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江苏省住房和城乡建设厅关于贯彻落实《城镇污水排入排水管网许可管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2016.01.05•【字号】苏建城〔2015〕612号•【施行日期】2016.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文省住房城乡建设厅关于贯彻落实《城镇污水排入排水管网许可管理办法》的通知苏建城〔2015〕612号各有关省辖市建设局、城管局，无锡市市政园林局，南京、徐州、苏州、宿迁市水务局，泰兴、沭阳县（市）建设局，昆山市水务局：为贯彻落实住房城乡建设部颁发的《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房城乡建设部令第21号，以下简称《办法》），加强我省城镇排水许可管理，改善城镇水环境，现就有关问题通知如下:一、高度重视城镇排水许可管理工作城镇污水排入排水管网许可是《城镇排水与污水处理条例》确立的一项重要制度，该制度的实施是严格源头控制、确保污水处理厂达标排放、尾水和污泥再生利用的有效手段，对于加强行业管理、规范污水排放行为、保障城镇排水设施安全稳定运行具有重要意义。
《办法》要求，各市、县（市）城镇排水主管部门负责本行政区域内排水许可证书的颁发和监督管理。
各地要以高度的责任感，充分认识排水许可管理工作的重要性和紧迫性，将排水许可管理工作纳入排水行业重点工作，抓紧建立健全工作机制，切实采取有效措施，按照“先易后难、先大后小、分类推进”的原则落实排水许可制度。
要严格责任追究制度，对于排水许可管理制度执行不力、造成严重后果的，要追究相关负责人的责任。
下一步，我厅将把排水许可管理工作纳入对各地城镇排水管理工作考核内容。
二、有序实施城镇排水许可管理工作(一) 尽快开展排水户普查。
各地要结合当前现状和前期工作进展情况，尽快开展排水户普查，摸清家底。
各市、县（市）要于2016年上半年完成对城镇排水设施安全运行有较大影响的排水户普查，并将普查结果上报我厅（上报格式附后）。
城镇污水排入排水管网许可管理办法中华人民共和国住房和城乡建设部令第21号《城镇污水排入排水管网许可管理办法》已经第20次部常务会议审议通过，现予发布，自2015年3月1日起施行。
住房城乡建设部部长陈政高2015年1月22日城镇污水排入排水管网许可管理办法第一章总则第一条为了加强对污水排入城镇排水管网的管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内申请污水排入排水管网许可（以下称排水许可），对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的活动实施监督管理，适用本办法。
第三条国务院住房城乡建设主管部门负责全国排水许可工作的指导监督。
省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内排水许可工作的指导监督。
直辖市、市、县人民政府城镇排水与污水处理主管部门（以下简称城镇排水主管部门）负责本行政区域内排水许可证书的颁发和监督管理。
城镇排水主管部门可以委托专门机构承担排水许可审核管理的具体工作。
第四条城镇排水设施覆盖范围内的排水户应当按照国家有关规定，将污水排入城镇排水设施。
排水户向城镇排水设施排放污水，应当按照本办法的规定，申请领取排水许可证。
未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。
城镇居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证。
在雨水、污水分流排放的地区，不得将污水排入雨水管网。
1 / 5第五条城镇排水主管部门会同环境保护主管部门依法确定并向社会公布列入重点排污单位名录的排水户。
第二章许可申请与审查第六条排水户向所在地城镇排水主管部门申请领取排水许可证。
城镇排水主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。
集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的，可以由产权单位或者其委托的物业服务企业统一申请领取排水许可证，并由领证单位对排水户的排水行为负责。
中华人民共和国国务院令第 641 号《城镇排水与污水处理条例》已经 2013 年 9 月 18 日国务院第 24 次常务会 议通过，现予公布，自2014年 1月 1日起施行。
总 理 李克强2013 年 10 月2 日城镇排水与污水处理条例第一章 总 则第一条 为了加强对城镇排水与污水处理的管理， 保障城镇排水与污水处理 设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安 全，保护环境，制定本条例。
第二条 城镇排水与污水处理的规划，城镇排水与污水处理设施的建设、维 护与保护，向城镇排水设施排水与污水处理，以及城镇内涝防治，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强对城镇排水与污水处理工作的领导， 并 将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划。
第四条 城镇排水与污水处理应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保 障安全、综合利用的原则。
第五条 国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国城镇排水与污水处理 工作。
县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门 （以下称城镇排水主管 部门）负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定， 在各自的职责范围内负责城镇排水与污水处理监督管理的相关工作。
第六条 国家鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金 参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施。
县级以上人民政府鼓励、支持城镇排水与污水处理科学技术研究，推广应用 先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源 化利用，提高城镇排水与污水处理能力。
第二章 规划与建设第七条 国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门， 编制全国的城 镇排水与污水处理规划，明确全国城镇排水与污水处理的中长期发展目标、发展 战略、布局、任务以及保障措施等。
城镇排水主管部门会同有关部门，根据当地经济社会发展水平以及地理、气 候特征，编制本行政区域的城镇排水与污水处理规划，明确排水与污水处理目标 与标准，排水量与排水模式，污水处理与再生利用、污泥处理处置要求，排涝措 施，城镇排水与污水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施 等；易发生内涝的城市、镇，还应当编制城镇内涝防治专项规划，并纳入本行政 区域的城镇排水与污水处理规划。
企业申请雨污水对接市政管网服务指南一、办理依据1、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》:第四条城镇排水设施覆盖范围内的排水户应当按照国家有关规定，将污水排入城镇排水设施。
排水户向城镇排水设施排放污水，应当按照本办法的规定，申请领取排水许可证。
未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。
城镇居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证。
第六条在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。
(园区企业属于城镇排水户，城市排水官网及其附属设施已覆盖整个鸠江经济开发区，园区所有企业必须在取得排污许可证之后，按照排污许可证的规定将污水排入城市污水管网)2、《中华人民共和国水污染防治法》：第二十条国家实行排污许可制度，直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。
排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。
禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。
二、承办机构鸠江经济开发区建设管理局三、服务对象鸠江经济开发区用地类企业四、申报材料1.企业书面申请报告；2.规划文本原件（可现场查验）；3.施工图纸（可现场查验）。
五、服务流程1.申请：申请人需到鸠江企业服务中心递交申请书面报告。
不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务；2.审查：鸠江企业服务中心将申请转至鸠江经济开发区建设管理局后，建设管理局将安排专人携带企业周边市政管网图纸到企业现场探勘，并审查企业规划文本及施工图纸原件。
3.答复：确定接入点后，建设管理局将对接管网施工范围内绿化苗木进行迁移，并给予企业书面答复意见。
六、服务时限现场踏勘及规划文本、施工图纸查验将于接到书面报告后2个工作日完成，绿化苗木迁移于材料审查合格确定接入点后3个工作日完成。
一建法规及相关知识第 1题：单选题(本题1分)根据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，关于向城镇排水设施排放污水的说法正确的是（ ）。
A、城镇排水主管部门实施排水许可不得收费B、施工作业需要排水的，由施工企业申请领取排水许可证C、排水许可证的有效期，由建设主管部门根据工期确定D、排水户应当按照实际需要的排水类别、总量排放污水【正确答案】：A【答案解析】：各类施工作业需要排水的，由建设单位申请领取排水许可证，故B 选项错误；因施工作业需要向城镇排水设施排水的，排水许可证的有效期，由城镇排水主管部门根据排水状况确定，但不得超过施工期限，故C 选项错误；排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水，故D 选项错误；城镇排水主管部门实施排水许可不得收费，故A 选项正确。
第 2题：单选题(本题1分)根据《大气污染防治法》，我国颁发主要大气污染物排放许可证的机构是（ ）。
A、国务院环保部门B、各级地方政府环保部门C、酸雨控制区内的人民政府环保部门D、大气污染排放总量控制区内的人民政府【正确答案】：D第 3题：单选题(本题1分)根据《大气污染防治法》，下列说法错误的是（ ）。
A、严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘B、运输能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，必须采取密闭措施或者其他防护措施C、向大气排放粉尘的排污单位，可以采取除尘措施D、在城市市区进行建设施工的单位，必须采取防治扬尘污染的措施【正确答案】：C第 4题：单选题(本题1分)根据《固体废物污染环境防治法》，下列处置危险废物的方式中，不符合国务院环境保护行政主管部门规定，应当缴纳危险废物排污费的方式是（ ）。
A、填埋B、热解C、堆肥D、焚烧【正确答案】：A第 5题：单选题(本题1分)根据《环境保护法》，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物受到罚款处罚，可以按日连续处罚。
关于“按日连续处罚”的说法，正确的是（）。
《城镇排水与污水处理条例》配套管理办法进展情况中国水协排水委2014.3.29--郑州主要内容✓背景✓任务及进展✓考评与标准✓结语第一部分背景重要行业文件2013年国务院《政府工作报告》中指出：“中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。
”2013年3月25日发布《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》国办发〔2013〕23号2013年4月18日《住房城乡建设部关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知》建城[2013]68号2013年6月8日《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则》建城[2013]88号2013年6月18日《住房城乡建设部关于印发城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲的通知》建城[2013]98号2013年6月18日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号）2013年9月6日《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》国发〔2013〕36号2013年9月18日《城镇排水与污水处理条例》草案通过国务院常务会议，10月2号正式签发2014年两会报告指出注重提质增效升级，单位国内生产总值能耗下降3.9%，单位国内生产总值二氧化碳排放量下降4%，化学需氧量、氨氮排放量均下降2%。
任务来由及意义受政府委托，组织协会会员单位共同完成案例征集和制度标准编制及修编工作。
◆行业发展需要（全国城镇污水处理设施情况）◆《城镇排水与污水处理条例》实施的需要◆政府和排水企事业单位及排水户的需要贯彻落实条例是今年排水委贯穿全年的工作主线第二部分进展情况一、组织十个方面案例征集（图文并茂）1、城镇排水与污水处理规划；2、城镇排水与污水处理设施建设；3、城镇排水与污水处理运营单位准入条件；4、城镇暴雨内涝防治；5、污水接入排水管网许可制度；6、城市排水监测；7、对污水处理设施维护运营单位的监管制度；8、污水处理费征收使用；9、城镇排水与污水处理设施保护；10、城镇排水与污水处理工作的监督检查及通报。
XX县城污水排入排水管网许可实施方案为加强XX县排水许可管理工作，保障县城排水设施安全正常运行，根据《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号)和《城镇污水排入排水管网许可管理办法》(住房城乡建设部令第21号)的法律、法规要求，结合XX市城市管理局、XX市生态环境局《关于印发XX市2019年城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（X城管〔2019〕X号）的文件精神，结合XX县城实际，制定本实施方案：一、指导思想深入贯彻省委、省政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见，进一步推进XX县环境治理工作，解放思想，落实职能，优化机制，完善制度，创新举措，增强合力，在全县城加快推进排水许可工作，切实执行排水许可制度，进一步规范排水行为，健全污水收集处理治理的长效管理机制，确保污水达标排放、防治环境污染，为建设实现“灵秀XX”以增强全县人民群众的获得感和幸福感。
二、主要工作任务（一）明确排水许可管理的适用范围在县城规划范围内，从事制造、建筑、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城镇排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体、经营者称为排水户均属排水许可审批对象。
排水户向城镇管网和其附属设施排放污水应当按规定申请领取城镇污水排入排水管网许可证。
未领取许可证书的排水户不得城镇排水管网及其附属设施排放污水。
（二）排水许可证书的办理排水户需要向城镇排水管网及其附属设施排放污水的，应当将有关材料向县城市管理局供排水服务中心申请《城镇污水排入排水管网许可证》，县城市管理局供排水服务中心在受理申请之日起20日内作出决定，对本方案实施前已向城镇排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应按规定补办城镇污水排入排水管网许可证书，对符合许可条件的予以核发排水许可证,对不符合条件的，由县城市管理局供排水服务中心责令其限期整改，符合条件后予以核发排水许可证。
（三）申请办理排水许可证的条件1.污水排放口的设置符合县城排水规划的要求；2.排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中经由城镇排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；3.已在排放口设置专用检测井；4.排放污水易对城镇排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr,（或TOC）,进行检测的在线检测装置,其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；5.对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。
