社区建设政策与法规

城市社区建设、社区服务法规与政策考试试题及答案解析一、单选题（本大题16小题．每题1.0分，共16.0分。

请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。

）第1题根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，社区建设的根本出发点和归宿是( )。

A．发展社区经济B．改善社区卫生环境C．推进社区特色文化D．服务社区居民【正确答案】：D【本题分数】：1.0分【答案解析】[解析] 以人为本，是指社区建设的出发点；服务居民，是指社区建设的落脚点。

在社区建设中坚持以人为本，服务居民，就是要把满足社区居民的合理需求作为工作目标和内容，居民需要什么就做什么，这里既包括物质方面的需求，也包括精神文化等方面的需求。

第2题在社区建设过程中，逐步实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我服务、自我教育，体现了( )原则。

A．以人为本、居民自治B．因地制宜、循序渐进C．资源共享、共驻共建D．扩大民主、居民自治【正确答案】：D【本题分数】：1.0分【答案解析】模考吧网提供最优质的模拟试题，最全的历年真题，最精准的预测押题！[解析] 扩大民主，居民自治，就是要在社区建设过程中，逐步实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我服务、自我教育。

这一原则要求我们，在社区建设过程中，要强化民主意识，发扬民主精神，运用民主方法，解决实际问题。

第3题实现社区建设基本目标的关键是( )。

A．党和政府的领导B．促进社区政治、经济、文化协调和健康发展C．强化社区的功能，解决社区的问题D．依靠社区的力量，利用社区的资源【正确答案】：C【本题分数】：1.0分【答案解析】[解析] 促进社区政治、经济、文化协调和健康发展，是实现社区建设基本目标的必然要求，也是社区成员生活水平和生活质量提高的前提和条件。

强化社区的功能，解决社区的问题，是实现社区建设基本目标的关键。

第八章我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策本章要点：（一）城市社区居民自治法规与政策（二）农村村民自治法规与政策（三）城市社区建设法规与政策（四）社区服务法规与政策第一节城市社区居民自治法规与政策我国《宪法》和《居民委员会组织法》（1989年）都对居民委员会做出了相关规定：居民委员会是我国城市居民自治的基本组织形式，居民委员会是我国法定的居民自治组织。

一、居民委员会的性质和任务（一）基本原理：居民委员会的性质居民委员会的基本性质是基层群众性自治组织，其特性包括三个方面：1.基层性居民委员会是在街道（镇）以下设立的，是一个社区的居民在居住区的范围内按照便于自治的原则设立，是处于最低端的完整的组织单元，其他各组织机构都是建构于居委会以上层面的。

2.群众性居民委员会的主体是社区居民，凡居住在社区中的居民经过选举都有权参与居民自治。

3.自治性在本社区范围内，居民委员会实行居民自我管理、自我教育、自我服务，共同治理本社区事务。

（二）基本命题：居民委员会的任务1、依法组织居民开展自治活动（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业（3）调解民间纠纷2、依法协助城市基层政府或者它的派出机关开展工作（1）协助维护社会治安（2）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作（3）向人民政府或者它的派出机关反应居民的意见、要求和提出建议3、依法依规开展有关监督活动作为国家的主人、社区的主人，居民有权对国家机构及其工作人员、社区范围内的组织和个人实施监督，但这种监督应当是有组织和有序的，这个组织者就是居民委员会。

二、居民自治的内容居民自治的内容包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

（一）民主选举1.居民委员会成员的产生居民委员会的所有成员，包括主任、副主任和委员，都由民主选举产生。

中共吉林市委吉林市人民政府关于加强城市社区建设的若干规定(试行--------------------------------------------------------------------------------中共吉林市委吉林市人民政府关于加强城市社区建设的若干规定(试行(2004年9月20日为加快我市城市社区建设进程,实现城市社区建设规范化,根据国家相关法律、政策,结合我市实际,制定本规定。

一、社区建设的总体要求和指导原则(一本规定所称社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体,是由人口、地域、设施、机构以及文化现象、社区意识等要素构成的社会实体。

社区建设指在党和政府的领导下,依靠社区力量和利用社区资源,强化社区功能,促进社区政治、经济、文化、环境健康发展,不断提高社区成员生活质量的过程。

(二社区建设的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,以提高居民生活质量和城市文明程度为目标,以社区组织和管理体制创新为突破口,以强化社区服务为重点,高标准建设社区基础设施,高水平整合社区各类资源,高质量营造社区良好环境,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。

(三社区建设坚持以人为本、服务居民的原则;资源共享、共驻共建的原则;责权统一、管理有序的原则;扩大民主、居民自治的原则;因地制宜、循序渐进的原则。

二、社区设置与功能(一科学划分社区。

按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则,并考虑地域性、认同感等社区构成要素,对原有街道办事处、居民委员会所辖区域作适当调整。

一般在1000—3000户居民的范围内设定,以调整后的居民委员会辖区作为社区地域,并冠名社区。

社区名称应指位性强,含义健康,科学规范,易于为社区成员接受和公认。

社区的设立、撤销和调整由街道办事处提出意见,经区民政部门审核,由区人民政府批准,报市民政局备案。

(二社区具有以下功能:管理功能。

社区工作法规政策要点解读社区工作法规政策是指针对社区管理与服务的相关规定和指导性文件，旨在规范社区工作的开展，提高社区的管理水平和服务质量。

本文将对社区工作法规政策的要点进行解读。

一、建立健全社区组织体系社区工作法规政策要点之一是建立健全社区组织体系。

社区是基层社会治理的基本单元，建立健全社区组织体系是实现社区建设和社区管理的基础。

社区组织体系应包括社区居民委员会、社区工作委员会、社区志愿者组织等。

社区居民委员会起着居民自治、居民代表和社区服务的重要作用，社区工作委员会负责社区工作的协调和指导，社区志愿者组织是社区参与和服务的重要力量。

二、加强社区治理机制社区工作法规政策要点之二是加强社区治理机制。

社区治理是指在法治框架下，通过多元主体参与、多种方式运作，提高社区自治和社会管理水平的过程。

社区治理机制的关键是要完善社区居民参与决策的方式和渠道，落实社区协商、社区议事制度，加强社区与相关部门之间的沟通和协作，建立健全社区治理的各项制度和规范。

三、提供优质社区服务社区工作法规政策要点之三是提供优质社区服务。

社区服务是社区工作的核心任务，要关注居民需求，提供丰富多样化的社区公共服务，包括社区医疗卫生、教育培训、文化娱乐、社会福利等方面的服务。

同时，社区还应加强对特殊人群（如老年人、残疾人、孤寡老人等）的关爱和服务。

提供优质社区服务不仅可以满足居民的需要，还能促进社区和谐稳定的发展。

四、加强社区安全防控社区工作法规政策要点之四是加强社区安全防控。

社区安全是社区工作的重要内容，要建立健全社区安全防控体系，加强对社区治安和火灾等安全风险的隐患排查，制定应急预案，提高社区应对突发事件的能力。

同时，社区还应加强对小区、楼栋、单元的保安工作，维护社区居民的人身和财产安全。

五、加强社区文化建设社区工作法规政策要点之五是加强社区文化建设。

社区文化是社区软实力的重要体现，要注重培育和传承社区的文化特色，开展丰富多彩的文化活动，提供文艺演出、手工制作、书法绘画等艺术培训，营造良好的社区文化氛围。

建设和谐社区的法律法规与政策支持社区是人们生活的重要场所，建设和谐社区是社会发展的重要目标。

法律法规与政策支持是确保社区和谐、稳定发展的关键。

本文将从法律法规和政策支持的角度出发，探讨如何建设和谐社区。

一、完善法律法规建设和谐社区首先需要完善相关法律法规。

法律是社会行为的规范，是保障人民权益的重要手段。

针对社区管理和居民权益保护等方面，国家制定了一系列法律法规，如《物业管理条例》、《城市社区条例》等。

这些法律法规规定了社区管理的职责和权限，明确了居民的基本权益，为社区和谐发展提供了法律保障。

二、强化政策支持除了法律法规的完善外，政策支持也是建设和谐社区的重要保障。

政府通过发布相关政策，给予社区管理者和居民更多的支持和帮助。

例如，对社区公共设施建设和维护给予财政补贴，对社区服务人员提供培训和奖励等。

这些政策的出台，为社区管理和发展提供了更多的支持，促进了社区和谐稳定。

三、加强社区治理建设和谐社区还需要加强社区治理。

社区治理是社区组织和管理的重要方式，是保障社区和谐的基础。

政府、社区居民和社会组织应积极参与社区治理，共同维护社区的和谐稳定。

政府要完善社区管理体系，加强对社区管理的指导和监督；居民要增强社区意识，积极参与社区事务，共同维护社区秩序。

四、促进居民参与建设和谐社区还需要促进居民的参与。

居民是社区的重要组成部分，他们的参与和支持对社区的发展至关重要。

政府和社区管理者要充分尊重居民的意见和建议，听取他们的意见，积极解决居民关切的问题，提高居民参与感和获得感。

只有做到居民自治，社区才能更加和谐发展。

五、推动社区治理现代化建设和谐社区还需要推动社区治理现代化。

随着社会的发展，社区治理也需要不断创新和改进。

政府和社区管理者要利用现代信息技术手段，提高社区管理的效率和水平，为居民提供更加优质、便捷的服务。

只有推动社区治理的现代化，才能更好地建设和谐社区。

综上所述，建设和谐社区需要法律法规和政策的支持，需要政府、社区管理者和居民的共同努力，需要促进居民参与和推动社区治理现代化。

社区民生方面的政策与法规解读社区民生是指社区居民基本生活需求和权益的保障，涉及住房、就业、教育、医疗、养老等方方面面。

为了维护社区居民的合法权益，政府颁布了一系列相关的政策和法规，以确保社区民生事业的顺利发展。

本文将针对社区民生方面的政策和法规进行解读，帮助读者更好地了解相关内容。

首先，社区民生方面政策的核心之一是关于住房的政策。

政府为了保障居民的基本居住权，出台了多项政策，如公租房政策、廉租房政策等。

这些政策的目的是让每个居民都能享有安全、舒适的居住环境。

此外，政府还加大了对违法建筑和乱搭建的打击力度，维护了社区的整体建设秩序。

其次，关于社区民生就业方面的政策。

政府为了促进就业，提高就业率，鼓励企业提供更多的就业岗位，同时加大对失业和就业困难群体的帮扶力度。

此外，政府还出台了多项就业培训政策，帮助提高居民的就业技能水平，提升就业竞争力。

再次，教育政策也是社区民生方面的重要政策之一。

政府加大了对义务教育的投入，提高了教育资源的配置，保障了每个孩子都能接受到良好的教育。

同时，政府也出台了多项助学政策，帮助贫困家庭的孩子顺利完成学业，实现教育公平。

此外，医疗卫生政策也是社区民生方面的重点政策之一。

政府加大了对基层卫生服务的支持力度，提高了基层医疗卫生机构的服务质量，让每个居民都能享受到基本的医疗卫生服务。

同时，政府还出台了多项医疗保障政策，保障了居民的医疗需求。

最后，养老政策也是社区民生方面的重要政策之一。

政府加大了对养老机构的建设和支持力度，提高了养老服务的质量，满足了不同居民的养老需求。

同时，政府还推出了多项养老保险政策，保障了老年人的基本生活。

综上所述，社区民生方面的政策和法规涉及多个方面，旨在保障居民的基本生活权益，提高居民的生活质量，建设和谐社区。

希望通过本文的解读，读者们能够更好地了解相关政策和法规，为自己的生活提供更好的保障和支持。

第八章我国社区建设与管理政策法规一、居民自治政策法规政策法规：1989年的《城市居民委员会组织法》（一）居民委员会的性质和任务1、居民委员会是城市居民自治的基本组织形式，是我国法定的居民自治组织。

2、居民委员会的性质（1）性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

（2）从三个层面理解。

①基层性：以街道（镇）下辖的社区为基础，由社区居民在居住的社区内建立。

②自治性：居民自治的主体是社区内居民，所在社区内居民都有权利参与居民委员会的活动，居民委员会也要广泛发动社区内居民积极参与社区活动。

③自治性：社区内居民共同办理或管理社区内公共事务和公益事业，实行自我管理、自我教育与自我服务。

2、居民委员会的任务（1）居民委员会的职能和任务。

职能任务①最重要职能：实行市区居民自治主要任务：自治性事务②国家治理和社会管理协助政府或其派出机关开展工作根据形势、各地条件，承担其它一些任务两大类：基本任务和其他任务（2）基本任务（6点）。

①宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。

③调解民间纠纷。

④协助维护社会治安。

⑤协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚生育、优抚救济、青少年教育等项工作；⑥向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

（3）其它任务。

①开展社区服务活动。

②管理居民委员会的财产。

③在多民族居住地区维护民族团结。

④监督和教育被剥夺政治权利即社区矫正工作。

居委会构成：人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。

居民委员会可分设若干居民小组。

（二）居民委员会的选举确保居民委员会自治组织性质的重要前提：社区居民民主选举产生居民委员会。

1、居民委员会成员的产生（1）由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。

（2）根据居民意见，由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。

义乌市城乡新社区建设实施办法义政发〔2021〕84号第一章总则第一条为了进一步推进城乡新社区建设，改善城乡居民的生产生活环境，节约集约利用土地，提高城乡建设质量，根据国家有关法律法规，结合《义乌市城乡统筹配套改革试点实施意见》，制定本办法。

第二条本办法使用范围为城中村、镇中村（园中村）、近郊村和远郊村。

城市老社区改造另行制订办法。

城中村是指位于城市规划建设用地范围内的村庄；城中村（园区内村）是指位于城镇街道规划建设用地范围内的村庄（城中村除外）。

远郊村是指地处偏远、人口稀少、自然承载力弱的边缘山区的村(即实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程的村)；近郊村是指位于城市（镇街）规划建设用地范围外,并且不实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程的农村。

第三条城乡新社区建设必须遵循“因地制宜、集约用地、集中开发、群众自愿、有序推进”的原则。

第四条城乡新社区建设在市委、市政府的统一领导下，由市农办指导，镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）负责，村级组织实施；国土资源局、建设(规划)局、综合行政执法局等行政主管部门根据各自职责依法履行所涉及的行政职能。

第五条城乡新社区建设项目用地纳入城市年度土地供应计划，1市政府综合考虑城乡建设用地规模，分批有序组织实施。

除新社区建设规划留用地外，其余土地基本被征收的行政村，优先组织实施。

第二章建设模式分类第六条城中村改造实行高层公寓（12层以上建筑，下同）为主的模式安置(建筑控高不允许建设高层的区域除外)。

其建设总用地的60%以上用于规划建设高层公寓。

第七条城中村（公园村）改造应当划分生产、经营、生活、居住功能区。

居住区总建设用地的50%以上用于规划建设高层公寓或多层、中高层公寓（6-11层建筑，下同）。

有条件的村庄也可以参照城中村模式进行改造。

第八条近郊村一般采用零增地或少增地的“空心村”改造。

“空心村”改造重点包括：拆除危房和违法建筑、修缮旧房、解决住房困难、畅通道路、外立面粉刷、古建筑保护、村庄绿化等，改善居住环境，避免全村大拆大建。

深圳市社区工作站管理试行办法第一章 总 则 第一条 为加强对社区工作站的规范管理，深入推进社区建设，建设和谐社会，根据《深圳市社区建设工作试行办法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称社区是指社区工作站服务的地域范围。

社区工作站是政府在社区的服务平台，协助、配合政府及其工作部门在社区开展工作，为社区居民提供服务。

第三条 社区工作站在街道党工委、街道办事处的领导下开展工作，并接受市、区民政部门及其他政府工作部门的业务指导。

社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，居委会、社区工作站等各类社区组织要在社区党组织的领导下依法履行职责，共同推进社区各项事业。

第二章 社区工作站的设立 第四条 社区工作站的设立、调整和撤销，由街道办事处提出申请，经区民政和机构编制部门提出意见后报区人民政府批准，并报市民政部门备案。

第五条 社区工作站的设立，应有利于社区管理和服务，有利于整合社区资源，有利于居民工作和生活。

第六条 设立社区工作站一般以每个社区工作站辖常住人口约6000～10000户为标准，并参考社区类型、面积等因素。

相对独立完整、物业管理完善的大型社区，可以超过前款标准设立社区工作站。

对社区内物业管理相对完善的住宅区，政府通过委托的方式将社区行政事务交由物业管理公司承担的，可核减社区工作站的工作人员员额。

第三章 工作职责和工作方法 第七条 社区工作站的主要职责： （一）社区综合管理事务：贯彻落实相关法律、法规、规章及方针、政策；及时通知并协助政府相关主管部门处理各种违法行为；负责社区档案管理工作；参与制定并组织实施社区发展规划；参与建设和管理社区基础设施；指导建立社区义工组织和开展社区义工活动；协助开展社区统计工作，采集社区人口、单位、设施等各种信息并按规定上报；协助开展社区统战工作等。

（二）社区安全事务：协助管理社区内出租屋和流动人口；协助开展社区消防及安全生产工作；协助社区民警维护社区治安，参与群防群治，配合、落实维稳及综治工作进社区。

社区工作中的法律法规与政策解读指南社区工作是社会治理体系中不可或缺的一部分，它关系到社区居民的生活和福祉。

在社区工作中，遵守法律法规和政策是至关重要的，这不仅能维护社区秩序，还能为居民提供良好的生活环境。

本文将围绕社区工作中的法律法规与政策进行解读，帮助社区工作者更好地理解和应用相关法律法规与政策。

一、法律法规的重要性法律法规是社区工作的基石，它们起到规范社会行为、维护社会秩序的作用。

社区工作者要了解并遵守相关法律法规，以保障社区居民的合法权益。

例如，社区工作者应熟悉《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律，以便在处理社区纠纷和维护社区安全时能够依法行事。

二、政策的解读与应用政策是指国家或地方政府为解决社会问题而制定的一系列措施和规定。

社区工作者需要了解并准确解读政策，以便在工作中加以应用。

例如，政府出台了关于社区环境整治的政策，社区工作者应根据政策要求，组织居民参与环境整治活动，提高社区环境质量。

三、居民权益保护社区工作的核心是为居民提供优质的服务，维护他们的权益。

社区工作者要了解相关法律法规，以便为居民提供咨询和帮助。

例如，社区工作者应熟悉《中华人民共和国消费者权益保护法》，在居民遇到消费纠纷时能够及时提供法律援助和维权指导。

四、社区安全维护社区安全是社区工作的重要任务之一。

社区工作者要了解相关法律法规，加强对社区安全隐患的排查和防范。

例如，社区工作者应熟悉《中华人民共和国治安管理处罚法》，在发现社区违法犯罪行为时能够及时报警并配合公安机关进行调查处理。

五、社区管理与服务社区工作旨在提供良好的社区管理和服务，以满足居民的需求。

社区工作者要了解相关法律法规，合理规划社区发展，提高社区服务水平。

例如，社区工作者应熟悉《中华人民共和国城市规划法》，在规划社区建设时能够遵循法律法规的要求，确保社区建设的合理性和可持续性。

六、社区纠纷调解社区纠纷是社区工作中常见的问题，社区工作者需要了解相关法律法规，能够熟练运用调解技巧，妥善处理纠纷。

2022版第九章我国城乡社区建设法规与政策第四节城市社区治理和服务法规与政策考点总结第城乡社区治理（高频考点）1.战略目标把城乡社区建成和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园；2.4方面要求完善体系；提升水平；补齐短板；强化组织保障；（1）健全完善城乡社区治理体系①充分发挥基层党组织领导核心作用；②有效发挥乡镇政府（街道办事处）主导作用Ⅰ按条块结合、以块为主的原则，制定区县职能部门、乡镇政府（街道办事处）社区治理权责清单；Ⅱ建立乡镇政府（街道办事处）、村居委会履职履约双向评价机制；Ⅲ乡镇政府（街道办事处）履行城乡社区治理主导职责，加强对城乡治理的政策支持、财力物力保障、能力建设指导；③注重发挥基层群众性自治组织（村居委会）基础作用Ⅰ加强村居委会规范化建设，合理确定其管辖范围、规模；Ⅱ促进基层群众自治与网络服务管理有效衔接；Ⅲ增强村居委会开展社区协商、服务社区居民的能力；Ⅳ建立健全居务监督委员会；Ⅵ发挥自治章程、村规民约、居民公约的积极作用；④统筹发挥社会力量（社会组织、志愿服务）协同作用Ⅰ制定完善孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策，落实税费优惠政策，大力发展社区社会组织；Ⅱ推进社区、社会组织、社会工作、社区资源，社区自治组织“五社联动”，完善社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社工团队参与的工作体系；Ⅲ鼓励、支持建立社区老年协会，搭建老年人参与社区治理平台；Ⅳ增强农村集体经济组织支持农村社区建设能力；Ⅴ积极引导驻社区机关企事业单位、社会力量、市场主体参与社区治理；（2）不断提升城乡社区治理水平提升6大能力建设①增强社区居民参与能力Ⅰ凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题、矛盾纠纷，由社区党支部、社区居委会牵头，组织居民协商解决；Ⅱ支持、帮助居民养成协商议事、掌握协商方法、提高协商能力，推动形成既有民主又有集中、即尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡协商机制；Ⅲ将居民参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系；Ⅳ推动学校普及社区知识，参与社区治理；Ⅴ拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道；②提高社区服务供给能力Ⅰ加快城乡社区公共服务体系建设，健全服务机构，编制公共服务指导目录，做好公共服务事项；Ⅱ增加农村社区公共服务供给，促进服务项目、标准衔接，实现均等化；Ⅲ将城乡社区服务纳入政府服务指导性目录，完善政府购买服务政策措施；Ⅳ创新城乡社区公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺制度；Ⅴ建立社区公共空间合理利用机制，合理规划文化、体育、商业、物流等自助服务设施；Ⅵ开展以生产互助、养老互助、救济互助等形式的农村社区互助活动；Ⅶ鼓励、引导各类市场主体参与社区服务业，支持供销合作社经营服务网点向城乡社区延伸；③强化社区文化引领能力Ⅰ加强城乡社区公共文化服务体系建设；Ⅱ发展社区教育，建立健全城乡一体的社区教育网络，推进学习型社区建设；④增强社区依法办事能力发挥警官、法官、检察官、律师、公证员、基层法务工作者作用，深入开展法制宣传教育和法律进社区活动，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设；⑤提升社区矛盾预防化解能力Ⅰ完善利益表达机制，建立党代会代表、人大代表、政协委员联系社区制度，完善党员干部直接联系群众制度；Ⅱ完善心理疏导机制，重点加强老少边穷地区农村社区机制建设；Ⅲ完善矛盾纠纷调处机制，健全城乡社区人民调解组织网络；Ⅳ推进平安社区建设，依托社区综合中心，拓展网络化服务管理，加强城乡社区治安防控网建设，深化城乡社区警务战略；⑥增强社区信息化应用能力（3）着力补齐城乡社区治理短板①改善社区人居环境Ⅰ建设资源节约型、环境友好型社区；Ⅱ加强社区应急避难场所建设，开展社区防灾减灾科普宣传教育，开展ⅢⅢ应对突发事件应急演练；Ⅳ加强消防宣传和消防治理，推进消防安全社区建设；②加快社区综合服务设施建设；③优化社区资源配置Ⅰ开展城乡社区规划编制试点，加强与控制性详细规划；Ⅱ规划社区专业人才，吸纳居民群众参与，科学确定社区发展项目、建设任务、资源需求；Ⅲ建立乡镇政府（街道办事处）面向城乡社区治理资源统筹机制；Ⅳ乡镇政府（街道办事处）组织居民在社区资源配置公共政策决策和执行过程中参与听证、开展民主评议机制；Ⅴ建立机关企事业单位履行社区治理责任评价体系；Ⅵ注重运用市场机制优化社区资源配置；④推进社区减负增效Ⅰ建立社区工作事项准入制度Ⅱ清理规范乡镇政府（街道办事处）各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，精简社区会议和工作台账，清理乡镇政府（街道办事处）各职能部门要求社区居委会出具的各类证明；Ⅲ实行乡镇政府（街道办事处）统一对社区工作进行综合考核评比，各职能部门不再单独组织考核评比活动，取消对社区工作的“一票否决”事项；⑤改进社区物业服务管理Ⅰ加强社区党组织、居委会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，建立健全社区党组织、居委会、物业服务企业议事协调机制；Ⅱ在居委会下设环境和物业管理委员会；Ⅲ符合条件的居委会成员兼任业主委员会成员；Ⅳ在无物业管理的老旧小区依托居委会实行资质管理；Ⅴ规范农村社区物业管理，研究制定物业管理办法；Ⅵ在农村社区选聘物业服务企业，提供社区物业服务；Ⅶ建立社区微型消防站或志愿消防队；（4）强化城乡社区治理的组织保障①完善领导体制和工作机制Ⅰ完善党委和政府统一领导，有关部门和群团组织密切配合，社会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局；Ⅱ实现党委书记履行第一责任职责，街道党工委书记、乡镇党委书记要履行好直接责任人职责；Ⅲ把城乡社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部考核指标体系，纳入市县乡书记抓基层党建工作述职评议考核；Ⅳ建立以居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制；②加大资金投入力度Ⅰ拓宽城乡社区治理资金筹集渠道，通过慈善捐款、设立社区基金会等方式，引导社区资金投向城乡社区治理领域；Ⅱ创新城乡社区治理资金使用机制；③加强社区工作者队伍建设Ⅰ将社工队伍建设纳入国家和地方人才发展规划；Ⅱ加强城乡社区党组织带头人队伍建设，选优配强社区党组织书记，加大从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员力度，把优秀社区党组织书记选拔到街道（乡镇）领导岗位，符合条件的社区党组织书记或班子成员通过选举担任居委会成员；Ⅲ社区专职工作乡镇政府（街道办事处）职能部门设岗招聘，由其统一管理；Ⅳ加强对社工的教育培训，支持其参加职业资格评价和学历教育，对获得社工职业资格的给予职业补贴；Ⅴ加强社工作风建设，建立群众满意度占主要权重的社区工作者评价机制，建立容错纠错、奖惩机制；④完善政策标准体系和激励宣传机制Ⅰ制定“五社联动”机制建设、政府购买城乡社区服务等相关配套政策；Ⅱ建立城乡社区治理标准体系；Ⅲ开展城市和谐社区建设、农村幸福社区建设示范创建活动和城乡社区结对共建活动。

社区建设规章制度模板第一章总则第一条为了加强社区建设，规范社区管理，维护社区秩序，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《物业管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称社区，是指在城市规划区域内，由居民委员会辖区或者物业管理区域为基础，形成的居民生活共同体。

第三条社区建设应当坚持以人为本，服务居民，资源共享，共治共建的原则，充分发挥社区党组织的领导作用，加强社区民主管理，促进社区和谐稳定。

第四条市、区（县）人民政府应当将社区建设纳入国民经济和社会发展规划，保障社区建设经费投入，推动社区建设与发展。

第五条社区居民委员会是社区建设的基层群众性自治组织，应当履行社区建设、管理、服务职责，维护居民合法权益。

第六条社区居民委员会应当建立健全社区共建机制，协调解决社区建设中的重大问题，推动社区内各类组织参与社区建设。

第七条社区居民委员会应当加强社区物业管理，维护物业管理区域内的公共秩序和环境卫生，保障居民生活品质。

第二章社区管理第八条社区居民委员会应当根据社区实际情况，制定社区管理规约，明确居民、物业服务企业和其他管理单位的权利义务。

第九条社区居民委员会应当建立健全社区议事协商机制，定期召开社区议事协商会议，研究解决社区建设、管理、服务等方面的重要问题。

第十条社区居民委员会应当加强社区安全防范工作，建立健全社区治安防范体系，落实安全防范措施，保障社区安全。

第十一条社区居民委员会应当组织开展社区精神文明建设活动，倡导文明新风，提高居民文明素质。

第十二条社区居民委员会应当加强社区志愿服务工作，建立健全志愿者服务体系，组织开展志愿服务活动。

第十三条社区居民委员会应当加强社区未成年人保护工作，建立健全未成年人关爱服务体系，组织开展未成年人关爱活动。

第十四条社区居民委员会应当加强社区老年人服务工作，建立健全老年人服务体系，组织开展老年人服务活动。

第十五条社区居民委员会应当加强社区残疾人和其他特殊群体关爱工作，建立健全关爱服务体系，组织开展关爱活动。

第八讲——社区建设的基本法规由于我国社区的界定是以调整规模以后的居委会辖区为社区的地域，所以，城市社区建设的基本原则、组织构造、管理体制和主要内容的主要法律依据是《中华人民共和国居民委员会组织法》和《中华人民共和国宪法》有关条款。

第一节居民委员会组织法的精神和原则一、《居民委员会组织法》的基本精神——民主自治《居委会组织法》是一部切实保障城市居民民主权利的重要法律。

在这部法律中，自始至终都贯穿着这样一种精神：就是充分发挥民主、坚持群众进行自我管理、自我教育、自我服务，自己办好自己的各项事务。

一句话，就是在城市基层社会生活中，实行人民群众的直接民主。

1．社区居民自治是党中央的一贯方针在基层社会生活中，实行群众自治，逐步做到群众的事情由群众自己依法去办，是党中央一贯的方针。

彭真同志1987年11月23日在六届人大常委会第二十三次会议上讲话说：我们早在1953年就搞了居民委员会。

我在1953年6月8日给毛主席及其他中央领导同志写了报告，其中讲到，城市街道按居民居住状况设立的居民委员会，它的性质是自治组织，不是政权组织。

它是把城市居民组织起来，在自愿原则下，自己管理自己的事务，自己办自己的公益事业。

居民委员会委员应由居民小组选举产生，它在组织上不是政权组织，它与基层政权的关系是指导关系，不是领导关系。

在组织上，它不应是基层政权的“腿”，不应交付很多的事情给它办，毛主席和党中央的其他领导同意了这个报告，可见，这件事不是偶然提出来的，是酝酿很久的。

党的十一届三中全会以后党中央总结了建国以来正反两方面的经验，特别是总结了“文化大革命”的教训，又明确提出了在基层社会生活中实行群众自治，实行基层社会主义民主的方针。

1981年，党中央在《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中指出：“逐步建设高度的社会主义政治制度，是社会主义革命的根本任务之一。

……在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主。

”1982年，党的十二大报告指出：“社会主义的物质文明和精神文明建设，都要靠发展社会主义民主来保证和支持，建设高度的社会主义民主，是我们的根本目标和根本任务之一。