使用的安全工作管理办法的内容：
1. 安全责任制度：明确各级管理人员的安全职责，并设立相应的责任干部。

2. 安全生产规章制度：制定具体的安全生产规章制度，明确员工在工作中的行为准则和安全要求。

3. 安全生产目标和计划：设定安全生产的目标和计划，力求实现零事故、零伤亡的目标。

4. 安全生产教育培训：开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和应急处理能力。

5. 危险源辨识和风险评估：对工作场所的危险源进行辨识和风险评估，采取相应的措施进行控制和防范。

6. 安全检查和监督：建立安全检查和监督制度，定期对工作场所进行安全检查和隐患整改，并对违反安全规定的行为进行处理。

7. 事故应急预案：制定事故应急预案，明确突发事故的应急处理流程和责任部门。

8. 安全设施和装备：确保工作场所的安全设施和装备完备，并定期检修和维护。

9. 安全档案管理：建立安全档案管理制度，保存和整理相关的安全管理文件和记录。

10. 安全奖惩制度：建立安全奖惩制度，对安全工作的先进单位和个人进行奖励，对违反安全规定的单位和个人进行处罚。

以上是一般情况下的安全工作管理办法的内容，具体实施时需要根据不同行业和工作场所的特点进行调整和补充。

安全管理办法第一章总则第一条为加强潼度假区基础设施与安臵房建设工程施工现场安全管理，保证职工在房建施工生产中的安全和健康，预防各类事故发生，根据国家、行业、西安临潼区和集团公司有关法律法规和规定，结合本工程项目实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于潼度假区基础设施与安臵房建设工程的施工。

第三条项目部、各作业队必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则。

项目经理、各作业队队长、各作业架子队队长是安全施工的第一负责人；总工程师、工程部长和技术主管对安全施工负技术责任；各级安全监督人员对安全施工管理负责。

第四条安全工作要依靠科技进步和科学管理，要以建设安全标准工地、标准化项目部为载体，加强安全基础建设和全员安全教育，提高全员安全素质，实现安全达标。

第五条施工现场应进行平面规划，经审核批准后实施，并纳入相应的施工组织设计中。

平面规划根据工程规模可按总体和场区分别编制。

第六条施工现场规划应遵循以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要的原则，并考虑防火、防洪、防爆等要求。

第七条施工现场安全生产应重点控制人和物的不安全行为和状态，实现施工生产有序可控，安全持续稳定。

第八条现场文明施工必须符合现场管理规范和标准化项目部的要求。

第九条项目部、各作业队要充分发挥团队精神，对安全工作要充分调动广大参建人员的积极性，形成“人人事事管安全、保安全”的良好氛围，党政工团齐抓共管，各职能部门共同协作、齐心合力分工把关。

第十条各作业队，要结合自施工工程项目和特点制定安全实施细则。

第二章安全目标第十一条安全管理总体目标是：坚持“以人为本”的思想，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，制定有效的预防措施，消灭人身重伤以上事故的发生，减少轻伤的发生，轻伤率控制在0.5 ‰；消灭机械责任事故；消灭火灾事故；确保人民生命财产不受损害。

创建安全生产标准工地。

第1篇第一章总则第一条为加强安全生产教育管理，提高全体员工的安全意识和安全技能，预防和减少生产安全事故，保障员工的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于我单位所有员工，包括正式员工、临时工、实习生等。

第三条安全生产教育管理应遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）全员参与，共同负责；（三）注重实效，持续改进；（四）科学管理，规范操作。

第二章安全生产教育内容第四条安全生产教育内容主要包括：（一）安全生产法律法规和标准；（二）安全生产规章制度和操作规程；（三）安全生产知识和技能；（四）事故案例分析及预防措施；（五）应急处理和救援知识；（六）心理健康和安全文化教育。

第五条新员工入职前必须接受安全生产教育和培训，培训内容包括但不限于：（一）安全生产法律法规及本单位的安全生产规章制度；（二）本岗位的安全生产操作规程；（三）安全生产事故案例分析；（四）应急处理和救援知识；（五）本岗位的安全生产技能。

第六条在职员工应定期参加安全生产教育和培训，培训内容应结合岗位变化、新技术、新工艺、新材料、新设备等因素进行更新。

第三章安全生产教育方式第七条安全生产教育方式包括：（一）集中授课：邀请专家进行专题讲座，组织观看安全生产教育片等；（二）自学：提供安全生产教育资料，如书籍、手册、网络资源等；（三）现场教学：组织实地参观、操作示范、模拟演练等；（四）案例分析：组织事故案例分析讨论，提高员工的安全意识和防范能力；（五）应急演练：定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。

第八条各部门应根据实际情况，制定年度安全生产教育计划，确保员工培训覆盖率达到100%。

第四章安全生产教育考核第九条安全生产教育考核分为理论考核和实操考核两部分。

第十条理论考核采用闭卷考试、问答等形式，考核内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程等。

第十一条实操考核针对不同岗位，设置相应的操作技能考核项目，考核内容包括设备操作、应急处置等。

价格 就要提高 、它的产 品就缺乏竞争 衡”时 ，参与者各方才没有意愿偏离 府通过设计合理有效 的安全管理制度 力 ，并最终导致利润下降 ，这是 任何 他所选定 的最优战略。否则 ，至少有 （ 体制 ） ，实现政府 与企业问的最优化
策略组合 。
数企业通过努力而达到 。如果政府的
５ 纳什 均衡 ” 中政府干预 的最 承诺过于严厉或者可操作性不强 ，这 ．“ 样 的法规政策出 台的结 果 比不出台更 优 策略 选择 （） １ 政府干预需要宽严并济 糟糕 ，它会影响政府的信誉度 ，从 而 政府在制定安全法规标准时 ，既 降低信息 的效率 ，直接影 响监 管工作 不能过 于宽泛 ，也不能过于严厉 ，应 的实施。从一定 意义上说 ，监管过程 掌握其 中的规律 ，充分考虑安全性与 展水平 ，要 让守 法者获 得正 当利益 。
府制定的法 规得到有效执行 ，使整个
目前 ，在部分省份开展 的退出行 业 、关闭企业 以及资源整合＿ 作 ，如 ［
者注 ： 这个概念是以意大利经济学家 尔经济 学奖获 得者 。他 于 １５ 和 社会的成本收益最优。 ９０年
最早使用 了这个概念。“ 帕累托最优 ” 并证 明了均衡解的存在性 ，即著名的 果不考虑企业 的经济需求 ，脱离经济
加强安全监管 、实现安全发展是 而进入 “ 纳什均衡 ”状态 （“ 什均 的同时 ，要 通过采取相关措施 ，使得 纳 社会发展的必然要求 ，需要在科学分 衡”又称 为非合作博弈均衡 ，是博弈 政府干预与企业关注安全 生产之问形 析 的基础上 ，采取科学合理 的监管方 论的一个重要术语 ，以约翰 ・ 纳什命 成 “ 什均衡 ” 纳 ，并使 当事各方 达成
企业从利他 目的出发 ，加大投资改善 按 照博弈理论 ，只有当所有参与 存 在定理 ： 每一个 有 限博弈 至少存 “

安全生产管理原理与原则1、安全第一原则运用了安全生产管理的什么原理第二章安全管理原理第一节安全管理的理论与原则一、安全科学管理的组织原则1. 计划性原则2. 效果原则效应，3. 反馈原则4. 阶梯原则5. 系统性原则6. 不得混放并存原则7. 单项解决原则8. 同等原则9. 责任制原则10. 精神鼓励和物质鼓励相结合的原则11. 干部选择原则劳动保护干部应具有非常广泛的专业技能，劳动保护工程师应当掌握生产组织、经济学、教育学、心理学、人机工程和系统工程学。

二、安全生产五规律1. 社会主义条件下生产的安全规律这条规律的实质是，承认生产中的潜在危险，并对制订安全条例及其实施创造了原则上的可能性。

这一规律的作用受社会主义基本经济规律的制约，它将在劳动保护有组织有系统的机构中，在有目的的活动过程中付诸实现。

2. 劳动条件适应人的特点的规律人适应环境的可能性具有一定限度。

这一规律则要求构思新技术或设计新工艺过程，以及解决其他任务时，必须建立以人为中心的观点，必须首先设计操作者的活动，然后才是操作者使用的技术。

要重点研究以人为主体的能量系统中的危险及其消除措施。

3. 不断地有计划地改善劳动条件的规律这一规律是指随着社会主义现代化建设和生产方式的完善，坚定不移地改革劳动安全管理，减少生产中的有害后果。

这一规律可视为社会主义条件下有计划按比例发展国民经济总规律的局部体现。

4. 物质技术基础与劳动条件相适应的规律科学技术的进步从根本上改善着劳动条件，但不排除新的重要的危险因素的出现，或者有扩大其有害影响的可能性。

破坏这一规律，将导致新技术的效果的下降。

这一规律的实质是劳动条件的改善在时间上要与物质技术基础的发展阶段相适应。

5. 安全管理科学化的规律事故防止科学是一门经验科学。

它是以经验为基础而建立起来的。

经验是掌握客观事物所必须，将个别已经证明行之有效的经验加以科学整理，明确经验诸事实的相互关系而形成了一门知识体系。

小学科学实验室安全管理责任制度（7篇范文）【第1篇】小学科学实验室安全管理责任制度1、树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强安全管理责任心，时刻提高警惕，积极做好学生的安全教育工作，将安全管理责任落实到每个房间，每个药品柜、每个实验台，不留死角。

2、认真执行国家有关法律法规和学校制定的剧毒化学品、易制毒化学品、特种设备、危险药品、实验室“三废”等安全管理规章制度。

3、对自己分管的实验室、药品保管室、准备室、仪器室等严格管理，做好防火、防盗、防水、防爆、防触电、防污染、防中毒、防传染等安全管理工作，确保不出安全事故。

4、坚持每天进行安全巡查，并在做好安全巡查记录，发现安全隐患及时排除，自己不能解决的问题及时向领导汇报。

5、严格执行安全操作规程，维护实验室秩序，不私自转让、出借危险化学品，防止学生将危险药品、器具带出实验室。

不在实验室内吸烟、饮食。

能熟练使用灭火器，一旦本实验室出现安全事故，能迅速实施应急救援。

6、实验室中暂时不用的危险药品要及时归橱上锁，长期不用的危险药品及时退库，标签不清的及时更换标签、容器破损的药品及时更换容器。

7、节、假日前，对自己分管的所有房间进行全面细致的安全检查，关好水管、门窗、电源等，妥善放置各种实验室危险物品。

对化学性质不稳定、不相容的化学品重点管理，确保假期期间不出安全事故。

8、确保实验“三废”达标排放，对自己处理达不到国家排放标准的实验“三废”，分类收集、妥善保存，按学校要求及时统计上报。

积极探索实验“三废”的科学处理方法，防止污染环境。

【第2篇】细巷中心小学科学实验室安全制度1、学生要在任课教师或管理员带领下有秩序地进入室内，并在指定座位就坐。

2、室内要保持肃静，严禁喧闹。

3、实验仪器、试剂和设备，未经教师允许不得随意动用。

4、认真聆听教师讲解实验目的、步骤、仪器性能，实验操作方法和注意事项。

5、严格遵守实验操作规程，切实注意安全；发生意外事故要及时报告领导。

领域 ， 并总结归纳 出下＃ ４ Ｊ ｌ 点基本认识。 益增强 的情况下 ，事故灾难影响 的社 施控 制 事 态 ，在 时 间上 要迅 速 ，越 在 第 一 ，假 定 事 故 肯定 发 生 。对 会属性 已开始超 出 自然属性 ，给事故 快越 好 ； 空 间上 要控 制 规模 和 影 响 范 围 ，越 小越 好 。 即使应 急响 应 整 个安 全 生 产工 作 而 言 ，强调 “ 预 处置增加 了很大难度。 防为主”的方针 ， 减低事故发生概率 。 应急管 理 的最核 心工作 是应急 响应 ， 应 急响应 是 针 对无 法 预见 但 已经发 扩大 ，应急管理部 门在政府授权下不
突 发重 大事 故 的应急 管理 ， 已逐 渐成 为现 代管 理科 学 中的一 个 重要 领域 ，并 总结 归纳 出了 ４ 点基本 认 识 ，以及 ６ 点应急 处置 基本 原则 。
现代妊
露 蘩 魏
ｅ
学
的基本认识
刘铁 民
座
第八讲 重 事 故应 急髑 大
原则一
重大事故应急管理的基本认识 成 的严重影 响和损失方 面 ，还可能对 伤 亡 过重 ，都 会 影 响士 气 。事故 扩
对于突发 重大事故 的应 急管理 ， 社会基本价值 和公共行 为准则构成严 散 蔓延 也 可 能造 成 大量 的物资 、资 重威胁 ，其破坏力有 时远远超过事故 金 投入 和 设施 的破 坏 ，给恢 复重 建
无论在理论还是实践 上都有 了很 大进 本身释放 出的原始能量 。在 当前通讯 增 加 困难 等 。因此 ，应 尽 量 在事 故 早期 的初 级 响应 阶 段 ，采 取 有效 措 步 ，逐 渐成 为管理科学 中的一个重要 网络 飞速发展 ，广大群众维权意识 日
第二 ，事故具有高度紧迫性 、不 的条件下作 出非程序化决 策 ，还要使 况下 都要 确保人 的生命安 全和健康 ， 确定性和严重破坏性等特征。事故发 事故得 到有效控制 和迅速使形势恢复 绝对不能拿生命 冒险。 在应急施 救过 最优先 的 目标和最重要的举措 ， 生 的紧迫性和不确定性主要表现在两 为常态 。同时 ，在非常严重 的局势和 程 中，

法规能否有效实施应具备一个基本前提 ，即大多数企业都 导致执法难度很大 、执法成本过高 。以北 京市为例 ，２０ ０５ 可以达到要求 ，少数企业 经过监管指导和 自身努力也可 以 年春节期 间， 全市共 出动警力 ５ 万人次 ， ３ 共有 ５ ２ ２ 人被罚 ， 达到其 “ 底线 ” ，这样的法律法规可执行力会较高 。反之 ， 但 仍然没有 达到禁放 的效果 。在 ２０ ０７年改为 限放后 ，出
、
安全生产监 管的成本与效益分析
监管执行成本就会很低 ； ， 反之 如方式方法落后 、 简单粗放 、 脱离实际 、缺乏针对性和时效性 ，会浪费大量成本 ，带来
政 府的任 何行政管理行 为都要 发生成本支 出，同样 ， 严重的执行负担 。据 了解 ，我国某地 的基层安全生产监督 ０７ 转 发 ０ 安全生产监管也有成本 ，而且成本大小对于实现减少事故 管理 机构 ２ ０ 年 全年 累计收 （ ） 了 １００多份文 件 ，
１ 立 法成 本 ．
成本 以及法规交易成本 。法规交易成本 即公众为遵 守法规 限放为例 ，为确保安全 、防止污染 ，我 国先后有近 ３０ ０ 个
所需支付的成本。如果法规交易成本过高 ，会使公众对该 城市禁止燃放烟花爆竹。在 开始 的时候 ，警方投入 了大量 法规的需求减小 ，转而采用规避法规或转 向其他交易成本 的警力来执行这一法规 ， 取得 了一定 的效果 。但过 了几年 ， 较低 的方式来解决 问题 。这样的法规 即使被制定出来也可 禁放的难度越来越大 ，且强压下 的管理并没有达到禁放的 能很少有人去遵守 ，造成立法资源 的浪费 。安全生产法律 效 果。由于检查难度大 、 取证困难 、 民配合不够等原因， 市
产工作 中应注意不必 出台过 多的紧急通知和临时决定等 ， 给基层政府和企业造成 了很大压力和负担 。表面上轰轰烈 而应抓好对 已有上位法的完善细化 以及加强现有法规的执 烈 ，但一般来说 实际效果有 限，即使取得 了一些成效 ，也

安全科学管理1．什么是安全管理安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。

企业安全管理的内容主要包括：行政管理；技术管理；工业卫生管理。

安全管理的手段有：行政手段；法制手段；经济手段；文化手段等。

2．应有的现代安全管理观念安全生产的效果与安全管理的水平与方式密切相关，而安全管理的水平与方式又决定于人们的安全认识论与方法论。

在安全生产实践中，有的做法是“亡羊补牢”凭经验式的事后型管理，有的能推行本质安全化的预防型超前管理；有的是采取就事论事、头痛医头、脚痛医脚的方法，有的能够进行综合治理，进行系统科学管理。

显然后者是应该提倡的现代安全管理观念。

3．安全管理的对象安全生产系统是由四个要素构成的，这个系统是安全管理的对象体系，它包括的要素是：生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能量，以及管理的信息和资料。

因此，可以说，一个安全系统的四要素是人、物、能量和信息。

作为企业的领导和决策者，要保证企业的安全生产，在进行安全生产管理和决策时，必须进行这四个要素的综合管理，进行综合全面的协调和系统管理，才能取得好的安全生产管理效果。

4．企业安全文化建设企业安全文化建设是一项具有基础性、战略性的安全管理策略。

通过人的安全观念、安全意识、安全认知、安全行为等综合安全素质的提高，以及安全工程技术的物化环境和体质安全化的改善，创造良好的安全生产人文环境和物态环境氛围，达到提高企业职工的安全素质，改善企业安全生产的软条件和硬条件，从而实现安全生产、经济发展的综合目标。

5．安全目标管理法安全目标管理是明确安全管理目标的一种科学管理方法。

首先是科学地确定事故控制目标、安全工程目标或安全效益目标，并进行安全目标的合理分解和实施，从而提高了安全管理的效果。

6．无隐患管理法以隐患作为企业安全管理的基本对象，进行隐患的辨识、分类、分级、检验、报表、建档、统计、分析等基本管理，并最终进行有效的治理，从而实现预防事故的目的。

科学安全管理制度一、总则为了保障科学研究过程中的安全和环境保护，维护科研人员的生命财产安全，促进科学研究成果的长期稳定发展，制定本管理制度。

二、适用范围本管理制度适用于本单位及其所属实验室、科研项目及科研人员。

三、安全责任1. 本单位负有安全生产的管理责任。

实验室负责人、项目负责人为核心责任人，具体负责本单位和所属实验室、科研项目的安全管理和事故应急处理。

科研人员有义务遵守本管理制度，对实验室内的所有设备和仪器进行定期检查和维护，发现问题及时报告上级。

2. 建立健全科学安全管理组织体系。

单位负责人应当设立安全管理机构，明确责任部门和人员，制定安全管理规章制度。

四、安全管理1. 实验室内必须设立“安全告示牌”和“紧急救援预案”，每个人员都有义务遵守。

2. 制定实验室的作业安全规范，明确实验室内设备的使用方法以及各种实验操作的具体流程，严禁非法操作。

3. 对于易燃、易爆、有毒的化学品应当定期检查、分类储存，设置相应的安全防护设施。

4. 每次实验结束后，必须及时清理实验室内的垃圾和实验废弃品，确保实验台面的整洁和干净。

5. 定期检查实验室内的仪器设备的使用情况，及时修理维护。

五、事故应急处理1. 当发生实验室内的化学事故时，应当立即采取适当的应急措施，保障人员的生命安全。

2. 对于各种突发事故，应当迅速启动“紧急救援预案”，及时报警求助，防止事故的进一步扩大。

六、安全教育和培训1. 对新入职的科研人员进行安全培训，包括实验室内的各项安全注意事项以及常见的化学品使用和储存方法。

2. 对于实验室中的老师和科研人员应当定期进行安全知识培训和技术交流，增强安全意识和技能。

七、安全检查和评估1. 对实验室进行定期检查和评估，确保实验室的安全设施和设备的正常使用。

2. 对实验室内的各项安全管理规章制度的执行情况定期进行检查，发现问题及时整改。

八、安全奖惩制度1.对违反安全管理规定的人员将给予处罚，包括口头警告、书面警告等。

安全生产法确立的五项基本原则安全生产法是我国国家安全生产工作法律基础，于2002年12月1日正式实施。

安全生产法确立了五项基本原则，为保障人民生命财产安全提供了法律保障。

第一，预防为主。

安全生产法明确指出，预防为主是安全生产工作的根本方针。

这一原则要求生产经营单位在生产经营过程中，优先考虑预防事故发生，通过科学管理、技术措施、安全设施等手段，有效减少和消除事故隐患。

第二，综合治理。

安全生产法强调，应采取综合、协调、有效的措施，对危险源进行治理。

这一原则要求在保障生产经营正常进行的同时，重视整体危险源控制，全面提升生产经营过程的安全性。

第三，科学管理。

安全生产法规定，生产经营单位要建立和完善安全管理制度，进行科学管理。

这一原则要求企业要按照法律法规和标准规范要求，建立完善的安全管理制度，加强事故隐患排查、安全生产教育培训、安全检查等工作，确保安全生产工作的落实。

第四，全员参与。

安全生产法明确规定，所有从业人员都有安全生产的义务和责任。

这一原则要求每个从业人员都要具备安全生产的意识，自觉遵守安全生产规章制度，积极参与安全生产的各项工作，确保安全生产成为每个人的自觉行动。

第五，责任追究。

安全生产法规定，对于违反安全生产法律法规和标准规范导致重大事故的，将依法追究刑事责任或行政责任。

这一原则要求建立健全安全生产责任制，严肃追究事故责任，形成安全生产工作的强大震慑力和制度约束力。

这五项基本原则，对于建立健全安全生产管理体系，保障人民生命财产安全具有重要意义。

只有坚持预防为主、综合治理、科学管理、全员参与、责任追究的原则，才能全面提升我国的安全生产水平，建设安全稳定的社会环境。