理性质询依法监督_对完善我国质询监督制度的法律思考

加强对权力监督的思考加强对权力监督的思考近年来，随着我国政治体制和社会经济状况的不断发展，社会各界对权力监督的意识不断增强。

作为一个社会主义法治国家，我国必须通过加强对权力监督的措施来确保政治稳定、社会和谐、人民安居乐业。

本文将就如何加强对权力监督的思考进行探讨。

一、建立有效的权力监督制度权力监督制度是加强权力监督的基础。

目前，我国建立了相对完善的权力监督制度，但还存在一些不足之处。

为此，应对现有制度进行持续的完善，探索建立准确、高效的监督制度，确保权力行使的公开透明、规范化。

在建立有效的权力监督制度时，应该重点考虑以下几个环节：1.立法监督：明确政府机关权力范围，限制干预市场经济和公民自由，明确公民权利保护规标，并且建立对宪法、法律、法规的监督机构，监督是否合法行使权力。

2.行政监督：建立市的行政监察机构，对行政机关的权力行使进行监督和检查，确保行政机关权力行使的合法性和公正性。

3.司法监督：强化司法机构在权力监督上的职能，对行政机关的不合法行为进行审判和制裁，确保执行行为合法、公正。

4.社会监督：落实民主监督的原则和制度，鼓励公民、社会团体、媒体等举报、监督行政机关的权力行使，从而增强社会监督和公民权利保障。

二、增加信息公开透明度信息公开透明度是加强权力监督的重要途径。

建议政府制定更为明确的信息公开制度，让公众了解政府如何行使权力。

及时公开权力的过错和行为错误，有力地促进了权力的规范化和公开透明化，提升政府部门的工作效率。

三、加强对权力在公共领域的行为监督公共领域的行为是政治权力行使的重要组成部分。

政府必须通过制定具体的行为规范、建立相关的监督体系，确保权力在公共领域的行使合法、有序，妥善处理社会矛盾，维护道德秩序，发挥权力的服务职能。

四、加强对权力在私人领域的行为监督权力在私人领域行使的监督，是加强对权力监督的必要措施。

私人领域是权力行使的难点和监管缺口。

建立有效的监管机制，对权力侵犯、封建主义、官僚主义、行贿受贿等不正常现象进行更加有力的打击。

形成性考核（一）中国古代监督思想与监察制度对当代中国有无借鉴意义?有何借鉴意义？答：1、个人观点如下：监督法律、法令的实施，维护国家法律、法令的统一，参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动，是中国古代监察机构及监官的主要职责，这些职责在任何一个时代都是需要的。

中国古代对“监察制度”中所提出的“公平性”“合理性”“稳定性”“严格性”“高效性”“人性化”等等构想都是值得借鉴的，且不说古代中国的制度下是否真的做到，但是能提出这样的原则就值得后世子孙承袭和发扬。

对于今天来说，能做到以上传统构想的方法一定是“民主选举”“分权”“人民监督”“加强思想教育”“严格赏罚”等才能得到保证。

2、小组讨论总结:中国古代监督思想与监察制度对当代中国的借鉴意义:(1)直接对中央负责，独立体系，极高的办事效率。

从西汉时期开始，“监察”就已经形成独立机构，充当皇帝耳目，监督官员和人民。

到了隋唐以后这套制度更加完善，三省六部制度更加明确的确保检查官员的权利和职责范围，对中央负责，设立“御史台”，对省察、考核、上报有很高的办事效率。

(2)渗透于考核，凭考试任职，凭能力升迁，相对人性化。

由于科举制度的发展和完善，官员的任职、升迁、罢黜等都体现着“仁道”和“人性化”。

相比古代中世纪欧洲的封建世袭官员而言，西方更趋于物竞天择和原始，比如封建骑士管理不得当或是个人能力欠缺，自然会遭别的封建领主杀戮、兼并和替代。

(3)奖惩制度中重奖重罚，具有相对严格性和公平性。

这个很取决于皇帝亲政能力，如果优秀的皇帝执掌权利，那么这种严格性和公平性的优越之处会体现的很明显。

形成性考核（二）时间：学习完教材第四至第六章之后。

运用监督学的相关知识，任选教材第四、五、六章末尾的其中一个案例进行详细分析（可结合案例后面的思考题）。

关于党内监督的调查报告党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。

关于股东质询权若干问题的法律思考在现代公司治理的理性设计中,公司的所有者权、经营管理权和监督权“三权分立”与制衡是其核心架构。

在公司实际的运营中“,三权分立”作为一个技术性产物顺理成章地按照构造者的意愿得以实现。

然而“三权制衡”却与构造者的初衷不甚相符甚至相悖。

由于现代公司是在所有权与经营权分离的理念下运转,使得作为公司实质所有者的股东在完成向公司投资后,将公司的经营管理权交给专门的经营管理机构即董事会来行使,进而使股东超然于公司的实际经营管理。

这种权利的分离符合投资规律和利益最大化的要求自不待言。

不过,随之而来的却是基于股东这种超然地位而产生的对公司实际经营管理状况上的“信息不对称”以及股东大会的形骸化。

其结果是董事会成为公司治理结构的绝对核心,原本从所有者权游离出来的经营管理权凌驾于所有者之上并成为了一种“异己”力量。

作为回应,股东质询权得以在绝大多数国家的公司法中确立,以限制董事会权力,保护公司和股东利益。

一、股东质询权的法理基础股东质询权,是股东对公司经营决策和执行中的事项向公司董事会或董事、监事提出质疑和询问的权利。

作为对董事会权力膨胀予以回应的股东质询权制度,显然涉及全体股东和公司的利益,故“股东质询权的性质为公益权而非自益权”[1]。

但问题的关键在于股东质询权的法理依据为何?目前学界关于这个问题的代表性观点主要有三种：1.表决权说。

德国早期学者认为,股东的质询权源自表决权。

质询权是与表决权相伴随而生的,否则表决权就并非完整意义上的表决权。

2.出席权说。

该说认为,个别股东质询权的法理基础为股东出席股东会的权利(出席权)[2]“,就出席权的实质内容而言,包括了提案权、动议权、讨论权、询问权及表决权”。

3.固有权说。

该说认为,股东质询权是一种固有权,股东质询权的“最终根据在于股东资格”[3]。

上述观点均有独到之处,但是相比而言,笔者更赞同“固有权说”。

信托关系说也好,出席权说也好,表决权说也罢,终归没有从根本上揭示问题的实质。

论行政立法的监督行政立法是指行政机关依照法定权限制定具有法律效力的规范性文件，对公民的权益和行政管理起到重要作用。

然而，行政立法本身也存在着一定的局限性和风险性，因此需要进行监督，以确保行政立法的合法性和合理性。

本文将从监督的必要性、行政立法监督的形式、行政立法监督的主体等方面进行探讨。

一、行政立法监督的必要性行政立法监督的必要性在于确保行政立法的合法性和合理性，以维护公民的权益和行政管理的公正性。

首先，行政立法监督能够对行政机关的立法行为进行制约，防止滥用行政权力、侵犯公民权益的情况发生。

其次，行政立法监督还能够促进行政立法工作的透明和公正，加强社会对行政立法的监督和参与，提高法治水平和行政效能。

因此，行政立法监督不仅是一种法治要求，也是实现良好行政管理的需要。

二、行政立法监督的形式行政立法监督的形式多种多样，包括内部监督、外部监督和司法监督等。

首先，内部监督是指行政机关内部对行政立法活动进行自我监督，包括内部审查、内部评估等方式。

其次，外部监督是指行政立法活动受到社会各界和相关机构的监督，例如公众参与、专业机构评估等。

最后，司法监督是指司法机关对行政立法的合法性进行审查和纠正，确保行政立法符合法律规定和司法解释。

三、行政立法监督的主体行政立法监督的主体可以分为行政机关内部、社会各界和司法机关等。

首先，行政机关内部对自身立法行为进行监督，例如建立健全内部审查制度、设立专门的法规管理机构等。

其次，社会各界对行政立法活动进行监督，例如举办听证会、征求公众意见等。

最后，司法机关通过行政立法的司法审查对其合法性进行监督和纠正，以保障行政立法的合法性。

综上所述，行政立法的监督对于保证行政立法的合法性和合理性至关重要。

行政立法监督的形式多种多样，包括内部监督、外部监督和司法监督等。

行政立法监督的主体可以是行政机关内部、社会各界和司法机关等。

通过加强行政立法监督，我们能够维护公民的权益，促进行政管理的公正性和效能，进一步提升法治水平和社会稳定，实现可持续发展的目标。

依法治监的工作思考依法治监是一项至关重要的工作，它是我们维护国家安全、社会稳定和人民利益的必经之路。

在实践中，依法治监体系必须结合国情、顺应时代发展、尊重人权、保障民众利益，加强法律援助等方面的工作，从而有效维护社会秩序和法制权威。

在实践中，依法治监的工作需要遵循三个基本原则：第一，坚持依法行政，严格按照法律程序处理案件，确保每起案件都能得到公正、公平、公开的审判；第二，坚持法制监管，严格按照职责合法行使监管权力，确保监管与被监管之间的关系正常、合法并公开透明；第三，坚持多元发展，推动司法与管理的衔接，发展多元化的解决机制，增强政府管理和人民监督的有效性。

为了加强依法治监工作，我们需要注意以下几个方面：一、加强立法和政策研究。

在依法治监的建设过程中，必须对相关法律、政策的研究和总结进行加强。

同时，还需要开展相关研究和更加细致的工作，加强对监管政策制定、实施的研究和总结，为依法治监的工作提供有力的保障和支持。

二、推进法律援助制度创新。

法律援助是维护公正、公平、公开的司法原则的重要手段，而在依法治监的建设中，法律援助的工作必须得到创新和完美。

我们需要加强与司法机关的协调，加强对移民、外国人、贫困群体和少数民族等群体的法律援助支持，保障他们的合法权益。

三、拓宽群众监督渠道。

在依法治监的过程中，必须加强人民群众的监督和参与，提高依法治监工作的透明度和公开度。

我们需要完善监督制度，加强对依法治监工作的宣传与教育，保障群众的合法权益并加强与之的联系与互动。

四、加强依法治监机构的建设。

依法治监机构是移民管理、社会保障和国家安全等方面的重要保障和支持，必须加强其建设与完善。

我们需要加强对机构人员的培训和管理制度，在推动依法治监的进程中发挥其重要的支持和作用。

总的来说，依法治监是全面建设法治社会的重要组成部分，建设好依法治监体系是我们当前工作中的一项重要任务和责任。

只有稳扎稳打、真正做好依法治监工作，才能更好地保障人民群众的权益，加强社会稳定和法治建设。

《监督学教学大纲》第一部分大纲说明一、课程的性质《监督学》是中央广播电视大学行政管理专业开放教育专科的一门必修课。

本课程72学时，4学分，开设一个学期。

二、课程的目的和任务（一）课程设置的目的加强廉政勤政建设，构建廉洁、勤政、务实、高效的政府，始终是我们党和国家的重要任务，也是实现全心全意为人民服务宗旨、建设和谐社会的重要保证。

监督制度是我国政治制度的重要组成部分，它对维护国家法律、政策的正确实施，巩固执政党的地位，促进和发展民主政治，保障社会发展与经济发展的协调有序，具有极为重要的作用。

故此，进一步完善具有中国特色的监督制度，充分发挥监督机关在推进廉政勤政建设中职能作用，是构建“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略体系的关键所在。

监督制度的重要价值以及监督实践的客观需要，不断地推动着监督学学科的迅速发展，自我丰富和自我创新；而监督学学科体系的日臻完善，又为监督制度的法治化、规范化和科学化，提供了强有力的理论支撑和方法指引。

众所周知，监督学是着重研究监督理论与监督思想、监督制度与监督机制、监督历史与监督演进、监督方式与监督方法，并揭示监督发展规律的综合性社会科学。

监督学的研究涉及政治学、行政学、法学、管理学和经济学等多学科的理论与方法，是一门综合性、边缘性和交叉性的学科。

通过本课程的教学，目的使学生在充分了解中外监督理论、不同国家监督体制和运行机制的基础上，对我国反腐败与廉政建设的实践有一个系统的认识和全面的了解。

同时，从预防的视角，深刻了解政府决策失误、不依法行政的的制度原因及其危害性，能够从监督的视角提出完善我国廉政监督与勤政监督的政策性建议与制度构想。

使学生进一步增强廉政与勤政意识，实现专业技能与综合素养的全面提升。

（二）课程的教学任务1、通过监督学的学习和训练，使学生深刻领会和系统掌握马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论关于监督的思想、观点和方法，牢固树立正确的廉政勤政观。

质询案的法律规定作者：武春来源：《公民与法治》 2013年第15期武春质询，通常理解为对有关机关工作不清楚、不理解、不满意的方面提出质问，要求其作出澄清、解释的一种活动。

人大代表在人代会上和人大常委会组成人员向人大常委会提质询案是宪法和法律赋予的职权，对于实现人大和其常委会组成人员的知情权、督促“一府两院”改进工作、促进其与“一府两院”的相互沟通和理解，具有重要意义。

1、质询案的提出主体《监督法》规定，全国人民代表大会常务委员会组成人员十人以上联名，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院的质询案。

2、质询案的质询对象法律规定质询案的质询对象为本级人民政府及其所属各部门、人民法院、人民检察院。

3、质询案的提出方式除监督法外，所有的法律都明确规定质询案必须以书面形式提出，监督法虽然没有明确规定必须书面提出，但明确规定质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

笔者认为“写明”不是“讲明”，应有书面提出的含义，因而质询案应以书面形式提出，口头形式提出没有法律依据。

4、质询案的写法要求不管是代表在人代会上还是人大常委会组成人员向人大常委会提质询案，法律都明确规定质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

笔者认为质询案要围绕质询的对象、问题、内容这三方面来写。

质询的对象即是质询的机关，质询的问题即是质询的什么事，质询的内容即是质询的理由和有关隋况。

5、质询案的交办《监督法》规定，质询案由委员长会议或者主任会议决定交由受质询的机关答复。

特别值得强调的是，法律明确规定“决定交由受质询的机关答复”而不是规定“决定是否交由受质询的机关答复”，这表明主席团会议、委员长会议或者主任会议无权搁置质询案，不能决定不交受询机关答复，也无权决定受询机关不作答复，必须交受询机关答复，否则就违法。

质询的基本思路一、引言质询是指对某个人或组织进行深入的询问和调查，以了解其情况、行为、动机等方面的信息。

在法律、新闻采访、市场调研等领域中，质询都是非常重要的工具。

本文将从质询的基本思路、技巧和注意事项三个方面来探讨如何进行有效的质询。

二、质询的基本思路1.确定质询目标在进行质询之前，首先需要明确自己的目标是什么。

例如，在法律领域中，律师需要了解被告人的行为、动机等方面的信息，以便为其辩护；在新闻采访中，记者需要获取相关人员的观点和态度，以便报道事件；在市场调研中，调研员需要了解受访者对产品或服务的看法和需求，以便制定营销策略。

2.制定提问计划在确定了质询目标之后，接下来需要制定提问计划。

提问计划应该包括哪些问题需要问到、如何组织这些问题以及如何引导被访者回答问题等方面。

同时，在制定提问计划时也应该考虑到被访者的心理和背景，以便更好地进行质询。

3.进行质询在进行质询时，需要注意以下几点：（1）建立信任关系。

在开始质询之前，应该先与被访者建立信任关系。

可以通过介绍自己的身份和目的、尊重被访者的意见等方式来建立信任关系。

（2）提问方式要得当。

在提问时，应该使用开放性问题和封闭性问题相结合的方式。

开放性问题可以引导被访者自由地表达观点和想法，而封闭性问题则可以获取具体的信息。

（3）注意语言表达。

在进行质询时，应该注意语言表达，避免使用过于复杂或抽象的语言，以免引起误解或造成不必要的困扰。

（4）倾听并记录答案。

在被访者回答问题时，应该认真倾听，并及时记录答案。

同时，在记录答案时也应该注意客观、准确地反映被访者的回答。

三、质询技巧1.主动倾听主动倾听是指积极地去理解对方所说的话，并给予适当的反馈。

主动倾听可以使对方感到被尊重和被关注，从而更愿意与你进行沟通。

2.掌握情绪控制在进行质询时，应该掌握情绪控制的能力。

不要因为被访者的回答而过于激动或生气，以免影响质询的效果。

3.运用联想法联想法是指通过对已有信息的联想和推理来获取新的信息。

2024年监督法学习心得体会认真学习贯彻监督法充分发挥人大监督的积极作用全面推动政府工作的高效能实现经济社会的和谐发展____(____年____月____日)《____各级人民代表大会常务委员会监督法》的出台，对于各级人大依法行使监督权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，必将产生深远的影响。

认真全面地学习贯彻《监督法》，深刻领会这部法律的内涵，切实发挥人大监督的积极作用，对于进一步推进政府职能转变，全面建设效能政府，意义重大。

应该把学习贯彻《监督法》作为当前的一项重要工作来落实，结合自己的学习，谈点体会。

一、在充分认识《监督法》颁布实施重大意义的前提下，努力提高学习贯彻的自觉性立法和监督是《宪法》赋予人大的两项重要职权，这两项职权的行使，都需要有相应的法律使之规范化、程序化。

对于立法权的行使，《立法法》已经作了规定；而对监督权的行使，多年来各级____委会都进行了积极的探索和实践，积累了一些经验，但始终还缺乏统一的法律规范。

制定一部法律来保障人大的监督工作，增强监督的针对性和实效性，更好地发挥人大的监督作用，是各级____委会的迫切希望。

《监督法》正是在这样的前提下，经过认真总结实践经验，广泛听取各方面意见，反复修改、多次审议后才得以形成的。

它凝聚了全国____、常委会组成人员、地方各级人大和专家学者的____智慧，体现了人民代表大会制度是我国根本政治制____度的要求，体现了____和____的要求，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了民主集中、____监督、有序监督的原则；正确处理了加强人大监督工作与坚持党的领导的关系，正确处理了加强人大监督工作与支持“一府两院”依法开展工作的关系，准确把握了人大监督工作的特点。

《监督法》的颁布实施，对于各级____委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政、公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进____民主法制建设，促进改革发展稳定的大好局面，维护最广大人民的根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。