法的效力等级模板.ppt

论法律效力等级法律效力是指法律的强制力或约束力，应属法律的天然品性，法律效力主要取决于法律形式的有效性，即它具备法定权限的专门国家机关依照法定程序制定并颁布生效的特点。

由于法国家机关具有等级性的存在，因此它们所颁布的法律法规也存在法律效力的差异。

而在社会生活中，法律是解决社会问题维护社会稳定的有力工具，对于法律效力位阶的明确规定是维护法律公平有效的必要措施。

法律的位阶规定了法律相对的效力，在处理社会矛盾时候能有效协调各种法律间的顺序关系，而不是混乱无章的越位的审判造成不公正的结果。

我认为中国现在的法律效力等级是合理的。

一、上位法优于下位法1、中国现在具有最高的法律效力的法律就是《宪法》，其他的子法律都是从宪法中获得权力，并且不得与宪法的规定所冲突。

放眼世界，在文明的国家中基本上都将《宪法》作为最高准则，并且严格遵守很少有改动的情况。

中国现在也提出了依宪治国的方针，更突出了宪法的最高地位。

从制定机关来看，它是由我国最高权力机关——全国人民代表大会制定的，代表着全体人民的意志。

从修改程序看，宪法的修改最为严格，需要全国人大代表三分之二以上表决通过。

这些方面可以证明宪法拥有最高的法律效力2、第二级为一般法律，作为由宪法衍生出来的子法律，是法律的主体部分，规定着社会生活中的各个方面，是对于宪法所规定的权利与义务的具体的法律保障。

它也是由全国人民代表大会依照宪法所制定的，在行政等级上要高于地方人民代表大会所制定的地方性法规。

3、地方性的法规效力大小是由制定法规的机关级别高低所决定的，这与行政级别相配合，有利于保证行政效率与法律保障相统一，也可以减少行政与法规的摩擦。

而对于有些地方的违规立法违规执法的行为也会有一定的遏制作用。

二、特别法优于一般法因为矛盾具有特殊性，而特殊性又决定着矛盾的性质，针对社会生活的主体立法不可能一蹴而就，不同的地理差异，历史文化，人文风俗产生社会中的差异，这时候就需要特别法来规定。

1Z301012 法的形式和效力层级（一）宪法——全国人大，中国法是以宪法为核心制定各种法律，因此宪法具有最高的法律地位和效力（二）法律——全国人大（基本法律）及常委会（一般法律）××法（三）行政法规——国务院××条例例如：《建设工程安全生产管理条例》（四）地方性法规、自治条例、单行条例——省级（或较大市）人大及常委会××地方××条例例如：《北京市招标投标条例》（五）部门规章——国务院各部委以及地方政府××办法、规定（六）地方规章——省级（或较大市）人大及常委会《安徽省建设工程造价管理办法》××地方××（七）国际条约效力层级：宪法至上上位法优于下位法特别法优于一般法新法优于旧法需要有关机关裁决适用的特殊情况备案和审查需要有关机关裁决适用的特殊情况：地方法规与部门规章之间的冲突解决：适用地方法规，国务院决定；适用部门规章，国务院提请全国人大常委会裁定。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间的冲突解决：国务院决定。

新的一般规定与旧的特别规定之间的冲突解决：制订机关裁决。

1Z301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系一、建设法的定义：建设法是调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。

建设法律和建设行政法规构成了建设法的主体。

二、建设法律、行政法规与行政法的关系建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时，会形成行政监督管理关系。

建设行政监督管理关系是行政法律关系的重要组成部分。

1Z301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系三、建设法律、行政法规与民法商法的关系：合同关系就是一种民事商事关系。

建设民事商事关系的特点：第一，建设民事商事法律关系是主体之间的民事商事权利和民事商事义务关系。

第二，建设民事商事关系是平等主体之间的关系。

中国法律体系类别分级示意图法律具有仅次于宪法的效力。

高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规的效力次于宪法和法律，高于地方法规、行政规章。

地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

以上内容可以用数学公式表示：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规≥部门规章≌地方政府规章近来和朋友讨论有关法律法规的出处、分类、等级等问题，对于各种专门法，大家是比较有清醒的认识，但是，对于中央各部门、地方各政府出台的有关法规、章程、文件，大家颇感困惑，不知道到底哪个的权威比较大。

不得已才找了点资料看看，基本搞清楚了这个问题。

为了说明问题，特画了个简图明示，以便一目了然，现在无偿奉献给大家。

一、宪法宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。

《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本大法，规定拥有最高法律效力。

二、法律法律通常是指由社会认可、国家确认、立法部门制定、规范的行为规则，并由国家强制力（即军队、警察、法庭、监狱等）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，具有普遍约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。

法律是维护人民权利的工具。

《中华人民共和国立法法》第二章第二十三条规定“全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

”《中华人民共和国立法法》第二章第五十二条规定“法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。

1Z301012 法的形式和效力层级（一）宪法——全国人大，中国法是以宪法为核心制定各种法律，因此宪法具有最高的法律地位和效力（二）法律——全国人大（基本法律）及常委会（一般法律）××法（三）行政法规——国务院××条例例如：《建设工程安全生产管理条例》（四）地方性法规、自治条例、单行条例——省级（或较大市）人大及常委会××地方××条例例如：《北京市招标投标条例》（五）部门规章——国务院各部委以及地方政府××办法、规定（六）地方规章——省级（或较大市）人大及常委会《安徽省建设工程造价管理办法》××地方××（七）国际条约效力层级：宪法至上上位法优于下位法特别法优于一般法新法优于旧法需要有关机关裁决适用的特殊情况备案和审查需要有关机关裁决适用的特殊情况：地方法规与部门规章之间的冲突解决：适用地方法规，国务院决定；适用部门规章，国务院提请全国人大常委会裁定。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间的冲突解决：国务院决定。

新的一般规定与旧的特别规定之间的冲突解决：制订机关裁决。

1Z301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系一、建设法的定义：建设法是调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。

建设法律和建设行政法规构成了建设法的主体。

二、建设法律、行政法规与行政法的关系建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时，会形成行政监督管理关系。

建设行政监督管理关系是行政法律关系的重要组成部分。

1Z301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系三、建设法律、行政法规与民法商法的关系：合同关系就是一种民事商事关系。

建设民事商事关系的特点：第一，建设民事商事法律关系是主体之间的民事商事权利和民事商事义务关系。

第二，建设民事商事关系是平等主体之间的关系。

法律效力层级法律效力层级是指法律规范的权威程度和适用性的排序。

在法律层级中，各个法律规范之间存在着一种上下级的关系，上级法律规范具有更高的效力，下级法律规范受到上级法律规范的制约和指导。

法律效力层级对于国家法制的完备性和稳定性非常重要。

在一个国家的法律制度中，各个法律规范是相互联系和依赖的，形成了一个由上至下的层级结构。

这个层级结构既体现了法律规范的权威性和强制性，也反映了法律规范之间的协调性和合理性。

在国际层面上，国际法与国内法形成了两个不同的法律效力层级。

国际法是在各个国家之间产生法律效力的法律规范，具有更高的效力层级。

国际法的主要来源包括国际公约、国际习惯法和国际公法原则等。

各个国家在签署和批准国际公约后，应当将其纳入国内法系，并确保其在国内法系统中得到有效的实施和执行。

在国内法层面上，法律效力层级可以分为宪法、法律、行政法规、地方性法规和部门规章等不同级别。

宪法是国家的根本法律，具有最高的效力层级，对其他法律规范具有指导和制约作用。

法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的具有普遍适用性的法律规范，其效力层级次于宪法。

行政法规是国务院及其部门制定的具有普遍适用性的法律规范，其效力层级次于法律。

地方性法规是由省、自治区、直辖市、设区的市人民代表大会制定的具有普遍适用性的法律规范，其效力层级次于行政法规。

部门规章是由国务院及其部门、地方各级政府及其部门制定的具有局部适用性的法律规范，其效力层级次于地方性法规。

同时，法律效力层级还与时间顺序有关。

在时间上，较早颁布的法律规范的效力层级较高，较晚颁布的法律规范的效力层级较低。

这是因为法律的连续性和稳定性需要得到保障，旧的法律规范在一定时期内仍然保持有效，新的法律规范在后续时期逐渐取代旧的法律规范。

总体来说，法律效力层级的确立和维护具有重要意义。

它保证了法律规范之间的统一性和协调性，有助于确保法律系统的稳定性和预见性。

同时，它也体现了法律规范的权威性和约束力，可以有效保护公民的合法权益，维护社会秩序和公共利益，推动社会的正常运行和发展。