完善公务员考核制度的几点思考1
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完善公务员考核制度的思考公务员考核制度是保障公务员遵守职业道德,提升公务员绩效和能力的关键机制之一。
随着中国社会经济的发展,公务员在国家改革和发展中的角色越来越重要。
公务员考核制度作为公务员管理的重要环节,需要不断完善和改进。
本文将从“构建考核指标体系、引进市场化机制、强化考核结果应用”的三个方面来探讨完善公务员考核制度的思考。
一、构建考核指标体系科学合理的考核指标是衡量公务员工作表现和能力的重要标准。
但是当前,公务员考核指标体系不完善,存在指标过多、指标难以量化、指标重数量轻质量等问题。
因此,我们需要重新建立优化的考核指标体系。
首先,考核指标应体现工作质量和绩效。
工作绩效是考核的核心内容,应通过考核指标进行评估。
同时应注重工作积极性、服务意识、法纪观念、责任心等其他方面的考核指标。
此外,考核指标应基于职责、任务和工作环境,区分不同岗位的不同评估方法。
其次,考核指标应量化且具有可操作性。
现行指标体系指标较多,难以量化。
因此,我们需要逐步减少指标数量、提高指标质量,使指标适合量化考核和实操。
考核指标应可操作,应基于工作任务和工作职责设计指标的得分项。
同时,应将考核结果与职业晋升、培训机会等人力资源激励相结合。
二、引进市场化机制市场化是现代管理的一种趋势,可以提高效率和竞争。
我们可以将市场化的机制引入公务员考核制度中,建立竞争的激励机制,激发公务员的积极性和责任感,实现公共服务效率的提升。
首先,可以建立公务员绩效考核的市场化评价机制。
向公民和社会组织征求对公务员绩效的评价,引入市场化机制,让市场的需求和公务员的竞争意识相结合,形成市场化、科学化、社会化的绩效考核机制。
其次,建立优秀公务员奖励机制。
根据考核结果,在人事晋升、提高岗位薪资、资格准入、组织表彰、专项福利等方面给予资格、名誉和其他奖励,激励公务员不断提升绩效和能力。
三、强化考核结果应用公务员考核结果应用是考核的一个重要目的。
从结果应用中,我们可以了解公职人员是否在工作中秉持公正、诚信、问责等职业道德,是否达成规定目标。
完善公务员考核制度的思考河北省完善公务员考核制度的思考考核制度是国家公务员制度的重要组成部分,是人才评价的重要手段,是人事行政的重要环节,是发现人才、选拔人才的重要途径。
公务员制度建立实施以来,尤其是近年来考核制度发挥的作用愈加明显。
通过实施科学有效的考核,为公务员的使用、培训、晋升、奖惩等管理活动提供了科学依据,激发了广大公务员的工作积极性与创造性,促进了机关作风的转变和效率的提高,为建设高素质、专业化公务员队伍发挥了应有作用。
但也应当看到,由于制度本身的不完善及操作过程的不规范,目前考核工作中存在诸多不尽人意之处,须探索加以改进。
一、目前考核工作中存在的问题从公务员制度实施以来考核工作的实践看,目前存在的问题主要表现在考核制度本身和具体操作工作两个方面。
首先从制度本身来看主要存在以下问题:1、考核内容、标准不够规范具体,可操作性差。
《国家公务员考核暂行规定》指出,公务员考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面,考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
但从《考核暂行规定》对考核内容与各等次的考核标准看,表述不够具体,难以准确把握。
表现在:一是不论对担任领导职务的公务员,还是非领导职务的公务员,不论是领导岗位,还是业务岗位,考核内容一致、标准一致,没有体现分级分类管理的原则,没有建立规范、具体、可操作的适合不同层次级别、不同职位的考核内容及标准框架体系;二是考核的标准大都是抽象的语言概述,没有根据各个不同层次、不同职位的特点,量化考核标准,《规定》中定性成分多、定量成分少,追求全面性,重点不突出,考核内容与标准显得过于笼统,在实际执行中较难把握,可比性差。
2、考核的激励功能未能充分发挥。
考核的目的在于奖优罚劣,其落脚点在于使考核结果同公务员的切身利益直接挂钩,充分调动广大公务员的积极性。
但从考核等次比例的分配与考核结果的使用看,其激励作用不够明显。
一是优秀等次比例偏低。
《考核暂行规定》指出:被确定为优秀等次的人数,一般掌握在本部门公务员总人数的15%以内,最多不超过20%。
关于完善公务员平时考核的几点思考考核是《公务员法》的一个重要组成部分,也是对人才评价的一种重要手段,是发现、选拔人才的一个重要途径。
目的在于激发公务员参与工作的积极性,提高办事效能。
但是,考核本身也还存在不尽人意的地方,需要进一步完善。
一、公务员平时考核中存在的问题(一)考核过于笼统,内容细化、量化难在现实中,公务员分布在公安、政府机关、法院等各个部门,具体到一个单位而言,每个人根据职责不同,其分工也不一样,分配到的年度目标任务亦不一样。
而《中华人民共和国公务员法》中关于考核的表述,“对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩”,但是要量化到每一位公务员身上,标尺不易掌握,并且在机关公务员内难以平衡,实际操作难度大。
(二)考核有流于形式现象1.注重年终考核,忽视平时考核。
所谓的考核,则变为年底大家根据平时印象进行的民主测评,这样既不科学也会挫伤部分工作人员的积极性。
而平时考核形同虚设,工作完成情况如何、个人表现如何,更多的是凭印象,实在工作难以开展了,也是口头批评得多。
2.重集体考核,轻个人考核。
在公务员平时考核中,更—1—多的是注重对某个乡镇、部门、科室集体的考核,而从乡镇、部分、科室等延伸到个人的考核则少之又少。
因此,就形成科室之间考核有区别,而科室内部因碍于面子,吃大锅饭、搞平均主义,造成个人之间则不平衡,影响工作积极性。
3.重“优秀”,轻“其他”。
在公务员考核过程中,大部分单位注重“优秀”等次人员评比。
由于大部分单位“优秀”比例一般不超过10%,对这部分人的考核在单位来讲相对较为重视,能够较为准确、客观的选出工作拔尖、品行优良的人才来。
而对于“称职、基本称职、不称职”等其他三个等次的确定,就有流于形式的趋向了。
只要不是因违法违纪受到处分的个人,都倾向于息事宁人,勉强确定为称职。
(三)考核结果运用不充分考核结果运用不充分体现在激励机制作用发挥不够。
目前公务员考核结果更多的是用于工资晋档的一个依据。
完善公务员考核制度的思考摘要:本文就我国现阶段公务员考核制度中存在的问题、考核制度中存在不公平的现象形成的原因,以及防止公务员考核制度中不公平现象的发生应采取的措施及方法,通过全文三大方面的阐述,同时结合自己的观念对我国公务员考核制度加以深入的理解。
关键字:国家公务员考核管理制度国务员考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限,依据一定的程序和方法对所管理的公务人员的政治业务素质和履行岗位职责完成工作目标的情况,进行的了解、核实和评价。
考核制度是我国公务员制度的重要组成成分,是人才评价的重要手段,是人事行政的重要环节,是发现人才、选拔人才的重要途径。
自从公务员考核建立实施以来,考核制度的作用愈加明显。
通过实施科学有效的考核,为公务员的使用、培训、晋升、奖励等管理活动提供了依据,并为人事决策科学化合改进人事制度提供了指导,激发了公务员工作的积极性与创造性,促进了机关作风的转变和效率的提高,为建设高素质、专业化公务员队伍发挥了应有的作用。
但也有一定的弊端,由于考核制度本身的不完善及操作过程中的不科学性,从而导致考核工作中存在着很多不如人意之处,应当给予探索并加以改进。
一、目前我国公务员考核中作中存在的问题1、公务员考核存在一定的形式化,导致工作效率低。
2、公务员考核的奖惩制度不够健全及考核结果得不到充分的发挥。
3、公务员考核的监督机制不够完善。
4、公务员考核体系不够科学、健全。
根据《公务员考核规定》的要求,公务员考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,优秀等次人数控制在参加考核人员总数的15%以内,85%左右的公务员年度考核被评为称职等次,极个别的公务员被定为基本称职和不称职等次。
事实上,在大约85%左右的称职等次人员当中,有部分德才表现较好、工作实绩比较突出的人员,这些人的表现超出了称职的标准而离优秀的标准差距较小,也有部分是德才表现和工作实绩一般的人员。
然而,这部分公务员都被评为称职,享受同样的待遇, 没有任何差别,致使他们干好干坏一个样,从而产生了考核的大锅饭现象,考核的激励导向作用大大削弱。
关于完善公务员考核制度的思考
公务员是国家机构中非常重要的群体,他们的表现直接关系到国家的制度和发展。
因此,完善公务员考核制度是非常重要的,这可以让公务员更加负责、更加专业化和更加可
信赖。
首先,公务员考核制度应该明确和规范化。
应该确立追求质量、高效率的制度,不仅
要注重实效,还要注重制定全面的考评制度,以全方位评估公务员的表现。
同时,评估方
式应该与工作岗位相应,在适当的时间周期内进行考核,确保公正公平的考评结果。
再次,考核制度应考虑对于技能的重视。
技能水平是公务员工作能力的重要衡量标准。
因此,尤其在技术领域,公务员的能力和水平应该得到更多的重视。
考核制度应该重视技
能方面的考察,特别是在一些技术领域,通过技能水平来评价公务员,可以保证公务员在
技能方面不断提升自我,不断更新能力,提高自身的竞争力。
最后,考核制度应该注重具体的考察范围。
在考核制度的制定中应该考虑公务员工作
的具体性质和职责,灵活适应不同的工作岗位和工作职责。
公务员考核制度应该鼓励优秀
表现和成果,而不是通过简单的计分罚分来进行考核。
这样,公务员才有了展示自己工作
成果的机会,也能够被认可和激励进一步努力。
总之,完善公务员考核制度是保证公务员相对公正、专业和高效工作的关键因素。
只
有各方面因素的综合考虑,公务员考核制度才能真正的体现出干部个人的能力、素质和价值,为公务员从事日常工作提供指导性的建议。
完善公务员考核的几点思考对公务员进行考核,对提高公务员整体素质、工作效率、勤政廉政等方面起着重要的作用。
通过考核,有利于客观公正地评价公务员,激发公务员工作的积极性和主动性,有利于对公务员的严格管理和监督,有利于为公务员的培养任用打下基础和提供依据。
但公务员考核制度在实施过程中由于多方面的原因还存在一些问题, 致使考核达不到预期的效果,需要结合实际情况有针对性地进一步完善和改进操作办法,这样才能充分发挥公务员考核应有的功效, 推进公务员队伍建设能适应形势的发展。
下面结合我县公务员考核工作中存在的问题对完善公务员考核工作提出几点思考和对策。
一、当前我县公务员考核工作存在的几个问题(一)对公务员考核工作重视不够。
一是考核工作流于形式。
目前我县一些单位领导,对考核的意义和作用认识不到位,没有把“管人”的工作作为开展好各项工作的基础和前提条件来抓,把“管人”和“管事”绝然分开,或者重“管事”轻“管人”,没有做到两者的有机结合,对考核工作重视不够。
有的认为考核工作年年搞,年年都是一个样,公务员考核工作走过场,应付了事。
二是不严格按规定进行考核。
一些单位对公务员的管理碍于情面,搞一团和气,工作认真与否,任务完成得多少,职责履行得好坏都不去评定,只要不严重违纪违法都给称职;一些单位没有认真学习公务员考核的相关规定,对本单位的违纪人员不按规定进行年度考核,评定等次仍然给予优秀、称职或合格,做好人把最终的评定推到组织人社部门;一些单位已有人受到处罚不能参加年度考核,单位还继续对其进行考核,并给予称职以上评价;一些单位优秀等次人员的确定个别领导说了算,致使单位的大部分人员认为工作做得好不好都无所谓,反正都不会得优秀,在一定程度上打击了公务员工作的积极性,造成这部分人员对考核工作抱着敷衍了事的态度,甚至有些人都不愿参加年度考核。
凡此种种,不一而足。
由于认识不足、重视不够,影响了考核工作的正常开展,从而影响了公务员考核的全面、客观、公正性,失去了考核工作的意义。
关于完善公务员考核制度的思考公务员考核制度是一种重要的管理机制,它能够有效地提高公务员的工作效率和服务质量,也能够促进公务员个人的成长发展。
然而,在实际应用中,公务员考核制度存在许多问题和缺陷,需要进一步完善和改进。
本文将从四个方面探讨如何完善公务员考核制度。
一、制定明确的考核目标和指标公务员考核制度的核心在于考核目标和指标的制定。
目标和指标要能够准确地反映工作实绩和服务质量,同时也要符合公务员职责和能力要求。
因此,必须充分调研和分析,确定符合实际需要的考核目标和指标。
在确定考核目标和指标时,必须注重科学性和系统性,充分考虑公务员工作的特点和要求,避免目标和指标过于宏大而失去可操作性。
此外,还要充分考虑考核结果对公务员的激励作用,引导公务员在工作中不断改进和提高。
二、实施多元化的考核方式公务员考核应该采用多元化的考核方式,包括定量考核和定性考核。
定量考核主要采用计分制,通过给予不同分值来评价公务员的工作表现。
定性考核主要采用综合评价的方式,从工作态度、工作方法、工作效果等方面综合评价公务员的工作表现。
不同的考核方式适用于不同的情况,通过多种方式相结合,可以充分考核和反映出公务员的工作实绩和服务质量。
同时,多元化的考核方式也能够减少评价制度的不公平性,体现评价的科学性和客观性。
三、建立问责机制公务员考核制度不能仅仅是一种准则或标准,还需要具有强制性的效力。
因此需要建立相应的问责机制,规定相关的惩罚和奖励措施。
问责机制可以通过实行激励机制和约束机制相结合来达到目的。
对于表现优秀的公务员,应该通过提升职务、调整薪资、发放奖金等方式进行奖励。
而对于表现不佳的公务员,则应该采取惩罚措施,如降职、减薪、停薪留职等方式来约束其行为和工作表现。
这样,公务员考核制度才能真正体现出对工作的引导和激励作用,对公务员的工作意识起到积极的影响。
四、加强监督和评估工作公务员考核制度需要建立一套完善的监督和评估机制。
监督和评估应该从考核目标、考核标准、考核结果等方面进行全面的评估,监督制度应该能够及时发现工作中存在的问题和漏洞,避免自我感觉良好和信息不对称现象的发生。
关于我国公务员考核制度完善的几点思考[摘要]公务员考核制度是国家公务员制度的重要组成部分,当前我国公务员考核制度中还存在许多问题尚待解决,本文在分析我国公务员考核存在的问题的基础上,就完善公务员考核制度提出了几点可行的对策和建议,以此推进我国公务员考核制度的改革。
[关键词]公务员考核制度完善考核制度是公务员制度的一个重要组成部分,考核是录用的前提,是培训、奖惩、职务升降、辞退等各项管理的依据,考核的方法是否科学,考核的结果是否真实,直接关系到其他的各项管理。
政府曾投入大量精力积极致力于考核方面的研究,取得了一定的成就,但仍有许多问题没得到解决。
本文从我国公务员考核制度的含义说起,探讨了现行公务员考核制度存在的一些主要问题,在此基础上提出了一些完善的对策和建议,以此推进我国公务员考核制度的改革。
一、我国公务员考核制度的含义公务员考核制度,是指国家行政机关根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》(1994年3月8日人事部颁发),以及其他法规、规章、政策规定的考核内容、标准、程序和方法,按照管理权限,对所属国家公务员的德、能、勤、绩进行阶段性考察与评价制度。
[1]公务员考核,重点是考核公务员的工作实绩,考核工作是公务员管理的重要环节。
二、我国公务员考核制度存在的主要问题(一)对公务员考核的重要性认识不足参加考核的人员包括考核者(单位领导、考核小组成员、上级主管领导、监督人员)和被考核者。
少数考核人员认为“考核年年搞,年年老一套”,考核形同虚设,考核工作的重要性认识不足。
有的考核者情面观念重,怕得罪人的思想很深,是非观念淡薄,“多一事不如少一事”,宁愿做“好好先生”;或者大搞远近亲疏,感情用事,以偏概全。
另一方面,被考核者不重视考核,写个人总结和述职报告时,三言两语,敷衍了事。
还有一些公务员认为只要有关系、有人情,一切都可以搞定,不是以职位要求为工作准则,而是努力与领导、同事搞好关系以期通过考核。
关于完善公务员考核制度的思考随着我国改革开放的深入,公务员考核制度也逐渐成为人们关注的焦点。
在过去的几十年中,我国公务员考核制度虽然取得了一定的成就,但仍然存在很多不足之处。
完善公务员考核制度成为了当前亟待解决的问题之一。
本文将从完善公务员考核制度的必要性、存在的问题以及完善公务员考核制度的方法等方面进行展开思考。
一、完善公务员考核制度的必要性公务员是国家的行政机构中重要的一部分,其工作素质和能力直接关系到国家机构的运转和民众的利益。
建立健全的公务员考核制度是十分必要的。
完善公务员考核制度有利于引导公务员履行职责。
公务员作为国家和社会的管理者,需要对国家和社会的责任有充分的认识,扛起主体责任,做到诚信守法、勤勉尽责。
完善公务员考核制度有利于优化公共管理。
通过对公务员的考核,可以激发公务员的工作积极性和创造性,提升公共管理的水平和效率。
完善公务员考核制度有利于打造清廉的政务环境。
真正的优秀公务员应该是政治过硬、业务精湛、作风优良、廉洁自律的典范,这样的优秀公务员能够为社会树立正能量,促进社会的文明进步。
二、现阶段公务员考核制度存在的问题目前我国的公务员考核制度还存在很多问题,主要表现在以下几个方面。
评价指标单一。
目前的公务员考核制度主要以“硬指标”为主,如考核成绩、绩效以及经济指标等,而忽略了对公务员综合素质和道德风险的评价,导致了一些公务员只会将工作时间花在了对“硬指标”的追求上,而对整体素质的提升缺乏积极性。
评价方式不够科学。
目前的公务员考核主要侧重于定期的考试和绩效考核,忽略了实际业绩和服务质量的评价。
评价标准不够明确。
公务员的职责是多元化的,但目前的评价标准相对模糊,仅仅停留在理论上的要求,难以客观评价其工作实绩。
以上这些问题,直接影响到了公务员的工作积极性和创造性,也挫伤了广大公民对公务员的信任。
三、完善公务员考核制度的方法针对以上存在的问题,我们应该如何完善公务员考核制度呢?应该丰富考核指标。
关于完善公务员考核制度的思考公务员是担负着国家公共事务的重要角色,其素质和能力的高低直接关系到政府决策的质量和效果。
完善公务员考核制度是建设高素质、专业化、公正廉洁的公务员队伍的重要举措,下面是我对完善公务员考核制度的一些思考。
要建立科学合理的绩效考核指标体系。
绩效考核是公务员考核制度的核心内容,要根据公务员的具体职责,制定量化的考核指标,包括工作完成情况、工作效率、服务质量、廉政建设等方面的内容。
还应该注重引入客观标准,充分考虑公务员工作的具体特点,避免过分注重数字化指标,保证考核结果的准确性和公平性。
要注重考核的过程监督和结果公示。
公务员考核应该是一个透明、公正的过程,重要考核环节应该公开进行。
具体的考核标准和流程应该向公务员充分宣传并征求意见,确保公务员了解考核要求,增加可操作性和参与感。
考核结果应该及时向被考核公务员和整个社会公布,接受社会监督,并公示不同级别、不同部门的考核结果,营造出良好的激励机制。
要注重考核结果的运用。
公务员考核的最终目的是为了改进工作质量,提升公务员队伍的整体素质。
为此,考核结果应及时传达给被考核公务员,明确不足之处,并在工作安排和培训等方面给予指导和支持,帮助公务员提高自身能力。
要通过考核结果进行激励和惩罚,对表现出色的公务员给予奖励和晋升,对表现不佳的公务员进行问责和相应的纠正措施,形成积极向上的工作氛围。
第四,要完善公务员考核机制。
考核工作应该由专门的机构负责,建立科学化、规范化的考核程序。
这些机构应该具备专业的能力和独立性,能够客观、公正地进行考核工作,与公务员本身的组织隶属关系相对独立,确保考核结果的公正性和权威性。
还要建立公务员考核结果与晋升、晋级、津贴等待遇的直接关联机制,为公务员提供明确的晋升通道和发展路径。
要加强考核制度的评估和改进。
考核制度是一个持续完善的过程,应该定期对考核制度进行评估,了解实施情况,发现问题,进行必要的调整和改进。
这需要建立健全的评估机制,充分听取各方的意见和建议,形成有效的反馈,及时进行制度修订,确保公务员考核制度的科学性和有效性。
健全公务员平时考核制度的实践与思考社会主义市场经济的新发展和我国加入世贸组织的新形势,对行政管理体制提出了新的挑战和新的要求,建设“廉洁、勤政、务实、高效"的服务型政府已显得非常迫切,这是对政府机关公务员队伍整体素质和综合能力的严峻考验,对公务员管理制度和管理方式提出了新的更高要求.作为在公务员管理中处于基础性地位的考核制度,如何顺应新发展,紧跟新形势,笔者在实践中体会到,只有建立健全公务员平时考核制度,加大平时考核工作力度,将平时考核与年度考核有机结合,发挥合力效应,考核的功能和作用才能更好地发挥。
一、对公务员平时考核工作的再思考平时考核是公务员考核的重要组成部分,是年度考核的重要基础。
由于年度考核是公务员法定考核,具有严格的考核标准、程序和结果使用规定,因而上级重视、部门重视、公务员本人也同样重视。
相反,平时考核由于在上级规定中仅仅是要求,不直接导致奖励和惩戒,于是有些人便习惯性地认为公务员考核制度不是年度考核,平时考核可有可无,即便知道平时考核的重要性,由于至今尚无现存的考核模式,又未尝到平时考核带来的甜头,甚至认为平时考核麻烦,能省便省了.然而,平时考核由于其特有的及时鞭策、激励、监督功能优势,而已成为部门加强管理、政府提升形象的自身需要,受到社会各界的广泛关注和普遍认可.1、建立健全平时考核制度,是对公务员考核功能定位的延伸和完善。
1993年颁布施行的《国家公务员考核暂行规定》明确了制度考核制度的目的是“为了正确评价国家公务员的德才表现和工作实绩,为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据”。
紧新通过的《中华人民共和国公务员法》也明确规定“公务员的年度考核分为平时考核和定期考核。
定期考核以平时考核为基础.定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
”显然,由于这个功能定位主要侧重在评价及结果使用上,因而其发挥的效应也只能凸现在事后的监督以及对结果的监控上面,而对实施工作目标任务的过程是否存有偏差,效能是否低下没有引起重视,成为考核中的“盲点”.由于考核重“结果”轻“过程”,侧重于“干好与干坏"的结果,因而多做多错,少做少错的心理在为数较多的公务员中便会自觉或不自觉地产生,影响了公务员的工作积极性与潜能的有效发挥。
论新时期下如何完善公务员考核工作论新时期下如何完善公务员考核工作考核是人事管理工作中非常重要的一个环节。
在日益强调党政管理人才队伍建设的今天,我们越来越清醒地认识到考核在公务员管理工作中的重要地位,在确立了人才资源是第一资源观念的同时,我们也越来越清醒地看到在新时期创新考核思路、完善考核办法的重要意义。
也正因为如此,我们在实践中不断探索,在改革中不断完善,从能力建设和激励机制入手,不断思考和探索新时期下适合我们玄武区区情的公务员考核制度。
一、围绕公务员管理,谈考核工作的中枢作用。
经过十年的考核实践,我们充分认识到,考核工作作为一项基础性的工作,在公务员管理中起到了关键性的作用,主要体现在三个方面:(一)通过考核,加快了我区公务员管理的制度化建设。
从我区公务员管理的运行情况看,考核工作作为公务员管理的中心环节,使得公务员管理制度中的各个环节环环相扣,紧密联系。
考核贯穿于公务员管理的全部过程,它既是一种评价方式,也是一种监督手段,考核作为任免奖惩的依据,使得公务员管理有了一个尺度和杠杆,也增强了公务员管理的可操作性。
考核工作做得好,公务员管理也就更加有据可循、合理公正。
(二)通过考核,加强了我区公务员的能力建设。
考核促进了机关工作人员的政治素质和思想道德水准及业务能力的提高。
通过加强对“德”的考核,使机关工作人员树立了正确的世界观、人生观和价值观,在计划经济向市场经济过渡的变革中,保持了勤奋廉洁、积极进取、奋发向上的精神面貌。
同时,考核还促进了机关工作人员业务水平和业务能力的提高。
通过加强对“能”的考核,在机关掀起了学习的热潮。
机关工作人员的文化层次普遍提高,目前,我区机关公务员大专以上学历者已占90%以上。
机关公务员的法律意识也明显提高,工作效率和工作能力也进一步增强。
(三)通过考核,加大了我区激励竞争机制的建设步伐。
近年来,通过做好考核工作,在我区初步形成了促进干部成长的激励机制。
从操作层面来看,考核结果的合理使用,对广大公务员起到了鞭策作用,在任免、奖惩、工资、福利等方面,“干好干坏”不再一个样了,这对于广大公务员来说,就是一个积极的导向,考核对公务员工作绩效的检查、评价,促使大家忠于职守、改进工作、提高效率,从而为竞争机制的形成和完善提供了条件。
完善我国公务员考核制度的思考1.课题主要研究内容本课题的研究内容主要有以下几个方面:首先,分析了我国国家机关公务员考核制度的概念、内容、方式和意义,再次简要的概述了国内外考核制的发展状况,回顾了我国古代官员制度和现代公务员考核制度的发展,同时,针对英、日、美、法、德等诸多国家的考核制度的例子进行分析以及论述点评,从中总结出一些差异和和有价值与意义的、可借鉴的经验。
然后,发现我国公务员考核制度的现状及出现的问题。
最后,通过分析出来的原因,提出完善公务员考核制度所应采取的对策:即大力推行“绩效考核”的概念,从而建立起一套科学合理、行之有效的公务员考核体系。
2.课题的研究意义、国内外现状2.1课题的研究意义公务员考核制度是国家行政机关对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察,并做出评价的有关规定的总称。
与西方一百多年的发展历史相比,我国推行公务员考核制度的时间仍然较短,加上特殊的中国国情,现阶段针对公务员的考核工作还存在一些不尽如人意的地方,公务员考核制度改革依然成为党和政府以及社会各界普遍关注的问题。
同时,行政体制和公务员制度改革已成为世界性的潮流,中国的发展是同世界的发展联系在一起的。
因此,探讨如何进一步完善和改进公务员考核制度、调动公务员的积极性,这对进一步完善公务员制度有积极的意义。
公务员考核机制的确立,有利于对公务员考试录用过程中的行为进行规范化管理,从而有益于人才显现并为国家行政机关选拔出品学兼优的人才,才能够正确的运用,使其才华得到很好的展现。
不过在录取公务员的时候,需要对其进行审核。
不仅要看报名者笔试和面试成绩合格,重要的是要考验他们的道德素质、工作成效、业务水平、政治修养和需要躲避的情况。
但是,事实上只有经过考核的人才有资格被录用,一旦考核这一关没得到通过,那么就不可能录用为公务员了。
建设高素质人才是使国家强大,增加人才的一个重要的战略任务,也是建立健全公务员制度的非常重要的目的,而另一方面,建设高素质公务员队伍的一定要执行的环节和重要的方法途径就是考核,在某种意义上来说,公务员考核是成功还是失败关系到能不能顺利实行公务员的管理制度,或者到底能不能取得应该得到的管理的效益建立适应科学发展观要求的考核干部政绩的体系和一个评价考核的标准,利用先进的考核测评的技术,进一步革新完善考核的方法。
完善公务员考核的几点思考对公务员进行考核,对提高公务员整体素质、工作效率、勤政廉政等方面起着重要的作用。
通过考核,有利于客观公正地评价公务员,激发公务员工作的积极性和主动性,有利于对公务员的严格管理和监督,有利于为公务员的培养任用打下基础和提供依据。
但公务员考核制度在实施过程中由于多方面的原因还存在一些问题,致使考核达不到预期的效果,需要结合实际情况有针对性地进一步完善和改进操作办法,这样才能充分发挥公务员考核应有的功效,推进公务员队伍建设能适应形势的发展。
下面结合我县公务员考核工作中存在的问题对完善公务员考核工作提出几点思考和对策。
针对我县当前公务员考核存在的问题,为促进公务员忠于职守,认真履行工作职责,有效防止庸、懒、散、慢现象发生,切实提高公务员的工作积极性,提高工作效率,对我县完善公务员考核工作作如下几点思考和探索:把公务员的考核工作作为干部管理的重要内容来抓,力图通过全面系统的科学谋划,研究制定出切合我县实际的具体操作办法,以科学的考核办法统揽公务员管理的全过程,使考核成为评价和衡量公务员各方面表现和工作业绩的手段。
各单位领导及公务员要以有效的载体加大对公务员考核规定的学习和宣传力度,将公务员考核的重要性弄懂弄通,特别是要认识到它作为评价公务员的重要手段、与个人切身利益相关,使考核工作成为公务员人人重视个个参与的自觉行动。
组织、人社、考核单位要严格按照相关规定对年度考核工作进行严格把关,让单位、公务员对考核引起高度重视,在行动上认真做好公务员考核工作。
“两定两考”即:定职责、定任务,绩效考核、年度考核。
“两定两考”要求公务员先明确职责、确定任务,之后再根据所确定的工作职责、当年目标任务来进行绩效考核、年度考核,形成了衔接相扣的考核办法,既细化了考核依据,又量化了考核指标,既全面涵盖了所有的考核要素,又简便易行、可操作性强,能有效地推进公务员考核的全面、科学、客观、准确、可行、有效。
公务员考核规定:对公务员的考核,以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据。
完善公务员考核制度的几点思考薛全考核制度是国家公务员制度的重要组成部分,是人才评价的重要手段,是发现人才、选拔人才的重要途径。
自从公务员制度建立实施以来,考核制度发挥的作用愈加明显,通过实施科学有交的考核,为公务员的使用、培训、晋升、奖惩等管理活动提供了依据,激发了公务员的工作积极性和创造性,促进了机关作风的转变和效率的提高,为建设高素质、专业化公务员队伍发挥了应有的作用。
但也应当看到,由于制度本身的不完善和操作过程的不规范,目前工作中还存在诸多不尽人意之处,需要加以改进。
一、目前考核工作存在的问题从公务员制度实施以来考核工作的实践看,目前存在的问题主要表现在考核制度和具体操作两个方面。
(一)制度方面1、考核内容、标准不够规范具体,可操作性差。
《国家公务员考核暂行规定》指出,公务员考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面,考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。
但从《考核暂行规定》对考核内容和各等次的考核标准看,表述不够具体,难以准确把握。
表现在:一是不论对担任领导职务的公务员,还是非领导职务的公务员,不论是领导岗位,还是业务岗位,考核内容一致、标准一致,没有体现分级公类管理的原则,没有建立规范、具体、可操作的适合不同层次级别、不同职位的考核内容及标准框架体系;二是考核的标准大都是抽象的语言概述,没有考核标准,定性成分多,定量成分少,追求全面性,重点不突出,考核内容和标准显得过于笼统,在实行中较难把握,可比性差。
2、考核的激励功能未能充分发挥。
考核的目的在于奖优罚劣,其落脚点在于使考核结果同公务员的切身利益直接挂钩,充分调动广大公务员的积极性。
但从考核等次比例的分配和考核结果的使用看,其激励作用不够明显。
一是优秀等次比例偏低。
《考核暂行规定》规定:被确定为优秀等次的数量,一般掌握在本部门国家公务员总人数的10%以内,最多不超15%。
从人才激励和人才资源开发规律的角度讲,这一比例明显偏低。
由于优秀名额少,造成了考核中“称职随便定、不称职不能定、优秀不好定”的状况,优秀比例控制在15%以内,看起来似乎评出了优秀,但挫伤了大部分公务员的积极性,未能起到激励表彰多数、鞭策教育少数的目的。
关于完善公务员考核制度的思考随着我国政治经济的不断发展和进步,公务员所承担的责任也越来越重大,其职责和任务已经不再局限于日常的行政事务处理,更需要他们以高度负责的态度推进政策落实,为人民群众谋福利、构建和谐社会。
因此,完善公务员考核制度已经成为了当今亟待解决的一个问题。
首先,我们需要看到当前公务员考核制度所存在的缺陷。
在公务员招录过程中,考试成绩仍然是唯一的评价标准,而对其专业素质,并不是一个很好的考核手段。
同时在考核中,过于强调指标多、数量多、硬标准的评价体系,可能导致一些公务员在领导考核的时候,过分强调人民群众的外部反映,而对于实际工作贡献较大的员工没有给予足够的认可,容易造成优秀公务员流失、不公平的考核现象。
因此,为了改善公务员考核制度,我们应该有针对性地推出一些改革。
首先,需要完善公务员考核指标,并保持与国家战略和主要政策的一致性。
在考核中应该更注重专业素质和工作实绩,充分体现公务员的职业特点和行业特点。
同时,还需要尽快建立公务员日常考核制度,尤其强化绩效考核,实现定期考核,并将其工作成绩作为其晋升、升职的基本依据。
其次,公务员考核制度的改革还应考虑到公平公正的问题。
领导应该准确了解员工的实际工作贡献,真正把握员工工作质量和基本素质的不同,最大限度地提供公平公正的评价环境。
考核评价应该不断地优化,针对性强,量化有效,以真正反映每个员工的业绩情况。
同时,还需要注意到一些可能存在的考核漏洞,例如领导对员工给予过多的外部反映、不够重视内部贡献等问题。
针对这些问题,需要进行制度改革、流程优化、评价监督等措施。
最后,完善公务员考核制度,还需要给予公务员合适的激励政策,以推进公务员行业的发展。
对于评价优秀的公务员,应该采取积极、切实等方式进行奖励。
同时,还可以展开礼品、福利等方面的相关活动,激励优秀公务员在工作中再创佳绩。
在考核中,公务员要充分发挥自己的积极性、创新意识,发挥专业素质和工作实绩,从而获得更多的荣誉和奖励激励。
关于完善公务员考核制度的思考公务员是国家机关和公共机构中的重要一员,而公务员的考核制度则是保障其工作质量和效率的重要保障。
然而,随着中国改革开放的深入推进,国家治理水平和效率的不断提高,现有的公务员考核制度已经难以满足当前的需要,必须进行一系列的改革和完善。
首先,公务员考核制度要更加注重考核的科学性和针对性。
现行的公务员考核主要以考核结果为主,但这种考核方式存在许多缺陷。
例如,某些地方政府在考核过程中存在过度强调结果、简单粗暴和形式化的倾向,导致许多公务员的工作变得形式化和僵化。
因此,应该建立一套包含工作考核、考试评定和工作总结的综合考核模式。
其次,公务员考核制度要更加注重考核的实效性和实际问题的解决能力。
当前,公务员的考核主要关注其工作的形式,而忽略了其工作的实际效果。
为了更好地保障公共利益,应该考核公务员的工作成果和工作效率,这样不仅能够鼓励公务员在工作中更多地关注实际问题,还能逐步建立公务员实效管理的理念。
再次,公务员考核制度要更加重视公信力和公正公平性。
公务员作为国家的代表和服务对象的大众的联系者,在考核过程中应该注重建立公信力和公正公平性的机制和制度。
这不仅要求公务员在工作中要遵守相关法律法规和规章制度,还要求考核人员要严格按照相应的标准和程序进行考核,消除任何不公正因素的影响,确保公务员的考核结果真实、准确、公正和公平。
最后,公务员考核制度要更加注重考核的参与性和激励性。
公务员作为国家机关和公共机构的一员,他们的工作质量往往取决于他们的积极性和参与度。
因此,在公务员考核过程中,应该建立激励机制,通过考核结果来激励公务员的积极性和工作态度,提高其工作效率和工作质量,促进公务员队伍的健康发展。
综上所述,公务员考核制度的完善和改革是当前需要进行的重要任务之一。
通过建立综合考核模式、注重考核的实效性和实际问题的解决能力、注重建立公信力和公正公平性的机制和制度、注重激励机制等措施,可以更好地保障公务员的工作质量和效率,提高公共服务质量,为国家治理的现代化提供重要保障。
完善公务员考核制度的几点思考薛全考核制度是国家公务员制度的重要组成部分,是人才评价的重要手段,是发现人才、选拔人才的重要途径。
自从公务员制度建立实施以来,考核制度发挥的作用愈加明显,通过实施科学有交的考核,为公务员的使用、培训、晋升、奖惩等管理活动提供了依据,激发了公务员的工作积极性与创造性,促进了机关作风的转变和效率的提高,为建设高素质、专业化公务员队伍发挥了应有的作用。
但也应当看到,由于制度本身的不完善和操作过程的不规范,目前工作中还存在诸多不尽人意之处,需要加以改进。
一、目前考核工作存在的问题从公务员制度实施以来考核工作的实践看,目前存在的问题主要表现在考核制度和具体操作两个方面。
(一)制度方面1、考核内容、标准不够规范具体,可操作性差。
《国家公务员考核暂行规定》指出,公务员考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面,考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。
但从《考核暂行规定》对考核内容与各等次的考核标准看,表述不够具体,难以准确把握。
表现在:一是不论对担任领导职务的公务员,还是非领导职务的公务员,不论是领导岗位,还是业务岗位,考核内容一致、标准一致,没有体现分级公类管理的原则,没有建立规范、具体、可操作的适合不同层次级别、不同职位的考核内容及标准框架体系;二是考核的标准大都是抽象的语言概述,没有考核标准,定性成分多,定量成分少,追求全面性,重点不突出,考核内容与标准显得过于笼统,在实行中较难把握,可比性差。
2、考核的激励功能未能充分发挥。
考核的目的在于奖优罚劣,其落脚点在于使考核结果同公务员的切身利益直接挂钩,充分调动广大公务员的积极性。
但从考核等次比例的分配与考核结果的使用看,其激励作用不够明显。
一是优秀等次比例偏低。
《考核暂行规定》规定:被确定为优秀等次的数量,一般掌握在本部门国家公务员总人数的10%以内,最多不超15%。
从人才激励与人才资源开发规律的角度讲,这一比例明显偏低。
由于优秀名额少,造成了考核中“称职随便定、不称职不能定、优秀不好定”的状况,优秀比例控制在15%以内,看起来似乎评出了优秀,但挫伤了大部分公务员的积极性,未能起到激励表彰多数、鞭策教育少数的目的。
二是有关考核结果使用的规定不够科学。
《考核暂行规定》规定,公务员连续3年被确定为优秀或连续5年被确定为称取以上等次,在本职务对应级别内晋升一级。
这一晋升级别工资的考核年限太长,已失去其激励作用;另外,与机关工勤及事业单位中的同类人员相比,在相同考核年限内晋升工资的机会与数额,公务员明显偏低,从公平的角度讲此规定不够科学。
三是《暂行规定》对考核结果在公务员的晋升、培训、奖惩、使用中作用规定的较少,且激励功能偏弱。
(二)具体操方面1、重年终考核,轻平时考核。
从近年来我局年度考核的整体情况看,每年年终组织一次考核,大部分单位组织一次全体人员会议,通过投票的形式确定每个人的考核等次,出现了“以票定优”,“以票取人”的现象,挫伤了部分工作能力强、原则性、政策强的同志的工作积极性,甚至出现了负面效应。
出现这种情况的主要问题是只注重年终考核而忽视了平时考核。
工作人员平时表现、工作完成情况,没有记录。
在年终考核时而忽视了平时考核。
在岗人员平时表现情况、工作完成情况,虽然每月都有考核情况,但没有详细的记录痕迹,平时表现在年终反映不出来,这样就造成年度考核应有的效力发挥不出来。
一是重“工作圈”的考核,轻“生活圈”和“社交圈”的考核。
在年终考核工作中,从考核文件的制定到组织考核,从单位领导到一般人员比较注重被考核对象“工作圈”的表现,重视考核其工作情况,而不注重被考核对象“生活圈”和“社会圈”的情况,致使对被考核对象社交情况和生活情况的考核失察。
造成对某些上班时兢兢业业、谦谦君子,下班后表现一般甚至违法乱纪的人考核不出来的现象,造成用人上的失察,影响党在人发群众的威信,败坏了部门形象。
二是定性的考核多,定量考核少。
在考核工作中,由于被考核对象所从事的岗位各不相同,考核的标准过于笼统,细化量化的程度不够,难以把握、评价,加之每个人的工作职责、工作任务、年度目标分解得不够具体细化,难以进行定量考核,在具体考核中虽有标准但难于把握,准确度不高,使用权考核流于形式,背离了考核目的。
三是年度考核结果得不到充分运用。
从近年的考核情况看,年度考核制度呈现淡化趋势,考核工作走入了瓶颈,每年都参加考核,耗费大量的人力、物力和财力,不考核不行,考核又起不到很好的结果,其中一个很大原因就是考核结果得不到合理充分的运用,年度考核仅仅成了工资晋升的一种依据,丧失了考核应有的功能。
四是以评代考走过场。
在实际工作中,有些单位和科室怕麻烦、求简单,于是就自行其是,不按文件规定办事,随意更改、简化考核内容与考核程序。
有的单位和科室只是机械地开个会学学文件,测评一下,评出优秀了是;有的单位虽按程序进行,但个人述职只罗列工作,存在问题一带面过,缺乏总结分析。
科室考评碍于情面,只讲成绩优点,不说缺点问题。
民主评议凭个人感情和感觉投票,不从实际情况出发,与实事求是精神相悖。
最终每个人的考核等次,只是根据年度优秀指标,完全依据民主测评结果而定。
这样,势必造成干和不干一个样的不良现象,挫伤了公务员的工作积极性。
2、平时考核难开展。
平时考核是公务员考核的重要组成部分,是年度考核的重要基础。
平时考核由于在《考核暂行规定》中只是作了一般性要求,不直接导致奖励和惩戒,因而在考核中大都未引起应有的重视,甚至认为可有可无未开展。
有的虽认为平时考核非常必要,但实际工作中比较难操作也不好开展。
主要表现在:一是没有建章立制,形成统一的操作规范,各自制定的办法、制度,随意性强,缺乏应有的效力,考核中难以长期坚持下去。
二是在考核的内容上,还缺乏明晰规定,在考核标准上,还没有具体的要素指标,在考核方法上,还未制定出便于操作的规程等,因而平时考核容易流于形式。
三是平时考核结果的使用力度不大,还没有真正与年度考核结果直接挂钩。
3、优秀等次难确定。
在优秀等次与不称职等次的确定上,通常存在下列问题。
一是在优秀名额的分配上,一般的做法是,按照单位的实际在岗人数和优秀控制比例,按四舍五入的方法进行分配,这样部门工作优劣没有区别,助长了平均主义与“大锅饭”。
有的单位因人数少而沾光,因而也有失公平,因此这一办法缺乏应有的科学性。
二是优秀人员的确定,通常情况是单位主要领导年年有,一般同志轮流坐庄;再者老好人容易被推荐优秀等次,而工作突出、原则性强的往往难以定为优秀。
三是对那些工作表现差,应定为不称职等次的,只要不是违法乱纪受到党纪政纪处分的,大都碍于情面,采取息事宁人的态度,对其姑息迁就,做个好人,勉强定为称职了事。
4、分级分类考核未实施。
目前,公务员考核一般按管理权限进行,即担任领导职务的公务员由任免机关考核,非领导职务的公务员由单位考核,在具体操作中,一般凡是领导干部,不论是什么级别、什么单位与职位都由上级机关负责考核;凡其他工作人员均由本单位负责考核,这样就出现了工作性质不同、职位不同、职责不同、职级不同的公务员,在同一个笼统的标准下进行考核的局面,考核标准缺乏针对性,公务员德、能、勤、绩等情况缺乏可比性,最终考核结果缺乏客观性、公正性。
二、完善公务员考核制度的思考针对目前考核工作中存在的问题,我认为公务员考核制度应从以下几方面进行完善。
1、建立科学规范的考核指标体系。
公务员考核是人才评定的范畴,因此必须按照中央《关于进一步加强人才工作的决定》的精神,根据德才兼备的要求,从规范职位分类与岗位标准入手,建立以业绩为依据,由品德、知识、能力等要素构成的公务员考核评价指标体系。
一是制定不同层次、不同类型公务员岗位职责规范,建立符合科学发展观要求的干部政绩考核体系和考核标准,为实施分级分类考核提供科学依据。
二是按照《考核暂行规定》的要求,对考核内容德、能、勤、绩、廉5个方面进行细化,构建统一规范的公务员考核要素体系,并做到考核所涉及的通用要素在项目、内容上应当统一完整,同层次、同类型、同级别的公务员,必须做到尺度相当、要求统一、水平一致。
而不同层次级别、不同类别职位的公务员应有不同的考核要求。
从总体上讲,考核内容要增加刚性,减少弹性,注重实效性,避免随意性,并与各方面实际紧密结合。
三是考核标准要具体、量化、具有可操作性。
公务员考核的各等次标准必须可操作性强,尽量避免使用程式化、概念中性化,力戒形式主义、模棱两可。
做到定性与定量结合,形式与内容统一,抽象与具体融合,使公务员考核各等次标准达到量化、具体化,不产生任何歧义,不留有自由裁量的空间与余地,杜绝单凭主观意愿或随大流给被考核者评定等次的现象。
2、增强考核制度的激励功能。
从目前考核制度奖优罚劣作用发挥不好的实际情况看,必须强化考核制度的正、负激励功能。
一是调整考核各等次的比例。
不论从科学角度讲,还是从现实情况看,表现优秀的人在不同的岗位中都是占多数的。
因此应当扩大优秀等次的比例,提高广大公务员争先创优的积极性,变争当优秀是极个别人的事,成为全体公务员的自觉行动。
同时对不同层次级别公务员的优秀比例作出相应规定,改变目前优秀等次主要集中在主要领导人员身上的局面。
另外要进一步量化、细化、硬化基本称职与不称职等次确定标准、条件,使之标准明确、具体、可操作,并发挥警示作用,增强公务员的危机意识。
二是完善考核结果使用规定。
通过近几年的考核看,在考核结果的使用上应作相应改进。
首先级别工资可调整为考核连续两年优秀或连续三年称职晋升一级,以解决公务员级别工资晋升时间跨度长、激励作用弱化的问题。
其次要对考核为优秀的公务员在职务晋升、培训、奖励等方面做出具体规定。
另外要加大对不称职等次人员的惩戒力度,同时对考核为基本称职的,在惩戒方面也应而具体的的规定。
三要严格兑现年度考核结果,动真的来实的,通过公务员考核工作,造成党政机关竞争上向的氛围,使每一个公务员受到震动,有压力、有紧迫感,负重前进,切实充分发挥考核的激励作用。
3、加大平时考核工作力度。
注重平时考核,加大平时考核力度是避免年度考核工作走向虚化、考核功能走向弱化的有效途径。
离开了平时考核,年度考核的准确性、公正性和科学性就无从谈起。
搞好平时考核必须抓好以下环节:一是健全制度规范。
提高认识,建章立制,形成规范,以确保平时考核真正落到实处。
如建立月工作实绩考核登记制度、日考评登记制度、个人能力素质登记制度等,使平时考核用科学规范的制度得以保证。
二是考核内容、标准要明晰具体。
平时考核内容可分为岗位共性目标考核和岗位业务目标考核两个方面。
其性目标主要考核德、勤、廉三方面内容,包括政治思想表现、道德品质,考勤与遵纪守法、工作态度、廉洁自律两个方面,主要包括个人能力素质与业务水平提高情况;岗位业务目标主要考核能、绩两个方面,方要包括个人能力素质与业务水平提高情况、各阶段工作成绩、工作质量与工作效率等。