关于抓紧做好安全生产专项督导发现问题整改工作的函60号

国务院安委会办公室关于督促整改安全隐患问题的函文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2018.01.26•【文号】安办函〔2018〕4号•【施行日期】2018.01.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安委会办公室关于督促整改安全隐患问题的函安办函〔2018〕4号江西省、湖南省安全生产委员会办公室：2018年1月16日至18日，国务院安委会办公室组织国家安全监管总局、公安部、国家质检总局等部门对江西省上栗县和湖南省浏阳市、醴陵市烟花爆竹安全生产工作进行了明查暗访，检查发现部分烟花爆竹生产企业安全生产基础薄弱、安全生产管理混乱，存在超量储存、超员作业、氧化剂与还原剂同库储存等重大安全隐患和生产超标、加装隔板的组合烟花等突出问题（具体隐患问题清单见附件），反映出部分地区基层安全监管工作措施不到位、执法处罚不严格，导致企业严重违法违规问题长期存在。

请你们省高度重视督查发现的安全隐患和问题，切实做好烟花爆竹旺季安全生产工作，有效防范烟花爆竹生产安全事故。

一是彻底整改检查发现的安全隐患问题，依据《安全生产法》《产品质量法》《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》等法律法规规定，依法从严处罚，并督促有关企业限期整改到位。

二是认真贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》（安监总厅管三〔2017〕72号），举一反三，强化明查暗访和联合检查，加大执法处罚力度，继续深化分包转包、“三超一改”、“上宅下店”及生产经营超标违禁产品等违法违规行为专项整治。

三是不断强化烟花爆竹“打非”工作，采取部门联动、定期巡查、公布举报电话、加大奖励力度、严格刑事责任追究等有效措施，始终保持高压态势，严防非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹生产安全事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转。

请于2018年2月10日前将整改情况及执法处罚情况报送国务院安委会办公室。

国务院安委会办公室关于抓紧做好安全生产专项督导发现问题整改工作的函(安办函[2016]66号)
【法规类别】煤矿安全生产
【发文字号】安办函[2016]66号
【发布部门】国务院安全生产委员会
【发布日期】2016.12.26
【实施日期】2016.12.26
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国务院安委会办公室关于抓紧做好安全生产专项督导发现问题整改工作的函
（安办函﹝2016﹞66号）
黑龙江省人民政府安全生产委员会：
2016年12月12日至14日，国务院安委会办公室组织对你省安全生产工作进行了专项督导，实地抽查了哈尔滨市的部分县（区）和企业，发现以下突出问题：
一、部分企业没有严格按照要求开展自查自纠。

总的来看，市、县（区）、乡（镇）各级政府及部门对安全生产大检查工作都进行了安排部署，但在抽查企业时发现，政府安全生产大检查方案明确的“企业要全面开展自查自纠，要列清单，建台账”等要求在一些企业没有真正得到落实。

如哈尔滨凯达木业有限公司收到松北区开展安全生产大检查工作的通知后，将文件束之高阁，没有认真组织学习，没有结合企业实际制定具体的检
查方案，没有按要求组织开展自查自纠。

反映出部分企业对安全生产。

安全生产敦促提醒函尊敬的相关部门、企事业单位：近期，安全生产工作不容忽视。

为切实保障人民群众的生命财产安全，现向贵单位发出安全生产敦促提醒函，请予以严肃对待并积极采取措施加以整改。

近年来，我国安全生产形势总体稳定，但一些事故频繁发生，严重威胁着社会发展进程和人民生命财产安全。

笔者认为，一个安全生产环境的建设离不开全社会的共同努力，重要性非常突出。

首先，提醒各单位要严格遵守国家法律法规和有关安全生产管理制度，切实将安全生产问题纳入到工作的重要议事日程中，使各级领导班子及各级各类责任人真正把安全生产问题当作一项重要任务来抓，而非敷衍应付。

要建立健全安全生产工作领导岗位责任制，推进责任细化、分类、有效。

其次，建议各单位加强安全生产教育培训，提高员工的安全生产意识和技能。

要不断加大对安全生产责任人的培训力度，提高他们的责任意识和应变能力，使他们具备处理各类紧急情况的能力和水平。

同时，要定期对全体员工进行安全教育，广泛宣传安全生产知识，加强安全意识，培养员工自觉遵守安全规章制度的习惯。

第三，各单位要加强对安全隐患的排查整治工作。

要定期开展安全隐患排查，及时发现安全隐患问题，并采取相应的措施进行整改。

特别是对于可能引发严重事故的安全隐患，要立即采取紧急措施进行隔离、封堵，以避免事故发生。

最后，各单位要加强与相关部门的合作与沟通，形成合力。

要积极与公安、消防、安监等部门建立联系机制，加强信息共享和联动处置，做到及时响应、快速反应，切实做好突发事件的处置工作。

在此，呼吁贵单位高度重视安全生产工作，以确保人民群众生命财产安全为己任，履行好安全生产责任。

希望贵单位能够立刻行动起来，采取切实措施，全力做好预防和应对工作，努力创造一个安全、和谐的生产环境，为实现国家经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定作出应有贡献。

谨以此函提醒，请贵单位予以关注并落实，共同为安全生产事业奉献力量！谢谢。

敬祝工作顺利！XXX日期：。

国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.06.23•【文号】厅函〔2017〕288号•【施行日期】2017.06.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函厅函〔2017〕288号江西省安全生产监督管理局：国家安全监管总局督导组于2017年6月13日至14日，对你省上栗县、万载县7家烟花爆竹生产企业进行了明查暗访，发现你省一些烟花爆竹生产企业安全生产基础薄弱、生产工艺落后、安全管理混乱，一证多厂（工区挂靠生产）、“三超一改”、冒牌（贴牌）生产等问题依然突出，部分县和乡镇基层安全监管工作不落实、措施不到位、执法不严格，企业严重违法违规问题长期存在。

现将检查发现的主要安全隐患问题（见附件）反馈你局，并就落实隐患整改，举一反三强化全省烟花爆竹安全生产工作提出以下要求：一、切实落实基层的属地安全监管责任2017年3月，国家安全监管总局督导组检查发现上栗县中亿烟花制造有限公司停产后，在作业工房随意堆放药物、引火线、半成品，已现场要求立即责令企业认真清理并妥善处置。

但是这次对该企业进行检查时，发现仍然没有清理处置滞留在生产线上的药物、引火线、半成品。

同时，此次检查发现万载县裕泰花炮制造有限公司长期在同一间工房进行高氯酸钾和硫磺预混，地方安全监管部门对企业这种严重违规行为却熟视无睹。

这些反映出你省基层安全监管部门隐患整改督导工作不力，属地监管责任严重不落实。

对此问题和现象，请你局认真进行研究，全面查找基层烟花爆竹安全监管责任不落实、工作不到位的深层次原因，采取有力有效措施，切实落实基层特别是县、乡镇的烟花爆竹属地安全监管责任和监管措施。

二、彻底整改检查发现的隐患问题请你局组织当地安全监管部门，下达执法文书，依法从严从重进行处罚，督促有关企业限期整改到位。

国务院安委会办公室关于抓紧做好煤矿安全生产明查暗访发现问题整改工作的函文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2017.04.07•【文号】安办函〔2017〕25号•【施行日期】2017.04.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安委会办公室关于抓紧做好煤矿安全生产明查暗访发现问题整改工作的函安办函〔2017〕25号湖南省安全生产委员会：2017年3月22日至24日，国务院安委会办公室组织对你省邵阳市、娄底市煤矿安全生产工作进行了明查暗访，随机检查4处煤矿，发现以下突出问题：一、未按规定核定灾害严重矿井生产能力。

湘煤集团牛马司矿业公司水井头煤矿为煤与瓦斯突出矿井，现场检查发现该矿未按国家安全监管总局等四部门印发的《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行〔2015〕98号）要求重新核定煤矿生产能力。

二、机电运输管理存在明显差距、标准化水平低。

一是钢丝绳未按规定检验、检查。

湘煤集团牛马司矿业公司水井头煤矿升降人员和物料用的缠绕式提升钢丝绳，自2016年1月以来未进行性能检验；新钢丝绳悬挂前，未对钢丝绳做拉断、弯曲和扭转试验；湖南华润煤业有限公司良相煤矿2017年3月5日发生断绳跑车事故后，在检查发现钢丝绳里层锈蚀严重的情况下，仅对主绳进行了更换，相同使用条件下的副绳没有更换、仍在使用。

二是在用调度绞车不达标。

湖南华润煤业有限公司良相煤矿4部在用绞车普遍存在排绳杂乱、安全距离不足、信号位置设置不合理等问题。

三是运输皮带不达标。

湖南华润煤业有限公司良相煤矿1133回采工作面带式输送机保护装置不全，皮带磨损严重，接头连接、托辊间距不符合规定。

四是在用矿车不达标。

湖南华润煤业有限公司良相煤矿多数矿车碰头磨损严重、甚至缺失，部分矿车变形严重、无防脱销。

五是轨道铺设不达标。

湖南华润煤业有限公司良相煤矿+225进风石门轨道仍采用禁止使用的“驴尾巴”道岔（简易道岔），且井下多处轨缝间隙达60mm以上。

关于督促整改安全隐患问题的函国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函安监总厅管三函〔2017〕106号河南省安全生产监督管理局：国家安全监管总局督导组于2017年5月10日至11日，对你省洛阳炼化宏力化工有限责任公司等6家企业进行了检查，并在现场指出了存在的安全隐患问题。

现将有关安全隐患问题反馈你局，请你局组织当地安全监管部门，下达执法文书，依法进行行政处罚，督促有关企业尽快整改到位，确保安全生产，并就强化你省危险化学品安全生产工作提出以下要求：一、加强特殊作业安全监管。

要深刻吸取你省豫港焦化集团有限公司“4·28”爆炸和吉林省松原石化有限公司“2·17”闪爆事故教训，认真举一反三，全面查找存在的管理漏洞和薄弱环节，深入开展动火、进入受限空间等特殊作业安全整治，提出更有针对性、实效性的措施要求，并加大对动火、进入受限空间等特殊作业安全专项执法检查力度，依法从严从重处罚违法违规行为，有力督促企业严格按照有关法律法规标准规范强化规范特殊作业安全管理。

二、坚决防范遏制较大以上事故。

要深刻认识防范遏制重特大事故的重要性和紧迫性，准确认清工作差距不足，深入贯彻落实《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》，牢固树立“抓小防大，抓大不放小”的工作思路，坚持从防范较大事故和着火、爆炸、中毒等典型事故入手，突出“两重点一重大”以及重点环节、重点部位管理，积极创新监管方式方法，强化贯彻力执行力落实力，大力开展基于风险点的风险管理控制、隐患排查治理、过程安全管理等工作，加速提升安全保障能力，有效防范遏制重特大事故发生。

三、全力推进危险化学品安全综合治理。

要认真落实国务院安全生产委员会危险化学品安全综合治理电视电话专题会议和国家安全生产监管总局专题视频会议精神，按照你省实施方案，根据职责分工，全力推动危险化学品安全综合治理工作落实，尽快取得突破性进展和明显成效。

要在认真抓好安全监管部门各项工作落实的同时，充分发挥安委会办公室的协调作用，积极主动作为，推动各有关部门落实好有关工作任务。

第1篇安全管理部门关于认真排查安全隐患的函告各相关部门：为深入贯彻落实国家安全生产法律法规，进一步加强公司安全生产管理工作，确保公司安全生产形势持续稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》及公司安全生产规章制度，现就认真排查安全隐患有关事项函告如下：一、提高认识，加强领导安全生产是企业发展的生命线，关系到员工的切身利益和社会稳定。

各部门要充分认识安全生产的重要性，切实加强组织领导，认真落实安全生产责任制，将安全生产工作摆在突出位置，确保公司安全生产形势稳定。

二、全面排查，不留死角1.各部门要结合本部门实际情况，制定详细的隐患排查计划，明确排查范围、内容、时间节点和责任人。

2.要深入现场，全面排查，不留死角。

重点排查以下方面：（1）设备设施：检查设备设施的安全防护装置、警示标志、操作规程等是否齐全有效，是否存在老化、损坏、失修等问题。

（2）电气线路：检查电气线路是否合规，是否存在裸露、破损、短路等现象。

（3）消防设施：检查消防设施是否完好，消防通道是否畅通，消防器材是否配备齐全。

（4）易燃易爆物品：检查易燃易爆物品的储存、使用、运输是否符合规定，是否存在泄漏、溢出等隐患。

（5）高空作业：检查高空作业人员是否具备相应资质，安全防护措施是否到位。

（6）人员操作：检查员工是否遵守操作规程，是否存在违章作业、冒险蛮干等现象。

三、建立台账，整改落实1.对排查出的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和验收标准。

2.要按照“五定”（定整改责任人、定整改措施、定整改资金、定整改期限、定整改验收）原则，切实抓好隐患整改工作。

3.对重大隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。

四、加强宣传，提高意识1.要充分利用各种宣传手段，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识、事故案例等，提高员工安全意识。

2.要加强安全生产教育培训，提高员工安全操作技能，确保员工掌握必要的安全知识和技能。

3.要开展安全生产月、安全生产周等活动，营造良好的安全生产氛围。

国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2018.02.07•【文号】安监总厅管三函〔2018〕27号•【施行日期】2018.02.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函安监总厅管三函〔2018〕27号江苏省安全生产监督管理局：为认真吸取江苏省连云港市聚鑫生物公司“12·9”重大事故教训，国家安全监管总局组织督导组于2018年1月14日至1月19日对你省盐城、连云港、淮安、徐州、宿迁等5市危险化学品安全生产工作进行了督查，现场检查了18家化工企业，发现了208项安全隐患问题。

现将有关安全隐患问题（见附件）反馈你局，请你局组织当地安全监管部门下达执法文书，依法实施行政处罚，督促有关企业举一反三，抓好整改落实，同时抓紧研究制定进一步强化危险化学品安全生产举措，并精心组织落实，确保安全生产，坚决防范遏制重特大事故。

请你局于2018年3月15日前将有关执法处罚及整改落实情况和加强危险化学品安全监管举措报送国家安全监管总局监管三司。

附件：有关安全隐患问题清单国家安全监管总局办公厅2018年2月7日附件有关安全隐患问题清单一、盐城市（一）江苏天嘉宜化工有限公司（13项）。

1.主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格。

2.仪表特殊作业人员仅有1人取证，无法满足安全生产工作实际需要。

3.生产装置操作规程不完善，缺少苯罐区操作规程和工艺技术指标；无巡回检查制度，对巡检没有具体要求。

4.硝化装置设置联锁后未及时修订、变更操作规程。

5.部分二硝化釜的DCS和SIS压力变送器共用一个压力取压点。

6.构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀。

7.部分二硝化釜补充氢管线切断阀走副线，联锁未投用。

8.机柜间和监控室违规设置在硝化厂房内。

安全生产隐患督办函
县交通投资集团：
近日，**办组织人员对****矿业有限公司开展安全生产督查，发现该公司及所属两个矿山存在多个安全隐患，且安全标准化工作滞后。

根据“除险保安迎战行动”、“**市安全生产综合治理三年行动”工作要求，矿山企业必须于2022年9月30日前完成安全生产标准化的创建工作。

请立即组织相关人员进行核查整改，确保整改到位。

同时举一反三，加强****矿业有限公司的安全管理能力，立即部署开展安全大排查行动，全力消除安全隐患。

请将整改落实情况和工作计划于5月7日下午下班前书面反馈**办（邮箱：****），**办将跟踪督办，对整改落实、安全排查不力的，将严格安全生产考核扣分。

附件：督查中发现的具体问题
****委员会办公室
年月日
（联系人：***，浙政钉：****）。

关于加强安全生产工作的提醒函各承租人：在中秋及“十一”双节来临之际，为进一步加强安全生产工作，保障您的人身及财产安全，保证生产经营工作顺利开展，特发出本提醒函，望高度重视，共同努力，共建安全稳定的生产经营环境。

1.营业期间，必须保持安全通道畅通，常闭式防火门不得常开或锁闭，防止火灾或其他意外事故发生时疏散人员受阻。

2.营业期间要注意店内照明，避免客户和工作人员发生意外伤害，严禁私拉乱接电气线路，电器设备必须符合消防安全规定。

3.清洁环境时，不得使用易燃物质或含有毒性的清洁剂。

4.“三合一场所”不得使用明火或电磁炉，以免发生火灾。

5.使用液化气罐、天然气的场所，应当建立燃气使用制度，必须安装燃气报警器及燃气自闭阀，连接灶具的胶管建议使用不锈钢波纹软管，经常检查，定期更换；若发现泄漏等异常情况，及时关闭气源，通知燃气公司进行维修，严禁自行拆修，不得私自改装、新装、拆装天然气管道；每次操作前应检查灶具的完好情况，用气完毕后，要立即将供气开关关闭，及时清除烟罩内的油污。

6.进行高处作业、电工作业及切割电焊等特种作业，作业人员须持作业证上岗，办理作业证，作业前应接受安全教育，做好安全防护措施，正确佩戴及使用防护用品，作业现场须有专职安全监督人员，严禁无证人员上岗操作，作业后应对作业现场及周边可能因作业引起的安全隐患部位进行排查，确保无误后离场；使用各类梯子登高作业时，务必有两人以上现场作业，谨防跌落危险。

7.库区及重点防火单位内严禁吸烟，严禁对电驱动车辆及设备进行充电。

仓库内严禁存储易燃易爆危险品；承租方应对所承租仓库配备必要的消防设施、器材，定期进行检查、维修、保养和更换，保证完好有效，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用。

要注意堆放物品的平衡稳定性，以避免崩塌和伤人事故。

8.人员密集场所应制定相应应急预案，定期组织人员参加安全生产教育和培训，进行消防安全及事故应急演练，提高安全意识和逃生自救能力。

9.承租方对出租方提出的安全隐患，应当立即采取措施整改隐患；不能及时整改的，应当采取必要的防范措施，在隐患未消除前，不能确保安全，可能引发安全生产事故的，应当将隐患部位自行停止使用；承租方发现属于出租方管理责任范围的安全隐患，应及时告知出租方进行整改。