广东扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目培训讲座共57页

创业小额担保贷款中存在的问题和建议小额担保贷款，是国家为解决各类人员创业自有资金不足的一项促进就业政策，近年来随着政策的不断落实和推进，越来越成为各级政府改善民生、扩大就业、提高经济总量的一项重要举措，它既实现了社会效益和经济效益双赢，又为稳定就业形势，促进社会和谐作出了较大的贡献。

武穴市小额担保贷款工作自2005年底启动，8年来，我市小额担保贷款政策实施情况较好。

截至目前，全市小额担保贷款累计发放1334笔7056万元，贷款余额4343万元，通过小额贷款扶持创业带动12896人稳定就业。

在实际工作中，我们也发现小额担保贷款运行中也存在一些困难和问题。

一是担保基金规模严重不足。

随着就业扶持政策不断调整和扶持力度的不断扩大，全民创业的热情日益高涨，城乡广大创业者对资金的需求越来越多，随之出现担保基金不足的问题。

由于地方财政注入的担保基金有限，虽然经办银行按担保基金1：5放贷，但考虑到期贷款还款不及时等因素，担保基金缺口仍然较大。

今年上半年仅审批发放小额担保贷款52笔263万元，根据发放比例要求，全市担保基金缺口500万元。

由于缺口严重，阻碍了小额担保贷款的及时发放。

二是中央贴息资金补贴不及时。

由于每年的中央财政的贴息资金并未列入国家财政预算，今年以来，中央财政贴息资金未见到位，影响了小额贷款发放进度。

全年实际需要贴息资金400万元以上，但财政帐上余额不足20万元，既影响经办银行的利息结算，又增加了顾虑，束缚了手脚。

三是小额担保贷款担保方式单一。

目前我市小额担保贷款的反担保人，主要以机关公务员和财政全额拨款事业单位在职在编工作人员、社会上知名的老板、担保机构的股东为主，虽然降低了贷款风险，确保了贷款回收率，由于担保方式单一，少数创业者望而却步，使政策惠及面缩小，有待于研究创新。

四是小额担保贷款扶持项目过小。

在我市历年来的贷款扶持对象中，主要是以个体经营为主，合伙经营“捆绑式”贷款仅4户，不足100万元，劳动密集型小企业贷款仍然是空白，其主要因素：一是贴息幅度太小，对微利项目全额贴息，但对劳动密集型企业贴息，分为中央和地方各贴百分之二十五，企业还得承担百分之五十。

妇女小额担保财政贴息贷款实施方案根据《国家财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、全国妇联<关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作>的通知》（财经[2009]72号）、《中国人民银行贵阳中心支行、贵州省财政厅、贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省妇女联合会关于印发<贵州省就业小额担保贷款实施办法>的通知》（贵银发…2010‟4号）、《贵州省财政厅、贵州省人力资源和社会保障厅、中国人民银行贵阳中心支行、贵州省妇女联合会关于进一步推动就业贴息小额贷款工作的通知》（黔财社[2010] 195号）等文件精神，为进一步落实小额担保贷款财政贴息政策，促进妇女创业就业工作，搭建我县妇女小额担保贷款服务平台，帮助更多有创业意愿的城乡妇女创业，结合我县工作实际，制定如下实施方案。

一、目标任务为加大妇女小额担保贷款(以下称“妇女小贷”)工作力度，落实“妇女小贷”财政贴息政策，探索建立妇女创业贷款快捷、便利的运行机制和程序；进一步完善“妇女小贷”组织领导体系，共同搭建妇女创业服务平台，逐步建立政府主导、妇联牵头、多方协作的长效工作机制,更好地促进城乡妇女创业就业。

二、组织机构为确保我县妇女小额担保财政贴息贷款工作顺利进行，特成立龙里县妇女小额担保财政贴息贷款工作领导小组，其组成成员如下：组长：谭夔（县委副书记）副组长：王文旭（县委常委，常务副县长）成员：张薇（县妇联主席）唐诗林（县人行行长）王华（县财政局局长）罗显安（县人力资源和社会保障局局长）王强（县农村信用联社理事长）领导小组办公室设在县妇联，由党莉娟任办公室主任，具体由邓朝英、唐晓娥办公。

各乡镇应分别成立妇女小额担保财政贴息贷款工作小组，制定适合本地实际，具有较强操作性的实施方案。

三、相关政策（一）申贷条件具有本县户口,有固定住所, 18-55周岁（法定劳动力），具有完全民事行为能力，身体健康，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录或其他违法行为，拟从事创业就业项目符合国家政策规定，有一定偿还能力的城乡创业妇女（需符合以下其中一个条件的妇女：下岗人员持就业失业登记证、复员退伍军人、应届大中专毕业生、就业困难对象、返乡农民工、失地农民）。

广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目实施方案广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目实施方案2017广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目实施方案2017为贯彻落实中央和省委有关“三农”“大众创业、万众创新”“精准扶贫精准脱贫”战略部署，巩固“广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目”成果，加大力度帮助解决广大妇女在创业、生产、经营过程中遇到的资金紧缺问题，进一步促进广大妇女群众创业就业、脱贫致富，省妇联、省财政厅、中国人民银行广州分行决定联合实施“广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目(2017-2019年)”工作(以下简称“项目”)。

为确保项目达到预期效果，特制定本实施方案。

一、指导思想紧紧围绕“三个定位、两个率先”的目标，着眼于服务妇女创业就业、脱贫致富和加快现代农业发展，以实施创业担保贷款项目为载体，解决妇女在创业过程中的资金瓶颈问题，以创业带动就业，帮助更多的妇女发展生产，促进我省城乡经济发展和社会稳定。

二、实施时间2017-2019年。

时间3年。

三、实施目标在2011-2016年实施项目的基础上，进一步巩固项目成果，扩大项目的综合效应。

每年为妇女和巾帼致富带头人提供创业担保贷款贴息资金扶持，进一步缓解妇女创业和扩大生产过程中的资金短缺问题，直接让2000名妇女受惠，间接带动2万名妇女创业就业、增收脱贫，为推动我省改革开放和现代化建设迈上新台阶贡献力量。

四、贷款对象、条件和用途(一)贷款对象。

具有本地户籍、年龄在60岁以下、身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能和创业能力的妇女。

其中，优先考虑致富带头人、高校毕业生、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口中有创业意愿和能力及项目的妇女。

(二)贷款条件。

具有完全民事行为能力，债信观念强，信用良好;家庭劳动力充足，经营管理能力较强，自身或家庭所从事的创业项目有较稳定收入来源，具备清偿贷款本金能力;没有违法乱纪行为;满足贷款项目要求的其他条件。

(三)贷款用途。

只能用于妇女创业的生产经营项目，不得用作购置生活用品、治病、子女上学等非生产性项目，不得转借他人使用。

小额担保贷款政策培训就业形势：《中华人民共和国就业促进法》（平等就业）党的十七大报告指出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。

今年十月份，国务院办公厅转发人力资源社会保障部等十一部委《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》。

以创业促进就业是实施积极就业政策的重要抓手，而小额担保贷款则是促进创业的重要举措。

我县小额担保贷款自去年10月份开展以来，发放162笔339.1万元；自行贷款贴息51户，107.6万元的额度，贴息资金117203元；劳动密集型企业贷款贴息18户，额度1350万元，贴息金额33.98万元（我县完成较好的乡镇有城关镇、长青镇、虢王镇、柳林镇）（有的乡镇至今为0）。

小额担保贷款政策主要包含五方面内容：一、创业培训：1、创业培训（SIYB 创办和改善你的企业 )项目是人力资源社会保障部和国际劳工组织为帮助微小企业发展，促进就业研发的培训小企业家的系列培训课程。

它包括“产生你的企业想法”（GYB）、“创办你的企业”（SYB）、“改善你的企1业”（IYB）、“扩大你的企业”（EYB）四个培训模块。

针对我县实际，培训的主要的内容有：将你作为创业者评价、寻找适合自己的创业项目、评估预测市场、企业人员组织、企业法律形态和法律环境、预测启动资金、制定利润计划、完成创业计划书十步以及游戏演练和创业经验交流等。

2、培训实行免费学习、免教材费。

3、培训对象：下岗失业人员、城镇退役军人、大中专院校毕业生、外出返乡创业农民工、农村劳动者、残疾人。

4、学员结业后凭创业培训合格证可享受有关就业再就业优惠政策（观摩学习、创业指导、项目推介、小额担保贷款等）。

二、个体创业小额担保贷款：1、办理对象：下岗失业人员、城镇退役军人、大中专院校毕业生、外出返乡创业农民工、残疾人。

2、贷款项目：除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，均可申贷。

3、额度、期限：5万元以内，不超过2年，不展期，全额贴息。

ⅩⅩ县妇联“妇女小额担保贷款”实施细则第一章总则第一条为规范ⅩⅩ县“妇女小额担保贷款”项目的管理和操作，根据《甘肃省妇女小额担保贷款工作实施方案》、甘财社（ⅩⅩ）6号文件精神和ⅩⅩ年3月11日ⅩⅩ县妇女小额担保贷款协调会议决定,结合我县实际，特制定本细则。

第二条“妇女小额担保贷款”项目是为了切实解决妇女创业中存在的资金缺乏特别是贷款难的这一瓶颈问题，带领城乡妇女为经济建设做出贡献，让妇女真正得实惠、普受惠、长受惠，推出的以农村妇女为服务对象的小额担保贷款。

第三条妇女小额担保贷款财政贴息资金，是指国家对符合规定条件的妇女小额担保贷款借款人用于从事微利项目的小额担保贷款给予的财政贴息资金。

第四条微利项目是指由妇女在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

第五条妇女小额贷款担保基金是由ⅩⅩ县财政出资担保金。

由于我县财政吃紧，无力出资，故此资金来源由各乡镇筹集，县妇联负责统一将筹集到的资金储存到“ⅩⅩ县担保中心账户”，下设妇女小额贷款担保基金专户，以各乡镇为户独立储存，封闭运行，专项为妇女小额贷款提供担保。

贷款担保基金与妇女小额担保贷款余额之比为1：5。

若贷款形成风险，不能按期归还，信用社有权直接从本乡镇担保基金账户中扣收。

各乡镇所有借款人按期还清贷款后及时退还担保基金，若一户不还贷，则本乡镇担保基金账户所有资金不返还，待从反担保人工资中扣清后再退还，所有的后果由借款人自己承担。

妇女小额贷款担保基金按照担保体分为按产业和按乡镇设立。

按产业设立的担保体的担保基金直接在ⅩⅩ县农村信用联社营业部独立开户，其贷款由县信用社审查、审批后发放；个人小额贷款按本乡镇筹集的担保基金由县妇联缴存当地信用社开专户存储，当地信用社按贷款管理有关规定审查发放。

广东省财政厅、广东省妇女联合会关于印发《广东省妇女创业小额担保贷款贴息专项资金管理办法(2017年修订)》的通知【法规类别】贷款专项资金管理【发文字号】粤财行[2017]174号【发布部门】广东省财政厅广东省妇女联合会【发布日期】2017.05.22【实施日期】2017.05.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10广东省财政厅、广东省妇女联合会关于印发《广东省妇女创业小额担保贷款贴息专项资金管理办法（2017年修订）》的通知（粤财行〔2017〕174号）各地级以上市财政局、妇联，顺德区财税局、妇联，财政省直管县（市）财政局、妇联：为规范广东省妇女创业小额担保贷款贴息专项资金管理，提高资金使用效益，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金试行管理办法的通知》（粤府〔2016〕86号）精神，省财政厅、省妇联对《广东省妇女创业小额担保贷款贴息专项资金管理办法》进行了重新修订，现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇有问题，请及时反馈省财政厅、省妇联。

广东省财政厅广东省妇女联合会2017年5月22日广东省妇女创业小额担保贷款贴息专项资金管理办法（2017年修订）第一章总则第一条为规范广东省妇女创业小额担保贷款贴息专项资金的管理，防范资金风险，提高资金使用效益，根据《广东省人民政府关于修订广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2015〕34号）精神，________________________________广东省预算审批监督条例________________________________ 结合广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称广东省妇女创业小额担保贷款贴息专项资金（以下简称专项资金）是指由省级财政预算安排专项用于推进广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目的专项资金。

第三条专项资金管理遵循依法设立、规范管理，严格审批、绩效优先，公平公开、强化监督的原则，适应新常态、新要求。

妇女创业小额担保贷款财政贴息工作汇报前言妇女创业一直是我国社会经济发展中的重要组成部分。

为了支持妇女创业，社会各界也纷纷提出了一系列的政策和措施。

其中，小额担保贷款是支持妇女创业的一项重要措施。

本文旨在汇报我司在妇女创业小额担保贷款财政贴息工作中所取得的进展和成效。

项目背景根据国家有关政策，为了进一步支持妇女创业，各地纷纷实施了小额担保贷款财政贴息政策。

该政策的主要目的是为妇女创业提供一定的金融支持，同时可以降低妇女创业所需要的资金成本。

我司积极响应政策号召，以此为契机，组织相关业务团队，积极开展妇女创业小额担保贷款财政贴息工作。

项目进展贷款申请目前，我司已经开始接受来自各地的妇女创业小额担保贷款申请。

我们通过各种渠道广泛宣传该政策，引导符合条件的妇女前来申请贷款。

在申请的过程中，我们会认真审核每一位申请人的资质和资金用途，并且根据其特定情况予以合理的贷款建议和方案。

贴息政策为了更好地支持妇女创业，我司制定了一系列的贴息政策。

我们会根据不同情况为每位申请人提供适合的贴息优惠政策，并且积极引导申请人合理使用贷款，做好还款计划，减少还款压力。

服务与咨询我司特别注重贷款申请人的服务和咨询工作。

我们会积极与每位贷款申请人进行沟通，解答其对贷款贴息政策和流程的疑问，帮助其熟悉并遵守相关贷款规定，提升其贷款使用的能力。

工作成效自开展妇女创业小额担保贷款财政贴息工作以来，我们已经收到大量的贷款申请，并且得到了良好的申请质量和申请数目。

截止目前，我们已经批准了大量的贷款申请，为妇女创业提供了一定的支持。

同时，我们也得到了贷款申请人的认可和好评，他们纷纷表示，我们的服务和政策十分优惠和合理。

展望尽管我们已经取得了一定的成效，但是我们也清楚，还有很多需要做的工作。

未来，我们将进一步完善政策和流程，提高服务质量和效率，让更多的妇女创业者从我们的贷款服务中受益。

同时，我们也会积极与各级政府和社会组织合作，共同推动相关政策的落实和实施，为我国妇女创业事业贡献自己的力量。

在促进妇女创业就业落实妇女小额贴息担保贷款工作会议上的讲话在##区促进妇女创业就业落实妇女小额贴息担保贷款工作会议上的讲话同志们：今天召开这次工作会议，主要是贯彻《####自治区妇女创业小额担保贷款管理办法》，以及《##区关于实施妇女小额贴息担保贷款促进妇女创业就业工作实施方案》文件的相关精神，进一步推动我区妇女小额担保贷款工作，促进妇女创业就业。

刚才，妇联主席就我区实施妇女小额贴息担保贷款促进妇女创业就业工作实施方案进行了介绍，区财政局、农村商业银行等相关单位进行了交流发言，他们都讲了很好的意见、建议，我都同意。

下面，我就深入推进我区妇女小额担保贷款工作讲三点意见。

一、切实增强做好妇女小额担保贷款工作的使命感和责任感妇女小额贴息担保贷款是一项重大的惠民政策。

这项政策的实施，对于提高我区妇女就业率，增加妇女收入，促进全区城乡经济社会发展具有十分重要的意义。

一是有利于我区特色产业的发展。

####文化底蕴深厚，制作加工具有本地特色的手工艺品大多都是妇女在实施，我们要把妇女小额担保贷款与我区的特色产业进一步结合起来，通过小额贷款传承与发扬####悠久文化历史，把####的文化优势转变为产业优势，进一步推动避暑休闲之都建设。

二是有利于缓解我区妇女创业就业资金瓶颈问题。

当前，在整体经济大环境的影响下，资金短缺成为制约妇女发展的重要瓶颈。

为帮助妇女实现自主创业、带动更多人就业，区委、政府和区妇联积极向上级有关部门争取了2亿元的贷款额度，出台了我区关于此项工作的实施意见。

这一财政贴息政策的含金量很高，对这部分贷款谁抓得好，谁落实得多，得到的国家补助就多，从而有效地缓解我区发展资金短缺问题，极大地调动广大妇女投身城乡经济发展的积极性。

三是有利于家庭、社会的和谐发展。

就业是民生之本，和谐之基。

妇女创业就业关系到妇女的生存与发展，也关系到家庭的和谐稳定和整个经济社会的协调发展。

随着产业结构的调整，适合于女性创业的领域和就业的岗位越来越多。

广东：拨专款助农村妇女创业
佚名
【期刊名称】《农村财务会计》
【年(卷),期】2011(000)012
【摘要】日前，广东省妇联、省财政厅在广州启动广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目，从今年起至2013年，广东省财政将拨出贴息贷款的专项资金3200万元，为近万农村妇女破解“巧妇难为无米之炊”难题。

【总页数】1页(P6-6)
【正文语种】中文
【中图分类】F279.23
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