第七章 国家行政制度(第3-6节)正式13

国家行政制度
国家行政制度是指国家对内实行的一种政府机构和管理体系的安排。

根据国家的政治制度和体制不同，国家行政制度也存在差异。

一般来说，国家行政制度包括以下几个方面：
1. 共和制和君主制：国家行政制度可以根据国家的政治体制的不同而分为共和制和君主制。

共和制下，国家行政机构由公职人员组成，例如总统、首相、国务卿等。

君主制下，国家行政机构通常由君主和其任命的官员组成。

2. 行政分权和集中制：国家行政制度可以根据中央政府与地方政府之间的关系来划分为行政分权和集中制。

行政分权指的是将权力下放给地方政府，在地方上进行管理和决策。

集中制则是指权力集中在中央政府手中，由中央政府负责管理和决策。

3. 行政机构和部门：国家行政制度包括各级行政机构和部门的设置和职能划分。

行政机构可以分为行政部门、行政机关、行政机构等。

不同的部门负责处理不同的事务，例如内政、外交、财政、教育、卫生等。

4. 行政程序和决策机制：国家行政制度也涉及到对行政程序和决策机制的规范和安排。

行政程序指的是行政机关进行决策和实施行政行为所必须遵循的程序和规则。

决策机制涉及到决策的方式和决策者的权力分配。

国家行政制度的设计和运行对国家的治理和管理起到重要的作用，能够保证政府的高效运行、公正决策和有效管理国家事务。

不同国家的行政制度也存在差异，受到国家历史、文化、政治和经济等多种因素的影响。

国家行政制度（上）第一节概述一、行政及国家行政制度二、当代中国国家行政制度的历史发展第二节行政组织体制一、结构模式二、设置原则三、机构改革与转变职能第三节行政领导体制——行政首长负责制一、行政首长负责制的缘起二、行政首长负责制的含义三、我国行政首长负责制的特点四、完善我国的行政首长负责制第四节行政监督体制一、我国行政监督体制的确立及发展二、我国行政监督体系的机构三、我国现行监督体制运行过程中的缺陷及完善策略第五节国务院一、性质与地位二、组成三、任期四、职权第六节国务院的行政机关第七节行政法制——依法行政一、依法行政在依法治国中的地位二、行政立法三、我国现行行政立法及执法工作中存在的问题第八节地方各级人民政府一、当代中国地方政府概述二、省级人民政府三、地级市人民政府四、县级人民政府五、乡级人民政府第九节继续推进国家行政体制改革机构设置一、转变政府职能，合理界定行政权限二、深化政府机构改革，提高行政效能三、理顺中央与地方关系，建立合理集-分模式四、健全行政监督制度，抑制行政腐败五、完善国家公务员制度，规范行政人员管理第一节概述一、行政及国家行政制度（一）行政的含义国家行政机关即政府为实现国家目标和统治阶级的利益依法对国家和社会事务进行的组织管理活动。

（二）行政的特点1、国家行政主体的公共权威性2、国家行政活动兼具社会性与政治性3、国家行政体制的集权性4、国家行政效力的强制性（二）国家行政制度指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式的一系列规范。

二、当代中国国家行政制度的历史发展（一）新民主主义革命时期（二）1949-1954逐步形成阶段（三）1955-1966初步发展阶段（四）1966-1976严重破坏阶段（五）1977年至今恢复与发展阶段第二节行政组织体制行政组织是国家行政活动的主体，是国家为了管理社会事务而设置的负责行政领导、行政执行、行政组织和行政监督等的国家机关。

一、结构模式二、设置原则（一）需要原则（二）精简原则（三）依法原则（四）统一原则（五）效能原则三、机构改革与转变职能(一)中国政府机构改革30年回顾1、1982年政府机构改革——从“精简机构”到“废除干部终身制”的消肿期2、1988年政府机构改革——从提出转变政府职能到开创“三定”局面的规范期3、1993年政府机构改革——从行政管理体制改革到政企分开的转型期4、1998年政府机构改革——从建设中国特色行政管理体制到大刀阔斧的改革期5、2003政府机构改革——从进一步转变职能到提高政府管理水平的温和期6、2008年政府机构改革——从迈出大部制步伐到注重1.82机构改革存在问题：①机构重叠，职能交叉②结构不合理，功能不齐全改革内容：①精简机构方面②领导班子方面评价2.88机构改革内容：①提出转变政府职能是机构改革的主要内容②改革措施上开创“三定”局面。

西方政治制度：是一个总的概念。

它包含了所有西方国家，也就是所有资本主义国家的政治制度。

它所包含的内容既可以是政权组织的具有根本性的政治制度，也可以是保证国家政权组织正常运作的具体制度。

国家结构：是指国家整体与部分的关系。

第一章：西方政治制度的历史变迁1. 民族国家：指建立起中央集权制的、具有统一的民族阶级利益以及统一的民族文化的、由本国统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家。

2. 4. 议会君主制：是以议会为国家最高立法机关和最高权利机关、君主不直接支配国家政权的政体形式。

5.第二章：西方民主制度的基本原则1. 直接民主制：是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理的民主制度。

2. 3. 世俗化：是指国家的合法性依据是“此岸原则”，即根据自行负责的理性来建构其法权体系和同志技术的原则。

4. 人民主权思想：是近代西方思想学家提出的，在近代西方政治发展史上具有重要的意义的理论成果。

它以自然法、契约论为基础，论证国家一切权利属于人民，确立人民的自由意志在国家生活中的最高地位，借以否定君主主权论和议会主权论。

5.6. 制衡：是指分立为不同部分的权利之间应形成彼此制约的关系，其中任何一部分都不能独占优势。

第三章：选举制度1. 选举制度：是现代国家政治制度的重要组成部分。

它是选举产生国家各级代表机关的代表和公职人员所应遵循的一系列原则与制度的总称。

主要包括选举原则、组织和程序等。

（现代意义上的选举制度，是指公民通过法定的民主程序选举代表组成代议机关来决定国家政治事务，这是现代议会制确立以后的事。

）2. 普选制：是指所有公民不受歧视性地平等地享有和自由使用其选举权的现代选举制度。

3. 秘密投票：又称无记名投票。

它是指选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并亲自投入票箱，选票不署名，不向其他人公开。

4. 强制选举：是指并非出自选民意志的选举，即公民在选举中难以做到或完全不能按照自己的意愿决定是否参加投票以及把票投给谁。

行政制度定义：行政制度是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范。

是政治制度的重要组成部分行政领导体制；行政首长负责制，是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对行政组织所管辖的重要事务具有最后的决策权，并对此全面负责。

内容1）全面领导权（2）最后决定权(3) 人事提名权4）全面负责任特色1）以民主为前提（2）首长最后决定行政监督：行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行动是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与监督。

体系：内部监督1专职监督：监察部门的监督；审计部门的监督；2非专职监督：自上而下的监督；自下而上的监督；平行监督外部监督：政党监督（共产党以及民主党派）:人大监督；司法监督（审判机关和检查机关的监督）；社会监督：存在问题：（1）多元化的监督力量缺乏有力度的整合，监督的合力较弱（2）行政监督偏重于事后的追惩性监督，忽视了事前预防性监督及事中的过程性监督（3）在现行的双重领导体制下，专职监督机构缺乏应有的地位和必要的独立性。

（不仅受上级业务部门的领导，还受同级行政机关的领导）4）在各种行政监督中，权力机关的监督和社会监督的作用发挥还不够充分。

（5）监督主体自身的素质有待提高(见案例)（6）行政监督法制化程度低，监督弹性大对策1）改革行政监督的双重领导体制，建立起行政监督的垂直领导体制。

（2）重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化。

（3）进一步提高行政机关的公开性和透明度，以强化社会及新闻媒体的外部监督。

（4）提高行政监督人员的素质（公务员法的实行具有里程碑意义）国家行政体制改革：行政管理体制改革是深化改革的重要环节。

要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能(内容)，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力(目标)的行政管理体制。

(具体)健全政府职责体系，完善公共服务体系。

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

中国行政制度
中国的行政制度是指中华人民共和国国家行政机关的组织体系、职权设置、职责分工和管理办法。

中国的行政制度是基于社会主义制度和中国特色社会主义理论基础上建立起来的。

中国的行政制度一般包括国务院、地方各级政府和各部门（委员会）的行政机构。

国务院是中国的中央行政机关，负责全国范围的行政管理工作。

地方各级政府则是在中央行政机关的指导下，负责本地区的行政管理工作。

中国的行政制度中，设立了多个部门（委员会）来负责不同领域的行政管理工作。

例如，财政部负责财政管理，外交部负责外交事务，教育部负责教育管理等。

这些部门（委员会）在行政管理中起到了重要的作用，配合国务院和地方政府进行行政工作。

中国的行政制度还强调了行政职责的分工，明确了不同机构的具体职责。

这样可以确保各个机构之间不会相互干扰，从而保证行政工作的顺利进行。

同时，中国的行政制度还强调了权力的制衡和监督，以防止权力滥用和腐败现象的发生。

中国的行政制度还注重了群众的参与和民主监督。

中国采取了分级选举制度，通过选举产生各级政府的代表。

同时，在行政决策过程中，中国还进行了公众听证和征求意见等形式的民主参与，以确保政策的公平和合理性。

总的来说，中国的行政制度是一个相对完善的制度体系，能够
有效地管理国家的行政事务。

然而，中国的行政制度也存在一些问题，比如权力过于集中、决策过程不透明等。

这些问题需要进一步改进和完善。

国家行政制度上国家行政制度是指国家为行使国家权力和管理国家事务，建立的有关行政组织体系、职权及办事程序等一系列规定和制度安排。

就我国而言，国家行政制度包括行政机构、行政权力运行机制、行政管理制度、行政程序等方面。

本文将从这些方面逐一进行阐述。

一、行政机构行政机构是实施行政职能的组织机构，包括中央行政机关、地方行政机关和其他行政机关。

在我国，中央行政机关是国务院，地方行政机关包括省、自治区、直辖市、特别行政区、县、市和乡镇等。

其他行政机关指的是除中央、地方行政机关外的其他专门机构，如独立的监察机关、审计机关、海关、税务机关、公安机关、安全生产监督管理机关等。

二、行政权力运行机制行政权力运行机制是保障行政权力运行的制度机制体系，包括政府职能配置、权力分立、问责制度、监察机制等。

政府职能配置指的是政府管理的范围；权力分立是指国家机关在宪法、法律规定的职权范围内依法行使职权；问责制度是指政府机关应当对自己的行为负责，接受人民监督和监察机关的审查；监察机制是指国家监察机关对公职人员的监督和管理。

三、行政管理制度行政管理制度是行政机关为了管理社会生活而制定的法规、规章、制度和标准等，目的是规范和规定行政事务的组织形式、处理程序和行为准则，保障权利和利益的实现。

行政管理制度包括行政法规、行政规章、行政命令、行政决定等。

四、行政程序行政程序是指行政机关依法履行职责的程序，包括行政许可、行政处罚、行政强制执行、政府采购、招标投标等。

行政程序的目的是保障公民、法人和其他组织合法权益，保证行政机关的公正、公开、高效、便捷和质量标准，促进市场经济的顺利发展。

总之，国家行政制度是国家为行使国家权力和管理国家事务建立的一系列规定和制度安排，是现代国家组织形式的重要组成部分，是维护国家安全、促进经济发展和保障人民权益的关键因素之一。

中国行政制度中国的行政制度是指政府的组织和管理机制，包括政府的职责、权力、组织结构和工作方法等方面。

中国的行政制度有着悠久的历史和文化传统，在现代化进程中不断地进行着改革和完善，以适应国家的发展需要，同时也受到了西方现代行政制度的借鉴。

下面我们来一起了解一下中国的行政制度。

一、政府职责与权力中国的政府职责和权力主要包括以下几个方面：1、行政管理：负责国家行政管理事务，实现国家治理和经济社会发展的目标。

2、国家管理：履行国家主席和全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、国务院和其他国家机关授予的职责和权力。

3、法律法规实施：负责颁布、执行和监督法律法规。

4、治安维护：维护国家安全和社会稳定。

5、民生保障：负责教育、医疗、社会保障、文化、体育等民生事务的管理和保障。

二、政府组织结构中华人民共和国政府是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导，由国务院和其他国家机关实施职权。

其中，国务院是中国政府的最高行政机关。

1、国务院国务院是中国政府的最高行政机关。

它是由国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任和秘书长组成。

国务院总理是国务院的首脑，由全国人民代表大会选举产生；其他国务院成员由全国人民代表大会常务委员会任命、免职。

2、部门机构除了国务院以外，中国政府还有大量的行政机构，每个部门都有一定的权力和职责。

比如，教育部、卫生部、财政部、国土资源部等。

三、行政管理方式在中国，行政管理方式主要包括以下几种：1、行政审批：通过行政审批程序，对申请人提出的相关申请进行审查和管理，以确保其符合法律法规规定，保证安全和公共利益。

2、行政监管：对行政管理对象进行监督和管理，以保证其依法依规行事。

3、行政强制：通过行政手段，强制行政管理对象全部或部分地履行法律法规或行政机关的决定，以维护社会公正和正常秩序。

4、行政征收：根据法律规定，对符合条件的实体或个人，征收土地、房屋等财产用于公共利益项目建设。

行政管理学资料第一章绪论一、填空题1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力. 2．美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。

3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法.4．公共行政的首要特点是它的公共性.这是公共组织与其他私营部门的主要区别之.5．我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府,也决定了我国公共行政的独自特点.6．第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。

7．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率,太重视人际关系。

8．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向,也就是企业管理取向。

它可以分为传统管理取向和新公共管理取向.9．公共行政学研究的第二种取向是政治取向产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战时期对公共行政脱离政治的批判。

第二章行政环境一、填空题1．公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

2．公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。

同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境.3．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯.4．美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。

5．1961年里格斯发表了《公共行政生态学》,这是公共行政生态学的代表作,开以生态学方法研究公共行政的风气之先河.6．公共行政生态学的代表作是1961年里格斯发表的《公共行政生态学》，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。

7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。

8．以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。

9．在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。

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中华人民共和国的中央行政制度包括：全国人民代表大会体制下的中央行政机关、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系。

中央行政机关是中华人民共和国国务院。

国务院是国家最高行政机关。

一、行政领导体制(一)国务院对全国的行政领导权中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。

(二)首长负责制1、国务院总理负责制国务院实行总理负责制：(1)总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国人大及其常委会负责。

副总理、国委委员协助总理工作，并与秘书长、各部部长、各委员会主任、审计长一起对总理负责。

(2)国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权。

(3)总理有权向全国人大及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的任免人选。

(4)国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政人员，须由总理签署，才具法律效力。

2、国务院各部、委员会部长、主任负责制各部、各委员会实行部长、主任负责制。

各部长、各委员会主任领导本部门的工作，召集和主持部务会议或委员会议、委务会议;签署上报国务院的重要报告和下达的命令、指示。

3、地方人民政府首长负责制地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

(三)行政监督体制行政监督是指国家行政机关自身对各级国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法、法律和行政命令而实施的全面监察与督促。

1、上级监督上级行政机关或行政领导人有权对下级行政机关及其人员实施监督。

《国家大典》课文原文
国家大典课文原文
国家大典是一部重要的法律文书，涵盖了国家法律体系的核心内容。

它具有权威性和指导性，对国家治理和社会秩序起着重要作用。

以下是《国家大典》的课文原文：
第一章：国家宪法
第一条：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

第二章：国家权力机关
第二条：国家权力机关分为国家人民代表大会、国家主席、国务院、全国人民政治协商会议、最高人民法院和最高人民检察院。

第三章：国家行政机关
第三条：国家行政机关实行集中统一领导的制度，负责国家的行政事务。

第四章：国家军事机关
第四条：国家军事机关负责维护国家安全和领土完整。

第五章：国家司法机关
第五条：国家司法机关保障公民的合法权益，维护社会公平正义。

第六章：国家监察机关
第六条：国家监察机关监督行政机关的工作，打击腐败行为。

第七章：国家行政区划
第七条：国家行政区划按照行政区域和区划级别进行划分。

第八章：国家政党和政治组织
第八条：国家政党和政治组织必须遵守宪法和法律，承担维护国家利益和人民利益的重任。

第九章：国家决策机构
第九条：国家决策机构负责决策国家重大事务。

第十章：国家组织法
第十条：国家组织法制定了国家机关的组织原则和规定。

以上是《国家大典》的部分课文原文，更多详细内容请查阅正式出版物。