外汇局就我国外汇管理政策五大热点问题答问外汇储备资产不能无偿使用问：我国外汇储备资产是怎样形成的？能否无偿分配使用？答：企业和个人通过商业银行买入和卖出外汇，如果商业银行将净买入的外汇在银行间市场上出售，由人民银行购买后就形成了外汇储备。
人民银行买入外汇时，已经向外汇持有人支付了相应的人民币。
从外汇来源的具体渠道看，主要包括三类：从企业看，企业通过向国外客户出售货物、提供服务或接受外商投资，获得对方支付的外汇，向商业银行结汇成人民币以后在国内使用。
结汇过程中，企业将外汇卖给商业银行，同时按汇率获得了相应的人民币资金，其外汇资产转变成人民币资产。
从个人看，居民个人将持有的外汇卖给商业银行后，也获得银行支付的等值的人民币。
从商业银行看，商业银行从企业和个人购汇后，出于外汇资产负债配置需要，将大部分外汇在各营业窗口又卖给企业和个人，并将买卖轧差后的多余外汇卖给人民银行，人民银行支付相应的人民币获得外汇，形成国家的外汇储备。
总体来看，外汇储备形成中，企业、个人和银行不是把外汇无偿交给国家，而是卖给了国家，并获得了等值人民币。
这与税收和财政收入明显不同。
需要强调的是，这些交易都出于等价和自愿的原则，银行、企业和居民的经济利益在外汇和人民币兑换时得以实现，人民银行获取这些外汇支付了相应的人民币，是有成本的，不能无偿使用。
外汇储备在抵御此轮国际金融危机冲击中表现突出问：外汇储备怎样支持国内经济的发展？答：外汇储备对我国国民经济发展的重要作用，主要表现在：一是较为充裕的外汇储备有利于维护我国经济金融安全。
近年来，充裕的外汇储备在维持国际支付能力，防范金融风险，维护国家经济金融安全等方面发挥了重要作用，有力地保障了国民经济健康稳定发展。
在此轮国际金融危机中，外汇储备抵御危机冲击的表现尤为突出。
二是充足的外汇储备便利企业对外开展经济交往活动。
在外汇储备较为充裕的情况下，企业用汇购汇需求得到充分满足。
三是外汇储备经营收益可增加民生支出。
