关于对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见

化解矛盾争端，落实民生实事——关于信访
处理的意见
信访处理是一项重要的社会管理工作，涉及到民生、稳定和正义
等多个方面。

为了真正化解矛盾争端，落实民生实事，我们需要以下
几点意见：
一、坚持依法依规处理信访事项。

在处理信访事项时，必须依据
法律法规、政策制度、科学理论等来解决问题，不能凭主观臆断或个
人意志而行事。

同时，在设置诉求渠道和解决程序时，也需要遵循程
序合理、程序公正、程序严密的原则。

二、强化信息公开和沟通联系。

在信访处理过程中，需要及时披
露政策文件、办事流程、处理结果等相关信息，让群众了解处理进展、明晰途径，增强对正当权益的保障感和安全感。

同时，在接待群众和
处理信访事项时，要注重倾听、理解、沟通，尽量化解矛盾、促进和谐。

三、注重法治思维和创新机制。

在处理信访事项的过程中，需要
注重法治思维，坚决抵制任何违法行为，同时，也需要创新机制、改
革体制，推进信访制度和处理机构的改革，增加信访主任的专业能力
和履职能力，落实信访工作的主体责任。

四、加强对信访工作的领导和管理。

信访工作具有极强的政治性
和群众性，需要加强中央和地方两个层面的统一领导，加大对信访工
作的投入和支持，制定更具可操作性的政策措施和发展规划，强化对信访工作的管理和监督。

以上是我们对信访处理的意见，希望能为处理信访事项提供一些参考和指导。

本溪市建立重大事项信访稳定风险评估制度的意见为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，加强和改进新形势下的群众工作，从源头上预防和减少社会矛盾,及时化解社会稳定风险,切实维护人民群众的切身利益,为实现我市社会经济的科学发展提供保障，根据省委、省政府《关于建立信访稳定风险评估制度的指导意见（试行）》要求，现就涉及群众利益的重大决策事项建立信访稳定风险评估制度提出如下意见。

一、实施信访稳定风险评估的原则1、坚持社会稳定和经济发展和谐统一的原则。

牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把是否符合最广大人民群众的长远利益作为工作出发点，问政于民，问需于民，问计于民。

2、坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则.要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,做到既维护群众的眼前利益又符合群众的长远利益。

3、坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则。

各地区、各部门对涉及群众利益的重大决策事项，由决策单位负责组织有关人员,按照信访稳定风险评估程序认真开展评估，并对评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责。

4、坚持依法评估的原则.要依据国家法律、法规和党的路线、方针、政策进行信访稳定风险评估，评估时既要维护群众的合法权益，又不能擅自突破现行法律、法规和政策规定.二、实施信访稳定风险评估的范围和内容凡同人民群众切身利益密切相关、社会关注度高、利益关系较为复杂敏感、易引发社会不稳定问题的重大工程项目建设和重大决策制定等重大事项，决定之前必须进行信访稳定风险评估。

1．涉及城市发展和管理方面的有关重大决策事项。

城市改造和基础设施建设中的土地征用、规划变更、重大建设项目立项、拆迁补偿安置;城市居民住房、医疗、教育、社会福利、社会保障等方面的重大改革;对于未列入价格听证范围、涉及增加企业和居民负担的价格及收费标准重大调整.2。

关于建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设、有效预防和化解社会矛盾的重要举措，是科学民主依法决策、依照法律和政策解决好涉及群众切身利益问题的迫切需要。

为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见>的通知》（中办发〔2009〕46号）精神，结合我区实际，现就加快建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制提出如下指导意见。

一、评估的基本原则（一）以人为本。

坚持把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益放在首位，真正让改革发展成果惠及广大群众。

（二）民主公开。

广泛听取各方面意见，切实保障广大群众对涉及切身利益重大事项的知情权、参与权、监督权。

（三）依法科学。

坚持从实际出发，按照客观规律办事，依据党的方针政策和国家法律法规及规定程序进行。

（四）统筹协调、分工负责。

按照“谁主管、谁负责”和“谁解决、谁评估，谁评估、谁负责”，以及“属地管理，分级负责，归口办理”的原则，统筹落实好本地区、本系统内的重大事项社会稳定风险评估工作。

二、评估范围各级党委、政府和有关部门要以涉及人民群众切身利益，容易引发社会矛盾的领域为重点，在重大决策出台和重大项目实施前，进行社会稳定风险评估，并做到“应评尽评”，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。

评估重点范围为：（一）企业改制。

对国有、集体企业重组中制定的产权转让、资产处置、人员安置和社会保障等政策、措施是否合理，职工群众是否赞同进行评估。

（二）机构改革。

对机关和事业单位改革中制定的人员安置、工资、离退休、社会保障和资产处置等政策措施，干部职工是否赞同进行评估。

（三）城市发展和管理。

对城镇居民取暖、出租车和公交车运营价格调整，以及重大行政区划调整，城市建设中土地征用、拆迁扩建、居民安置等决策是否合理合法、能否保障群众合法权益进行评估。

重大事项信访风险评估制度模板第一条制定依据为全面落实____，正确处理改革、发展、稳定三者关系，强化决策责任，保证决策质量，维护人民群众根本利益，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上控制和减少信访问题发生。

根据《信访条例》、《____、_______进一步加强新时期信访工作____》等有关规定，结合本镇实际，特制定本制度。

第二条评估原则（一）坚持“谁决策、谁评估、谁负责”原则；（二）坚持依法评估原则；（三）坚持充分尊重群众民主权利原则；（四）坚持维护群众眼前利益与长远利益并重原则。

第三条评估范围____镇人民政府及各下属职能部门在作出重大决策时，事前应当进行信访评估。

上级决策事项事关我镇的，相关承担部门应及时收集情况，做好稳定工作，并视情况向上级有关部门及镇党委、政府提出建设性意见。

（一）涉及土地征用方面的事项；（二）涉及房屋动拆迁方面的事项；（三）涉及市场管理方面的事项；（四）涉及企业改制方面的事项；（五）涉及撤制村集体资产处置方面的事项；（六）涉及违法建筑方面的事项；（七）涉及劳资纠纷方面的事项；（八）涉及环境污染扰民方面的事项；（九）涉及物业管理方面的事项；（十）涉及社会保障方面的事项；（十一）其他涉及人民群众利益方面的事项，由相关决策部门研究后，再确定是否进行信访评估。

第四条评估程序（一）建立评估小组。

根据不同的决策事项，由决策单位牵头，协调信访部门、决策内容涉及部门等相关单位人员，组成信访评估小组。

也可邀请党代表、人大代表、相关专家、法律工作者、群众代表参加。

要注重发挥社会调查组织或社会中介组织作用。

信访评估小组负责制定评估方案，并组织实施。

（二）开展民意调查。

评估小组按照评估方案，就拟决策事项向社会或实施地区进行公告、公示，多途径、多渠道广泛征求群众意见，特别是要注重直接利益群众的意见和建议。

（三）组织分析论证。

评估小组召开分析论证会，决策单位对拟决策事项进行说明，评估小组反馈民意调查情况，与会人员进行深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，形成明确的分析论证意见。

河北省国土资源厅关于切实做好重大事项社会稳定风险评估工作的通知文章属性•【制定机关】河北省国土资源厅•【公布日期】2011.09.13•【字号】冀国土资办字[2011]32号•【施行日期】2011.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全正文河北省国土资源厅关于切实做好重大事项社会稳定风险评估工作的通知（冀国土资办字〔2011〕32号）各设区市国土资源局，厅机关各处室局，厅直属各事业单位：为了切实维护广大人民群众的根本利益，从源头上预防和减少国土资源系统涉及群众利益重大影响社会稳定问题的发生，为全省经济社会又好又快发展创造良好的环境，根据省维护稳定工作领导小组《关于重大事项社会稳定风险评估工作的实施意见》精神，现就做好国土资源系统重大事项社会稳定风险评估工作通知如下：一、做好国土资源重大事项社会稳定风险评估工作的重要性重大事项社会稳定风险评估机制，是指对重大事项在制定、出台及实施后可能发生危害社会稳定的各种因素进行科学预测和客观分析，评定可能发生危害的风险，针对不同风险等级制定应对计划，采取切实可行措施防范、降低、消除社会稳定风险的系统工程。

当前，我国正处于快速推进工业化、城镇化和农业现代化的进程中，土地和矿产资源需求和供给之间的矛盾持续加大，资源需求刚性上升，资源供给刚性制约，“保障发展，保护资源”的压力日益增大。

国土资源事业发展中面临的诸多矛盾和问题，已经成为敏感的不稳定因素，如果处置不当，极易引发社会问题。

因此，在国土资源系统建立健全有效的重大事项社会稳定风险评估机制，科学分析国土资源管理与社会稳定的矛盾和发展的内在联系，在重大事项决策、实施过程中，深入推进决策的制度化、规范化、程序化，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，变被动化解为主动预防，具有重要的现实意义。

二、评估的原则（一）主体责权明确。

“谁决策、谁审批，谁评估、谁负责”，制定决策重大事项的处室局和单位是重大决策风险评估的责任主体，既负责决策的制定，又要负责决策实施的风险评估，并对决策实施中出现的问题负责。

金昌市人民政府关于用群众工作统揽信访工作的实施意见文章属性•【制定机关】金昌市人民政府•【公布日期】2012.11.27•【字号】•【施行日期】2012.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文金昌市人民政府关于用群众工作统揽信访工作的实施意见为了进一步做好新形势下的群众工作，密切党群干群关系，维护社会和谐稳定，为转型跨越发展营造良好的社会环境，按照省委、省政府《关于用群众工作统揽信访工作的若干意见》（甘发〔2011〕6号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、深刻认识用群众工作统揽信访工作的重大意义群众工作是我们党的优良传统和政治优势，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。

随着全市经济社会的快速发展，各种利益矛盾大量地以信访形式表现出来，源头预防、及时处理好群众各种利益诉求，成为当前最重要的群众工作。

用群众工作统揽信访工作，是信访工作适应新形势、新任务、新要求的必然选择，是加强党的群众工作、促进科学发展的有效途径，也是加强和创新社会管理、构建和谐社会的重要内容。

各级党委、政府要把信访工作放在党的群众工作的全局中去把握，在体制机制、方式方法、阵地载体、工作保障、队伍建设等方面积极探索，使信访工作与党的群众工作、政府的社会管理工作融为一体，不断密切党群、干群关系，巩固党的执政基础，为实现全市经济社会转型跨越发展创造和谐稳定的环境。

二、建立健全用群众工作统揽信访工作的长效机制用群众工作统揽信访工作必须建立健全相关制度，认真执行，并把实践中的好做法总结规范为制度，提高新形势下用群众工作统揽信访工作的制度化水平。

（一）健全完善矛盾纠纷排查化解机制。

建立“统一领导、分级负责、明确责任、归口办理”的矛盾纠纷排查化解工作机制。

坚持调解优先原则，人民调解、行政调解、司法调解相互协调配合。

坚持经常排查与集中排查、常规排查与重点排查相结合，加强信访信息的收集和综合分析研判，形成重大矛盾纠纷及时全面预警机制，增强工作的预见性，掌握工作的主动权。

重大事项信访风险评估制度一、引言信访工作是党和政府与人民群众沟通联系的重要途径，是维护社会稳定、促进社会发展的关键一环。

然而，近年来，信访问题成为社会矛盾纠纷的重要表达途径，也成为一些不法分子非法活动的借口。

因此，建立完善的信访风险评估制度，对于准确识别和防范信访风险、提高信访工作的科学性和针对性具有重要意义。

二、信访风险的概念和特征信访风险是指在信访工作中可能发生的不利影响党和政府形象、干扰社会秩序、阻碍正常工作的因素和潜在问题。

信访风险具有以下几个特征：1. 多变性：随着社会变革和问题复杂性的增加，信访风险呈现出多样化、多层次、多方位的特点。

2. 隐蔽性：一些信访风险具有隐蔽性，容易被忽视或被误判。

3. 突发性：有些信访风险因素不可预见，如突发事件、突然爆发的群体事件等。

4. 聚集性：信访风险常常集中在特定地区、特定问题上，形成聚集效应，可能引发连锁反应。

三、信访风险评估的意义建立信访风险评估制度的意义主要体现在以下几个方面：1. 提前预警：通过评估，能够提前发现和预警可能发生的信访风险，并及时采取措施防范，避免问题扩大化。

2. 防范化解：评估制度能够识别信访风险的成因和特点，有助于制定有效的防范和化解策略，减少信访风险的发生。

3. 科学决策：通过评估结果，可以为决策者提供科学依据，辅助决策的准确性和针对性。

4. 提高信访工作效率：准确评估信访风险，有助于提高信访工作的科学性和效率，提高信访问题的化解能力。

四、信访风险评估制度的构建建立信访风险评估制度，需要从以下几个方面进行构建：1. 确定评估主体：信访风险评估主体可以是政府有关部门、信访局等，也可以是专业机构或第三方评估机构。

2. 确定评估内容：评估内容应包括信访风险的类型、成因、影响、紧急程度等方面，以全面准确地反映信访风险状况。

3. 制定评估标准：根据信访风险的特点和实际情况，制定相应的评估标准，确保评估结果的科学性和可靠性。

4. 收集数据和信息：通过收集各种数据和信息，包括信访案件、事件、群体活动等相关数据，建立完善的信访风险数据库。

让信访稳定风险评估成为化解矛盾纠纷的“终点站”市信访局深入学习实践科学发展观，在建立信访稳定工作新体制、新机制、新制度的过程中，积极探索把信访稳定风险评估纳入新体制、新机制，力求从源头上避免和减少损害群众利益决策和行为的发生，促进了决策的科学化、民主化，为构建和谐沈阳提供了重要保证。

2008年前9个月，全市5000件信访积案已化解90%，上访量较去年同期减少60%。

做好信访稳定风险评估工作是构建和谐社会的要求第一，做好信访稳定风险评估工作，有利于做好新时期的信访工作。

信访工作中，如果没有对可能发生的信访风险进行预先分析，未能制定应对预案，在问题发生时就会疲于应付，耽误处置问题的最佳时机。

因此，要求在做出重大决策项目时，对该决策出台及运作过程中可能引发的信访风险进行分析，对那些不太严重或发生概率较小的信访风险制定应对预案，以便在问题发生后可以更及时、更科学地加以处理，提高信访工作质量。

第二，做好信访稳定风险评估工作，有利于改进公共管理和提高决策水平。

改进公共管理质量，需要不断提高决策水平，提高政策的科学性与有效性。

在决策前开展信访稳定风险评估，有利于决策者更全面了解不同利益群体的声音，更广泛代表广大群众的利益，尤其是避免因考虑不周全而侵害部分公民的合法权益。

第三，做好信访稳定风险评估工作，有利于提高执政能力，构建和谐社会。

建立完善重大决策项目信访稳定风险评估制度，是保证制定的各项政策既符合新形势新任务的要求，又切合本地本部门的客观实际，从而提高执政能力、改善执政方式，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到从政策上反映民意宣达民声，从制度上保障民权善利民生，在关键环节体现构建社会主义和谐社会的必然要求。

积极推进信访稳定风险评估新模式的实施今年以来，市委、市政府以对人民高度负责的精神，积极探索建立信访稳定工作的新模式。

相继在全市开展了解决信访突出问题“百日会战”、“三大战役”、县（区）委书记“大接访”活动，解决了一大批群众反映强烈的信访积案，得到了群众的好评。

国家信访局关于印发《信访事项办理群众满意度评价工作办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家信访局•【公布日期】2022.05.09•【文号】国信发〔2022〕11号•【施行日期】2022.05.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文国家信访局关于印发《信访事项办理群众满意度评价工作办法（试行）》的通知国信发〔2022〕11号各省、自治区、直辖市信访局（办）、新疆生产建设兵团信访局，中央和国家机关各部委、中央军委政治工作部、有关人民团体信访局（办、处），中央管理的有关国有重要骨干企业信访处（办）：为贯彻落实《信访工作条例》，国家信访局研究修订了《信访事项办理群众满意度评价工作办法（试行）》。

现予以印发，请结合实际抓好落实，原《信访事项办理群众满意度评价工作办法》（国信发〔2014〕16号）同时废止。

国家信访局2022年5月9日信访事项办理群众满意度评价工作办法（试行）第一条为进一步提高信访事项办理质量和效率，方便信访人监督、查询、评价信访事项办理情况，根据《信访工作条例》，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称信访事项，是指公民、法人或者其他组织（以下简称“信访人”）采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映的情况、提出的建议、意见或者投诉请求。

第三条本办法所称群众满意度评价（以下简称“满意度评价”），是指信访人（即评价主体）对各级党委和政府信访部门以及有权处理的机关、单位（即评价对象）处理信访事项工作情况作出的评价。

第四条满意度评价的范围是通过国家信访信息系统初次登记受理办理的信访事项。

对属于下列信访事项的，可依据相关法律法规另行作出满意度评价规定：（一）检举控告类事项。

（二）申诉求决类事项。

一是应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的；二是应当通过仲裁解决的；三是可以通过党员申诉、申请复审等解决的；四是可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的；五是属于申请查处违法行为，履行保护人身权或者财产权等合法权益职责，依法履行或者答复的。

社会稳定风险信访评估工作操作制度第一章总则第一条为努力从源头上预防和减少重大决策和重点项目决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，维护和谐稳定的发展环境。

根据县政府下发的会议文件精神，制定乡社会稳定风险信访评估工作操作制度。

第二条社会稳定风险信访评估是指在我乡区域范围内与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施（以下简称“重大政策”）和重点工程建设项目（以下简称“重点项目”），与社会公共秩序相关的重大活动等重大决策和重点项目在制定出台、组织实施或审批审核前，对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，促进决策、执行、实施方案的完善，落实风险防范化解和处置措施，为进一步推动科学发展，推进重大决策和重点项目顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。

第三条制定本实施细则的目的在于，在经济社会发展中涉及人民群众利益作出的重大决策、实施重点建设项目以及其他重要工作之前，分析预测可能引发的社会矛盾和信访问题，超前化解不稳定因素，着力从源头上预防和控制重大决策和重点项目实施引发社会稳定问题。

第四条信访评估的原则。

坚持“事前评估、防患未然”；“谁主管、谁负责”；“兼顾人民群众眼前利益和长远利益”；“坚持政策的科学性、连贯性”；“实行党务公开、政务公开、村务公开、事务公开，使决策最大限度地赢得群众的支持和理解”的原则。

第二章组织领导第五条乡党委、政府对社会稳定风险信访评估工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。

第六条乡党委、政府按照科学发展、统筹发展、和谐发展的要求，对社会风险信访评估工作实行统筹谋划和协调。

成立社会稳定风险信访评估工作领导小组，由书记任组长，乡纪委书记、分管副乡长任副组长，综治维稳办、信访办、经济开发办、劳动保障所、水利水土保持工作站、农服中心、林业站、文化中心、司法所、派出所、国土资源局冷泉分局、中小学、卫生院等部门为成员单位，负责组织协调和督促督办工作。