关于高校家庭困难学生认定工作体系的研究

财 政 部 台 了 《 于 认 真 做 好 高 等 学 校 家 庭 经 济 困 难 学 关 生 认 定 工 作 的 指 导 意 见 》 ， 件 中 对 于 家 庭 经 济 困 难 学 ）文
生 的 认 定 范 围 、 定 原 则 、 定 标 准 、 定 机 构 、 定 程 认 认 认 认
导 下 。许 多 高 校 都 在 构 建 和 谐 校 园 文 化 方 面 作 了 有 益 的
意义。
一
、
目前 高校 家庭 经 济 困难 学 生认 定工 作 的 不足
关 键 词 ： 庭 经 济 困难 学 生 家
认定
资 助
（ ） 定 依 据 ： 乏 权 威 性 、 实性 。 一 认 缺 真
高校 在认 定 贫 困生 时 主要 是依 据 学 生提 供 的贫 困证 为做 好 高 校 家庭 经 济 困难 学 生 认 定 工 作 ，教 育 部 、 ２ ０ 级 某 大 一 新 生 申请 学 校 的 特 困 生 ，在 他 个 人 填 ０７ 明 ， 时结 合 学生 在 校 的生 活 消费情 况 。 观来说 这 一方 同 客
该 生 虽 然 家 庭 情 况 和 同 地 区 的 相 比 略 差 ，但 其 在 学
校 学 习 期 间 的 学 习 和 生 活 基 本 费 用 是 完 全 足 够 的 ，评 比 的标 准 不 仅 仅 是依 照南 京 市 城 区 的最 低 生 活 保 障标 准 ，
探 索 。 校是 社会 主 义现代 化 建设 高级人 才的培 养 基 地 ， 高 然 而 家 庭 经 济 困 难 学 生 在 高 校 中普 遍 存 在 。 从 构 建 和 谐
校 园 文 化 角 度 思 考 ． 如 何 做 好 家 庭 经 济 困 难 学 生 工 作 已 成 为 高 校 学 生 工 作 的 重 点 。 同 时 ． 高 校 根 据 国 家 资 助 政 策 ． 极 落 实各 项 资助措 施 ． 真 开展 奖学金 、 学贷 款 、 积 认 助 勤 工 助 学 、 难 补 助 、 费 减 免 等 资 助 工 作 。 为 家庭 经 济 困 学 困 难 学 生 创 造 良好 的 学 习环 境 ， 其 能 够 安 心 学 习 ， 康 使 健

新时代高校家庭经济困难学生认定工作探究与思考当前，我国高校家庭经济困难学生数量日益增多，如何对这些学生进行认定和帮助成为高校面临的重要问题之一。

本文旨在探究和思考新时代高校家庭经济困难学生认定工作，提出一些解决问题的思路和建议。

一、认定标准的确定高校家庭经济困难学生的认定标准应该是公正、合理、科学的，能够确保真正有需要的学生获得帮助，而避免虚报问题的发生。

目前认定标准存在的问题是较为分散、定性定量不一致，尚未形成一套完整、科学的认定标准。

应该建立高校家庭经济困难学生认定标准统一的评估体系，建立公平公正的认定流程，明确认定标准与程序，尽可能减少主观因素的干扰，以达到公正、科学、合理的认定结果。

二、资源整合的加强高校家庭经济困难学生的帮助需要广泛的资源支持，涉及学费资助、生活费资助、勤工助学、资金补助、心理辅导等众多方面。

当前高校学生资助机构较为分散，信息不畅通，资源利用不充分的问题仍然存在。

应该提高学校资助中心的整合能力，建立信息共享的机制，加强与各类社会资源的联系与合作，实现资源的优化配置，发挥资源的最大作用。

三、社会诚信度的提高在高校家庭经济困难学生认定工作中，存在一定的虚报与滥用问题，有些学生“假困难”而得到了不应得的资助，有些学生因自身条件不符合标准而被漏掉。

解决这一问题需要全社会的共同参与和努力。

应该在学校与社会共同努力下建立诚信度体系，加强学生透明度的管理，增强学生的诚信意识，完善举报、惩戒制度，使诚信成为家庭经济困难学生认定的重要标志。

四、贫困生自我提升的机会要想最终解决家庭经济困难学生的问题，需要让贫困生有能力自我提升，逐渐走出困境，实现人生的自我价值。

要加大高校贫困生教育机会，研究建立品质教育与技能教育相结合的贫困生成长体系，注重突出教育质量与教育效果，鼓励学生勤奋进取和积极向上。

同时，也要加强就业指导、创业支持等方面的工作，让贫困生有更多就业创业机会，实现更好的自我发展。

综上所述，高校家庭经济困难学生认定工作需要综合施策，包括认定标准的确定、资源整合的加强、社会诚信度的提高和贫困生自我提升的机会。

就读 的东部高 校经济 发达 ， 物 价高 ， 他 可
能就是贫困生 了。另外 ， 生活上衣食 是否 节俭 ， 娱乐 消 费水 平如何 ， 在校期 间 的学 习、 生活 和工作 情况 等 ， 这些标 准都 难 以
定性和定量 。
异， 不 同地 区 、 不 同高校 的学 生及家庭 成 员对经济 困难 的主观感 受 、 认识也不 尽相
系审 核 民主评 议 公示——学 校 审核批 准 公示 。具体程序 如下 ： 家庭经济 困难 学生
、
我 国高校家庭经 济困难学生认 定
工作过程中普遍存在 的问题
（ 一） 认 定 标 准 多样 化
在每年春季学期结束 暑假期间 、 秋季 开学 地 区物价 、 消费结构 的差 异
指导 意见 。
（ 二） 认定材料可信度不高
随着新资助政策体 系的建立健全 ， 国
家 资助力度 之大 、 资 助项 目之 多 、 覆 盖 范 围之广 ， 都是前所 未有 的。 因此 ， 国家制定 的各项高 等学校 资助政 策 和措 施 是否真 正 落实 到家庭 经济 困难 学生 身上尤 为 重
【 中图分类号 】Ｇ 【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】 ０ ４ ５ ０ — ９ ８ ８ ９ （ ２ ０ １ ３ ） １ １ ｃ 一
００ ０６ －０３
平、 评选 过程 也符合 文件要 求 ， 但是 这种
做法 看似 程序合 理 、 民主公 平 ， 但 在实 际
目前 ， 各高校 对本校家庭经济 困难学 生的认 定模式大 同小异 ，普遍 的做 法是 ：
同。因此 ， 全国各省 、 市、 自治 区教 育行政
《 高 等 学校 家庭 经 济 困难 学 生认 定 申请 表》 并 附上《 家 庭经济 困难学 生调查 表》 。 每 年秋 季学期开学后各高校根据所在 省 、 市、 自治 区教 育部 门文件 要求 ， 符合 条件 学 生 自愿写 申请提交给班主任 、辅导 员 ，

浅析高校家庭经济困难学生界定的科学量化体系摘要：家庭经济困难学生界定工作是高校学生资助工作的关键一环，是保证资助工作公平、公正和高效开展的前提。

但当前大多数高校资助工作存在界定标准单一、困难证明失真、操作不规范等问题。

本文针对这些问题提出家庭经济困难学生界定的科学量化体系，旨在促进高校资助工作的规范性和公平性。

关键词：高校家庭经济困难学生界定科学量化根据教育部、财政部2007年6月出台的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》中“家庭经济困难学生”的定义是指国家招收的本专科学生中，学生本人及其家庭所能筹集到的资金难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。

“家庭经济困难学生”的概念界定比较模糊，没有明确和细化，缺乏具体可操作的量化标准，受主观因素影响较大。

科学地界定出家庭经济困难学生是高校资助工作最关键的环节，其准确性和规范性直接影响到高校学生资助的落实与实施，影响到学生享受教育机会的均等与公平，甚至会很大程度上影响到我国高等教育改革和发展战略目标的实现①。

本文采取问卷调查法和个别访谈法分析界定家庭经济困难学生群体存在的问题，并探索新的合理的界定标准，旨在通过科学量化体系衡量学生的贫困程度，使高校资助工作更具实践性和针对性。

一、研究设计（一）问卷调查本次采用分层不按比例抽样问卷调查某高校300名学生，实际发放问卷300份，回收问卷300份，回收率100%。

调查对象中，本科生占74%，专科生占26%；贫困生190名，非贫困生110名；来自农村的在校学生80.68%；男女生平均比例约为1：1.5。

（二）个体访谈访谈对象是学校资助工作人员2名，分管学生工作的系党支部副书记、辅导员和班主任每系约谈3名。

访谈主要从系部评定过程中贫困生认定出现的问题、对策两个问题入手。

二、高校家庭经济困难学生界定工作存在的问题（一）学生家庭经济困难认定标准单一，存在造假情况如何确定家庭经济困难生真实身份，并区分困难等级，是保证有限资助额最优化分配的前提。

某高校学生隐私保护实践案例
01
案例背景
某高校在认定家庭经济困难学生的过程中，重视学生隐私 保护。
02 03
案例细节
学校制定了严格的隐私保护政策，对学生的个人信息进行 加密处理，并限制工作人员对信息的访问权限。此外，学 校还通过开展隐私保护宣传活动，提高学生对隐私保护的 意识。
案例分析
该案例体现了高校在保护学生隐私方面的积极做法。学校 通过制定隐私保护政策和开展宣传活动，确保学生的个人 信息不被泄露或滥用。这有助于增强学生对学校的信任感 ，提高资助工作的效果。
资助效果最大化
为了使资助效果最大化，需要尽可能了解学生的家庭经济状况，但同时又需要保护学生的隐私，如何在两者之间 找到平衡是一个难题。
认定标准和程序的公平性问题
标准和程序的不透明性
目前高校家庭经济困难学生的认定标准和程序存在不透明的情况，有些学生可能因为不熟悉政策或流 程而无法获得资助。
主观因素影响认定结果
学生家庭经济状况是动态变化的 ，而目前的认定方法往往只能反 映学生入学时的经济状况，难以 反映学生在校期间的动态变化。
研究展望
01
制定更加科学和明确的认定标准
未来的研究可以进一步探讨和制定更加科学、明确和统一的高校家庭经
济困难学生的认定标准。
02 03
加强学生隐私的保护
随着大数据和人工智能技术的发展，未来可以探索更加保护隐私的认定 方法，例如利用大数据进行趋势分析和预测，减少对敏感信息的直接使 用。
隐性经济困难难以发现
有些家庭经济困难学生由于自尊心等原因，不愿意公开自己 的家庭经济状况，导致学校难以发现其隐性经济困难。
学生隐私保护与资助效果之间的矛盾
学生隐私泄露风险

生 的贫 困认定 。［ 但是， 这种调查 表的获得非常容 易 ， 很 多地 方 民政 局和政府 对学 生 的家庭 状 况从来没 有仔 细
考察 ， 通 常都是盖 章 了事 ， 甚至 有 的学 生 出现走 后 门的
情况 ， 很轻 易地就 过 了关 ， 而那 些家庭 真正有 困难 的学 生却 由于种种 原因没有相关证 明。此外 ， 还有学 生骗取
不受伤害 ， 会有意地 向学校隐瞒其 贫困事实 。由此造成
本来该有资助资格 的同学并没有得到 国家的资助。
（ 四） 学 生强 烈 的虚 荥心
每个人 有会有 虚荣心 ， 学生 也会有 ， 一 些学 生 宁愿 将 自己贫穷 的包袱 放在心里 ，在 同学 面前假装摆 阔 ， 好
面子 ， 装大款 ， 用父母 的血汗钱肆意 妄为 ， 同时在学 习和 生活 上 ， 也 与经济 条件好 的 同学 比， 这种 情况对 评定 小
系。
［ 关键词 ］ 高校经济困难生 ［ 中图分类号 ］ Ｇ ５ ２ ２ ． ５
贫苦认 定
问题
建议
对策
［ 文献标识码 ］ Ａ
［ 文章编号 ］ ２ ０ ９ ５ — ３ ４ ３ ７ （ ２ ０ １ ３ ） １ ５ — ０ ０ 言
四海 ， 地 区经 济情况 的不 同 ， 家庭 的经济情 况也存 在很
资助 的情况发 生 ， 有些学生看 到身边 的同学受 到了 国家 的资助 ， 就想尽一切办法 和关 系拿去贫 困同学 的贫 困证
扶力度进一步提升 。但 由于各种原 因 ， 目前我 国还未 有
对贫 困生进行认定 的科学方法 ， 相 关的教师在贫 困认 定 工作 中有诸多的困难 。由此可见 ， 对科学 的、 合理的 以及 行之有效 的贫 困生认 定方法 的探 索 ， 是每一个高 校进行 资金帮扶过程 中所要解决的主要问题之一 。 二、 现代高校对认定贫困学生的过程中所出现的问题 （ 一） 很难确定 家庭 困难 的认定标准

其次 ， 当地政府把关不严 ， 一些地方政府或 民政局开具的证明存在 很 大的“ 水分” 部分地区民政部 门在认定时并不做实际调查 ， 。 证明材料 完全 由家长或学生本人填 写， 只要材料拿过来就给盖 章。 甚至有的民政 局直接就问学生是否需要贫困证 明 ， 笔者就有不少学生反映这个问题 。 在 现实Ｔ作 中， 我们 不难发现 ， 有些所谓 的“ 贫困生” 你需要什 么材 料 ， 他就能很快拿来什么材料 ， 但从 其消费水平 和学生反馈的生得 到及时有效 的资助 ， 一直是各高校 亟
待 完善 的问 题 。 高校家庭经济困难学生认定的现状 目前 ， 我国大多数高校都根据政府的文件制定 了本校 的认定方案 ， 基本模式是“ 学生申请——学校审批 ” 。学校成立院级 、 年级（ 或专业 ） 、 班级三级认定评议小组 ， 由学生本人填写《 高等学校学生及家庭情况调 查 表》加 盖家庭所在地 乡、 ， 镇或街道 民政部门公章 ， 并提 交《 高等学校 家庭经济困难学 生认定 申请表》 到贫 困生认定评议小组 ， 在调查摸底 的
ｌ 定标 准 难 以 统 一 ， 认 ２０ ０ ７年 ６月教育部 、 财政部下发的《 关于认真做好 高等学校家庭经 济 困 难学 生 认 定 工 作 的 指 导 意见 》 ， 庭经 济 闲 难 学 生 是指 学 生 本 人 中 家 及其家庭所能筹集到的资金 ，难 以支付 其在校学 习期间的学 习和生活 基 本 费用 的 学 生 据 此 ， 国各 省 、 。 我 自治 区 、 直辖 市教 育 、 政 部 门 参 照 财 本行政 送域 内各地（ 、 ） 市 州 的城 市居民最低 生活保 障标准 ， 确定 了各地 （ 、 ） 市 州 的家庭经济困 难学 生认定标准 ， 设置 了一 般困难 、 困难 和特殊 困难 等级 。各高校基本把 家庭人均 收入持平或低 于当地 居民最低生 活 保障线的学生定为家庭经济 困难学 生， 其中家庭人 均收入低 、 多子女上 学， 以及家庭成员长期患重病 、 遭遇 自然灾害 或突发事件 等的学生 家庭 定为一般 贫困， 此 以外 ， 亲 、 除 。 单 孤残学生 、 烈士子女 ， 自边远地 区等 来 的学 生 定 为 特 殊 贫 困 。而 有 中高 档 通 讯 工 具 、 乐 电器 、 娱 时装 或 化 妆 品 等奢侈品 ， 经常外出旅 游 、 出入弼吧或长期租用 电脑 （ 特殊专业除外 ） 的 学生不能认定为家庭 经济 困难学生 。 这个标准看似明确详细 。 但操作起来却很周难 。 国各地经济水平 我 差异很大 ， 各大中小城市 的最低生活保 障线有很大 区别。即使在 同地域 的高校之间 ， 甚至同一学校的不 同专业之间 ， 学生 的消费情况也有很大 差异 ，而且高校学生 的消费水平线与当地居 民的最低生活保障线往往 并不一定吻合，维持正常学 习和生活开支 的标准到底定为多少 比较合 理， 各高校也没有一个统一的界限 。另外学生 的情况千差万别 ， 不能简 单 的搞一刀切， 比如单就不能有手机 这一项就引起 了大家的广泛争议 。

学术论坛
ＳＣ ＴＮ０２ Ｎ５ ＣＥ Ｅ０Ｙ０ Ｏ盛团 Ｉ ＆ＣＬ １ ． Ｅ ＨＯ． ０ Ｎ 一 ２
家庭 经济 困难 学 生 认 定 工作 的 实施 研 究 ①
潘 堂 忠 （ 广西机 电职业技 术学 院 南宁 ５ ０ ０ ） ３ ０ ７
摘 要： 随着 国家对 家庭 经济 ｌ 难学生的 奖助 力度加 大， ｔ ｉ 家庭 经济 困难 学生认定工作 作为 国家奖助 学金 评定 的前提 和基础 ， 已成为 高校安 全文 明建设 和谐稳 定发展 的重要 工作 。 文章根 据 国家的相关 文件精神 ， 结合 认定 中的实 际问题 ， 总结工作开展 经验 ， 面阐述 了家庭 经 全 济 困难 学生 认 定工作 的组 织 实施 。 关键词 ： 家庭 经济 困难 认定 实施 中 图分 类 号 ： ６ Ｇ ４ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ ０ （ ） ２ １ ０ １ ７ — ７ １２ １ ） ２ｂ一０ １ — ２ ２ 家庭 经 济 困 难 学 生 一 直 是 国 家 和 社 会 关注的群 体。 年来 ， 着招生规模扩 大、 近 随 物 价 增长 、 发 自然 灾 害 等 各 种 因 素 影 响 ， 突 家庭 经 济 困难 学生 占 在 校生 的 比 例 有 增 无 减 。 帮 助 普 通 本 科 高 校 、 等 职 业学 校 家 为 高 庭 经 济 困难 学 生 顺 利 完 成 学 业 ， 中央 财 政 ２ ｌ 年 拨 付３ ． ９ 元高 校 国家 奖 助 学金 ； ０ １ ４ ８亿 加上 ２ ｌ 年 预拨 的５ ．９ ００ ４ ８ 亿元 ２ ｌ 年地 方 高 Ｏ １ 校 国 家 助 学 金 和 ２ １ 年 部 门 预 算 安 排 的 ｏ１ ｌ ． ４ 元 中央 高 校 国家 奖 助 学 金 ， ３２亿 中央 财 政 全 年 共 拨 付 １ ３ 元 高 校 国 家 奖 助 学金 。 ０亿 财 政 部 要 求 ， 地 以 及 相 关 高 校 要 根 据 有 各 关管 理 规 定 ， 照 公 开 、 按 公平 、 公正 的 原 则 ， 活 保 障 家庭 的学 生 。 定 依 据 ： 生 出具 已 认 学 加 盖 家 庭 所 在 地 乡 、 或 街 道 民 政 部 门 公 镇 章 的 Ⅸ 等 学 校 学 生 及 家庭 情 况 调 查 表 》 高 、 城 市 低 保 或 农 村 低 保 证 明 及 相 关 证 明 材 料 。 照认定标准 ， 果没有低保 证明 ， 按 如 应 不 能 认 定 为 特 困生 。 （ ） 突 发 事 件 特 殊 困难 ” 生 。 定 依 ２“ 学 认 据 ： 生 出具 已加 盖 家庭 所 在 地 乡 、 或 街 学 镇 道 民政 部 门 公 章 的 Ⅸ 等 学 校 学 生 及 家 庭 高 情 况 调 查 表 》 提 供 家 庭 出现 突 发 事 件 的 证 、 据 材 料 ， 病 历 、 票 、 故 材 料 、 害 证 如 发 事 灾 明 、 院文 书等。 法 （ ） 一 般 困难 ” 生 ， 持 日常 基 本 生 ３“ 学 维 活 困 难 的 家庭 的学 生 。 定 依 据 ： 生 出具 认 学 已加盖家庭 所在地 乡 、 或街 道民政部 门 镇 公 章 的 Ⅸ 等 学 校 学 生 及 家 庭 情 况 调 查 高 表》， 镇 家庭 学生 的 家 庭人 均 月纯 收 入 不 城 高于 高 等 学 校 所 在 地 城 镇 居 民最 低 生 活 保 障标 准 ２ ％； 村 家 庭学 生 家 庭 人 均 纯收 入 Ｏ 农 较 低 （ 《 西 高 等 学 校 家 庭 经 济 困难 学 生 以 广 认 定 工 作 指 导 意 见 》 据 ， 庭人 均纯 收 入 为 家 较 低 的 界 定 标 准 为 ： 人 均 纯 收 入 低 干 ８ 月 ｏ 元 ）事 实 上 在 实 际 生 活 中 ， 。 由于 农 村 居 民 的生 产 支 出 、 产成 本难 以 确 定 ， 生 从而 在 实 际操 作 中无 法 对 农 村 居 民人 均 纯 收 入 进 行 衡 量 和 判 定 ， 终 无 法 得 出 确 定 的 认 定标 最 准 。 此 可 通 过 掌 握 国家 和 各 地 市 的 低保 因 家庭（ 困难 家 庭 ） 定 的 基 本 思 路 和 做 法 来 认 判定 。 经济 困难学生 的认定工 作） 一学 生 工 作 处 学 生 资 助 管 理 办 公 室 （ 体 组 织 和 协 调 全 具 院 困 难 学 生 认 定 工 作 ， 织 各 系 部 建 立 家 组 庭 经 济 困难 学 生 档 案 ， 全 院 学 生 困难总 支 书 记担 任 组 长 。 系 ） 班 级 评 议 小 组 和 监 督 小 组 （ 议 小 组 由 评 辅 导 员和 班 团干 代 表 、 生 党 员代 表 、 通 学 普 同 学 代表 等 组 成 ， 导 员担 任 组长 ； 督 小 辅 监 认 真 组 织 评 审 工作 ， 实 将 指 标 落 实 到 符 切 组 由 团支 部 书 记 、 生 党 员代 表 、 团 干 代 学 班 合 条件 的学 生 。 因此 ， 观 、 客 科学 、 理 地 认 合 表 和 普 通 同 学 代 表 等 组 成 ， 支 部 书 记 担 团 定 家 庭 经 济 困 难 学 生 ， 障 国 家 拨 付 的款 保 任组 长 。 。 ） 项 公 平 、 正 、 效 地 分 配 使 用 ， 事 关 校 公 有 是 ２． 有效 的 认定 程序 和 合理 的认 定 办法 ２ 园安 全 文 明 建 设 、 谐 稳 定 发 展 的 重 要 工 和 （ ） 生 自愿 申请 。 生 如 实填 写 《 １学 学 家庭 作 。 经济 困难 学 生 认 定 申请 表 》， Ⅸ申请 表 》、 将 《 等 学 校 学生 及 家庭 情 况 调 查 表 》 其 它 高 和 相 关 证 明 材 料 交 辅 导 员 ， 果是 再 次 申请 如 １ 明确家庭经 济困难学 生的定义和认定 标准 认 定 的 ， 家 庭 经 济 状 况 无显 著 变 化 ， 只 若 可 ２ ７ ， 育 部 和 财 政 部 联 合 出 台 了 ００ 年 教 提交Ⅸ 家庭 经 济 困 难 学 生认 定 申请 表 》 不 ， 《 于 认 真 做 好 高 等 学 校 家 庭 经济 困 难 学 关 再 提 交 《 等 学 校 学 生 及 家 庭 情 况 调 查 高 生 认 定 工 作 的 指 导 意 见 》 以 下 简 称 意 （ 表 》 对 一 些 确 实 困难 但 又 不 提 出认 定 申请 。 的 学 生 ， 导 员应 做 好 学 生 的 思 想 疏 导 工 辅 见 》 。 意 见 》 明 确指 出 ： 庭 经 济 困 难 学 ）《 中 家 作 ， 困 难 学 生 全 部 参加 认 定 。 使 生 是 指 学 生 本 人 及 其 家 庭 所 能 筹 集 到 的 资 金 ， 以 支 付 其 在 校 学 习 期 间 的学 习 和 生 难 （ ） 级 民主评 议 。 ２班 由于 无法 确定 学 生的 家庭 人均 纯收入 ， 因此开 展认 定工作 时 ， 在查 活 基 本 费 用 的 学 生 。 意 见 》 要 求 各 高 校 《 还 证学 生 的低 保 证 明等证 明（ 据 ） 证 材料 的基 础 合 理 依 据 学 生 的 家 庭 经 济 收 入 、 庭 成 员 家 主 的 组 成 、 庭 成 员 的 健 康 状 况 及 学 生 在 校 ２ 家庭 经济困难认定工作 的组织 和开展 上 ， 要是 要 考 察 学生 的 日常 生活 消 费情 况 家 １ 及是 否 申请 或 参加 校 内外 勤 工助 学 学 习 、 活 消 费情 况 ， 参考 当地 城 市 居 民 生 并 ２． 成立 完 整 的家 庭 经济 困难 认 定 工作组 和水 平 ， 情况 等 。 必要 时可查 学生 校 园卡 的消 费情 况。 最 低 生 活 保 障 标 准 等 确 定 困 难 档 次 。 合 织 机 构 结 ①以 学 生 宿 舍 为 单 位 ， 宿舍 长 组 织 申 为 确 保 认 定家 庭 经 济 困难 认 定 工 作 公 Ⅸ 见 》 相 关 规 定 ， 庭 经 济 困难 学 生 的 意 的 家 家 档次标准 与实际操作可 分为以下几 点。 平 、 正 、 效 ， 展 认 定 工 作 须 由上 而 下 请 困 难 认 定 的 同学 填 写 《 庭 经 济 困 难 学 公 有 开 生 认 定基 本 信 息 表 》 并 组 织 本宿 舍 未 申请 ， （ ） 特 别 困难 ” 生 ， 须 是 城 镇 居 民 成 立 各 级 认 定 、 督 工 作 组 。 １“ 学 必 监 学 生 资 助 工作 领 导 小 组 （ 导 全 院 家庭 认 定 的 学 生 对 申请 者 按 困 难 程 度 进 行 排 领 最 低生 活 保 障 家 庭 或 农 村 特 困 群 众 最 低 生 序 ， 本 宿 舍 申请 学 生 人 数较 多 ， 进 行 投 如 可 表 １家庭 经济 困 难 学 生认定 基 本信 息 表 票排 序 。 如 表 １ （ ） ②以 班 级 为 单 位 ， 长 、 支部 书记 组 班 团 序 烛毫 枞 均 入 砖 棚啊 耳●丧青 鹦■ 穿 时 平 时 时 事如非 动电 量 舌 量 吾 Ｉ 《 请 事 生奉 ｝ 平 平 奉 蒋 ．酣 申 ） ｝ 勘■ 织班团干部 编制班级《 家庭 经 济 困难 学 生 加 年 收 恍纛 奠毒簟坎 囊●办生 ｔ 肇矗 搬 翦 菇 捌 一 专 生 培 擞 寰 电 有 坤， 枞 ＆ 加校内井 人Ｉ 瞎 撬赉 入， 化 转量｜ 日 轴＇ 横 捩量 １ ★ 上 、● Ａ Ｆ 话 １ １ １ ．蔫 罩 吧 证 ＾菅 算 盘 盎 其 其 — 正啼 学 拖 带 认定 主要 考 察 信 息 汇 总 和 初 步排 序 表 》 并 ， 日Ｉ Ｊｊ幡 ｌ ．№ ● 幡 肌 幡 １ － 嗣 慵巩埘 Ｈ ， 其 檀 黼 Ｉ Ｉ ， 船 组织 召开 班 会 对 申请 �

题 无 法入 学 。
二． 当前我国高校家庭经济 困
难 学 生 资 助 体 系存 在 的 问题
我 国 高 校 新 的 家 庭 经 济 困难 学 生 资 助 体 系运 行 以来 ，成 功 地 帮 助 了 很 多 家 庭 困 难 的学 生 完 成 学 业 ，有 效 地 促 进 了 高 等 教 育 的
行 为 。 由于 贫 困 生 的认 定 程 序 简 单 ，获得资 助的学生 在权利 和义 务 上 部 对 等 ，就 可 能 出 现 一 些 学 生 骗 取 资 助 的 现 象 。个 别 家 庭 经 济 较 好 的 学 生 ，可 能 刻 意 隐 瞒 自 己 的 家 庭 真 实 收 入 情 况 ，甚 至 通 过 不 正 当 的 手 段 来 获 得 虚 假 的 贫 困 证 明 ，享 受 到 不 应 该 享 受 的 资 助 待 遇 。 一 些 学 生 将 获 得 的 资 助 款 项 用 作 他 用 。甚 至 出 现 到 期 拒 绝 归 还 助 学 贷 款 的情 况 。 （ ） 助 体 系 中 的 助 学 贷 款 二 资 不 完 善 按 照相 关 规 定 ， 庭 经 济 困 难 家 的大学 生可以 向合 作银行 申请助 学贷款 ， 每年获得不超过６０ 元 的 ００ 贷款 ， 用于学费和住宿费等相关 费
济 困难 学 生 资 助 政 策 体 系 的 意 见 》 此后 财政部和教育 部等有 关 ， 部 位 又 相 继 下 发 了 多 个 实 施 办
法 ， 些 文 件 的 出 台 ， 志 着 我 国 这 标
学 费减免则 是对符合 一定 条 件 的 学 生 进 行 学 费 的减 收 、免 收
或 者 缓 收 ，主 要 针 对 家庭 经 济 特 别 困 难 的学 生 展 开 ， 帮 助 他 们 顺 利 完 成 学 业 。 具 体 的减 免 额 度 可 以 由 高 校 结 合 其 他 资 助 政 策 统 筹 确定 。 绿 色 通 道 是 从 ２ ０ 年 开 始 的 ００ 项 针 对 新 人 学 贫 困 大 学 生 的 政 策 。 即被 高 校 录 取 的 经 济 困 难 新 生在 入学 时 可 以先不 交 学费 ， 直 接 办 理 入 学 手 续 ，再 根 据 随 后 核 实 的情 况 获 得 相 应 资 助 ， 以 此 保 证 不 会 有 任 何 一 名 新 生 因 学 费 问

Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｔｈ ｅ ｗｏ ｒ ｋ ｏ ｆ ｄ ｅ ｆ ｉ ｎ ｉ ｎ ｇ ｆ ａ ｍｉ ｌ ｙ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ｄ ｉ ｆ ｆ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｉ ｅ ｓ （ Ｆ ＥＤ） ｓ ｔ ｕ ｄ ｅ ｎｔ ｓ ｉ ｓ ａ ｎ ｉ ｍｐ ｏ ｒ ｔ ａ ｎ ｔ ｔ ａ ｓ ｋ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｉ ｙ ａ ｎ ｎ ｕ ａ ｌ ｌ ｙ． Ｉ ｎ ｒ ｅ ｃ ｅ ｎｔ
Ｆａ ｍｉ ｌ ｙ Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ Ｄｉ ｆ ｆ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｉ ｅ ｓ Ｓｔ ｕ ｄ ｅ ｎ ｔ ｓ ｉ ｎ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ Ｔｈ ａ ｔ
ｔ ｈ ｅ Ｉ ｎ ｄｅ ｘ Ｓｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｏｆ Ｑ ｕ ａｎ ｔ ｉ ｔ ａｔ ｉ ｖｅ Ｒｅ ｓ ｅａ ｒ ｃｈ
ｙ ｅ ａ ｒ ｓ ， ｗｉ ｔ ｈ ｔ ｈ ｅ ｓ ｃ ｏ ｐ ｅ ｏ ｆ ｆ ｕ ｎｄ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ＦＥ Ｄ ｓ ｔ ｕｄ ｅ ｎ ｔ ｓ ｅ ｘ ｐ ａ ｎ ｄ ｓ ， ｓ ｔ ｒ ｅ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｎ ｈ ａ ｎｃ ｅ ｓ， ａ ｍｏ ｕ ｎ ｔ ｉ ｎ ｃ ｒ ｅ ａ ｓ ｅ ｓ ． Ｈｏ ｗ ｔ ｏ ｓ ｏ ｌ ｖ ｅ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍ ｏ ｆ ｆ ｕｎ ｄ ｉ ｎ ｇ ＦＥ Ｄ ｓ ｔ ｕ ｄ ｅ ｎ ｔ ｓ ｈ ａ ｓ ｂ ｅ ｃ ｏ ｍｅ ｍ ｏ ｒ ｅ ａ ｐ ｐ ａ ｒ ｅ ｎｔ ， ｉ ｔ ａ ｌ ｓ ｏ ｈ ａ ｓ ｂ ｅ ｃ ｏ ｍｅ ａ ｃ ｈ ａ ｌ ｌ ｅ ｎ ｇ ｅ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｕ ｎ ｉ ｖｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ．

浅析高校家庭经济困难学生认定工作随着我国经济的发展，教育事业得到了迅速的发展。

越来越多的学生有机会接受高等教育，但是家庭经济困难的学生在高校面临的压力依然很大。

为了帮助这部分学生顺利完成学业，高校开展了家庭经济困难学生的认定工作。

本文就是要对高校家庭经济困难学生的认定工作进行浅析，探讨其意义和措施。

一、家庭经济困难学生的定义家庭经济困难学生是指因家庭经济条件困难、无力支持子女接受高等教育，或家庭成员患重大疾病、遭遇重大自然灾害等特殊困难原因，致使家庭生活困难，其家庭收入低于当地人均可支配收入水平，无法承担子女高等教育学费、生活费及相关费用的学生。

根据国家政策，符合条件的学生可以被认定为家庭经济困难学生，享受相应的国家、地方和学校教育补助政策。

二、高校家庭经济困难学生认定工作的意义高校家庭经济困难学生认定工作是保障教育公平的重要措施之一。

它的意义在于：1. 帮助家庭经济困难学生家庭经济困难学生认定工作向社会传递了一个积极向上、公正合理的信息，即家庭经济困难的学生可以免于一定的高等教育费用。

这对于那些本来因为家庭经济困难而不得不放弃高等教育的学生来说，是一种希望和鼓励。

2. 提高高校的责任感高校家庭经济困难学生认定工作不仅是学校经济援助的一种形式，更是学校社会责任的体现。

高校认定家庭经济困难学生，就是要负起更多的责任，关爱这些学生的教育发展，协助他们度过难关。

这样，高校的责任感得到提高，能够更好地发挥教育的作用。

3. 构建公正的教育体系高校家庭经济困难学生认定工作是教育公平的实践，是促进教育公正的保障。

家庭经济困难学生认定工作在高校的实行，能够体现从教育资源的公平分配到教育公平的理念，是构建更加公正、更加完善的教育体系的重要动力。

三、高校家庭经济困难学生认定工作的措施高校家庭经济困难学生认定工作的措施主要包括以下几点：1. 建立认定标准为了保证认定工作的公正性和条理性，高校需要建立一套科学合理的认定标准。

收 稿 日期 ：０ ２ ０ — ６ ２ １－ ５ １
那种 “ 患寡而患不均 ” 不 的平均主义思想 。 ２ ． 改进认 定 的方法 和途径 ， 由下而 上 的民主评 选 改 把
为 由上 到下 的 民主确认 在家庭 经 济 困难 学 生 的认 定 过程 中 ，经 常 出现 家庭
经济 并不 困难 的学 生 因人缘 好 而被认 定 为 家庭 经济 困难 学生 ．而 真正 家庭 经济 困难 学生 因 自尊 或与 同学 关 系不
分 ”等现 象也 屡屡 发 生 ，伤 害 了家庭 经 济 困难学 生 的感
情。 在实 际工作 中 ． 笔者认 为 ． 民主 的方 法没有 错 。 但在顺 序上 做个调整就可 以有 效避免不和谐现象 的出现 。由老师 牵 头 ， 班班长 、 各 团支书和寝 室长 组成班 级评 审推荐 小组 ， 每个 班级根据学 生提交 的家庭经济 困难 申请 ，在老师 的带 领下 由班 级评 审推 荐小 组初 步评 审评 出家 庭 经济 困难 学 生， 然后再 召开班会 ， 对初步 确认 的家庭 经济 困难学 生进行
不少 。
一
生照样可 以提交 当地政府开具 的家庭 经济困难证 明。
４家庭经济 困难的界限难 以界定
、
高校家庭经 济困难学 生认 定工作 的现 状
什么样 的学 生算 是家庭经济 困难 学生？ 如何分等级 ？ 虽 然 国家在制定资助政 策时做出 了一些规 定 ，但在具体 执行 时却 很难操作 。 因为我 国地 区经 济发展不平衡 ， 同地 区的 不
授。 理学博士 ， 究方 向为空间信 息技术 “ 思想 政治教 育 ” 学 风建 和“ 设” 两项 重点工作 。中共 中央 国务 院关 于进一 步加 强和改 《 进大学 生思想政治教育 的意见》 出 ， 指 高等学校 团组织要把 加强 大学 生思想政治 教育 工作摆在 突 出位 置 ， 分发挥 在 充 教育 、 团结和联 系大学生方 面的优势 ， 竭诚 为大学生 的成 长 成才服务 。 因此 ， 时期 高校 团学工作理应 把大学生思 想政 新

361典型说话2020年第12期1 概念界定1.1 家庭经济困难学生家庭经济困难学生的定义为“学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生”。

经过十三年的实践与发展，目前我国学生资助政策体系已实现“三个全覆盖”。

1.2 我国现有的认定制度在对困难学生进行资助时，最重要的工作就是对贫困学生的认定。

在实际操作中，各高校普遍形成了以高校属地制为宗旨，以三级评议审核为具体操作方法，以结果公示制和检查督导制为保障的认定制度。

（1）高校属地制——认定标准中的启明星。

我国地域辽阔，东、中、西部之间以及南北地区之间经济发展水平不一致，导致在对困难学生的认定过程中存在生源地和高校所在地认定标准不一的情况。

（2）三级评议审核制——认定过程中的护航人。

三级评议审核制度既充分尊重学生意志和依靠学生间的相互了解，增强认定准确性；又明确划分各级职能，提高认定规范性。

认定困难学生工作需要由学生提交教育部统一印制的《高等学校教育经济困难学生认定申请表》和学生家庭所在地乡或街道民政部门加盖公章的《高等学校学生及家庭情况调查表》。

（3）结果公示制和检查督导制——认定结果中的许可证。

在现有的通讯极度发达的情况下，高校对认定结果的公示一般采取在院（系）工作群里公示的方式告知全体学生，确保学生知情权和监督权，增强认定结果的真实性和准确性。

同时，学校和院（系）每学年应定期对全部困难学生进行一次资格审查，并不定期随机抽选困难学生，通过邮件、电话、实地走访等方式进行情况核实。

如发现弄虚作假情况，严肃对涉事学生及相关责任人的处罚和问责。

2 高校困难学生认定制度的现实困境2.1 认定界限模糊《指导意见》中，对困难学生的认定分为一般困难、困难和特殊困难3档。

这种划分标准对高校具体操作工作提出了挑战。

首先，这是一种定性表述，学生困难程度难以量化考评，各档之间界限模糊，实际操作困难。

其次，各高校所处地区经济发展水平不一，导致不同学校间认定标准不一。

（上接第176页）摘要:高校是我国培养人才的重要场所，而对于部分学生来说，由于家庭经济较为困难不能支付足够的学习费用。

目前，我国已经对高校家庭经济困难学生建立起了具有多元化的资助政策体系，对于贫困生起到了非常重要的支持作用。

但是，其在贫困生认定方面，还是存在着一定的问题，从而使高校贫困资助工作受到了一定的影响。

在本文中，将就贫困生认定问题进行一定的研究与分析。

关键词:高校家庭经济困难学生认定问题1概述目前，我国已经基本建立起了国家助学贷款、国家助学金、国家奖学金以及特殊困难补助等具有多元化特征的高校资助政策体系，并且在高校经济困难学生的资助方面获得了较好的成绩。

但是，在这个过程中，高校对于家庭经济困难学生的认定工作却依然处于初级阶段，对于学生的资助工作带来了巨大的考验。

对此，就需要我们能够对高校家庭经济困难学生认定问题进行更进一步的思考，并以针对性的方式对其进行解决。

2目前高校对于家庭经济困难学生认定所存在的问题2.1认定标准不统一认定标准是目前高校困难生认定工作的一个较为突出的问题，其主要表现在以下两个方面：首先，是生源地困难标准不统一。

所谓的贫困标准，是根据不同地区的标准来说的，而对于高校的学生来说，其所具有的贫困证明仅仅是根据其家庭所在地所具有的生活标准来界定的，而同样的家庭情况如果放在其它学生的地区中，可能其家庭条件就不再满足贫困标准。

第二，是指标设置不合理，目前的高校困难生认定工作中，所具有的认定标准还缺少良好的科学性以及严密性，且不具有量化的认定指标。

这部分情况的存在，都会对我们高校贫困生认定工作带来较大的问题。

2.2学生心态情况目前，我们所生活的社会是一个多元化的社会，而处于这个社会中的学生也随之显现出了一种非常复杂的心理。

并且在高校家庭经济困难学生的认定工作过程中出现了真正困难的学生因为面子问题“装富裕”，而家庭经济并不困难的学生“装贫穷”，而正是这两种截然不同情况的存在使我们实际困难生认定工作过程出现了下述问题：首先是贫困生的漏报问题。

高校家庭经济困难学生认定存在的问题及完善高等教育是我国重要的教育阶段，但随着社会经济发展的不平衡和不充分，高校家庭经济困难学生的数量也在逐年增加。

这些学生因家庭经济困难，面临着诸多学习和生活困难，他们需要社会各界的支持和帮助。

1. 家庭经济条件不佳，学业压力大家庭经济困难学生在高校学习，往往需要面对家庭经济条件不佳的困扰，由于无法享受良好的家庭条件，他们的学业压力会显得更为沉重，可能需要同时兼顾打工和学习，甚至出现因为家庭经济问题而无法继续学业的情况。

2. 生活困难，缺乏基本保障由于家庭经济困难，这些学生在高校的生活也会面临一系列的问题，包括吃穿住行的基本保障问题。

有的学生甚至因为无法支付学费和生活费而不得不退学，影响了他们的学业和个人发展。

3. 缺乏社会关爱和支持家庭经济困难学生往往缺乏社会关爱和支持，他们在高校的学业和生活问题往往得不到有效的解决。

这种情况会导致这些学生在心理上产生不稳定和消极的情绪，影响他们的学习和生活。

鉴于上述问题，高校需要完善家庭经济困难学生的认定机制，切实为这些学生提供必要的帮助和支持，促进他们顺利完成学业、走向社会。

1. 建立完善的家庭经济困难学生认定机制高校可以制定具体的认定标准和程序，根据学生家庭的经济状况对家庭经济困难学生进行认定，确保资助对象的准确性和合理性。

应建立健全的学生资助工作组织体系，明确责任分工，确保认定工作的公正、公开和透明。

高校可以建立健全的资助体系，为家庭经济困难学生提供全方位的资助，包括学费减免、助学贷款、勤工助学等方式，帮助他们解决学费和生活费等问题，减轻他们的经济压力，确保他们顺利完成学业。

3. 加强家庭经济困难学生的心理辅导和服务高校可以加强家庭经济困难学生的心理辅导和服务，建立健全的心理健康服务体系，定期对这些学生进行心理辅导，帮助他们树立正确的人生观和学习态度，提高他们的心理素质，增强他们战胜困难的信心和能力。

4. 积极营造关爱和支持的校园氛围高校应积极营造关爱和支持的校园氛围，加强学生工作，切实关心和关爱家庭经济困难学生，为他们提供必要的帮助和支持，让他们感受到学校和社会的关怀和温暖。

关于高校家庭经济困难学生认定的几点思考1. 引言在高等教育普及的今天，越来越多的学生通过高考等考试进入到大学校园，然而，也有许多家庭经济困难的学生需要面临入学的种种困难。

为了帮助这些高校学生，各大高校纷纷开展了家庭经济困难认定工作，以便为困难学生提供教育资助。

然而，由于缺乏统一的认定标准以及认定过于严苛，家庭经济困难学生认定的准确性和公正性得到了广泛的质疑。

针对这一问题，本文将就高校家庭经济困难学生认定的几个关键点进行探讨和思考，并提出改进意见，以期为家庭经济困难学生提供更准确、更公正的认定服务。

2. 家庭经济困难认定的标准在高校家庭经济困难认定中，最为关键的是如何确定家庭经济困难的标准。

当前，高校家庭经济困难认定多采用以家庭年收入为主要标准。

而在实际操作中，家庭年收入的确定存在困难。

一方面，很多家庭的收入不明确，无法清晰地区分出哪些家庭的收入是中低收入的。

另一方面，高校也缺乏确定收入的相关专业人员，可能导致认定的不准确性。

因此，考虑到家庭经济困难认定的复杂性以及需要确保公正准确度，我们建议高校可以将家庭经济困难标准进行精细化，关注更为具体的经济因素，例如：父母是否有工作，家庭的固定支出和流动支出等因素，以便更为精准地确定家庭经济困难的程度。

3. 调查家庭情况的方式针对高校家庭经济困难认定现状，大部分高校采取行政调查的方式。

但是，这种方式并不可靠，因为学生提交的资料可能存在不准确或者偏差。

一方面，有可能存在学生欺诈行为；另一方面，由于学生对自己家庭经济情况不了解或不准确，也可能导致提交的资料不真实。

鉴于此，我们建议高校可以采用多种调查方式，包括上门走访、电话调查等方式，可以更直接地了解到学生家庭的实际经济情况。

4. 其他因素的考虑除了家庭经济因素，高校家庭经济困难认定还应考虑一些其他因素，如学生是否参加了住宿或校内兼职等方面，这些都会对学生的家庭经济情况产生一定影响。

此外，还可以考虑是否存在奖学金、借助社区公益活动等情况。

高校家庭经济困难学生量化认定研究摘要：高校家庭经济困难学生认定是有效开展资助工作的基础，很多高校就经济困难学生的家庭实际情况，大致将其分为特别贫困、贫困、困难三种类别，对其资助力度也不尽相同。

但在其认定的过程中，主客观因素导致认定程序复杂，失准情况时常发生，因此构建家庭经济困难学生量化认定尤为重要。

Abstract: The quantify identification of students with financial difficulties in universities is the basis for effective funding. A lot ofuniversities roughly divided students with financial difficulties into three categories of special poverty, poverty, difficulties based on theactual situation, and the funding efforts are not the same. But in the identification process, the objective and subjective factors cause thecomplex identified procedures and the misalignment conditions often occur, the quantify identification of students with financial difficultiesis particularly important.关键词：家庭经济困难学生；量化认定；指标体系；层次分析Key words: students with financial difficulties；quantify identification；indicator system；analytic hierarchy中图分类号：G473 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）20-0326-02 0 引言2007 年5 月，《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》出台，大幅度提高了家庭经济困难学生的资助力度和资助面。