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农产品冷链物流发展规划答记The document was prepared on January 2, 2021国家发展改革委张晓强副主任就《农产品冷链物流发展规划》答记者问近日，国家发展改革委公布了《农产品冷链物流发展规划》（以下简称《规划》）。
日前，国家发展改革委张晓强副主任接受了记者采访，对《规划》的出台背景、意义及目标、任务等作了解释说明。
一、请介绍一下《规划》是在什么样的背景下出台的答：农产品冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收（或屠宰、捕捞）后，在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下，最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。
进入新世纪以来，我国农产品储藏保鲜技术迅速发展，农产品冷链物流发展环境和条件不断改善，农产品冷链物流得到较快发展。
目前，我国每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域，冷链物流比例逐步提高，果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到5％、15％、23％，冷藏运输率分别达到15％、30％、40％。
在农产品冷链物流基础设施方面，全国现有冷藏库近2万座，冷库总容量880万吨，其中冷却物冷藏量140万吨，冻结物冷藏量740万吨；机械冷藏列车1910辆，机械冷藏汽车20000辆，冷藏船吨位10万吨，年集装箱生产能力100万标准箱。
适应我国国情的低能耗、低成本的冷链处理技术的广泛推广，推动了水产品和反季节果蔬为代表的高价值量农产品冷链迅速兴起。
冷链物流企业不断涌现，并呈现出网络化、标准化、规模化、集团化发展态势。
但是，从总体上看，我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段，规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，与发展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。
国务院在近几年下发的中央1号文件中反复强调要加快农产品冷链物流系统建设，促进农产品流通。
一些冷链物流的国家标准、行业标准和地方标准先后颁布实施，《食品安全法》等重要法律法规逐步完善。
广东省农产品冷链物流优化的政策分析作者：曾艳英来源：《南方农业·下旬》2015年第06期摘要在我国国民经济快速发展的今天，国民生活水平的逐渐提高使人们在消费观念上开始发生巨大转变，对农产品的需求数量与品质的提升就证明了这一点。
因此，农产品冷链物流的优化被提上议程，成为了政府及社会都关注的热点。
国家出台的《国家发展改革委员会关于印发农产品冷链物流发展规划的通知》等一系列政策法规就提出，要加强我国农产品在国内及国际市场上的竞争力，在以降低物流运输成本的基础上保证农产品的品质安全，大力推动冷链物流的物质化建设。
基于此，首先介绍了我国广东省的农产品冷链物流发展现状，之后借鉴国外先进冷链物流发展模式及经验提出了新的发展模式，并就专业领域内的体系与法律法规完善和优化了广东省农产品冷链物流的发展对策，希望将科研成果转化为政府的正确政策领导，最终造福于民，寻求到广东省农产品冷链物流的正确发展道路。
关键词农产品；冷链物流；优化政策； VMI中图分类号：F326.6 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--05广东省是我国的南海明珠，珠三角的重要经济要地。
由于地处亚热带地区，广东省的特色果蔬与水产资源都异常丰富，这为广东省大力发展生鲜农产品的进出口贸易提供了得天独厚的条件。
基于此，由于物流运输业的日益发达和客户的高品质需求，省内的农产品冷链物流水平也在近年来得以迅速提高。
所以为了抓住这个发展需求和机遇，国家及地方政府也不断推出相关政策来加强扶持广东省的农产品冷链物流产业发展，寻求更高层次的突破。
1 广东省农产品冷链物流发展现状及环境分析农产品冷链物流是指对果蔬、肉类、水产品、茶叶等农副产品进行低温加工、冷冻储藏、冷藏运输并达成最终销售。
这一系列流程的关键是适宜的温度控制和运输保护，保证农副产品的品质前提下，减少损耗、防止污染，所以农产品冷链物流是一套特殊的、组织规划性很强的供应链系统。
广东省农产品冷链物流市场分析[摘要]随着改革开放进程的加深，我国人民生活水平得到了显著的提升，对冷鲜产品的要求也随之增加，极大地带动了冷链物流行业的发展。
本文在简要分析了广东省农产品冷链物流模式的基础上，针对广东省农产品冷链物流市场现状进行了具体的探究，并结合市场分析结果对广东省冷链物流的进一步发展提出了几点建议，希望广东省冷链物流产业能够为广东乃至全国人民提供更好的冷链物流服务。
[关键词]广东省；农产品；冷链物流；市场分析“十二五”期间，广东省政府针对当前省内农产品运输存在巨大损耗这一问题正式出台了《关于加强农产品流通体系建设的实施意见》，并在贯彻落实中积极筹建产地预冷、保鲜运输、保鲜加工以及销地冷藏等一系列冷链物流基础硬件设施，逐步推进传统冷库储存向现代化冷链物流快速配送处理转型。
同时，广东省在此期间积极扩大农产品批发市场的建设和应用规模，支持省内农业部定点批发市场以及商务部“双百市场工程”农产品批发市场进行科学的升级和改造，希望通过改造逐步将省内重点农产品批发市场发展成为区域性甚至全国性的骨干批发市场。
这些举措对广东省农产品冷链物流行业的发展起到了极大的促进作用，推进了冷链物流市场的进一步发展。
但是，由于我国冷链物流建设起步较晚，在技术、设备以及信息系统等多方面还存在一定的问题，对广东省农产品冷链物流的进一步发展产生着相应的制约。
所以，现阶段，广东省应该正确分析农产品冷链物流的市场现状，针对其中存在的问题制定合理的解决措施，逐步提升广东省冷链物流行业的整体水平。
1 农产品冷链物流的相关概念解析（1）冷链物流的概念。
冷链起源于19世纪上半叶冷冻机设备的正式发明，随着冷冻机的发明和电冰箱相关设备的出现，世界上各种类型的保鲜和冷冻农产品正式进入到农产品销售市场中，步入消费者家庭，对人民生活质量的提升产生着重要的影响。
在我国冷链主要定义为：为了保证所储存或运输新鲜食品和冷冻食品的实际品质，使其在初始阶段的生产到最终消费的全过程都保持在持续低温状态，并配有专门设备的物流网络体系[1]。
发改委：《农产品冷链物流发展规划》全文农产品冷链物流发展规划一、背景与意义随着农产品消费需求的增加和消费结构的升级，农产品冷链物流在保障食品安全、提高产品品质、减少食品浪费方面发挥着重要作用。
本规划旨在促进农产品冷链物流的发展，提高农产品冷链物流的效率和质量，推动农产品供应链现代化。
二、发展目标与路径2.1 发展目标（1）加快农产品冷链物流基础设施建设，建设一批规模适宜、设备先进、技术先进的冷链物流设施。
（2）优化农产品冷链物流网络布局，形成覆盖全国的农产品冷链物流网络。
（3）提升农产品冷链物流配送服务水平，实现农产品冷链物流的精细化、智能化。
（4）推动农产品冷链物流标准化建设，确保农产品冷链物流的安全、可靠。
2.2 发展路径（1）加大投资力度，推动农产品冷链物流基础设施建设。
（2）加强与农业生产主体的合作，促进农产品冷链物流网络的建设与整合。
（3）引进先进技术和管理经验，推动农产品冷链物流的现代化和智能化。
三、关键任务3.1 加快农产品冷链物流基础设施建设（1）大力推动农产品冷藏设施的建设，加大冷库和冷藏车辆的投资力度，提高冷链设施的覆盖率和整体水平。
（2）加强农产品冷链配送中心的建设，优化农产品冷链物流的配送网络。
3.2 优化农产品冷链物流网络布局（1）制定农产品冷链物流网络规划，明确各地区的农产品冷链物流发展目标和重点项目。
（2）加强农产品冷链物流服务站点建设，提高服务站点的配送能力和服务水平。
3.3 提升农产品冷链物流配送服务水平（1）推动农产品冷链物流信息化建设，加强农产品冷链物流的信息共享和互联互通。
（2）优化农产品冷链物流配送流程，减少配送环节，提高配送效率。
3.4 推动农产品冷链物流标准化建设（1）制定农产品冷链物流标准，提高农产品冷链物流的安全标准和品质标准。
（2）加强农产品冷链物流监管，增加对农产品冷链物流环节的监测和检验。
附件：本文附件包括农产品冷链物流基础设施建设规划、农产品冷链物流网络规划等相关文件。
广东省农产品冷链物流发展规划农产品冷链物流对于保障农产品质量安全、减少损耗、促进农民增收以及满足消费者对新鲜农产品的需求具有重要意义。
广东省作为我国经济发达的省份之一，农产品生产和消费规模庞大，农产品冷链物流的发展对于推动农业现代化和农村经济发展至关重要。
为了促进广东省农产品冷链物流的健康、快速发展，特制定本规划。
一、发展现状广东省农产品资源丰富，种类繁多，包括水果、蔬菜、肉类、水产品等。
近年来，随着居民消费水平的提高和对食品安全的重视，农产品冷链物流需求不断增长。
然而，目前广东省农产品冷链物流仍存在一些问题：1、冷链基础设施不足部分地区冷链仓储和运输设施相对落后，冷库容量不足，冷藏车辆数量有限，无法满足农产品冷链物流的需求。
2、冷链物流技术水平有待提高冷链物流信息化程度较低，温度监控和追溯体系不完善，导致农产品在物流过程中的质量难以保证。
3、冷链物流企业规模小、实力弱多数冷链物流企业规模较小，服务网络不健全，缺乏核心竞争力，难以提供高效、优质的冷链物流服务。
4、冷链物流标准和规范不统一不同企业之间的冷链操作标准和规范存在差异，影响了冷链物流的协同发展和整体效率。
二、发展目标到具体年份，广东省农产品冷链物流发展要实现以下目标：1、冷链基础设施显著改善新增冷库容量具体数量，冷藏车辆保有量达到具体数量，基本形成覆盖全省主要农产品产区和消费地的冷链物流网络。
2、冷链物流技术水平大幅提升建立完善的冷链物流信息化平台，实现农产品冷链物流全过程的温度监控和追溯，冷链物流损耗率显著降低。
3、培育一批具有较强竞争力的冷链物流企业形成若干家年营业额超过具体金额的大型冷链物流企业，带动行业整体发展。
4、统一冷链物流标准和规范建立健全广东省农产品冷链物流标准体系，促进冷链物流规范化、标准化发展。
三、主要任务1、加强冷链基础设施建设加大对冷库、冷藏车辆等冷链基础设施的投入，支持在农产品主产区建设产地预冷设施，在城市周边建设销地冷链配送中心，完善冷链物流节点布局。
结束语综上所述，交通运输是影响民生的重要部分，对社会经济的发展及社会资源的分配都起着重要作用，对交通运输经济效益进行评价有助于后续的交通运输经济发展，传统的交通运输经济效益评价方案存在很多问题，无法满足现有的交通运输经济效益评价需求，因此本文设计了新的交通运输经济效益评价方案，进行实例分析，结果表明，设计的交通运输经济效益评价方案的评价效果较好，具有有效性，有一定的应用价值，可以作为后续交通运输经济分配的参考。
（作者单位：济南市济阳区交通运输事业发展中心）引用出处[1].徐行青,谭均.国有钢铁基地铁水运输效益分析研究———以某大型钢铁基地运输环节为例[J].行政事业资产与财务,2021(07):122-124.[2].唐绍祥,夏璇璇,居思屿等.国内外运输经济研究热点及发展趋势比较研究———基于C i t e s p a c e的分析[J].价格理论与实践,2021(01):99-102.[3].丁俊发.我国铁路货物运输经济分析的开拓与创新———姜旭《铁路货物运输与国民经济发展———中国铁路运输70年》书评[J].中国流通经济,2020,34(09):128.广东省农产品冷链物流发展分析文/黄海盈本文通过对广东省农产品冷链物流发展现状和存在问题的分析，提出构建高效、安全、集约的冷链物流服务体系的建议，有利于促进物流业转型升级，提升物流产业竞争力。
1.广东省农产品冷链物流的重要性。
近几年来，为促进农产品流通，满足广大居民对生鲜农产品的品质和安全的要求，促进农民增收，我省高度重视以生鲜农产品冷藏、低温仓储和运输为主的冷链物流建设。
随着我省经济社会的发展，消费结构加快升级，城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平逐渐提高，冷链物流作为农产品与现代流通体系接轨的重要环节，为解决“三农”问题提供了一条有效的途径，这对加快冷链物流业发展提出了新的更高的要求，同时，也为我省冷链物流业的快速发展带来新的机遇。
2.广东省农产品冷链物流的发展现状。
广东农产品冷链物流发展规划广东农产品冷链物流发展规划一、引言随着广东省农产品产业的快速发展，冷藏和冷链物流成为确保农产品质量、延长保质期的关键环节。
为了进一步促进广东省农产品冷链物流的发展，提高农产品市场供应能力和竞争力，制定本规划以明确发展目标和路线。
二、目标与任务1. 目标- 构建完善的农产品冷链物流网络，覆盖全省各个农产品供应链节点；- 提高冷链物流设施和技术水平，确保农产品质量和安全；- 优化冷链物流业务流程，提高物流效率；- 加强农产品冷链物流标准化和监管，保障市场秩序和消费者权益。
2. 任务- 加大冷链设施建设力度，扩大农产品冷藏和冷链物流覆盖面；- 提升冷链技术与设备水平，整合现有资源，推广先进的冷链运输工具；- 优化冷链物流管理，建立健全信息化系统，提高物流效率和透明度；- 完善冷链物流监管机制，加强对农产品流通环节的质量控制和监督；- 制定农产品冷链物流标准，推动行业规范化发展。
三、农产品冷链物流发展策略1. 发展冷链设施在广东省各个农业主产区建设冷库和冷链物流中心，提供强大的冷藏和物流支持，确保农产品质量和保鲜效果。
同时，加大对冷链设施建设的投入，在交通便利的农产品流通节点增设冷链物流设施，提高冷链覆盖面。
2. 推广先进的冷链技术和设备引进先进的冷链运输工具，如冷藏箱车、冷藏货船等，提高冷链物流运输效率和质量。
同时，加强冷链技术研发和应用，推广冷链温湿度监控系统、追溯系统等，提高对冷链环境的监管和控制能力。
3. 优化冷链物流管理建立全省农产品冷链物流信息化管理平台，实现农产品生产、采购、冷链运输、销售的全程信息化管理。
通过信息共享和协同，减少物流时间和环节，提高物流效率和透明度。
4. 健全冷链物流监管机制加强对农产品流通环节的监管力度，制定并严格执行农产品冷链物流质量和安全标准。
通过建立健全的冷链物流监管机制，加强对冷链企业的监督和执法力度，保障市场秩序和消费者权益。
5. 推动行业规范化发展加强行业协会和政府的引导和支持，制定农产品冷链物流的行业标准和规范。
发改委：《农产品冷链物流发展规划》全文《农产品冷链物流发展规划》全文第一章总体要求1·1 规划背景本规划旨在促进农产品冷链物流的高效发展，提升农产品质量，保障食品安全，推动农村经济增长。
1·2 发展目标1) 建立覆盖全国的农产品冷链物流网络，确保农产品从生产到销售环节都能保持适宜的温度。
2)提高农产品冷链物流服务水平，降低物流成本，提升物流效率。
3)加强冷链设施建设，改善农产品贮运条件，减少损耗。
4)推动农产品冷链物流与信息技术的融合，实现物流信息化和智能化。
第二章农产品冷链物流环节分析2·1 农产品生产环节2·1·1 农产品采摘2·1·2 农产品初加工2·1·3 农产品包装2·2 农产品运输环节2·2·1 农产品收购与配送2·2·2 农产品运输管理2·2·3 农产品中转与配送2·3 农产品储藏环节2·3·1 农产品仓储设施建设2·3·2 农产品冷库管理2·3·3 农产品保鲜技术应用2·4 农产品销售环节2·4·1 农产品市场开拓2·4·2 农产品供应链管理2·4·3 农产品销售渠道建设第三章发展策略与举措3·1 加强政策支持3·2 完善农产品冷链物流基础设施建设3·3 提升农产品冷链物流服务水平3·4 推动农产品冷链物流与信息技术融合3·5 健全监管体系，加强质量安全监管附件：附件1：《农产品冷链物流发展规划实施方案》附件2：《农产品冷链物流发展资金支持政策》法律名词及注释：1·农产品：指农业生产过程中所产生的各种农作物、畜牧产品及相关副产品。
目录一、现状与形势 (3)（一）发展现状 (3)（二）面临形势 (4)二、指导思想、基本原则和发展目标 (6)（一）指导思想 (6)（二）基本原则 (6)（三）发展目标 (7)三、主要任务 (7)（一）扩大冷链物流市场 (7)（二）优化区域布局 (7)（三）健全主要农产品冷链物流体系 (8)（四）加强冷链物流基础设施建设 (8)（五）加强冷链物流信息化应用 (8)（六）加快低碳冷链物流建设 (9)（七）培育和发展第三方冷链物流企业 (9)（八）推进冷链物流标准化的研究和开发 (9)四、重点工程 (10)（一）冷库建设工程 (10)（二）快速配送处理中心工程 (10)（三）冷链运输车辆及制冷设备工程 (10)（四）肉类和水产品冷链物流工程 (10)（五）果蔬冷链物流工程 (11)（六）冷链物流园示范区建设工程 (11)（七）冷链物流龙头企业培育工程 (11)（八）冷链物流检测监管工程 (11)（九）冷链物流标准化技术推广和应用工程 (11)五、保障措施 (12)（一）加强组织协调 (12)（二）完善相关政策法规 (12)（三）加大资金投入 (12)（四）加强资源整合 (13)（五）重视人才培养 (13)附件：广东省农产品冷链物流重点建设项目表农产品冷链物流是指果蔬、肉类、水产品在加工、贮藏、运输、销售等各个环节始终处于适宜的低温控制环境下，以保证产品质量，减少损耗，防止污染的特殊供应链系统。
冷链物流具有复杂性、协调性及高投入等特征，是一种专业化的特殊物流服务，也是今后较长时期新的经济增长点。
加快农产品冷链物流发展，构建高效、安全、集约的冷链物流服务体系，对于促进物流业转型升级，提升物流产业竞争力，促进农民增收，改善民生，建设幸福广东具有重要的意义。
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）、《国家发展改革委关于印发农产品冷链物流发展规划的通知》（发改经贸〔2010〕1304号）、《印发广东省物流业调整和振兴规划的通知》（粤府〔2009〕168号）精神，促进我省冷链物流业发展，特制定本规划。
规划期为2011-2015年。
一、现状与形势（一）发展现状近几年来，为促进农产品流通，满足广大居民对生鲜农产品的品质和安全的要求，促进农民增收，我省高度重视以生鲜农产品冷藏、低温仓储和运输为主的冷链物流建设，冷链物流设施建设成为新的投资热点，并吸引了外资冷链物流企业的入驻，冷链物流规模不断扩大，我省冷链物流业迎来一个全新的发展时期。
1.冷链物流发展环境明显改善。
国家明确提出加大农产品冷链物流基础设施建设投入，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。
我省将生鲜农产品冷链物流作为发展现代物流业的重点领域。
全省各级政府加大力度，开展对发展冷链物流业的规划和政策研究，并积极做好重点工程和项目的谋划和布局。
随着现代物流业的发展和市场日益细分，对生鲜农产品、食品实行冷链物流的重要性越来越受到人们的重视。
2.冷链物流加速发展。
截至2010年，具有一定规模的冷链物流企业有130多家，达到一定规模的冷链物流园区有18个；美国、日本、台湾、香港20多家外资冷链物流企业相继进入。
近几年，冷库建设规模以每年20%左右的速度增长，冷链物流营业额逐年增加。
3.冷链物流基础设施日趋完善。
据初步统计，目前我省有大小冷库1400多座，冷库容量超过130万吨，约占全国冷库总容量的14.8 %；冷藏车保有量达2300辆，冷藏船吨位160万吨。
一批高技术含量的冷库和新型装备投入使用。
4.冷链物流技术逐步推广和应用。
冷链物流技术推广和应用越来越受到重视，新建、扩建冷库、运输车辆的科技应用水平明显提高，冷链溯源与全程监控等技术逐渐成熟。
一些冷链物流的国家标准、行业标准和地方标准开始实施。
信息化技术在冷链物流中得到一定程度的应用，无线射频识别（RFID）及传感技术等信息化应用程度不断提高。
5.冷链物流应用范围不断扩大。
目前我省冷链物流已从过去单一的肉食品、水产品向蔬菜、水果、花卉、熟食品、奶制品、快餐原料等多品种方向发展，服务范围由简单的冷冻储藏向“从田头到餐桌”全程冷链物流服务发展，冷链物流体系逐步形成。
珠三角地区的冷链物流业已逐步走向规模化、专业化。
虽然我省冷链物流业有了较快的发展，但同时必须清醒地认识到，我省冷链物流业仍处于起步阶段，总体规模小、专业化水平低、信息化水平不高，与现代农业、现代服务业的要求有较大的差距。
一是农产品冷链运输体系尚未真正形成，大部分生鲜农产品仍处于常温状态下运输。
据初步统计，目前大约90%的肉类、80%的水产品、大部分果蔬、部分奶制品基本在没有冷链的条件下运输和销售。
二是基础设施总体比较落后，专用装备较为缺乏，特殊专业冷库数量不足，装卸设备不配套。
三是技术和管理水平相对薄弱，相当一部分冷链物流企业信息化投入少，应用水平低，管理水平粗放。
四是区域发展不均衡，经济发达地区与欠发达地区存在较大差距，珠江三角洲地区发展较快，粤东西北地区发展相对缓慢，影响了我省冷链物流的整体发展。
五是冷链物流人才缺乏，人才培养远远不能满足冷链物流业发展的需要。
（二）面临形势“十二五”期间是我省冷链物流产业结构调整、产业升级的关键时期。
随着我省经济社会的发展，消费结构加快升级，城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平逐渐提高，冷链物流作为农产品与现代流通体系接轨的重要环节，为解决“三农”问题提供了一条有效的途径，这对加快冷链物流业发展提出了新的更高的要求，同时，也为我省冷链物流业的快速发展带来新的机遇。
1.加快冷链物流发展是转变农业发展方式的客观要求。
转变农业发展方式是加快我省农业产业结构调整，发展现代农业，提高农业经济效益的重要措施。
加快农产品冷链物流发展，有利于促进农业发展方式转变，带动农产品跨季节均衡销售，提高我省农产品出口竞争力，促进农民稳定增收，带动农业向规模化、集约化方向发展，促使我省农业由粗放型经营向精细化经营转变。
2.加快冷链物流发展是保障供应稳定物价的重要举措。
农产品生产和收成具有明显的季节性，长期以来，由于冷链物流设施的缺乏，农产品的运输和储存大都在常温下进行，从而造成农产品腐损率高。
据初步统计，果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到25%、10%、15%左右，仅果蔬一类我省每年损失就达几百万吨。
大力发展农产品冷链物流，可大大减少农产品运输和储存的腐损率，增加市场的有效供应，稳定农产品的市场价格。
3.加快冷链物流发展是提高居民消费水平的重要保证。
随着我省城镇化进程加快, 居民对生活的品质要求越来越高，尤其是对农产品的多样化、新鲜度和营养性等方面提出了全新的需求，对农产品、食品安全的关注程度也不断提高。
发展冷链物流，对于提升农产品消费品质，减少营养流失，保证食品安全，满足居民消费具有重要的作用。
4.加快冷链物流发展是适应我省农产品流通的客观需要。
我省地处亚热带地区，亚热带水果及水产品资源丰富，生鲜农产品进出口贸易和跨省贸易量大。
随着生鲜农产品生产布局的完善，特色农业供给量不断扩大，跨区域的规模化经营日趋明显，使农产品大规模流通发生根本性的变化。
加快冷链物流发展是适应我省农产品大流通的需要，也是提高我省农产品出口竞争力的需要。
二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，围绕加快转变发展方式、建设幸福广东核心任务，以市场为导向，以企业为主体，优化冷链物流网络布局，完善冷链物流基础设施，培育冷链物流企业，推进冷链物流社会化、专业化、信息化建设，建立规范、高效、安全的一体化冷链物流服务体系，降低农产品物流成本，促进农民增收，确保农产品、食品的品质和消费安全，更好地满足城乡居民不断提高的生活需要。
（二）基本原则1.着眼长远，科学规划。
根据我省农产品生产布局，以及人口分布状况，综合城乡居民的生活习惯、消费水平以及对冷链产品的需求，立足长远发展，科学规划与布局，实现冷链物流产业的可持续发展。
2.因地制宜，均衡发展。
针对我省各区域之间、城镇和广大农村之间、产地与销地之间，在经济社会发展、居民收入水平、消费习惯方面的差异，结合果蔬、肉类、水产品等生鲜农产品冷链物流发展的不同特点，因地制宜，突出重点，发展特色冷链物流，形成产业集聚及集约的发展格局。
3.政府指导，市场运作。
结合我省冷链物流业发展的实际，加强政府对冷链物流业发展的指导，推进冷链物流相关法规政策体系、标准体系和检验检测体系的建设，加大对重点冷链物流项目的支持力度，为冷链物流营造良好的发展环境。
充分发挥企业的市场主体作用，坚持投资主体多元化、经营管理企业化、运作方式市场化。
4.突出重点，培育品牌。
借鉴我省及发达地区冷链物流发展的成功经验，针对农产品、食品的品质和安全，优先发展产地相对集中、消费量大、附加值高的农产品冷链物流。
当前要优先发展肉类产品和水产品的冷链物流，加快发展适应国内市场消费变化和出口品质要求的果蔬产品冷链物流。
支持经营规模大、带动作用强的冷链物流企业发展，扶持优势大型冷链物流企业做大做强，打造国内乃至国际知名品牌。
（三）发展目标到2015年，初步形成功能完善、产业集聚、布局合理的农产品冷链物流产业体系，建成一批规模大、装备先进、效率高的跨区域冷链物流基地和配送中心，形成一批具有区域竞争力和国际竞争力的冷链物流企业，构建管理规范、标准健全、无缝衔接、信息化程度高的冷链物流服务体系。
企业经营规模进一步扩大，培育3-5个省级冷链物流示范园区，20-25家跨区域的冷链物流快速配送处理中心，5-6家具有国内影响力的冷链物流企业, 2-3家国际性冷链物流企业。
果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到23％、33％、40％以上，流通环节产品腐损率分别降至12％、6％、8％以下。
三、主要任务（一）扩大冷链物流市场积极引导城乡居民消费，进一步提高城乡居民对农产品、食品的品质和安全意识，促进饮食习惯和消费方式转变。
进一步落实有关法律法规，制订和实施相关标准，创造冷链物流发展的外部环境，规范冷链物流运作流程，逐步推动农产品、食品从生产到消费的全程冷链。
支持有实力的企业谋划冷链物流市场，将冷链服务延伸到农产品产地，发展异地冷链物流快速配送，推动产品直销。
积极推进冷链物流服务外包。
引导企业积极参与国内外冷链物流市场经营，进一步加强与港澳台合作，拓展冷链物流市场，逐步进入国际冷链物流服务行列。
（二）优化区域布局重点优化以“三带三圈”为核心的冷链物流布局，优先发展核心区域和重点工程，形成产业集聚、布局合理的新格局。
三带，即：广佛肇冷链物流聚集带、深莞惠冷链物流聚集带、珠中江冷链物流聚集带；三圈，即：围绕湛江、汕头、韶关等区域性中心城市发展的冷链物流产业圈。
广佛肇、深莞惠、珠中江三个冷链物流聚集带要充分发挥区位优势，借助全国物流节点城市的功能，积极谋划和布局一批新的大型冷链物流项目，重点建设一批跨国、跨区域的冷链物流园区及快速配送处理中心，服务珠江三角洲和港澳地区。
