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浅谈农村土地确权档案管理随着农村土地确权工作的不断推进，土地确权档案管理成为了一个重要的环节。
土地确权档案管理对于保障土地权益、推动农村经济发展和社会稳定具有重要意义。
本文将从土地确权档案管理的意义、现状及存在的问题、解决方法等方面进行浅谈。
一、土地确权档案管理的意义1. 保障土地权益土地确权档案管理可以有效记录农村土地的权属关系和 rights信息，确保农民合法权益不受侵害。
通过档案管理，可以准确记录土地的所有权、流转情况、承包期限等信息，让农民们有依据有保障地使用自己的土地。
2. 优化土地资源配置通过档案管理系统，可以清晰地掌握土地的使用状态，合理安排土地资源的利用，促进农村经济的协调发展。
进一步激发土地的生产潜力，推动农村土地资源的合理流转，促进产业发展，提高农民收入。
3．促进农村治理现代化农村土地确权档案管理是农村治理现代化的重要一环。
通过档案管理，可以建立起权责明晰、管理规范的档案管理制度，提升农村治理水平。
为村级组织、行政部门提供基础数据支持，为社会治理提供可靠的依据。
1. 管理混乱，档案不规范目前农村土地确权档案管理还存在一些问题，管理混乱、档案不规范。
一些地区在土地确权工作过程中，对于土地确权档案的管理不够重视，导致档案资料的管理不规范，内容不清晰，不易查找，这影响了土地确权工作的进行。
2. 档案信息更新不及时随着土地流转和承包期限的变化，土地确权档案信息需要随时更新，但是现实中不少地方的档案信息更新不及时，存在一定的滞后性。
这就导致一些土地确权档案的信息不够准确和真实，不利于权属的清晰认定及土地证券化进程。
3. 缺乏专业人才农村土地确权档案管理工作需要专业的人才来进行信息整理、管理、维护等工作，但是现实中缺乏专业的档案管理人才。
一些地区的档案管理工作人员的专业水平不高，档案管理设施设备滞后，这就限制了土地确权档案管理工作的发展。
三、解决方法1. 积极推进档案数字化积极推进农村土地确权档案的数字化工作，实现档案信息的电子化记录。
·13·库提交省测绘二院审核，顺利通过省数据库检查、国家数据库检查以及人工检查。
2018年9月经省、温州综合验收，并以较高分数通过。
该市下辖14个镇、8个街道、3个乡、911个行政村，本次确权涉及家庭承包经营农户24.1万户。
其中经村级申请、乡镇(街道)审核、市政府批复同意，暂缓了11个符合条件的村(整村)确权登记颁证工作，涉及农户0.35万户，168个村因城中村建设或征地等原因，无地或承包地面积极少不需确权，涉及农户4.95万户。
本次开展确权登记颁证工作共732个行政村，其中按照“确权确地”的方式开展591个村，“确权确股不确地”的方式开展141个村，涉及承包方188201户（其中确股的41507户），实测耕地面积212718.608亩（其中确股的38039.951亩），实测地块原合同面积195506亩，签订合同177652份，签订率94.4%。
截止2018年9月底，已发放农户权证171177本，颁证率90.9%。
二、主要做法1.全方位保障，全力推进工作。
乐清市委市政府高度重视确权登记颁证工作，多次组织召开动员会、推进会、汇报会，制定计划、倒排时间、压实责任、全力推进。
技术保障上，该市聘请省2008年中央1号文件首次提出“加快建立土地承包经营权登记制度”。
同年，党的十七届三中全会要求“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。
此后，2009、2010、2012年中央1号文件都对开展土地承包经营权登记试点作出了具体部署。
2013年中央1号文件明确提出，“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题”。
2014年中央1号文件再次提出“切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。
中央如此高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称确权登记颁证），与其稳定农村土地承包制度、维护土地承包关系、保障农村长治久安关系重大。
浅谈农村土地确权档案管理
农村土地确权档案管理是指对农村土地确权工作中生成的各类档案进行管理和维护的过程。
这些档案是农村土地确权工作的重要组成部分，也是相关政策的有力支撑和实施工作的重要数据来源。
良好的农村土地确权档案管理对于农村土地确权工作的顺利进行和后续工作的开展至关重要。
农村土地确权档案管理应确保档案的真实性和完整性。
农村土地确权工作是一项繁琐的工作，需要涉及大量的土地权属和土地资源数据。
在处理这些数据时，需要确保数据的真实性和准确性。
只有真实性和完整性的档案数据才能为农村土地确权工作提供有效的支持和保障。
农村土地确权档案管理应建立科学的归档和分类体系。
农村土地确权涉及的数据种类繁多，需要建立科学的归档和分类体系，以便更好地管理和检索档案。
通过科学的归档和分类体系，可以使各类档案能够被快速准确地找到和利用，提高农村土地确权工作的效率和质量。
农村土地确权档案管理还需要加强安全保密工作。
农村土地确权涉及到土地所有权和土地资源的重要信息，这些信息的安全和保密性对于国家土地资源的管理和农民的利益都具有重要意义。
农村土地确权档案管理需要建立完善的安全保密机制，保障档案数据的安全可靠。
农村土地确权档案管理要与信息化建设相结合。
随着信息技术的发展和应用，农村土地确权档案管理也逐渐向信息化方向发展。
通过建立信息化系统，可以更好地管理和维护农村土地确权档案，提高工作效率和数据利用率。
与此信息化系统还可以为农村土地确权工作提供更多的支持和保障。
农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目技术方案目录1.概述1.1项目主要工作 (3)1.2主要工作任务 (3)1.3某县地理概况 (3)1.4工作区围 (3)1.5工作区围简图 (3)2.工作容 (3)2.1资料收集 (3)2.2调查摸底 (3)2.3宣传培训 (3)2.4工作底图制作 (3)2.5权属调查 (3)2.6地籍测量与处理 (3)2.7调查信息公布、审核 (3)2.8勘误修正 (3)2.9结果确认 (3)2.10签订承包合同 (3)2.11地块分布图、承包地块图制作 (3)2.12质量与数据库管理 (3)2.13建立农村土地承包经营权登记薄 (3)2.14成果导入数据库 (3)2.15打印证书 (3)2.16资料归档 (3)2.17成果提交 (3)3.工作流程 (3)3.1技术流程图 (3)3.2工作准备 (3)3.3收集资料 (3)3.4权属调查 (3)3.5影像图获取 (3)3.6工作底图制作 (3)3.7地块指认 (3)3.8一轮公示 (3)3.9基础数据入库 (3)3.10测绘及入库 (3)3.11二轮公示 (3)3.12建立登记簿 (3)3.13完善归档 (3)4.收集准备资料 (3)4.1控制资料 (3)4.2调查资料 (3)5.作业依据及技术要求 (3)5.1作业依据 (3)5.2主要技术指标要求 (3)6.控制测量技术方案 (3)6.1技术标准 (3)6.2 GPS控制网的网型设计 (3)6.3 GPS控制网选点埋石 (3)6.4点位编号及点之记 (3)6.5野外观察 (3)7.权属调查技术方案 (3)7.1土地承包经营权登记 (3)7.2调查底图及要求 (3)7.3划分调查区 (3)7.4编码规则 (3)7.5土地承包经营权调查 (3)7.6公示审核 (3)7.7建立登记簿 (3)7.8完善承包经营权证书 (3)7.9数据建库 (3)7.10主要步骤 (3)7.11数据库管理系统建设 (3)7.12数据库运行和维护的后期服务 (3)8.技术（工作）方法 (3)8.1组建项目部 (3)8.2收集资料 (3)8.3准备工作 (3)8.4确定实验区 (3)8.5技术作业 (3)8.6地籍调查 (3)8.7获取影像图及制作底图 (3)8.8确认地块 (3)8.9调查结果一轮公示 (3)8.10基础数据录入 (3)8.11测绘图件入库 (3)8.12二轮公示 (3)8.13建立登记薄 (3)8.14检查验收 (3)8.15发放证书 (3)8.16完善档案 (3)9.项目组织人员机构设置及岗位职责9.1人员组织结构图 (3)9.2参加项目管理及作业人员简况表 (3)10.进度安排10.1外业测绘工作 (3)10.2业工作 (3)10.3资料整理 (3)10.4质量检查与验收 (3)10.5工期完成时间 (3)10.6周期安排表 (3)11.质量控制措施 (3)11.1建立健全质量管理网络 (3)11.2严格执行ISO9001质量管理体系 (3)11.3 技术交底 (3)11.4 制定质量管理目标对策 (3)11.5确保仪器的完好率 (3)11.6严把工序质量关，做好工作衔接 (3)12.管理制度 (3)12.1质量管理制度 (3)12.2管理制度 (3)12.3 生产安全管理制度 (3)13.仪器设备投入 (3)14.工期进度保证措施 (3)14.1加强组织管理 (3)14.2实行岗位责任制 (3)14.3地理优势 (3)15.成果承诺 (3)16.售后服务与培训计划 (3)16.1技术支持与售后服务方案 (3)16.2培训实施方案 (3)1.概述项目名称：某县农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目1.1 项目主要工作任务根据农业部印发<农村土地承包经营权登记颁证档案管理办法>的通知和某县农业局委托实际鼎新招标有限责任公司发售的“SJDX2015-21号”标书规定的招标容及服务要求、结合某县农村土地承包经营权颁证及数据建设项目，制定本项目技术设计方案。
农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南(试行)农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）1 引言本文件适用于县级农村土地承包经营权确权登记数据库（以下简称“县级数据库”）建设，主要针对县级数据库的数据整理与入库工作，不涉及数据库管理系统和农村土地承包经营权管理业务系统建设。
本文件包括规范性引用文件、建设任务、数据库内容与结构、建设流程、数据库成果要求、质量控制、安全保密等内容。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 17941-2008 数字测绘成果质量要求GB 50174-2008 电子信息系统机房设计规范GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》（农办经[2015]??号）CH/T 9008.3-2010 基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000 数字正射影像图CH/T 9009.3-2010 基础地理信息数字成果1:5000，1:10000，1:25000，1:50000，1:100000数字正射影像图CH/T 9008.4-2010 基础地理信息数字成果1：500 1：1000 1：2000 数字栅格地图CH/T 9009.4-2010 基础地理信息数字成果1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000数字栅格地图3 建设任务原则上，县级确权登记颁证领导小组办公室负责组织县级数据库建设，主要任务包括：软、硬件系统建设，数据资料入库和数据安全保密建设。
浅谈农村土地确权档案管理随着我国农村土地改革的不断深化和农村经济的快速发展，土地确权已成为农村改革的一个重要内容。
土地确权不仅是为了保障农民的土地权益，更是为了促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。
而土地确权档案管理作为土地确权工作的重要组成部分，在整个土地确权过程中起着至关重要的作用。
本文将就农村土地确权档案管理进行探讨，以期加深对这一重要工作的认识和理解。
一、土地确权档案管理的概念土地确权档案管理是指对农村土地确权过程中产生的各类文件、资料、档案等进行组织、整理、管理和利用的工作。
其目的是为了保障土地确权工作的顺利进行和结果的可追溯性，保护农民的土地权益，维护国家和社会的利益，促进土地资源的合理利用和保护。
1. 保障土地确权工作的顺利进行。
土地确权工作是一项涉及广泛、程序繁琐、资料繁多的工作，需要大量的文件、资料和档案作为支撑和依据。
只有对这些文件、资料和档案进行有效的管理，才能保障土地确权工作的有序进行和取得较好的效果。
2. 保护农民的土地权益。
土地确权档案记录了土地权属的明晰化过程，是保障农民土地权益的重要依据。
在土地确权档案管理中，对土地权属的确权结果、界址标志等资料进行完整、准确的记录和保管，可以有效地保护农民的土地权益，防止土地纠纷的发生。
3. 促进土地资源的合理利用和保护。
土地确权档案不仅是土地权属的记录，也是土地资源的重要管理信息。
通过对土地确权档案的管理和利用，可以为政府制定土地利用规划和相关政策提供依据，促进土地资源的合理利用和保护。
4. 促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。
土地确权档案管理可以为土地流转、承包、抵押等经济活动提供必要的证明和依据，也可以为相关的金融信贷、保险等服务提供支持。
通过对土地确权档案的管理和利用，可以推动农村经济的发展和农民生活水平的提高。
1. 土地确权档案的收集和整理。
包括对土地确权过程中产生的各类文件、资料和档案进行收集、整理和分类，建立完整的档案系统，确保档案的完整性和真实性。
浅谈农村集体土地所有权登记发证数据库的建立[摘要]农村集体土地所有权确权登记发证同地籍信息化建设结合越来越受到重视，本文通过对浅谈农村集体土地所有权登记发证数据库的建立的阐述，说明了在应用现代信息技术加快确权登记发证的同时将地籍档案数字化，实现确权登记发证成果的信息化管理是必要的。
[关键字]农村集体土地所有权数据库1概述开展农村土地确权登记发证工作，建立农村土地确权登记发证数据库。
加快推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记发证工作，农村集体土地所有权确权登记发证覆盖到全部农村集体土地，不得遗漏。
逐步实现土地登记资料网上实时更新，动态管理，建立共享机制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社会化服务程度。
2数据库建立的内容要点2.1参照《城镇地籍数据库标准》（TD／T1015-2007）、《土地利用数据库标准》（TD／T1016-2007）等技术标准，以最新土地调查数据库为基础，建设以二次土地调查数据库质量要求为标准，能与全国土地登记信息动态监管查询系统建设相关要求相适应的数据库。
2.2数学基础及分幅编号，沿用当地二次土地调查数据库确定的数据基础，分别采用”1980西安坐标系”、”高斯－克吕格投影”、3°分带和”1985国家高程基准”、分幅及编号采用国家基本比例尺地形图的分幅和编号。
2.3数据内容，农村集体土地所有权确权登记发证数据库包括：土地利用、地籍调查、所有权登记发证、土地权属争议等相关数据。
土地利用数据包括地类图斑、零星地物、线状地物等。
地籍调查数据包括界址点、界址线、四至、权属界线协议书、示意图等地籍调查成果。
登记发证数据包括登记发证过程中相关申请、审批、注册、发证等资料数据。
土地权属争议数据包括争议界线、权属调查情况、调解情况等数据。
3建立数据库的流程要素3.1编制县级数据库建设方案由市（州）组织专家评审。
3.2资料收集、整理及扫描，这次数据库建设需要充分利用最新土地调查成果和对以往已调查登记、发证相关资料进行数字化录入。
农村土地确权登记颁证档案管理数据库建设探讨
摘要
农村集体土地确权登记发证同地籍信息化建设结合越
来越受到重视。
本文作者依据多年工作经验，依次从基础设计、模块设计、字典设计这三个方面对农村土地确权登记颁证档案管理数据库建设展开探讨，以便和同行切磋、交流。
【关键词】农村土地确权登记档案数据库
做好农村土地确权登记颁证档案管理数据库建设是开
展土地确权登记颁证档案信息化管理的基础。
为确保确权登记颁证档案工作与确保登记工作同步推进、协调开展，确保确权登记颁证档案管理数据登记全过程数据和资料的完整、准确、规范和方便利用。
笔者认为要建立土地确权登记颁证档案管理数据库需做好三个方面的工作：（1）准备好数据库素材，这是数据库建设的基础；（2）规划好数据库的管理模块，使人们能用科学的方法管理数据库；（3）设计好数据库字典，使数据库素材能被高效的调用。
1 农村土地确权登记颁证档案管理数据库基础设计
1.1 数据收集方式
在建立土地确权登记颁证档案管理数据库以前，先需做好资料收集工作，政府相关工作人员需将土地确权登记颁证
档案数字化，这些将是数据库信息将要处理的对象。
首先，按照国家《土地利用数据库标准》，完成土地的
调查、登记和档案录入工作，对所有权和使用权的宗地逐个录入调查记录、确权登记发证资料，形成宗地属性数据，并与对应的宗地图形数据进行挂接，建设集图形、影像、属性、文档为一体的农村土地所有权地籍档案数据库及管理系统。
整个数据库将包括：农村集体土地所有权、使用权确权登记发证申请、审批、土地登记、归户卡、土地证数据；集体土地权属、地籍调查表；集体土地所有权、农村宅基地使用权宗地图、地籍图；土地权属界线、争议调处协议、照片；登记发证工作报告、技术报告、成果分析报告等内容。
1.2 软硬件建设
要做好农村土地确权登记颁证档案数字化工作，需做好软、硬件的系统建设。
软件系统――Windows XP操作系统、ArcGis V 10.0绘图软件、Office 2010文档处理软件、Excel 2010 数据库软件。
硬件系统――DELL/戴尔PowerEdge R220机架式服务器，I3-4150处理器，4G内存，3M三级缓存，500G硬盘。
其它外设――彩色喷墨绘图仪、激光（喷墨）打印机、专业扫描仪、高拍仪、各种网络信息设备等外设。
相关工作人员需依以下的流程准备好数据库相关的素材：做好文字的扫描、读取、校正等工作；做好影像文件的
剪辑工作；做好图片的扫描和处理工作。
2 农村土地确权登记颁证档案管理数据库模块设计
当农村土地确权登记颁证档案管理数据库的素材已经
准备好后，接下来就要做好数据库建设的需求分析工作。
需求分析包括两个方面的内容：用户需要处理哪些方面的数据→怎样利用数据库系统打好数据库结构，以便满足用户的需求。
这是一个把具体的用户需求提炼成抽象的数据库功能的过程。
以农村土地确权登记颁证档案管理数据库而言，相关的工作人员可将农村土地确权登记颁证档案管理数据库用
户管理需求提炼成农村土地确权登记颁证档案管理数据库
管理系统，该系统可描述为：农村土地确权登记颁证档案管理数据库管理系统――系统模块、输入模块、维护模块、查看模块、报表模块、帮助模块。
应用这种模块的管理方法，数据库管理人员将能高效的管理数据库中的数据。
3 农村土地确权登记颁证档案管理数据库字典设计
在分析了用户需求以后，需根据用户的需求建立数据字典文档。
它包括数据项、数据结构、数据流这三个方面的内容：数据项，是指某一个数据的名称、分类规则、数据长度、取值关系等，它是从一个建立规则的角度来描述数据；数据结构，这是指该数据隶属于哪一种类型，它是从分类管理的角度来描述数据；数据流，它是描述数据处理的过程，这是从数据处理的角度来描述数据。
假设以农村土地确权登记颁证档案管理数据库中“名称及各层要素”来说明这种数据文档的数据项定义方法。
以行政区划这一名称为例，它分为三个部分：这三个部分的数据项的设计可以描述为：层要素――行政区、几何特征――Polygon、属性表名――XZQ、约束条件――M、说明――无；层要素――行政区界线、几休特征――Line、属性表名――XXQJX、约束条件――M、说明――无；层要素――行政要素注记、几何特征――Annotation、属性表名――ZJ、约束条件――O、说明――无。
相关的工作人员为农村土地确权登记颁证档案管理数
据库建立了数据项以后，就可做后续建设工作。
3.2 数据结构的设计
相关的工作人员收集完数据库素材、建立了数据字典以后，需要设计数据库的逻辑结构。
这种逻辑结构必须简洁、明了、无岐义。
以农村土地确权登记颁证档案管理数据库的逻辑结构
建立为例，该数据库的逻辑关系必须能概括数据库的所有建立要素，每一个要素下所属的子项不能重复，且每一个子项分类必须无岐义。
现将农村土地确权登记颁证档案管理数据库的数据库结构描述为：农村土地确权登记颁证档案数据库――图形数据库、业务数据库、影像数据库。
为了能够让数据库能够做好数据的输入、分类、检索的工作，政府相关的工作人员还需将农村土地确权登记颁证档案管理数据库的元素进入分类处理，农村土地确权登记颁证档案管理数据库的元素可概括为：农村土地确权登记颁证档案管理数据库元素――基础地理信息要素（编号：1000000000）、境界与政区（编号：1000600000）、行政区（编号：1000600100）、行政界线（编号：1000600200）……（以下略），应用这种设计方式能够准确、完整、明确的概括农村土地登记颁证档案数据库中所有的数据。
4 总结
农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理数据库建
设是落实党和国家农村土地承包法律政策的重要历史见证，是还原整个农村土地承包经营权确权数据登记工作过程的
原始记录，是调处农村土地承包经营纠纷、依法维护农民土地承包权益的原始依据。
应用以上的方法，政府相关的工作人员就能够开始进行农村土地确权登记颁证档案数据库建
设的工作，为实现农村土地确权登记颁证档案信息化打好基础。
参考文献
[1]王丹.从档案数据库结构的设计谈系统性能的优化[J].办公室业务，2000（05）.
[2]缪红亚.论档案数据库标准化的必要性与发展探讨[J].才智，2014（15）.
作者单位
吉林省四平市铁西区农村经济管理总站吉林省四平市136000。
