买官卖官潜规则

用人"潜规则"的常见表现在干部选拔任用中，"规则"发挥着重要的作用。

然而，由于多种因素的影响，在实行用人"显规则"的同时，也出现了"潜规则"。

所谓"显规则"，是指那些公之于众、阳光操作、有章可循的原则、准则；所谓"潜规则"，则是指那些无章可循、暗箱操作、悄然流行的习惯、做法。

"潜规则"只可意会、不可言传，只能做、不能说。

在一些地方、部门，用人"潜规则"盛行，甚至出现用人"潜规则"取代"显规则"的现象，严重干扰和冲击正常的干部选拔任用工作，干部群众反映强烈。

用人"潜规则"有着多种表现。

归纳起来，其常见表现大抵有如下6种。

表现之一：论资排辈在各级机关、事业单位，"论资排辈"是人所皆知、心知肚明的一条不成文的用人"潜规则"。

具体表现为，在干部提拔使用上，不是论能力、看水平、凭实绩，而是论资历、看年限、排辈分，根据资历深浅、任职先后、辈分大小，决定干部的提拔使用。

在"论资排辈"这种"潜规则"的影响下，用人比资历、提拔熬年头，任用干部"不看功劳看苦劳，不论能力论资历"。

尽管各级党委和组织人事部门一直强调要打破"论资排辈"的陈腐做法，但"论资排辈"流传甚久，可谓根深蒂固，而且由于在一定程度上可以避免干部使用上的矛盾，成了机关、事业单位流行了几十年且沿袭至今的做法。

表现之二：任人唯"亲" 德才兼备、以德为先、任人唯贤，是我们党的干部路线和用人原则。

然而，在用人"潜规则"的影响下，任人唯贤变成了任人唯"亲"。

广东茂名官场存贵妇交际圈以落马书记之妻为首贪官被查广东茂名官场存贵妇交际圈以落马书记之妻为首2014年12月23日11:01 《廉政了望》2,298 分享添加喜爱打印增大字体减小字体廉政了望23期封面：前腐后继透视廉政了望封面报道：前腐后继透视前车之覆轨，后车之明鉴。

这是《晋书》中的一句至理名言，但在千百年来的官场中，却屡屡有失效之虞。

一个地方或一个部门的几任主要领导因贪腐落马，这就被人们称之为“前腐后继”。

他们这种奋不顾身的“飞蛾扑火”，究竟是为什么？贪官们的“腐败接力”并非孤立存在，它与贪官的“链状生存”状态密切相关。

有的是因为权力过分集中，造成“三管易腐”；有的则是上头在捂盖子，总觉得“蛀虫已除，万事大吉”；更有贪官自身选择了贪腐这条路。

然而，官场生态绝非问题的唯一答案，不能洗刷掉个人的所有责任，也并非意味着只能随波逐流，你本就有更多种选择，来做一个好官。

策划人：舒炜正是因为处理各方关系的娴熟手腕，梁毅民与其他充满争议的改革人物不同，他在禅城几乎收获了各方面的好评。

甚至那些他自称得罪了的人，其实都在说梁毅民的好话。

梁毅民：“救火队长”反被火烧文_本刊记者龙在宇发自广东茂名、佛山三年前，梁毅民以“救火队长”的身份闯入众人视野——梁毅民由佛山空降茂名，出任茂名市长。

彼时，茂名窝案震惊全国——曾任茂名市委书记，后担任广东省委常委、统战部长的周镇宏于2012年1月接受中央纪委调查。

而他在茂名的继任者罗荫国，则早在2011年2月就被广东省检察院反贪局带走。

茂名窝案共涉及厅、处级干部240余人，市辖6个县(区)的主要领导基本上全部涉案。

梁毅民的到来，曾给深陷窝案漩涡的茂名官场带来一丝希望。

梁毅民在佛山工作时，即被誉为“改革闯将”。

他更是多年来首名由珠三角地区空降茂名的主政者。

人们满怀期待，珠三角的改革之风能吹拂粤西重镇茂名。

三年之后，当初的“救火队长”却在另一场反腐风暴中黯然落马。

佛山往事今年50岁的梁毅民是广东开平人，他的仕途起步于家乡开平，并最终在毗邻家乡的佛山市成长为炙手可热的政坛明星。

中纪委披露“买官卖官”三大丑态作者：来源：《新传奇》2017年第21期霸道蛮横型：谁敢管我，谁能管我，谁能监督我边飞，曾先后任河北省魏县、永年、大名三地县委书记，因严重违纪被开除党籍、开除公职。

2015年6月，被判处死刑，缓期二年执行。

边飞自认为阅历丰富、资格老，平素作风霸道，说一不二，曾叫嚣“谁敢管我，谁能管我，谁能监督我”！边飞任大名县委书记后，该县一名副科级干部为调整职务找他“关照”。

边飞头几次没有明确表态，只说：“会考虑，但你得懂‘规矩’。

”这名副科级干部奉上20万元后，边飞将其职务调整为正科级。

边飞所称的“规矩”，是在他任永年县委书记时形成的——副科调正科多少钱、到县直主要部门当一把手多少钱、到乡镇当党委书记多少钱，都是明码标价。

他任大名县委书记后，大名县有的干部竟悄悄到永年去“取经”，打探边飞的脾气秉性，学习送钱送物的技巧。

经查，永年、大名两县共有32名党政机关及事业单位工作人员为职务调整给边飞送钱送物。

与边飞一样，新疆维吾尔自治区公安厅原副厅长谢晖同样以专横跋扈著称。

他在自治区劳教、监狱系统担任一把手多年，大搞家长制、一言堂，听不得任何不同意见，一把手变成了“一霸手”。

作为一把手，谢晖对干部的看法完全可以决定一名干部的成长进步，而他看重的往往是这个干部“会不会来事、能不能办事”。

“会来事”的标准是逢年过节是不是“看望”他，调整提拔是不是“感谢”他；“能办事”的标准是能不能帮他办一些不合纪律和规矩的事，完全不顾干部的群众基础、能力素质和工作业绩。

经查，谢晖任自治区监狱管理局一把手的两年多时间里，收受数百名干部职工的礼金近千万元。

提拔靠上级、办事靠关系，送钱送物“搞定”一切，成了大家心知肚明的“潜规则”，许多干部身心压抑、无心干事。

边飞和谢晖心中无戒，心中无纪，对权力毫无敬畏，丝毫不把组织和干部群众的监督放在眼里，贪腐起来肆无忌惮，卖起官来丧心病狂，为祸一方。

他们的案例警示我们，必须抓住“关键少数”，加强对一把手的监督，把权力关进制度的笼子里，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

委秘 书长 聂春玉被指任 吕梁市 委书记期
间， 当地一名老板 多次为其提拔“ 运在
第 一类是 “ 一 把手 卖官 ” ， 主要 是 党政一
把手， 在 干 部 人 选 上 有 决 定 权 。 第 二 类 是“ 二 三四把 手等 卖官 ” ， 主 要 是 分 管 组
世相 百态 …………………………
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一
的干部 表示 ， 买官 卖官的发 生主要 集 中 在 两 个 时 期 。一 个 是 “ 换 届选举 ” 时， 即
地 方党委 或政 府换届 时 ， 干 部 交流 提 拔
得 多， 一 些买官 者浑水摸 鱼 ， 伺机 买官
揭秘 买官卖官潜规则
口新 华
这名干部说 ， 卖 官 者 一般 为 两类 人 ：
怎样 买官 ？怎样 卖 官？
案例 ： 今年 ８ 月， 闪 涉 嫌 严 重 违 纪 违
法， 接受组织调查 的山西省委原常委 、 省 据 了解 ， 十八大 以来 ， 中央巡视 组已
开展 四轮巡视 ， 涉及 ３ １ 个 省区市和新疆 生产建设兵团 、 ７ 家 中 央单 位 、 ６ 家 中 央 企
的 资金 来 源 主 要 分 为 四种 ， 一是借钱 买 ； 二是贷款 买 ； 三是拉 赞助 买， 即 让 一 些 民
营企业 大老板 帮忙掏 钱 买官 ； 四是挪 用

‚买官卖官‛现象的特征、危害和对策亢哲楠（北京大学MPA中心北京 100000 ）内容摘要本文通过列举大量现实事例,分析了当前‚买官卖官‛现象呈现的主要特征和发展蔓延的趋势，并结合历史和现实案例，采用列举分析的方法剖析了‚买官卖官‛现象产生的根源以及其带来的重大危害，最后作者根据自己参与多次干部考察的亲身体会，从完善干部选拔任用制度、加大选人用人监督等方面，提出了减少和消除‚卖官卖官‛现象的对策。

关键词：买官卖官；腐败；干部选拔制度在我国经济社会发展的进程中，‚买官卖官‛现象在一定范围和区域里死灰复燃，严重影响和腐蚀着干部队伍的健康发展，引起了党中央的高度重视和全社会的普遍关注。

深入分析和研究这一现象的特征、原因及危害，进一步探索和完善干部人事制度，是我国政治体制改革和干部选拔机制创新的必然要求和应有之义。

一、当前‚买官卖官‛现象的特征及发展趋势‚买官卖官‛曾是中国封建制度下人治统治的一大顽症，几乎各朝各代都曾有过，其中最早而且著名的当数东汉桓、灵二帝的公开张榜‚卖官‛。

史载，汉桓帝时‚虎贲、羽林、缇骑、营士、五大夫钱各有差‛。

东汉东平二年（185年）太监张和、赵忠给28岁的汉灵帝出主意：各级官员上任，要交一笔钱，用于修建宫室。

于是灵帝时‚卖官‛明码标价：二千石官2000万钱，四百石官400万钱；县令按县土丰瘠各有定价，富者先交钱，贫者可赊欠，到任后加倍缴纳。

此后中国历代封建王朝都出现过卖官鬻爵现象。

改革开放30年来，随着经济发展和社会转型，腐败也蔓延侵入我国吏治的根本——组织与人事领域，尤其是近年来‚买官卖官‛现象在一些地方蔓延，甚至有愈演愈烈之势，其方式五花八门，其表现和程度令人触目惊心。

（一）‚买官卖官‛现象的特征‚卖官买官‛的实质是权力的商品化，即把官位当作商品去交易。

因此在‚买官卖官‛的过程中，必然体现出商品交换的基本特征，受到价值规律的影响。

但同时，被用来交易的官位又是一种特殊的商品，因而其交换过程也具有不同于一般商品交换的特征：1、买卖主体的特定性由于权力的影响范围具有限定性，拥有权力的人员也必须具备一定资格和条件，所以并不是社会上的任何人都需要和都可以去用钱财去谋取或出售官位的。

官场潜规则
《官场潜规则》
官场潜规则是一种隐藏的政治规则，它不是法律规定的，但它对官场人物有着深远的影响。

它不是公开发表的，而是隐藏在政治人物日常行为背后的一种行为准则。

它是一种潜在的
力量，它可以影响政治人物的行为方式，也可以影响他们的思想。

官场潜规则的本质是一种弹性的政治行为准则，它是由当时的政治环境决定的，它不同于
法律约束或正式的政府机构决定的决议，而是政治圈内人士之间形成的一种协议，它可以
在政治合作过程中起到促进作用。

一个政治人物必须遵守官场潜规则，这样才能在官场上取得成功，潜规则可以帮助他们正
确理解复杂的政治环境，并且在政治交往中做出正确的决定。

它能够帮助他们在政治角力
中取胜，在各种政治斗争中占据有利的地位，而不受到任何限制或约束。

官场潜规则也被称为“规则”，它包括一些政治行为中的表现准则，比如说主持会议时要
尊重发言人、尊重他人意见等。

它也包括一些在官场活动中应该遵守的行为准则，比如说
在处理某些政治问题时应该注意客观、尊重宪法的原则等。

官场潜规则是一种政治行为准则，它既不能代替法律，也不能取代正式的公共行政机构的
决定，它只是一种指导政治人物行为的准则。

它的存在，可以为政治人物在处理政治问题时，提供一种行为准则，帮助他们在政治活动中取得成功。

政治生态十大“市见病”作者：邱炜煌来源：《记者观察》2014年第10期一是潜规则——“不跑不送，原地不动”。

干部群众普遍认为，买官卖官是最大的腐败。

“不跑不送，原地不动；只跑不送，暂缓使用；又跑又送，提拔重用”，已成为一些地方干部升迁的潜规则。

存这种潜规则支配下，卖官者权力寻租，明码标价；买官者投其所好，钱贿、色贿、雅贿无奇不有。

二是特权现象——“拼搏不如拼爹”。

习近平同志存十八届中央纪委二次全会上指出：领导干部“明里暗里为子女、亲属升宫发财奔走的，以权枉法的，不乏其人”。

“拼爹”是封建社会“封妻荫子”“一人得道，鸡犬升天”腐朽思想的沉渣泛起，与党的宗旨背道而驰。

任其发展，我们的社会从此无公平正义可言，我们的事业再不能生机勃勃。

三是圈子学一“能力不如关系”。

在市场经济条件下，优质资源稀缺，加之制度不健全，监督不到位，升学、就业、考公务员、评职称、提拔、买房子、打官司、出国等等，都要拉关系、走后门。

于是，经营关系进“圈子”现象盛行，这种“无人不求人、人人都被求”的“中国式求人”往往挑战法律尊严、政府公信、社会公平和市场规则，必然导致权钱交易、人身依附。

四是投机钻营——“琢磨事不如琢磨人”。

常言道：“君子做事，小人‘做人’”，这里所谓的“做人”是指琢磨人，算计人，拉关系。

品行正派的人把精力用存事业上，心术不正的人则把心思用在投机钻营上。

如果让“只琢磨人不琢磨事”的投机钻营者得利，那老实人就必然吃亏。

五是论资排辈——“干的不如看的”。

时下一些地方存在五花八门的“机关病”：止步不前的“恋旧病”、敷衍扯皮的“推诿病”、萎靡不振的“懒惰病”、麻木不仁的“冷漠病”、华而不实的“漂浮病”、只说不做的“空谈病”。

沾染了这些“病”的人最大的特点就是“不作为”，凡事不求有功但求无过，习惯于当看客、评论员，对干事者说三道四、品头论足，甚至横挑鼻子竖挑眼。

六是形式主义——“做事不如作秀”。

有的地方领导患有“政绩饥渴症”，不顾经济条件和发展实际，不惜举债集资，甚至挪用救灾款，竞相建设“形象工程”，为自己积累升迁资本。

中央整治买官卖官透出啥用人信号？中央纪委、中组部、监察部不久前联合印发《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》，对整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为，即俗称的“买官卖官”现象，进行了部署。

近日，中央纪委、中组部又联合下发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案例的通报》，要求坚决抵制包括买官卖官在内的选人用人腐败现象。

（新华网10月30日）的确，严肃组织人事纪律，坚决防止和纠正用人上的不正之风，这是中央的一贯要求。

这一系列“红头文件”的严厉言辞，足见中央将党内一些“买官卖官”者清扫出门的坚定决心，并透出“三种用人信号”。

首先，“官”是要“干出来的”，不是“跑出来的”。

“德才兼备，以德为先”是我们党一贯的用人标准，看政绩用干部是我们党用人的重要原则。

干部只有多干事、干好事、干实事、干成事，才能使自己的仕途坦荡，才能让自己的“位子”坐得稳、坐得住、坐得久。

当然，不能否定，或许有个别人或少数人总能在升迁中跑成一时，跑顺一阵，但不可能跑得长久，跑得无法无天，总有一天，会跑多了“歪”路碰上“鬼”，使自己跑得身败名裂，跑得“赔了夫人又折兵”，最终为死路一条。

对此，我们有理由完全相信，加大对用人中“行贿受贿”行为、“买官卖官”行为的惩治，必将大快人心，显见成效。

其次，“官”是要“公认出来的”，不是“个人说了算的”。

随着党的干部人事制度改革的不断深入，干部选用的各种法规制度也日臻完善。

特别是扩大干部选用中的民主权，加重干部选用的民主份量，已成为全党上下的共识。

那种由“少数人”在“少数人”中选人的传统做法，正在逐渐被由“多数人”在“多数人”中选人，变“伯乐相马”为“公开赛马”等更加公开公正公平的方式所替代。

显然，从党管干部的要求来看，党管干部和扩大民主是一致的，依靠群众管干部，在干部工作中走群众路线，是我们党的一贯做法。

因此，我们坚信，在“群众公认”这一阳光的照耀下，党的选用干部工作必定闪耀出更加“公信的光芒”。

中纪委披露买官卖官三大丑态作者：李志勇来源：《党员文摘》2017年第08期党的十八大以来，在中央巡视组的巡视反馈中，多次出现“存在买官卖官问题”的字眼。

而在被查的买官卖官典型案例中，卖官者“论价封官”霸道蛮横的有之，任人唯“钱”荒唐“诚信”的有之，沦为老板“牵线木偶”助纣为虐的亦有之。

霸道蛮横型：谁敢管我，谁能管我，谁能监督我边飞，曾先后任河北省魏县、永年、大名三地县委书记，因严重违纪被开除党籍、开除公职。

2015年6月，被判处死刑，缓期二年执行。

边飞自认为阅历丰富、资格老，平素作风霸道，说一不二，曾叫嚣“谁敢管我，谁能管我，谁能监督我！”边飞任大名县委书记后，该县一名副科级干部为调整职务找他“关照”。

边飞头几次没有明确表态，只说：“会考虑，但你得懂‘规矩’。

”这名副科级干部奉上20万元后，边飞将其职务调整为正科级。

边飞所称的“规矩”，是在他任永年县委书记时形成的——副科调正科多少钱、到县直主要部门当“一把手”多少钱、到乡镇当党委书记多少钱，都是明码标价。

他任大名县委书记后，大名县有的干部竟悄悄到永年县去“取经”，打探边飞的脾气秉性，学习送钱送物的技巧。

经查，永年、大名两县共有32名党政机关及事业单位工作人员为职务调整给边飞送钱送物。

与边飞一样，新疆维吾尔自治区公安厅原副厅长谢晖同样以专横跋扈著称。

他在自治区劳教、监狱系统担任“一把手”多年，大搞家长制、一言堂，听不得任何不同意见，“一把手”变成了“一霸手”。

作为“一把手”，谢晖对干部的看法完全可以决定一名干部的成长进步，而他看重的往往是这个干部“会不会来事、能不能办事”。

“会来事”的标准是逢年过节是不是“看望”他，调整提拔是不是“感谢”他；“能办事”的标准是能不能帮他办一些不合纪律和规矩的事，完全不顾干部的群众基础、能力素质和工作业绩。

经查，谢晖任自治区监狱管理局“一把手”的两年多时间里，收受数百名干部职工的礼金近千万元。

提拔靠上级、办事靠关系，送钱送物“搞定”一切，成了大家心知肚明的“潜规则”，许多干部身心压抑、无心干事。

察 人 士 指 出 ， 人 用人 仍 出现 许 多不 尽 如 选
人意 的 现 象 ， 个很 重 要 的原 因就 在 于 缺 一 失 了具 体 的、 明细 的、 操作 性 强的监 管制 度 尤其是责任 追究制度 。
照潜 规则 ， 干部有 德无 德不 重要 ， 干好干 不 好也 不重 要 ， 关键 是要 无原 则地 “ 紧贴 ” 上 级领 导 ， 导也 可 以通 过钻 选 任 程序 的 空 领
任追究情 形， 全面涵盖 了当前干部选任 中的
许耀 桐 从 上述 四 个 文件 的 出 台 分析
显著 问题。许耀桐 将之概 括为三 “ ” “ 。 中央 有关部 门在 工作思 路上将 更加注 重 源 唯 四 不” 三 “ 指 任人唯亲 ， 重用亲戚 、 信 ， 头治理 、 唯” 只 亲 责任 治理和细节治 理 ： 搞裙 带 关 系 ， 小 圈子 ： 人 唯 利 ， 人 送 搞 任 别
为 ， 当其 冲 是选 人 用 人 方面 存在 严 重 问 首
不讲 原则 ， 不严加 考察 ， 至 明知有 问题 也 甚
不吭声 。
责任制 、 问责 制 ， 谁出 了问题 ， 子” “ 板 就打谁
而且打得清 清楚楚。 细节治理。比如 中央 在 ２ ０ 年就颁布 ０２
“ 比如石家庄团市委原 副书记王亚丽 ， 档 案 ‘ 一身是假 ’ 却一路升迁 ， 的履 历里 写着 她
口ｌ 党风 廉政 Ｓ Ｈ Ａ Ａ Ｇ ＩＮ Ｉ Ｕ ＮＤ Ｎ Ｊ Ｃ Ａ
近 日， 中央接连 出台规 范干部选任文件 ， 针对干部选任的诸多热点 问题对症下药 ， 制定相 应惩防措施 ， 为选人用人提供更严密的制度保障 ， 以回应社会 民众关切。
中央连出重拳 力遏买官卖官歪风
近 日， 中共 中央 办公厅 发布 《 党政 领导 干 部选 拔 任 用 工作 责任 追 究 办 法（ 行 ） 试 》

长而 “ 跑 官 ” 的 茂 港 区 常 务 副 区 长 甚 至 还 采 用 了 “ 相 同 条 件 下 价 高 者 发 达 。还 拥 有 得 天 独 厚 的 深 水 港 口 。
谭某 ， 刚 刚送 上 约 ３ ０万 美 金 的 贿 金 。 得 ”的 荒 唐 逻 辑 。 信 封里赫然附着谭某 的简历和名片 。 但从 ２ ０ ０ ５年 到 ２ ０ １ １年 ，茂 名 人 均
一
名负责信访工作的干部 回 ，
０ ０ ７年 到 ２ ０ １ ０年 ，茂 名 社 会 矛 盾 茂 名 案 发 时 ， 周 镇 宏 已升 任 广 ２
又 送 ，提 拔 调 动 ” 的 官 场 潜 规 则 大 东 省 委 常 委 、 统 战 部 部 长 。他 被 当 突 出 、多 发 ，经 常 有 多 达 数 十 人 的
行 其道 ， 进 而 出现 了 “ 劣 币驱 逐 良 币 ” 地 官员 视为 打开 买官 卖官 “ 潘 多 拉 群 众 上 访 。要 求 解 决 土 地 纠 纷 等 问
的干部任用 “ 逆淘汰”现象 。
盒 子 ”的 人 ，将 所 谓 “ 市场 逻辑 ” 题。
在 车 水 马 龙 的 高 凉 公 路 旁 ，一
向 中 央 第 八 巡 视 组 反 馈 意 见 整 改 情 要 负 责 人 无 一 幸 免 ，波 及 党 政 部 门 了 他 主 政 的 时 代 ，买 官 卖 官 就 完 全 况 的 通 报 中 ，公 布 了 对 茂 名 领 导 干 １ ０ ５个 ，其 中 １ ５ ９人 涉 嫌 行 贿 买 官 。 部 系 列 违 纪 违 法 案 件 中涉 嫌 行 贿 买 窝 案 爆 发 前 的 几 年 里 ，茂 名 买 公 开 化 、常 态 化 了 。 ”当地干部说 。 在 周 镇 宏 、罗 荫 国 主 政 时 期 ，

1、以谋取职务职级调整为目的，找有关领导或其他人员帮助说情、打招呼；
2、以谋取职务职级调整为目的，请有关单位或个人出钱出物帮助活动、疏通关系；
3、以谋取职务职级调整为目的，利用逢年过节、婚丧喜庆等机会，借人情往来名义给予有关领导或其他人员礼 品、礼金,以及安排消费娱乐活动；
4、以谋取职务职级调整为目的，利用自己职权或职务便利为有关领导及其特定关系人谋取利益；
2、利用职务上的便利，为他人谋取职务的晋升、调任、留任等而索取、非法收受或者变相索取、非法收受他人 财物的受贿行为。
（三）有下列情形的，均视为拉票贿选行为：
1、通过宴请、送礼、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访等形式，请求他人在民主推荐、民主测评、组 织考察和选举过程中给予自己关照；
2、委托、授意中间人出面说情，请求他人在民主推荐、民主测评、组织考察和选举过程中给予自己关照；
5、以谋取职务职级调整为目的，利用掌握的个人隐私等信息，要挟、恐吓有关领导干部；
6、以谋取职务职级调整为目的，用资历、资格、业绩等为由，反复纠缠有关领导，无理取闹；
7、以谋取职务职级调整为目的，采取其他不正当手段投机钻营。
（二）有下列情形的，均视为买官卖官行为：
1、在干部选拔任用工作中，以谋取职务的晋升、调任、留任等为目的，给予相关工作人员及其特定关系人财物 的行贿行为;
（三）对拉票贿选行为的组织处理
1、对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职 或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；
2、参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。
四、建立健全整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为的落实机制
2、坚决防止有买官卖官等违纪违法行为的人员进入各级领导班子，通过行贿手段获取的职务一律无效。

饮 水 机 的 一 个 小 螺 丝 孔 里 。 这 套 设 备价 值 １ ８ ０ ０元 。 虽然 不 要考 虑 跟 踪 等 问题 ， 但 是也耍充分考 虑“ 地 形 地 势 ”。要 结 合偷
当然 ， 针 对官 员的 偷 拍 现 象 不 仅 是 我
同所独有 ． 设备 。
着 地 方 主 官 心理 活 动 。新 官 上任 、 党 内 整
风时 ， 主 官需 要 找 个 劣 迹斑 斑 的 官 员 扔 出
来 祭旗 。这个 时候 释 放 视频 正可 谓正 中 下
怀， 成功 率爆 表 自然 不 在话下 了 。
除 了 移动 式 的偷 拍 设 备 外 ， 还 有 伪 装 偷 拍 设备 。在 麻 阳 偷 拍 案 中 ， 偷 拍 设 备就 是 安 装在 办 公 室 的 饮 水 机上 ， 摄 像 头 在
体 曾对此 做过 专 门的报道 ：
一
攒 一 百 小 时 的 素材 ， 并 浓 缩 为 引爆 网络 的
八 分钟 。
般 先 是 收购 他 人 身份 证 ， 再 拿 来 办
既 然掌 握 了 “ 管 不住 下 半身 ” 的 宇 宙真 理， 那 么 大可 化 被 动 为 主 动 。重 庆 艳 照 门 就 是 一 案 例 。 见到 美 女 ， 某 些 官 员保 不齐 耍心神不宁 ， 然 后 做 一 些 很 黄 很 暴 力 的事
半， 甚 至竹 篮打 水 一 场 空 。所 以在 进 行 偷
的实 操 环 节 。既 然 已经 进 行 到 此 了 ， 那 么 千 万 不 要 在 购 买 设 备 上 有 所 吝 啬 。正 所
谓 工欲 善 其 事 必先 利 其 器 ， 先 进 的偷 拍 设
间环节 ， 但 是 成 功 的可 能 性 不 高 ．往 往 更 喜 欢 寻 找 一 个 比 较 成 熟 的爆 料 平 台 或 者 熟 悉 媒 体 操 作 的 人 。譬 如 当 年 朱 瑞 峰 和 他的“ 人 民监 督 网 ” 就 让 雷政 富 和 范 悦 “ 成

最牛“副校长陈保堂”买官的背后
“特岗教师腐败第一人”的驻马店市驿城区老河乡土门村委楼岗村陈保堂，即新蔡县弥陀寺乡小朱庄学校特岗教师、副校长，腐败案被曝光。

此案虽已移交相关部门，由此引发的连环腐败案引起社会广泛关注。

要想富，调干部，当今，在基层流传甚广，而“买官卖官”这种丑恶行径在一定范围内仍在大行道，这应引起我们的高度重视。

“买官卖官”之所以禁而不止，引发恶性循环，探其成因，与当前一些不当的用人之风不无关系。

正所谓“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，上级重用”的“潜规则”在现实生活中还没有得到有效破解，甚至在很多时候依然是大行其道。

可以肯定的是，那些动辄花上几万、几十万、上百万去“买”官者，所看中的肯定是权力所能带来的巨大“油水”，指望通过在“官途”上投资当上“更大的官”后带来更加丰厚的“利润”。

“不跑不送，原地不动;只跑不送，暂缓使用;又跑又送，提拔重用。

”这些顺口溜从一个侧面反映了群众对“买官卖官”等用人不正之风的痛恨与无奈。

“买官卖官”现象不仅败坏了党和政府的形象，而且损害了党群关系和干群关系，危害社会的和谐稳定。

近期，中央多部门接连专门发文，制定相应惩防措施，重拳整治“买官卖官”，为选人用人提供更严密制度保障，回应社会民众关切。

官场潜规则吴洪明，安徽黄山市政协原副主席，涉嫌受贿、滥用职权案前段时间已开审，他在法庭讲了三点（又是三点，干部当久了改不了），一是人生观、价值观扭曲了。

这点几乎所有的贪官都这样说。

二是我不懂法。

对于这点非常让人民不可理喻，一个副市长（包括更大的官）居然总是在出事后说自己不懂法，我们的普法工作是怎么做的，建议组织部门以后在提拔干部时，先问下他自己懂不懂法，并把相关测评结果记录在案，省得总是在法庭上以不懂法为自己开脱。

三是我收钱是为了搞好上下级关系，许多事情是约定俗成的，人情往来，我也没办法。

这点他总算有点新意了，说出了官场上的潜规则。

在说官场潜规则之前先讲两个小故事：故事一，公元1845年，一个叫张集馨的人由朔平知府补授陕西督粮道（管理西北军粮），据他自己记载，“今得此缺，向来著名，不得不普遍应酬，”向各处借贷一点九万两银子，“余京中连买礼物数万金，共用别敬（告别朝中领导和亲朋时的礼金）一点七万两”。

到任后一年四季送给巡抚的规礼五千二百两，而这收礼的巡抚大家并不陌生，名叫林则徐。

两年后张升任四川按察使，共用别敬一万五千两。

清代一品大员年薪180两银子。

故事二，1644年，吴三桂出关向清军求援，开始求见多尔衮不成，后重金贿赂其左右及给门人以“门包”（给看门的红包，今天一般由秘书或夫人、小蜜充当门人），这才得以见到。

267年后的1911年，武昌起义前，武昌知府知道了杨洪胜等要起义，连夜密告湖广总督，门人以深夜是特别时间，所以索要特别门费，没给，将杨洪胜捕后，门人又去找知府要那夜的“门包”。

清朝始于门包，亡于门包。

官场潜规有太多太多（艺人界与这无法比），有人曾总结了求官六字真言和做官六字真言：求官六字：空——有空，放下一切事情，用一切时间求官；钻——钻营，无孔不钻；吹——吹牛；捧——捧场，拍马；恐——恐吓，找到领导弱点，把柄；送——送礼；做官六字：空——空洞。

什么事说了跟没说一样，进退自如；恭——对上司亲朋都要卑恭；绷——绷脸，对下属和百姓；凶——凶狠，无毒不丈夫；聋——耳聋，笑骂由人，我自为官；弄——弄钱。

<div class="article_tit"> “买官卖官”并非不可治愈 </div> <span>作者&nbsp;:&nbsp; 任建明</span> <p> 进入转型发展时期以来,我国的腐败同时也进入到一个“多发易发”阶段。

尽管治理腐败的力度持续加大,但迄今为止,也很难说腐败发展蔓延的大势已经被改变或扭转。

而经过这么多年的蔓延和变异,腐败的类型则不断增多,到今天,已经很难说的清,在我国政府和社会上到底有多少种类的腐败行为。

按照腐败发生的微观领域来划分,下列领域的腐败应当属于严重之列:建筑工程、土地出让、政府采购、司法、干部选拔任用(用人腐败)、行政审批、医疗、教育、足球、国有企业等等。

<br/> 虽然在上述领域,腐败都比较或相当严重,但要从危害程度来看,用人腐败无疑为害最烈。

<br/> 首先,用人腐败扩散蔓延程度惊人。

据不少人士的观察,我国用人腐败,特别是买官卖官等严重用人腐败行为是在90年代初期之后才开始出现的,但是,该种腐败却后来居上,从一些用人腐败案例来看,规模之大、程度之深令人触目惊心。

韩桂芝案是一起典型的大规模用人腐败案,其中就包括韩桂芝、马德等既卖官又买官的核心人物,涉及官员面积之广,让许多媒体都不约而同地把这起案件的查办形容为东北官场的“大地震”。

期间,不少东北官员都发出了做官是一个“高风险”职业的感叹。

<br/> 2006年7月19日,中央纪委和中央组织部联合召开新闻发布会,通报了一批“买官卖官”典型案件。

其中一个主角是陕西省商洛市委原常委、商州区委书记张改萍。

张在担任商洛地委委员、商州市委书记期间,从2000年11月至2005年9月,为他人在晋升职务、调动工作方面谋取利益,先后收受28人贿赂共计106.9万元。

<br/> 据1999年10月27日的《检察日报》报道,原山西省长治县县委书记王虎林,在担任长治县县委书记期间,得知其将被提拔为长治市委常委(副厅级),就于当年2月25日至4月24日两个月时间内(1999年5月,王虎林离任长治县委书记出任长治市委常委),独断专行,擅自调整干部432人,提拔正、副科级干部278人,两月“批发”官帽近三百顶,成为惊动中央的“官帽批发商”。