关于进一步强化司法所综合管理系统应用的通知

江苏省司法厅关于进一步加强司法所组织建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省司法厅关于进一步加强司法所组织建设的意见（苏司办［2004］114号）各市司法局：司法所是司法行政工作体系中最基层的组织机构，是司法行政工作的基础，担负着向广大群众提供法律服务、法律保障和法制宣传教育等重要职能。

为深入贯彻落实中央关于加强“两所一庭”建设和司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》要求，推动司法行政基层基础工作迈上新的台阶，现就进一步加强司法所组织建设提出如下意见：一、深化认识，切实增强进一步加强司法所组织建设的责任感、紧迫感近年来，全省各级司法行政机关认真贯彻中央关于加强政法组织建设的指示和省委《关于切实加强基层基础工作努力维护社会稳定的意见》精神，按照省厅“基层基础建设年”的要求，紧紧抓住建设“平安江苏”、推进“法治江苏”和建立“大调解”机制的良好机遇，加大工作力度，狠抓各项措施落实，司法所组织建设取得了显著成效。

全省1482个乡镇（街道）已建立司法所1477个，建所率达到99.7％，另有57个不计乡镇建制的开发区（农、林、盐场）建所23个；司法所工作人员2966人，其中，司法行政专项编制2195人。

司法所组织建设的加快发展，有力地促进了司法所职能作用的充分发挥，为维护基层社会稳定、推进民主法制建设做出了重要贡献。

但与此同时，我省司法所组织建设也存在着一些不容忽视的问题，如机构尚未完全建立、空编情况依然突出、专编不能专用、人员兼职过多等。

这些问题的存在，严重制约了司法所组织建设的发展与完善，必须切实予以重视解决。

司法所组织建设是司法所发挥职能作用的前提和基础，是司法所建设的首要任务。

滁州市司法局关于“深化三项重点工作实战练兵”和司法所规范化建设督查整改情况汇报为贯彻落实好全省、全市司法行政工作会议精神，全面推进全市司法行政机关“深化三项重点工作实战大练兵”和司法所规范化建设，督查各地司法所业务工作开展情况。

5月5日—10日，省厅基层处考核督查组对我市第一批3个省级示范司法所（琅琊区清流司法所，天长市天长、铜城司法所）进行动态管理复核，抽签检查13个司法所（全椒县武岗，琅琊区南门，南谯区大王，来安县张山、杨郢，天长市张铺、金集，明光市三界、明南，凤阳县红心、枣巷，定远县张桥、二龙），市局抽查了6个司法所（凤阳县刘府、官塘，明光市明西、桥头、柳巷、潘村）。

考核督查的重点是各地“实战大练兵”活动开展和司法所规范化建设以及司法所业务开展、经费保障等方面情况。

一、总体情况从考核督查情况看，各县（市、区）司法局“实战大练兵”活动启动迅速，积极采取有效措施加强了司法所规范化建设，建立了司法所建设暗访检查常态化机制，开展经常性的司法所建设督查指导，有针对性地改进工作，进一步巩固基层司法行政工作良性循环发展成果。

注重加强司法所规范化管理，加大基层工作投入力度，推进司法所信息化应用，强化基层司法行政职能作用发挥，进一步推动了本地司法所建设均衡协调发展。

来安县司法局以开展“县级示范司法所”创建活动为抓手，以点带面，着力提升司法所建设整体水平，取得一定成效。

定远县司法局制定司法所月工作要点及考核细则，强化管理，促进基层工作提速提效。

市局综合评价认为，在被查的22个司法所中，琅琊区清流司法所，南谯区大王司法所，来安县张山司法所，天长市天长司法所，明光市三界、柳巷司法所，凤阳县枣巷司法所，定远县张桥司法所等9个司法所，所务管理规范，业务开展全面，职能作用发挥较好。

二、存在的主要问题对照司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》和省厅、市局有关加强司法所规范化建设的文件要求，发现部分司法所还存在以下薄弱环节：1．在队伍建设方面：少数司法所工作人员业务素质不强，信息化应用能力欠缺，对司法所综合管理等系统应用不熟练。

青海省司法厅印发《关于进一步规范司法所建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】青海省司法厅•【公布日期】2018.01.25•【字号】•【施行日期】2018.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政其他规定正文青海省司法厅印发《关于进一步规范司法所建设的意见》的通知各市州委组织部、综治办、发展和改革委、司法局、财政局、人力资源和社会保障局：现将《关于进一步规范司法所建设的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共青海省委组织部青海省社会治安综合治理委员会青海省发展和改革委员会青海省司法厅关于进一步规范司法所建设的意见第一条青海省范围内司法所建设的相关事项适用本意见。

第二条司法所是县（市、区、行委）司法局派出机构，负责指导管理和组织实施行政区域内司法行政各项业务工作，实行司法局和乡镇人民政府（街道办事处）双重管理、以司法局为主的管理体制。

司法所机构规格为副科级。

原则上每个乡镇（街道）设置一个司法所。

第三条司法所建设的基本要求是：基础设施完善、功能健全、保障有力，机构单设、编制单列、人员充实、管理规范。

第四条司法所设所长1人，一般应配备3名以上工作人员，业务工作量较大的司法所，应配备5名以上工作人员。

工作力量不足的，可采取政府购买服务、招收公益性岗位人员、招募志愿者、组织选派挂职等方式补充辅助人员。

辅助人员应当具备满足岗位需要的基本素质。

第五条司法所实行所长负责制，所长任免调动由县（市、区、行委）委组织部门会同司法局按照干部管理权限进行，同时征求乡镇（街道）党委、政府意见。

第六条司法所政法专项编制专编专用，不得随意挪用、混用。

各县（市、区、行委）司法局按照“一人一档、人编对应、人岗对应”的规定，对司法所政法专项编制人员实行“实名制”管理。

司法助理员职位出现空缺，各地按照空编额度，及时制定招录计划，原则上应在1年内及时补充到位。

第七条司法所政法专项编制人员原则上应具有法律相关专业知识，录用坚持“凡进必考、省级统考”的原则，采取公开考录的方式面向社会统一考录。

浙江省司法厅关于进一步加强司法行政基层建设的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省司法厅关于进一步加强司法行政基层建设的指导意见（浙司〔2013〕61号）各市、县（市、区）司法局：基层是司法行政工作的根基，加强司法行政基层建设是事关司法行政事业科学发展的长期性、战略性任务。

近年来，全省各级司法行政机关坚持不懈抓基层、打基础，深入实施“固本强基”工程，着力夯实司法行政事业发展根基，取得了显著成效，基层基础面貌发生了根本性变化。

为适应形势发展需要，进一步巩固和强化基层基础，现就进一步加强司法行政基层建设提出如下意见。

一、充分认识新形势下进一步加强司法行政基层建设的重要性和紧迫性基层司法行政机关是基层政权和政法部门的重要组成部分，直接为基层党委政府的中心工作服务，为基层人民群众服务。

司法行政基层建设的成效和水平，直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系到党群和干群关系，关系到基层政权的稳固。

司法行政机关承担的人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务、法制宣传等各项职能，与加强和创新社会管理密切相关，是“平安浙江”、“法治浙江”建设的重要手段和内容，在促进经济社会全面协调可持续发展，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等方面具有基础性、保障性和服务性作用。

近年来，在全省各级司法行政机关和广大司法行政工作者的共同努力下，司法行政基层建设有了根本性和突破性的改善。

但是，我们也要清醒地看到，当前我省司法行政基层基础发展还很不平衡，司法所、司法行政法律服务中心等基层组织和服务平台规范化建设水平偏低，业务用房、装备及信息化建设等基础保障滞后，队伍专业化水平与形势任务要求不相适应等问题在一些地方依然存在。

司法部关于继续认真贯彻《国务院办公厅转发〈司法部关于加强法律服务机构统一管理的请示〉的通知》
的通知
文章属性
•【制定机关】司法部
•【公布日期】1995.08.21
•【文号】
•【施行日期】1995.08.21
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】律师
正文
司法部关于继续认真贯彻《国务院办公厅转发＜司法部关于加强法律服务机构统一管理的请示＞的通知》的通
知
（１９９５年８月２１日）
各省、自治区、直辖市司法厅（局）、新疆生产建设兵团司法局：
司法行政部门是管理全社会法律服务机构的职能部门。

１９８５年１２月１０日，《国务院办公厅转发司法部关于加强法律服务机构统一管理的请求的通知》（以下简称《通知》）明确了这一点；１９９４年４月１０日，国务院批准的司法部“三定”方案也作了明确的规定；几年来，党中央、国务院领导同志在有关讲话中多次予以强调。

各级司法行政机关为切实履行政府赋予的法律服务机构管理职能做了大量的工作。

但是目前在一些地方社会法律服务秩序仍然比较混乱，有的未经司法行政机关批准，擅自成立法律服务咨询机构，严重地影响了法律服务工作的正常秩序，损害了国家的法制形象。

各级司法行政机关要按照《通知》的精神，切实
行使管理社会法律服务机构的职责，积极争取当地党委、政府和其他有关部门的支持，迅速制定社会法律服务机构的登记、从业、管理等加强社会法律服务秩序管理的具体实施办法，做到有法可依、有章可循，把整个管理工作提高到新水平。

现将《国务院办公厅转发＜司法部关于加强法律服务机构统一管理的请示＞的通知》重新印发，望继续认真贯彻执行，有关落实情况请及时报部。

进一步加强司法所规范化建设的几点思考前言：此次局里组织开展学习调研活动，是立足当前、放眼长远的一项重要举措，对于加强司法系统队伍建设、提高工作人员服务能力意义重大。

尤其是对新进机关工作人员，以学习调研活动为契机，加深与乡镇工作人员沟通，与农民面对面交流，感触不少，受益良多。

一是感情得到一次升华。

半年多来，几乎每天都要接待反应诉求、寻求帮助的群众，真实了解到群众的实际困难和迫切需要，进一步加强了对农业农村的了解，加深了对农民的感情。

二是心灵得到一次洗礼。

通过帮助群众解决实际问题，多途径满足群众的合理诉求，得到了广大群众的一致认可，也充分感受到获助群众的喜悦，更加坚定了做好司法工作，服务农业农村农民的信心。

三是素质得到一次提升。

作为司法战线上的一名工作人员，切实了解到农民的迫切需要，掌握了帮助群众的方式方法，提高了做好本职、服务群众的本领。

司法所是我国司法行政系统最基层的职能工作部门，担负着落实司法行政各项业务工作的职能，在整个司法行政系统中具有基础性作用。

新形势下，进一步加强司法所规范化建设是贯彻中央关于加强基层政法组织建设的一项重要任务。

在各级党委和政府、上级司法行政机关的重视和关心下，基层司法所的建设得到了前所未有的重视和加强，职能作用得到了进一步发挥。

但是如何进一步加强司法所规范化建设成为基层工作中面临的一个重大而现实的课题。

通过学习调研活动，重点了解了我市各乡镇司法所建设情况，形成了对全市乡镇司法所现状的初步印象，并对进一步加强司法所规划建设作了一些思考，现将调研过程中的所见所闻所思所想汇报如下：一、我市各乡镇司法所的现状我市20个乡镇普遍设立了立司法所，是较早实现“一乡一所”和“收编管理”的县市之一。

从调研情况来看，各乡镇司法所基本上是“一所一人”，部分所长是法律专业出身，但是仍有一大部分是从其他专业转过来或者是部队转业的；大部分的司法所在乡镇政府办公，有的有单独办公室，有的与综治办、信访办合用一个办公室。

司法部关于进⼀步加强社会治安综合治理⼯作的实施意见⽂号：司发[2004]4号颁布⽇期：2004-04-21执⾏⽇期：2004-04-21时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市司法厅局，新疆⽣产建设兵团司法局、监狱局：为了深⼊贯彻落实《中共中央、国务院关于进⼀步加强社会治安综合治理的意见》（中发[2001]14号）、《中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防范⼯作的意见》（中办发[2002]26号），以及2003年9⽉全国社会治安综合治理⼯作会议精神，结合《中央社会治安综合治理委员会关于印发〈2004年全国社会治安综合治理⼯作要点〉的通知》要求，现就全国司法⾏政系统进⼀步加强社会治安综合治理⼯作提出如下实施意见。

⼀、继续做好监狱劳教⼯作，全⼒维护社会稳定1．监狱、劳教场所要依法及时完成收押、收容任务。

积极配合各地因地制宜开展的“严打”整治⽃争，采取多种措施，确保新收押罪犯和新收容劳教⼈员能够依法及时⼊监、⼊所。

2．严格安全防范措施。

认真落实各项安全制度，消除安全隐患。

掌握狱所情动态，制定、完善处置突发事件应急预案。

严厉打击狱所内违法犯罪活动，深挖余罪。

严格执⾏安全⽣产责任制和⽣产事故⾏政追究制度，防⽌监所发⽣⽣产安全事故。

建⽴⼈防、物防、技防相结合的安全防范体系，研究探索确保监所安全稳定的长效机制。

3．积极推进监狱⼯作法制化、科学化、社会化建设。

根据监狱⼯作规律，以法制化、科学化、社会化建设为载体，探索教育改造的⽅式⽅法，进⼀步提⾼教育改造质量，降低重新违法犯罪率。

4．继续抓好劳教创办特⾊的试点⼯作。

劳教场所要在管理、教育、劳动、场所设施建设等⽅⾯采取措施，努⼒提⾼教育挽救质量，增强劳教⼈员解教后适应社会的能⼒。

5．积极参加全国禁毒⽃争。

加强对涉毒罪犯和戒毒劳教⼈员的管理，切断毒品流⼈渠道，建⽴⽆毒环境。

推⼴“相对封闭、分期管理、综合矫治、后续照管”的劳教戒毒模式，提⾼戒毒效果，降低复吸率，促进“⽆毒社区”建⽴。

司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2009.04.27•【文号】司发[2009]7号•【施行日期】2009.04.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见（司发[2009]7号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：乡镇司法所是基层政权建设的重要组成部分。

2001年，中央工作会议强调要加强派出所、司法所、人民法庭等基层政法组织建设。

2006年1月，国务院常务会议审议并原则通过了《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求大力加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层基础建设。

中央领导同志多次就加强司法所建设作出重要指示。

各级司法行政机关认真贯彻党中央、国务院和中央领导同志的指示精神，在各级党委、政府领导下，在有关部门大力支持下，大力加强司法所建设，取得了显著成绩，为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进社会主义民主法治建设作出了积极贡献。

当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，司法所维护社会和谐稳定的任务十分繁重。

2009年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，强调要加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。

2009年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》，要求进一步加强社会治安综合治理基层组织建设。

为认真贯彻落实党中央、国务院的有关指示精神，深入学习实践科学发展观，推动乡镇司法所建设又好又快发展，进一步发挥乡镇司法所职能作用，特制定本意见。

一、坚持乡镇司法所建设的基本要求，进一步明确工作目标司法所是县（市、区）司法局的派出机构，负责指导管理和组织实施本辖区的司法行政各项业务工作，主要承担九项职能：（1）指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；（2）承担社区矫正日常工作，组织开展对非监禁服刑人员的管理、教育和帮助；（3）指导管理基层法律服务工作；（4）协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；（5）组织开展法制宣传教育工作；（6）组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；（7）协助基层政府处理社会矛盾纠纷；（8）参与社会治安综合治理工作；（9）完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

2023年司法所三项制度建设工作方案____年司法所三项制度建设工作方案一、背景和目标随着社会和经济的发展，司法所在社会管理和维护公共秩序方面发挥着越来越重要的作用。

为了加强司法所的能力建设，提高司法所的综合执法水平，进一步改善司法所的工作效率和服务质量，制定本方案。

本方案的目标是在____年全面建立健全三项制度：管理制度、人才培养制度和技术支持制度，以推动司法所的规范化、专业化和信息化建设，提升司法所的综合整治能力和服务效能，为全社会提供更加优质、高效的法律服务。

二、工作措施1. 管理制度建设（1）建立健全司法所综合管理制度，明确权责和工作流程。

通过制定司法所工作手册、业务流程、工作规范等文件，规范司法所的日常运行和工作流程，减少工作中的混乱和冗余。

（2）加强司法所的人事管理，形成科学合理的人员制度。

完善人员录用、考核、奖惩等制度，对于业务骨干和表现优秀的人员，给予充分的激励和培养，提高队伍稳定性和凝聚力。

（3）加强司法所的资产管理，确保资金和设备的合理使用和安全保管。

建立健全资产管理制度，制定明确的资产采购、使用和维护规范，加强对资金和设备的监督和管理。

2. 人才培养制度建设（1）制定并实施司法所综合培训计划，提高司法所工作人员的法律、执法和管理水平。

根据不同层级和岗位设置培训课程，举办专题讲座和培训班，提高工作人员的专业素养和业务能力。

（2）加强司法所人才选拔和培养机制的建设，建立人才梯队和培养计划。

通过人才选拔、培养和调配，形成一支专业化、稳定化的执法队伍，提升司法所的综合管理和执法能力。

（3）加强司法所工作人员的职业道德教育，强化作风建设，提高服务质量和效能。

举办培训班、宣讲会等活动，加强法律法规知识的学习，提高工作人员的法治意识和责任意识。

3. 技术支持制度建设（1）提升司法所的信息化建设水平，加强对信息化技术的应用和管理。

建立健全信息化建设规划和信息安全保障体系，提升信息化设备和系统的实用性和稳定性。

2024年司法所司法行政系统执法规范化建设方案摘要：司法所司法行政系统执法规范化建设是推进法治政府建设和实施司法体制改革的重要内容，也是健全法治社会建设的关键环节。

本方案旨在加强司法所司法行政系统的执法规范化建设，提升执法行政水平和效能，切实保障社会公平正义，为人民群众提供更加优质高效的公共法律服务。

一、背景近年来，随着我国法治建设不断深化，司法所司法行政系统的执法规范化建设逐渐成为社会关注的焦点。

然而，现阶段司法所司法行政系统的执法规范化水平参差不齐，存在一些突出问题，如执法程序不规范、执法效率低下、执法人员素质不高等，严重制约了司法所司法行政系统执法水平的提升和法律服务的质量。

二、目标本方案的目标是通过加强执法规范化建设，规范执法行为，提高执法效率和效能，促进司法所司法行政系统的阳光执法和法治政府建设，实现公众对司法所司法行政系统的公正、高效、透明和可信的信任和满意。

三、主要内容1.加强执法队伍建设（1）加强培训。

为执法人员提供针对性培训，提升执法水平和法律素养，加强法律意识和职业道德教育。

（2）建立考核制度。

制定执法人员考核和相关评价制度，建立激励机制，加强对执法人员的日常管理和监督。

（3）加强信息化建设。

推动执法信息化，提高信息共享和查询的便捷性，加强对执法活动的监控和管理。

2.规范执法程序（1）建立执法规范。

制定执法行为规范和操作规程，明确执法工作的程序和要求，防止执法活动中的不规范现象。

（2）强化执法监督。

加大对执法活动的监督和检查力度，严惩违法执法行为，保障执法活动的公正和合法性。

（3）推行公开执法。

加强执法信息公开，让公众了解执法过程和结果，提高司法所的透明度和公信力。

3.提升执法效能（1）优化执法资源配置。

建立健全执法人员和物资的调配机制，合理分配执法资源，提高执法效率。

（2）加强协同合作。

主动与相关部门和社会组织建立良好的合作关系，形成执法工作的合力，提高执法效果。

（3）推进科技应用。

司法部办公厅关于畅通五个渠道切实加强全国司法行政系统办公室工作的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2002.10.24•【文号】司办通[2002]第86号•【施行日期】2002.10.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文司法部办公厅关于畅通五个渠道切实加强全国司法行政系统办公室工作的意见（司办通［2002］第86号2002年10月24日）各省、自治区、直辖市司法厅（局）办公室，新疆生产建设兵团司法局、监狱局办公室：司法行政系统办公厅、室是重要的综合性部门，在辅助政务、处理事务、搞好服务中担负着繁重的任务。

办公厅、室作用发挥得如何，对提高决策水平和工作效率有着密切的关系。

司法行政系统从事办公厅、室工作的全体同志要增强工作的责任感，积极采取措施，不断加强自身建设，努力提高工作水平。

根据当前实际，要在全面做好各项工作中，突出重点，进一步畅通信息、调研、新闻、督办和信访工作渠道，强化司法行政系统办公厅、室的整体功能，为促进司法行政工作的改革发展服务。

一、进一步畅通信息工作渠道，努力为领导决策提供高质量信息加强信息工作是实现领导决策科学化、民主化的重要基础性工作，须臾不可缺少。

近年来，司法行政系统办公厅、室不断改进信息工作方式，提高信息质量，信息时效性进一步增强。

但仍存在一些问题：共性信息多，个性信息少；初级信息多，高层次信息少；报喜信息多，报忧信息少；信息报送不平衡，综合程度不高等。

各地要正视信息工作中存在的问题，提高思想认识，采取有力措施，进一步提高信息工作质量。

要在提高信息的时效性上狠下功夫，做到搜集及时、处理迅速、传递对路。

要根据中央和司法部的工作部署，动态性地确定每个时期的信息报送要点，有目的、有针对性地综合、反馈信息。

加强值班工作，及时掌握情况，确保上情下传，下情上达，特别是监狱劳教所的重大案情，以及其他重大紧急情况要按照有关规定快速反映、及时上报。

司法部关于进一步加强司法所建设的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2006.10.27•【文号】司发[2006]10号•【施行日期】2006.10.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文司法部关于进一步加强司法所建设的意见（2006年10月27日司发[2006]10号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局：司法所是我国基层政法部门的重要组成部分，在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用，是司法行政工作的基础。

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，要加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层基础建设。

2006年1月24日，国务院常务会议审议并原则通过了《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》（以下简称《规划》），确定从2004年起用五年时间集中解决中西部地区乡镇司法所无房和危房问题。

新形势下进一步加强司法所建设，是加强基层政权建设、巩固党的执政地位的客观需要，是司法行政工作为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村服务的迫切需要，是司法行政事业发展的基础工程，也是加强司法行政自身建设的内在要求，事关党和国家的工作大局，事关司法行政事业的长远发展。

为认真贯彻党的十六届六中全会精神，落实国务院常务会议通过的《规划》，进一步加强司法所建设，现提出如下意见。

一、司法所建设的指导思想和工作目标当前和今后一个时期，司法所建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照党中央、国务院关于加强司法所建设的一系列指示精神，坚持抓基层、打基础，坚持建设、管理、工作并重，全面加强司法所建设和管理，全面活跃司法所工作，努力提高司法所干部队伍综合素质，提高司法所管理水平，提高司法所业务能力，充分发挥基层司法行政工作在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中的积极作用。

司法部关于充分发挥司法行政职能作用积极参与社会治安综合治理工作的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2004.06.10•【文号】司发通[2004]95号•【施行日期】2004.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文司法部关于充分发挥司法行政职能作用积极参与社会治安综合治理工作的通知（2004年6月10日司发通[2004]95号）各省、自治区、直辖市司法厅局，新疆生产建设兵团司法局：近年来，各级司法行政机关认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，充分发挥司法行政工作职能作用，积极参与社会治安综合治理工作，在严厉打击各种刑事犯罪，维护监所秩序，化解矛盾纠纷，预防减少犯罪，维护社会稳定等方面做出了积极的贡献。

当前，由于种种原因，矛盾纠纷不断增多，因矛盾纠纷激化导致的重大刑事案件不断攀升，部分地区群众上访、重复上访、越级上访、集体上访问题比较突出，特别是一些地区进京上访参与人数比较多，持续时间比较长，有的上访人员情绪激烈、行为偏激，不仅严重干扰了政府机关的正常工作秩序，而且影响了社会稳定。

中央综合治理委员会近日在杭州召开了全国社会治安综合治理工作会议，要求各有关部门充分运用经济的、法律的、行政的手段，加强矛盾纠纷的排查、疏导、调解、处理工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层，预防减少犯罪，维护社会稳定。

司法行政机关是社会治安综合治理的成员单位，其担负的法律教育、法律服务、法律保障三大职能是社会治安综合治理的重要组成部分，特别是指导管理人民调解工作、基层普法依法治理工作、法律援助、法律服务工作、对违法犯罪人员的教育改造工作和刑释解教人员安置帮教工作等是保障基层社会稳定的重要工作。

各级司法行政机关一定要按照实践“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的要求，增强维护社会稳定的责任感和使命感，树立科学的发展观和正确的政绩观，认真履行法定职责，充分发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理工作，为维护社会稳定做出贡献。

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该平台为用户提供强大的业务定制、报表定制功能，提高工作效率。

实现系统的可行性、伸缩性和扩展天创司法服务平台系统功能列表如图：平台定制功能结构图：司法信息化服务平台主要包括以下功能：（1）帮教安置：刑释解教人员登记表、基层培训登记表、帮教队伍人员登记表、帮教小组成员登记表、刑释解教人员帮教安置、刑释解教人员情况（双月）、刑释解教人员安置帮教统计表、帮教安置简介配置、刑释解教人员情况统计表（双月）和全区刑释解教人员安置帮教工作统计表；（2）律师事务所：半年统计、全年统计、律师双月工作报表、服务业主要财务指标综合表和法律服务所。

其中半年统计包括：律师辅助人员统计表、律师业务统计表一、律师业务统计表二、律师执业机构统计表和半年执业律师统计表，全年统计包括：律师辅助人员统计表、律师业务统计表一、律师业务统计表二、律师执业机构统计表和全年执业律师统计表，法律服务所包括：服务业主要财务指标和大中城市基层法律服务工作统计表；（3）法律援助：案件管理、咨询管理和来电咨询。

其中案件管理包括：受理事项登记（包括：受理申请登记和指定案件登记）律师执业机构统计表和全年执业律师统计表，法律服务所包括和受理事项维护（包括：申请案件维护和指定案件维护）。

咨询管理包括：来访咨询（包括来访咨询登记和来访咨询维护）和来电咨询（来电咨询登记和来电咨询维护）；（4）法律宣传：法制宣传活动记录、法制宣传台账送报具体要求、法制宣传记录统计表和文件报送。

其中法制宣传活动记录包括：专项法制宣传活动、橱窗更新记录、法制学校活动和法制夏令营活动；（5）基层管理：双月报表、季度报表、半年报表、专项攻坚活动情况、月矛盾纠纷排查调处工作情况和基层管理简介配置。

司法部关于进一步加强基层司法所建设的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2000.04.13•【文号】司发通[2000]050号•【施行日期】2000.04.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文司法部关于进一步加强基层司法所建设的意见（2000年4月13日司发通[2000]050号）各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：为了深入贯彻落实中央政法工作会议和全国司法厅(局)长会议、全国城市街道社区依法治理工作座谈会议精神，落实司法行政工作“基础年”的各项举措，强化司法行政基层基础工作，现对进一步加强基层司法所建设提出如下意见：一、充分认识加强基层司法所建设的重要性和紧迫性(一)要进一步深化对基层司法所的重要地位和作用的认识。

在我国司法行政体系中，司法所是最基层的组织机构，担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作，直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能，是各级司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地。

司法所的基础地位决定了它在实施依法治国基本方略、服务于“改革、发展、稳定”大局的工作中发挥着不可替代的重要作用。

司法所承担着本辖区普法工作的具体组织和实施，担负着推进依法治乡(街)、依法治村等法治基础工程的职责，是基层政府依法决策、依法建制、依法行政的参谋助手；司法所通过履行指导人民调解工作、代表基层政府处理民间纠纷、组织开展刑释解教人员的安置帮教工作等项职能，发挥着维护基层社会稳定的重要防线作用；通过组织开展基层法律服务工作，对促进城乡经济发展、维护群众合法权益起着重要的服务和保障作用。

此外，司法所作为基层政法组织，与公安派出所、法庭、检察室和综治办等部门构成乡镇(街道)一级的基层政法体系，它们各司其职、优势互补、协作联动，共同担负着维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治机制的重要使命。

司法所的基础地位决定了它是司法行政系统特别是县区司法局履行法定职能的组织保障，尤其是在司法行政系统所指导和依托的社会组织网络体系(包括人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教四支队伍和工作网络)中发挥着承上启下的龙头作用。

德州市人民政府关于印发德州市新时代“枫桥式司法所”创建三年行动方案（2021—2023年）的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2021.05.13•【字号】德政字〔2021〕11号•【施行日期】2021.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文德州市人民政府关于印发德州市新时代“枫桥式司法所”创建三年行动方案（2021—2023年）的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：《德州市新时代“枫桥式司法所”创建三年行动方案（2021—2023年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德州市人民政府2021年5月13日德州市新时代“枫桥式司法所创建三年行动方案（2021—2023年）坚持和发展好新时代“枫桥经验”，切实加强基层组织、基础工作、基本能力建设，充分发挥司法行政工作在打造共建共治共享基层社会治理体系中的作用，根据《山东省委全面依法治省委员会法治乡村建设三年行动方案（2020—2022年）》（鲁法委发〔2020〕5号）、《山东省省级规范化司法所建设标准》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和对司法行政工作的重要指示精神，贯彻落实全国司法所工作会议精神，坚持以人民为中心，全面加强党对司法所工作的绝对领导，重心下移、力量下沉、资源下投，大力开展新时代“枫桥式司法所”创建，整体提升司法所履职能力和工作水平，充分发挥司法所在实现全面依法治市、建设平安德州中的基础性作用，推进市域治理体系和治理能力现代化。

二、工作目标以开展新时代“枫桥式司法所”创建为抓手，全面推进司法所规范化建设，坚持法治思维、目标导向、问题导向、效果导向、示范引领的原则，通过三年行动，把全市司法所打造成为基层法治建设的基础平台、基层依法行政工作的参谋助手、预防化解矛盾的前沿阵地、公共法律服务的一线窗口。

2024年司法所年工作计划一、概述在2024年，司法所将以提供高效、公正、专业的法律服务为目标，以满足人民群众对公平司法的需求，努力推动司法改革，提升司法能力，并加强与相关部门的协作，促进社会稳定和经济发展。

二、法律援助和司法调解工作1. 加强法律援助工作，提高法律援助覆盖面。

建立便捷的法律援助申请和审核机制，优化法律援助服务网络，加大对贫困困难群众法律援助的力度。

开展法律援助培训，提升法律援助人员的专业水平。

2. 推进司法调解工作，加强调解员队伍建设。

加强司法调解宣传，提高司法调解的知名度和受理率。

加强调解员队伍的培训和管理，提高调解员的专业素质和调解水平。

积极推动司法调解在解决民事纠纷中的应用，促进社会矛盾的调和和谐。

三、矛盾纠纷解决工作1. 加强人民调解工作，提高人民调解的公信力和权威性。

完善人民调解组织和人民调解机制，加强对人民调解员的培训和考核，提高调解员的专业水平和调解能力。

加大对人民调解工作的宣传力度，加强对人民调解案件的督导和评估。

2. 推进网上调解和在线纠纷解决，建立健全网络调解平台。

加强对网络纠纷的调解能力建设，提升网络调解员的技能和水平。

完善网络调解机制，建立便捷高效的网络调解流程，推动纠纷在线解决的普及和应用。

四、法律宣传教育工作1. 加大法律宣传力度，提升司法所的社会形象和民众认可度。

开展多种形式的法律宣传活动，如法律咨询讲座、法律知识培训等，提高法律宣传的针对性和实效性。

通过新媒体和社交媒体平台扩大法律宣传的覆盖面和传播力度。

2. 加强法制教育工作，提高公民的法律意识和法律素养。

开展法制教育活动，不断提升公民的法律素质和自我保护能力。

加强与学校、社区等机构的合作，推动法制教育进校园、进社区，促进全民法治观念的形成和树立。

五、综合管理和队伍建设1. 完善司法所综合管理制度，提升工作效率和服务水平。

优化内部工作流程，简化办事程序，提高工作效率。

强化对工作人员的培训和考核，提高队伍的整体素质和工作能力。