中国警察法律制度的历史沿革汇编27页PPT

（一）执法质量考评工作流程
9、分局对各派出所的考核奖励：
（1）奖励领导，年考前三名的，派出所所长、教导员和表现突出的 案件侦查队领导评为分局执法管理工作先进个人，录入个人执法档案； （2）奖励民警，各派出所根据本所民警年终执法绩效考核成绩，按 照案件侦查队总人数5%、社区巡警队总人数2%的比例，排名靠前的民 警评为分局执法先进个人，录入个人执法档案。 分局对各内设执法单位的考核奖励参照派出所实行。
（一）执法质量考评工作流程
4、法制业务考核工作在分局党委统一领导下进行。
指挥处负责组织协调；政治处负责监督；法制科负责统筹法制业务 考核的具体工作，评定各执法单位的考核成绩，拟定处理意见；预 审大队负责对刑事执法的预审考核；监察科负责调查问责，实施处 理。
（一）执法质量考评工作流程
5、考核实施流程：
（一）执法质量考评工作流程
7、分局法制科、预审大队的业务绩效考核 成绩与全分局执法质量考核成绩挂钩。
每月法制科、预审大队在互相监督审核中发现对方审查工作存 在疏漏的案件达10宗以上的，责令责任领导到局长办公会议说 明情况；分局年终参加上级执法质量考核评比未达优秀的，责 令法制科、预审大队行政负责人到局长办公会议说明情况，单 位及全体领导取消年终评选先进的资格。
中华人民共和国人民警察法
一
岗位职责
执 法 监 督 岗
二
素质要求
三
操作规范
一
（一）依据《深圳市公安局福田分局执法办案单 位法制业务考核实施办法》规定，组织对分局所 属办案单位进行执法质量考评。
岗 位 职 责
（二）依据《福田分局“黄赌毒”案件涉案场所 查处和监管工作规定》，对分局辖区涉“黄赌毒” 案件场所查处进行实时监督。

第十章 明代的法律制度 91

第十一章 清代的法律制度 98

第十二章 清末法律制度的变化 105

第十三章 中华民国南京临时政府的法律制度 113

第十四章 中华民国北京政府的法律制度 120

第十五章 中华民国国民政府的法律制度 127

第十六章 革命根据地新民主主义的法律制度 138
导论
教学目的和要求： 在世界五大文明古国和地区中，唯一不曾间断 的是中国的历史和文化，其中的法文化也是如 此，学习十分必要。要掌握《中国法律制度史》 这门课相关的一些主要问题。
二、中国法律起源的特点：
原始社会，曾长期处于一种“无制令而民从”，“刑政不用而治， 甲兵不起而王”的社会状态。原始社会虽不能产生体现为国家形 态的法，但却产生了法的胚胎形态——氏族习惯。从一定意义上 讲，法律的起源，实质上是氏族习惯向奴隶制习惯法的质变过程。 表现出以下特征：
1、 法律的起源在很大程度上受到血缘、婚姻因素的影响。 2、主 要通过刑起于兵和礼源于祭祀两条基本途径完成，始终贯穿着礼 刑并用的思想。
一、《中国法制史》的含义和学科性质
中国法制史是研究中国法律制度发生、发展及其规 律性的专门学科。它的主要研究对象是中国的法律制 度。它要研究中国法律的起源，各种类型的法律制度 的内容、性质、特点、作用、发展、演变的过程和规 律性。
中国法制史是法学的一门基础学科，又是史学的一 门专史。法学可分为基础学科和应用学科。史学也可 作多种分类。
第二节 商朝的法律制度
一、 商朝的立法思想 1、“王权神授”的法律思想。 2、“天讨”与“天罚”的法律思想。 二、主要法律形式： 1、商有乱政，而作汤刑，是商代法律的总称。2、官刑， 严惩巫、淫、乱三风。 3、不成文习惯法和命（命令）、誓（盟誓）、诰（训诰） 也是重要法律渊源。 三、商朝的罪名与刑罚： 罪名多于夏朝，如“乱政罪”和“疑众罪”、“舍弃穑 事”、“不从誓言”、“颠越不恭”、“不有功于民” 等。刑罚沿用五刑，还出现了醢、炮烙、脯等酷刑，流 刑、徒刑的雏形在商朝也开始出现。

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• 4．民事诉讼的时间限制 为了避免因诉讼影响农业生产，唐律规定， 在每年三月三十日至十月一日的农忙季节， 官府不得受理涉及田宅，婚姻，债务等方面 的民事诉讼； 宋朝则专门定有“务限法”，规定有关民事 诉讼仅在农历十月一日至次年正月三十一日 的四个月内受理，最晚可延至三月三十日； 清朝也规定，地方司法机关在每年四月一日 至七月三十日间，除重大犯罪外，一般户婚， 田土细事，概不受理。
• 3、邀车驾 邀车驾即冤抑者直接拦截皇帝的车驾以申诉。我 国历史上唐、宋、元、明等朝代均有可以邀车驾 方式直诉的规定。
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三、审级管辖
• （一）中国古代的审级管辖 中国古代司法审级管辖制度在唐代之前相对简 单，通常只分地方与中央两级管辖。 奴隶社会夏、商和周，一般民事和轻微的刑事案 由称作“士”的地方司法官审理，重案与疑案 则上报中央司法官审理。 秦、汉及三国两晋南北朝时期，兼理司法的地方 行政长官郡守、县令或州牧，可自行判决一般 民、刑案件，但重大或疑难案件则须报中央廷 尉审理，并由皇帝最后裁决。
• 第四，所有死刑案件经反复审、核后，最终 由皇帝裁断。
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四、证据制度
（一）西周的证据制度 • 中国古代自西周起就强调审判要有事实依
据，西周主要证据来源包括： 第一，口供。口供是西周审案之首要证据。 为了求得口供并保证口供的真实性，西 周允许采用刑讯手段逼取口供；为了准 确地把握口供，西周采取“五听”审讯 方式。
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综上，可得出中国古代审级管辖的基本特点：
• 第一，所有一般民事案件均由基层司法机关 审理，并作出终审判决。
• 第二，所有刑事案件基本都由基层司法机关 审理，但只能对笞、杖等轻微刑事案作生效 判决，徒刑以上案必须送上级司法审判机关 复审或复核才能生效。

民警法律培训
目录
• 民警法律概述 • 民警法律基础知识 • 民警执法实践与案例分析 • 民警法律素养提升 • 未来展望与建议
01
民警法律概述
民警法律的定义与特点
定义
民警法律是指警察在执行职务时 必须遵循的法律规范和准则，包 括国家颁布的法律法规、部门规 章、规范性文件等。
特点
民警法律具有强制性、约束性和 规范性，要求警察在执行职务时 必须严格遵守，以确保执法行为 的合法性和公正性。
民警法律的历史与发展
历史回顾
民警法律的历史可以追溯到古代，但 现代意义上的民警法律制度则是在近 现代才开始逐步建立和完善。
发展趋势
随着社会的发展和法治建设的推进， 民警法律制度也在不断发展和完善， 越来越强调人权保障和程序正义。
02
民警法律基础知识
宪法与行政法
总结词
掌握国家根本大法，理解国家政治制度、经济制度、公民权 利义务等基本内容，熟悉行政机关的职权、职责和行政程序 。
执法环境的挑战与机遇
执法环境的复杂性
随着社会的发展，执法环境也日益复杂，需 要民警具备更高的法律素养和执法能力。
执法环境的机遇
虽然执法环境面临诸多挑战，但也存在许多 机遇。例如，随着科技的发展，可以利用更 多的技术手段来辅助执法，提高执法效率和
准确性。
民警法律培训的持续发展
要点一
培训内容的更新和完善
为了适应时代发展的需要，民警法律培训的内容也需要不 断更新和完善，以帮助民警更好地应对各种执法场景。
要点二
培训方式的创新和改进
除了传统的集中式培训外，还可以探索线上培训、案例教 学等多种培训方式，以提高培训效果和民警的学习积极性 。
THANK YOU

法典与案 例结合阶 段
自宋代以后，社会经济、文化的发展，中国法律开始向法 律技术的完备方向发展，即在审判具体案件是如何实现司 法操作与法律指导思想上的结合。案件成例作为一种法律 形式得到很大发展，例与律开始相互结合。明、清两代王 朝的法律制度是这一发展趋势的典型代表。
近代法律 清末，西方社会制度冲击东方文明，中国古代社会制度开 （清末、 始解体。传统法律制度在清末变法修律后也宣告消亡，中 中华民国） 国开始步入法律近代化的新时期。在这一时期，中国法律
第二章
西周法律制度
西周法律制度
一、立法概况 二、西周法律内容 三、西周司法制度 四、案例选编
一、立法概况
（一）“明德慎罚”的法律思想
明德 慎罚
明德
加强自我克 制，实行德 治；敬民、
保民
慎罚
区别对待，罪 止一身
（二）制礼作刑的立法活动
1.制定周礼 2.编订刑书
（三）法律形式及礼刑关系
1.主要法律形式——习惯法、王命、殷彝 2.礼与刑的关系——“出于礼，入于刑”
刑罚体 系
《禹刑》
“大辟二百，膑辟三 百，宫辟五百，劓、 墨各千”
《汤刑》 墨、劓、刖、宫、大辟
二、夏商法律制度
刑罚适 用制度
夏
商
“与其杀不辜，宁失不 “殷罚有伦”、“义
经”
刑义杀”
主要罪 名
司法制 度 监狱制 度
不孝、不用命及昏、墨、不孝、不用命、“乱
贼等
政”、“疑众”、
“官刑”
行政、军事、司法不分 内服与外服、“神判”
2.主要刑罚种类
五刑、赎刑、劳役刑、拘役刑
3.主要罪名
违抗王命罪、不孝不友罪、 寇攘与杀越人于货罪、群饮罪

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民国冬装警察
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民 国 警 察 分 局 局 长
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女警在检查行人物品
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女警在训练
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当时的消防车
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民 国 警 扣
民 国 警 察 帽 子
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清末民国警察帽徽演变
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• 从清朝末期到民国时期的警察，实际上是 统治阶级为了进一步加固自己的统治地位， 迫害进步人士，消除异己的一种合法化了 的工具。但从它的出现及其职业本身的意 义上来说，这是社会及其分工在进步和细 化了的表现，应该被予以肯定。
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宣统年间，高等巡警学堂在各省省会 设立，这是其中一省的学堂
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• 辛亥革命后，北洋政府保留并加以完善了由袁世 凯在清末建立的现代警察制度，且借鉴和参考了 欧洲，特别是德国警察机构的运行模式，使警察 的职能、机构和警种更加趋于完善。
• 1914年，北洋政府在北京创建了最早的武装警察 队伍——“保安警察大队”。它的成立名义上是 保安警察，实际却是北洋政府的内务部队性质的 武装，类似于今天的“武警”。
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• 租界警察：巡捕房欧洲籍巡警 巡捕房中国籍巡警 巡捕房印度籍巡警
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上海租界巡捕房的英国巡警
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上海租界内的中国巡警仍然留着长辫子
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两星期的训练-上海市警察
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上海警察

添加标题
清代的法律实践： 清代法律制度的发
展和特点，包括 《大清律例》的编 纂和司法制度的改 革。同时，可以介 绍一些具有代表性 的案例，如“海瑞
罢官案”等。
添加标题
第七章
近代法制的转型与变 革
近代法制的转型背景与原因
西方列强的侵略与民族危 机
民族资本主义的发展与经 济转型
西方民主思想的传播与启 蒙
《中国法制史》PPT课 件
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壹
目 录
文
本
伍
期三 的国
法至
制隋
唐
时
贰
法 制
史
概
述
陆
的宋 法元
制明
清
时
期
目录
叁
法夏 制商
周
时
期
的
肆
制秦 汉
时
期
的
法
柒
型近 与代
变法
革制
的
转
捌
总 结
与
展
望
第一章
添加章节标题
第二章
法制史概述
法制史的定义和意义
● 法制史是研究法律制度的历史演变和发展过程 ● 法制史的研究对象是历史上不同时期、不同地域的法律制度 ● 法制史的研究方法包括文献资料、考古发现、口述传统等多种手段 法制史的意义
科技的发展，数字化和信息化将成为中国法制史发展的重要趋势。 以上内容仅供参考，具体内 容可以根据您的需求进行调整和完善。
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尊重皇权：秦汉时期的法律思想均以维护皇权为核心，强调君主的权威和法律的尊严。

中国警察法律制度的历史沿革汇编
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民国三十七年河北省房山县警察局身份证
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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第二节 我党领导的新民主主义革命时期的 警察法律制度
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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一、苏区的警察法律制度
这一时期各根据地制定和颁布的警察法主要 有：
• 警察组织方面的法规有：《中华苏维埃共和国国家 政治保卫局组织纲要》等；
方面的一部重要法规。
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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纸币上的袁世凯像
银圆上的袁世凯像
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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三、国民党统治时期的警察法律制度
国民党统治时 期，从首都到 各省、市、县、 乡、镇，都普 通设置了警察 机构。
民国二十六年福建省会警察局徽章
中国警察法律制度的历史 察立法经验的基础上，进一步引进和借 鉴东西方资本主义国家的警察理论和立 法制度，在警察法规的种类、数量和质 量等方面较之前两个时期都有了很大程 度的丰富和提高。
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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第三节 新中国的警察法律制度建设
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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一、新中国建立初期的警察法律制度
新中国成立后，中央人员政府着手制定大量的 警察法规规范。如：
• 1952年，制定《公安派出所工作暂行条例》。 • 1954年9月，全国人大一届一次会议上通过的《中华人
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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三、“文革”时期的警察法律制度
公安工作和警察法制建设在整个“文革”期间遭到重创。 中共中央、国务院于1967年1月13日发布了《关于在 无产阶级文化大革命中加强公安工作的若干规定》 （简称《公安六条》）。它是整个“文革”期间指导公 安机关进行职能活动的、具有临时法规效力的重要文 件。

2、北洋政府时期，袁世凯以清末警制为基础， 发布了大量的警察法规。法规的内容涉及警 察机关的设置、组成和职责权限的组织法规， 还有关于调整警察机关日常活动的办事规程 和人事管理法规以及各种治安管理法规。
北洋政府颁布的《违警罚法》是当时治安管理 方面的一部重要法规。
纸币上的袁世凯像
银圆上的袁世凯像
《违警处罚暂行办法》
《中华人民共和国治 安管理处罚条例》
1957年，颁布《中华人民共和国治安管理处罚条 例》。
1957年，颁布《国务院关于劳动教养问题的决 定》。
1956年江苏省人民委员会任命通知书
三、“文革”时期的警察法律制度
公安工作和警察法制建设在整个“文革”期间遭到 重创。
中共中央、国务院于1967年1月13日发布了《关于 在无产阶级文化大革命中加强公安工作的若干规定》 （简称《公安六条》）。它是整个“文革”期间指 导公安机关进行职能活动的、具有临时法规效力的 重要文件。
三、解放区的警察法律制度
1949年4月，出现了带有专职性的警察组织，如由 中共中央东北局、东北行政委员会联合颁布的《关 于矿区公安局的组织与领导的决定》中提出，为加 强鞍山、抚顺、本溪、阜新、鹤岗、西安六个重工 业区的保卫工作决定成立矿山公安处。
各解放区纷纷颁布一些有关警察机关职责方面的规 章条例，如《华北人民政府关于县市公安机关与司 法机关处理刑事案件权责的规定》、《晋冀鲁豫边 区关于公安司法机关及城市管理分工的指示》、 《苏北行政公署关于公安司法处理刑事案件职权的 规定》等。
人民共和国宪法》。 1954年颁布《中华人民共和国逮捕拘留条例》。 1955年，公安部发布《城市交通规则》。
1949
年 《 公 安 法 规 》 草 案

1906年的《大清违警罪章程》是我国最早的治安 管理法规。
黄遵宪
黄遵宪首创中国警政
吉 林 全 省 预 备 巡 警 试 办 章 程
光绪33年肃宁县第一班巡警传习所பைடு நூலகம்毕业文凭
二、南京临时政府和北洋政府时期的警察法 律制度
1、南京临时政府时期的警察法令主要内容有：
禁止刑讯 厉行禁烟 查禁赌博 对人民财产的保护
民国三十七年河北省房山县警察局身份证
第二节 我党领导的新民主主义革命时期的 警察法律制度
一、苏区的警察法律制度
这一时期各根据地制定和颁布的警察法主要有：
警察组织方面的法规有：《中华苏维埃共和国国家 政治保卫局组织纲要》等； 警察刑事方面的法规有：《中华苏维埃共和国惩治 反革命条例》、《中央执行委员会第26号训令—— 关于惩治贪污浪费行为》等； 治安管理方面的法规有：《中央人民政府委员会命 令第三十七号——为严禁出境行人事》等。
1992年7月1日颁布实施《中华人民共和国人民警 察警衔条例》。 1995年2月28日颁布实施《人民警察法》。 2005年8月颁布了《中华人民共和国治安管理处 罚法》。于2006年3月1日实施。
洪水将至--广州民警在值勤
警花风采
治安管理处罚法的历史沿革
《大清违警罪章程》
《违警罚法》
《中华人民共和国 治安管理处罚法》
三、国民党统治时期的警察法律制度
国民党统治时 期，从首都到 各省、市、县、 乡、镇，都普 通设置了警察 机构。
民国二十六年福建省会警察局徽章
国民党政府在吸收清末、北洋政府警 察立法经验的基础上，进一步引进和借 鉴东西方资本主义国家的警察理论和立 法制度，在警察法规的种类、数量和质 量等方面较之前两个时期都有了很大程 度的丰富和提高。