财政金融政策助力供给侧结构性改革

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当前宏观经济形势、供给侧结构性改革与财政政策

作者：王清

来源：《商情》2017年第33期

【摘要】各国政策不断放宽的同时，要不断处理短期政策长期化所带来的风险，但市场反应依旧低迷，大宗商品价格依旧不振，贸易增长依旧缓慢甚至收缩，负债率依旧节节攀升，经济依旧保持低速增长水平，权威机构对世界经济增长的预期屡次调低。从经济增长周期的角度难以解释本轮经济危机后世界经济持续低增长的现实，基于此，我们尝试从结构性改革的角度进行解释，对当前世界经济形势做出全球经济结构性改革乏力的判断。

【关键词】宏观经济形势 供给侧结构性改革 财政政策

一、中国供给侧结构性改革初显成效

按可比价格计算，2016年第三季度中国国内生产总值同比增长6.7%，与前两个季度持平，虽然增速较2015年第三季度的6.9%回落0.2个百分点，但仍处于7.0%左右的合理区间。经济增速稳步回落体现中国供给侧结构性改革的成效，供给结构和需求结构均在很大程度上得到优化，产业结构（尤其是工业结构）也得到升级和优化。

1、供给侧结构性改革取得显著成效，需求结构进一步改善

从供给侧来看，结构性改革任务取得显著成效。在去产能方面，钢铁、煤炭行业去产能任务正在积极有序推进，2016年前三季度原煤产量同比下降10.5%。在去库存方面，2016年8月规模以上工业企业产成品存货同比下降1.6%，自4月以来连续5个月同比下降；商品房待售面积自2016年3月以来连续7个月减少。在去杠杆方面，2016年8月工业企业资产负债率为56.4%，同比下降0.6个百分点。在降成本方面，2016年1-8月规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本为85.9元，比去年同期减少0.2元。在补短板方面，2016年前三季度生态保护和环境治理业、水利管理业、农林牧渔业投资同比分别增长43.4%、20.5%和20.1%。

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金融助力供给侧结构性改革

作者：闫泓旭

来源：《现代商贸工业》2017年第04期

摘要：在经济新常态当中，我国的经济面临很多问题，比如供需不平衡、产量过剩等，制约了我国经济的持续发展，减缓了我国经济的发展速度，在这种局面下，金融业应该加大对实体经济的服务水平，在国家宏观政策的调整和引导下，在实体经济的重点领域中发挥出金融助力的作用，在重点环节上提高金融业的服务水平和引导作用。基于此目的，对首先对供给侧改革进行了介绍，分析了这种改革进行的原因，最终提出了金融业应该在这场供给侧结构性改革中如何发挥出助力作用。

关键词：财政金融政策；供给侧结构性改革；经济增长

中图分类号：F83文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.042

0前言

国际金融危机的爆发，对世界经济的影响非常巨大，我国的经济发展进入了一个新的常态，我国的经济结构改革势在必行，这就要求我国的财政经济政策要做出调整和改变，来保持我国经济发展环境的稳定。作为金融业，在供给侧结构性改革中必然要发挥出重大的作用，也势必要根据国家的政策指引做出相应的基础财政制度变革，以资本为牵引手段，对我国的产业结构、流通结构、资源配置等进行优化，从而为供给侧结构性改革提供有效的助力，发挥出金融杠杆的作用。

1供给侧结构性改革定义

供给侧结构性改革的目的就是通过经济结构的调整，整合资源，优化要素配置，从而使经济结构得到提高和改善。所谓供给侧结构的改革的主要内容就是调整劳动力、土地、资本和创新这四个根本要素，通过矫正、整合、优化配置结构，来提高供给能力，从而满足需求侧的变化需要，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧的改革内容具体来说，就是通过对增量的改革，来促进对存量的调整，优化投资结构、产权结构、融资结构、产业结构、分配结构、流通结构、消费结构等一系列经济行为，经济需求，实现经济的可持续发展。结合政府宏观调控的优势与民间资本的活力，使国家经济与人民的生活水平同步提高，对产品的结构、产业的质量进一步改善，提高产业的环保水平与竞争力。调整融资结构，整合资源配置与优化再生，优化流通结构，降低交易的成本，从而使促进消费能力的提升，促进消费需求的升级，使我国的经济运行更加流畅，人民的生活水平不断提高，实现创新——协调——绿色——开放——共享的发展模式。

皿雕　景　

浅谈金融助力供给侧结构性改革　

南京市农村金融学会课题组　

摘要：自改革开放到现在，我国的经济发展经历了突飞猛进的发展阶段，中国已经成为世界　

上经济增长最快的国家。然而现在中国的经济增长速度明显放缓，存在过分依靠政府投资、内部　需求不足、经济发展明显不平衡等诸多问题。由于这些问题的产生，我们不得不面对现实，寻求　

长远的发展。国务院总理李克强在国务院会议上提出了以金融支持工业增效升级的方法，以银　

行资本等支持实体经济的发展。通过如培育绿色信贷、发展并购贷款、可转换债和发行优先股等　方法，大力发展金融品种创新、严惩恶意逃税等。在中央财经领导小组会议上提出了五个调整金　

融结构任务，银行业的发展跟这五个调整任务有着千丝万缕的关系。金融助力供给侧结构性改　革是推动中国经济持续发展的新方向。　

实现经济的长远发展是供给侧结构性改革最　

主要的内涵，供给侧结构性的改革是从供给出发，　实现结构的优化，从而达到对供给的宏观调控。　

传统意义上，供给侧结构性改革是从供给、生　产端人手，通过解放生产力，提高企业之间的竞争　

力来促进整体市场经济的前进。当前，我国的产能　

出现供大于求的状态，导致经济下行压力加大，为　了进一步解决下行压力风险，党中央决定在我国实　

行供给侧结构性改革，以推出满足市场需求的产品　为要求，解决供需不平衡等相关问题，从而促进中　

国经济的长期、健康发展。　

一、供给侧结构性改革的必要性　

目前我国的经济增长阶段，很大一部分是依赖　政府的投资实现的，也就是经济学上的“凯恩斯依　

赖症”。这种依赖症是一种短期手段，但是中国却长　期依赖政府不能自拔。需求是一个国家ＧＤＰ的主　

要来源，然而中国国内的需求却持续递减，形式不　容乐观。结构性失衡和内需不足是当前我国最主要　

的问题，这对我国的经济发展有着严重的负面影　响。在很长的一段时间，政府主张依靠自己拉动投　

资、消费还有进出口，用以稳定经济发展。然而这种　方式只能带来短期经济增长，从长期经济发展角度　

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供给侧结构性改革：改什么，不改什么？

作者：陈金保

来源：《金融经济》2016年第02期

我国的供给侧结构性改革改什么呢？中央经济工作会议对此进行了明确，那就是五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

当下，“供给侧结构性改革” 成为最热门的经济关键词之一，受到大众的广泛关注。

去年底召开的中央经济工作会议上，多次、反复提到要加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”，重要的修饰语有两个：“供给侧”和“结构性”。“供给侧”就是说要通过改进供给而不是刺激需求，要通过促进创新而不是通过扩张规模来拉动经济增长；“结构性”就是说改革的目的是促进供给的结构性调整，有的要增有的要减，不能再像以前那样大水漫灌。

“供给”与“需求”是古典经济学里的一对老概念，不是什么新词。今天供给侧结构性改革的提出之所以给人耳目一新的感觉，主要源于我们前些年对需求侧刺激的过于专注，转过身来，才觉得这难能可贵。2008年金融危机以来，就有很多学者呼吁要从“供给侧管理”的角度反思中国的宏观调控政策，只是在前几年，这种主张往往被“稳增长”的声音所遮盖。但是，从2009年到2013年的“需求侧”救市所导致的严重过剩产能，以及近乎翻倍的整体经济负债率，让我们不得不重新思考中国经济的复苏之路。

如今供给侧结构性改革的提出预示着政府、学者和市场在以下几个方面已经达成了基本共识：其一，中国依靠外需的时代已经过去。去杠杆是世界经济未来较长一段时期的主旋律，而且即便外部需求复苏，其与中国经济增长的关联度也大为下降，因为受发达国家“制造业回流”和更不发达国家“制造业崛起”的双重挤压，中国低端制造业的国际竞争力已注定风光不再。其二，中国国内的消费需求已经升级。改革开放的前30年，在旺盛的外需和内需的作用下，只要产品造出来就不愁没有市场，但现在不同了，国内初级消费市场已经饱和，中国已经进入了品质化消费和个性化消费的新时代，消费需求与生产供给的结构性矛盾开始突显。其三，中国投资的边际收益已经锐减。不论是在公共建设领域，还是在私人投资领域，扩张性投资的效率和边际收益都远不如以前，不加选择地继续以投资需求促增长既不可行也不合算，所以，必须从根本上改进投资的方式和投资的主体。