当前位置：文档之家 › 第五讲政治团体介绍

第五讲政治团体介绍

  • 格式：ppt
  • 大小：1.28 MB
  • 文档页数：69

下载文档原格式

  / 69

合集下载

第五讲 政治组织

第五讲 政治组织

1688 年光荣革命后，辉格党成为执政党，在议 会中占有多数席位，于 1694 年建立了第一个政党内 阁。18世纪大部分时间都由辉格党执政。 1832 年，英国议会通过《改革选举法》，选举 权的范围大大扩展，为了赢得更多的选票，两大党 纷纷改进了自己的活动方式，托利党改组为保守党， 辉格党改组为自由党。 19 世纪中叶，两大党都建立了全国性的党的组 织机构，具有现代意义的英国的两大政党正式形成。

美国众议院发言人的角色是双重的：他(她)既是众 议院的主持官员，又是多数党的领袖。 发言人有权决定谁将被认可在全体会议上发言，以 及决定一项动议或者修正案是否与目前的事务有关；发 言人有权决定新的动议应当提交给哪些委员会；发言人 有权任命选举委员会成员、特别委员会成员和会议委员 会成员并任命重要的法规委员会的多数党成员。而法规 委员会和发言人能够共同决定哪些议案将真正提交全体 会议，这些议案将被辩论多长时间，以及允许做哪些修 改(如果有修改的话)等。同时，发言人还控制着国会山 上哪些工作、哪些肥缺和职位可以随意支配和恩赐。
（4）性质不同
3、政治团体的地位与作用
1、政治团体是公民政治参与的工具
2、政治团体是政治社会化的一个新的有效
的媒介
3、政治团体与政治统治、政治管理、政治 稳定密切相关
4、政治团体的特点
不以控制政府、 掌握权力为目的 有组织的团体
介入政府 政治过程
政治团体 特点
存在基础 为共同利益
政治组织
权力集团 政党 政治团体
与权力中心的距离为标准对政治组织进行的分类
生活中人们存在不同的需要
人有五种需要，分为生理需要、安全需要、交际的需
要、尊重的需要和自我实现的需要----马斯洛 安全、爱、感情、利益、身份地位等因素都促使人结 成一定的圈子。 具有相同需要的人在一定情况下会形成相应的群体

政治学第五讲 政治社会化

政治学第五讲 政治社会化

6.选举及其他政治活动场所
重大的政治事件、政治制度的变革
7.社会政治组织
政党（整合利益——不仅是夺取政 权、严密的组织性和纪律） 另外比如象 工会、利益集团等。
“政治社会化的功能”：
（1）从社会成员个体的层面来看，政治 社会化使他们获得了适应社会政治生活 所必需的政治知识、政治态度和政治技 能。 （2）从政治文化的层面来讲，政治社会 化是政治体系维持、改变政治文化的重 要手段。 （3）从政治体系的层面来看，政治社会 化是影响体系正常维持与运转的关键因 素。
“政治社会化”研究的早期阶段：
1958年美国学者戴维· 伊斯顿首次发表了有关 政治社会化研究的论文，1959年赫伯特· 海曼 出版了《政治社会化：政治行为之心理研究》 一书，首次系统地论述了政治社会化理论。 罗伯特· 赫斯发表了《儿童政治发展的态度》 D· （1967年），弗雷德· 格林斯坦和戴维· I· 伊斯 顿各自发表了他们关于学龄儿童政治发展的 研究报告，理查德· 道森和肯尼思· E· 普鲁伊特 出版了《政治社会化》，戴维· 伊斯顿和杰 克· 丹尼斯出版了《政治系统中的儿童》等。
政治文化与政治社会化之间有密切的 关系，简单的说，政治社会化就是一 个政治文化的学习过程及社会保持或 改变政治文化的工具。可以说，政治 社会化就是研究政治文化是如何形成、 发展和变化的；各个政治共同体在政 治文化上的差别是通过什么机制保存 下来的；各个政治共同体的政治文化 为什么会呈现出巨大的差异。
政治体系在它的社会成员还在童年时期就通过政治社会化这一机制向他们灌输政治文化随着这些成员的成长他们逐渐接受并持有了该政治体系的政治思想政治规范政治观念政治标准政治信仰形成一定的政治态度政治情感并外化为他们的政治行为模式扮演该政治体系所需要的政治角色

第五章 政治团体

第五章 政治团体
政党只是代表一种可能的政策取向，并不代表普通 公民的直接具体利益，集团则可以直接代表公民的 利益。 公民通过政党选择代议者间接制定政策，集团通过 院外活动寻求对政策直接发生影响。
集团政治表现为一种公民政治参 与的扩展与深化
传统政治下，公民的直接参与仅仅体现 在选举中，定期参加选举。在集团政治下， 公民的直接参与成为了常态，通过游说 等方法直接影响政策的制定
社会主义政治团体的功能
表达意见功能：向党和政府积极反映他 们所代表的人民的利益、愿望和意见 组织功能：把分散的个体群众组织起来， 为人们群众参政议政提供渠道，为党和 政府实施管理提供了方便的组织形式
社会主义政治团体的功能
参政功能：
推选自己的代表参加各级人民代表大会：“人民团 体可联合和单独推荐候选人” 参与行政部门决策：政府部门在作出重大决策前， 会征求有关政治团体的意见 参与政治协商组织及其活动
由于这次听证会美方把重点放在听取美方相关行业协会和代表的意见上， 由于这次听证会美方把重点放在听取美方相关行业协会和代表的意见上， 所以安排美方陈述发言的人有10多个 他们分别来自钢铁、木材家具、 多个。 所以安排美方陈述发言的人有 多个。他们分别来自钢铁、木材家具、 炊具、纸业、制造业及劳联-产联等不同协会和企业 产联等不同协会和企业。 炊具、纸业、制造业及劳联 产联等不同协会和企业。大多数人在发言中 虽然承认中国改革开放以来，市场经济确实取得了进展和成果，但认为中 虽然承认中国改革开放以来，市场经济确实取得了进展和成果， 国离市场经济国家地位还有距离。并列举了所谓“人民币币值低、 国离市场经济国家地位还有距离。并列举了所谓“人民币币值低、不能自 由兑换、职工工资低、工作时间长及政府对一些产品有出口补贴”等等， 由兑换、职工工资低、工作时间长及政府对一些产品有出口补贴”等等， 老调重弹。 老调重弹。

第N章：《政治学概论》之政治团体

第N章：《政治学概论》之政治团体

第N章 第一节
•
•
3、政治团体和政党的区别
（1）组织目标不同。政治团体的目标是通过影响政府 某项公共政策的制定与执行而实现其成员共同利益。政党 其唯一目标就是通过赢得选举，组织政府，借以将本政党 的政治纲领上升为国家意志，左右政治过程。 • （2）组织性质不同。政治团体具有明显的排他性和 （成员构成上）选择性。而政党则不然，只要承认和支持 本党政纲，有利于本党竞取选票的选民都是积极争取的对 象。 • （3）组织规模不等。除了少数大型组织外，政治团体 的组织规模一般都很小，是一种“小集团政治”。而政党 政治是一种“规模政治”，成员数量的多寡直接决定着政 党的政治前途。
•
• •
5、依政治团体的法律地位
（1）合法性政治团体 （2）非法性政治团体
第N章 第二节
• 二、资本主义社会的压力集团
•
•
1、西方国家利益集团类型
（1）体制型。指国家政治体系内部的具有特殊利益的 团体。比如，行政管理机构或者军队，在特定的情况下， 就有可能变成维护行业利益甚至个人利益的特殊利益集团 和压力集团。在这方面，法国的国民教育部就曾被指责为 “考虑教员利益多于教育政策”的利益集团。 • （2）结社型。为维护某种共同的利益、按有关的法律 程序而结为一定组织形式的团体。其主要组织有雇主协会、 工会和农业工会等。雇主协会是企业主为维护他们相同的 或相近的利益而结成的团体。他们往往拥有极强的经济实 力，对国家经济、政治生活的影响较大。在资本主义国家， 一般都有类似的全国性组织，如美国的全国制造商协会、 银行家协会；意大利工业总联合会；英国工业联合会和法 国的雇主协会等。
第N章 第一节
• 三、政治团体的特征
• •
1、利益基础单一。

第五节 政治社团

第五节 政治社团
基于共同利益要求而组成的社会团政治社团是以特定的利益为基础按照一定的规则和结构组织起来的它通过介入政治过程表达其团体利益诉求影响政府政策的制定执行过程以实现其共同的政治目标的社会团体
第五节
政治社团
一、政治社团的涵义
1.美国学者R 达尔 1.美国学者R·达尔 美国学者 达尔：“任何一群为了争取或 维护某种共同利益或目标而行动的人。” 2.G·沃塞曼： 2.G 沃塞曼：“一群人组织起来为追求共同 沃塞曼 利益而对政治过程施加压力的组织”
四、政治社团的类型
（一）按照政治社团所维护和寻求的利益来 划分。通常把政治社团划分为维护、 划分。通常把政治社团划分为维护、寻求特 殊利益的政治社团和维护、 殊利益的政治社团和维护、寻求公共利益的 政治社团。 政治社团。
（二）按照政治社团成员的某种社会特征来 划分。按照政治社团成员的某种社会特征， 划分。按照政治社团成员的某种社会特征， 可以把政治社团划分为产业工人、企业主、 可以把政治社团划分为产业工人、企业主、 农民、农场主、教师、学生、有色人种。 农民、农场主、教师、学生、有色人种。妇 青年、宗教徒等等政治社团。 女、青年、宗教徒等等政治社团。
汉族， 月生， 汉族，1967年6月生，上 年 月生 海市人， 海市人，1985年5月加入 年 月加入 中国共产党， 中国共产党，同年保送北 京大学经济管理系学习， 京大学经济管理系学习， 研究生学历，经济学硕士， 研究生学历，经济学硕士， 高级经济师。 高级经济师。
陆昊
中华全国妇女联合会是中国共产党和中国政府 联系妇女群众的桥梁和纽带， 联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社 会支柱之一。成立于1949 1949年 原名为“ 会支柱之一。成立于1949年３月，原名为“中华全 国民主妇女联合会” 1957年改名为 年改名为“ 国民主妇女联合会”，1957年改名为“中华人民共 和国妇女联合会“ 1978年又改名为 年又改名为“ 和国妇女联合会“，1978年又改名为“中华全国妇 女联合会” 它的基本职能是：团结、 女联合会”。它的基本职能是：团结、动员广大妇 女参与经济建设和社会发展，代表和维护妇女利益， 女参与经济建设和社会发展，代表和维护妇女利益， 促进男女平等。 促进男女平等。

大学政治学原理政治团体

大学政治学原理政治团体

2、包围议会，影响政治决策过程。 3、影响政府决策。 4、对司法机关施加影响。 5、压力集团还可以通过现代社会论。
5、青联
中华全国青年联合会，简称全国 青联，成立于1949年5月4日。 全国青联是中国共产党领导下的 我国基本人民团体之一，是以中国共 产主义青年团为核心力量的各青年团 体的联合组织，是我国各族各界青年 广泛的爱国统一战线组织。
6、侨联
中华全国归国华侨联合会，简称中国侨联， 1956年10月成立，是由全国归侨、侨眷组成的全 国性人民团体，是党和政府联系广大归侨、侨眷 和海外侨胞的桥梁和纽带。 中国侨联是全国性的一级人民团体，是全国 政协的组成单位，各级侨联与同级工会、青年团、 妇联等人民团体享有同等待遇。 侨联的基本职能是“群众工作、参政议政、 维护侨益、海外联谊”。
第二节
西方国家的压力集团
在发达国家，压力集团是 指那些在某些方面拥有共同利 益或共同主张的人们，为了使 政府维护其利益或实现其主张 而组织起来对政府施加压力的 集团。
它既不同于一般的利益集团，又 与政党有明显区别。
压力集团与政党的区别：
第一， 政党具有政治纲领，压力 集团没有比较系统的政治纲领。 第二， 政党有自己的候选人，压 力集团并不提出自己的候选人。 第三， 政党代表整体利益、长远 利益，压力集团只代表某一集团的局 部利益。 第四， 政党是间接地、隐蔽地实 现资产阶级的利益，压力集团则明确、 直接地采取各种手段实现其利益。
二、压力集团的院外活动
1、直接院外活动 ①社交性接触和游说。 ②提供信息和情报。 ③出席听证会。 ④参加政府组织的各种顾问委员会 和相关的协商组织。 ⑤通过司法诉讼寻求利益的满足。
2、间接院外活动 ①参与选举活动 ②利用新闻媒介影响公众舆论 ③基层动员 ④抗议示威活动

政治社团


• （4）按照政治社团成员的某个方面社 会特征划分，可以把政治社团划分为产业 工人、企业主、农民、农场主、教师、学 生、有色人种、妇女、青年、宗教徒等各 种各样的政治社团。
• （5）按照政治社团的作用和影响的大 小划分，可以把政治社团划分为政治生活 中影响较大的团体、影响不大的团体以及 没有多少影响的团体。
1．压力集团的含义
压力集团是指资本主义社会那些在某些 方面拥有共同利益或共同主张的人们，为了使 政府维护其利益或实现其主张而组织起来对政 府施压力的集团。是资本主义社会政治社团 的主要形式。 利益集团 院外活动集团
利益集团、政治社团、压力集团和院外集团的联系
院外集团
社会主义政 治社团
压力集团
政治社团 利益集团
公民社会在公共事务管理中（1）
• 温州商会的职能及其履行 。截止2007年底，温州市共有行业协 会近500家，其中市本级协会134家，另有异地商会156家。温州 商会被一些研究者称为“真正的民间商会” 。 • 作为企业自愿组成的社会团体法人，温州商会对企业的影响度 较高。2004-2006年，89.8%的行业组织向企业提出过建议，所 提建议和被采纳的建议数量比较一致。在为政府服务方面，温 州商会发挥了参政议政、建言献策、政策宣传、协助统计行业 数据、参与行业规划、扶贫帮困、招商引资等多项职能。温州 商会通过代理政府的某些市场与行业管理和维护职能、参加公 益事业以及参与政治过程等途径，与政府保持着密切联系。商 会之于政府的重要性在加强，政府通过直接行政干预影响商会 的情况越来越少。
2、国家与社会的良性互动
●建构中国公民社会，不能在“反对国家”的
路子中达成
▲公民社会的增长绝不能看作是国家机构体系衰落的自 然、必然后果，要成功和安稳地培育公民社会，一个有效 能的国家政权是必不可少的环境条件。 ▲国家不仅要调整传统社会职能的范围，适应新形势承 担起新的社会职能；还要在行为过程中不断改进履行职能 的方式和手段；国家更要推进实质民主的进程，建立统治 的合法性基础，树立真正的国家权威。

政治团体


“美国有成千上万个利益集团，这些集团之 间有共同的利益和要求，也存在着相互对立 的关系。因而在政府和国会活动期间，这些 利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山 给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互 排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策 不能只偏向某一个，从而保证了政策的大众 化，公正性”。如反华利益集团与援华利益 集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会 时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵 中美关系。
三、西方国家的利益集团
美国《时代周刊》在讲述美国公民是如
何参加国家活动时指出：“美国人政治 参与意识比较强，大多数人积极地参与 政治活动，但并不是每个人都能直接参 与到政策制定的核心，而他们的利益和 要求或多或少地都是通过其所在的利益 集团所反映的。因而可以这样说，没有 利益集团的存在，美国人就难以与政府 直接取得联系，难以将自己的利益和要 求反映到政府的政策中去” 。
走过百年的中国红十字会



1904年3月10日中国红十字会在上海创立。中国红十字会是 中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的 社会救助团体。 现任中国红十字会会长为彭沛云；名誉会长为江泽民。 1904年2月，爆发了日俄战争，数十万中国同胞处于水深火 热之中。上海海关道沈敦和等人发起成立“东三省红十字普 济善会”。这是中国最早的和红十字有关联的组织。为得到 国际上的承认，1904年3月10日，清朝商约大臣吕海寰等人 成立了“万国红十字会上海支会”。清政府拨白银10万两作 为经费。这是中国红十字会的前身。 1952年8月，第18届红十字与红新月国际大会承认中国红十 字会是中国惟一合法的全国性红十字会。这是新中国在国际 组织中恢复的第一个合法席位。 改革开放以后，中国红十字会走上发展壮大的道路。1993年 10月31日，第八届全国人大常委会第四次会议通过了《中华 人民共和国红十字会法》，以国家主席令公布施行。

政治团体


三、中国的政治团体
1、产生与发展：1990年，社会团 产生与发展： 体登记条例生效。 体登记条例生效。主要有科技社 文体卫社团、宗教社团、 团、文体卫社团、宗教社团、政 治社团与工商业社团。 治社团与工商业社团。 2、地位与作用：意见表达、协助 地位与作用：意见表达、 管理、教育与监督。 管理、教育与监督。 3、性质与特征：严格的组织、广 性质与特征：严格的组织、 泛的基础。 泛的基础。
3、政治团体的地位与作用
• • •
第一、积极作用： 第一、积极作用： 1.压力作用：对政府决策形成压力， 压力作用：对政府决策形成压力，
以维护自身利益。 以维护自身利益。 2.缓冲作用：对利益矛盾起着缓冲与 缓冲作用： 协调作用。 协调作用。 3.政治教化作用：对成员具有政治能 政治教化作用： 力和意识培养作用。 力和意识培养作用。
第二、消极作用： 第二、消极作用：
1.破坏作用：具有不同能力和资源的 破坏作用：
政治团体的影响力存在差异，破坏社 政治团体的影响力存在差异， 会公平。 会公平。 2.腐蚀作用：政治团体为追求自身利 腐蚀作用： 益而腐蚀政治组织及政府成员。 益而腐蚀政治组织及政府成员。
二、资本主义国家的利益集团
1、产生与发展： 产生与发展：
利益分化、 利益分化、政府权力扩张与民主制度 发展为社会原因。 发展为社会原因。 20世纪早期－－20世纪中期－20世纪 20世纪早期－－20世纪中期 20世纪 世纪早期－－ 世纪中期－ 晚期为三个发展阶段。 晚期为三个发展阶段。 • A、20世纪早期：经济利益主导 20世纪早期 世纪早期： • B、20世纪中期：扩展至公共问题范 20世纪中期 世纪中期：
第四章 政治团体
一、概念及内涵界定 • 1、政治团体：有组织地参与政治 政治团体：

政治社团


王驾《社日》 鹅湖山下稻粱肥， 豚栅鸡栖半掩扉。 桑柘影斜春社散， 家家扶得醉人归。
游山西村 陆 游 莫笑农家腊酒浑， 丰年留客足鸡豚。 山重水复疑无路， 柳暗花明又一村。 箫鼓追随春社近， 衣冠简朴古风存。 从今若许闲乘月， 拄杖无时夜叩门
会： 社会：指人类生活的共同体 ，从英语中的“society” 翻译 过来，英语 society 和法语 socit 均源于拉丁语socius一 词 ， 意为伙伴日本学者在明治年间将“society”一词译为 汉字“社会”，近代中国学者在翻译日本社会学著作时沿 用。 市民社会：一个国家或政治共同体内的一种介于“国家” 和“个人”之间的广阔领域。它由相对独立而存在的各种 组织和团体构成。它是国家权力体制外自发形成的一种自 治社会。是衡量一个社会组织化、制度化的基本标志，具 有独立性制度性的特点，是国家权威和个人自由的缓冲地 带。
利益集团的几种不同称谓
压力集团和院外活动集团是经常与利益集团一同 使用的两个术语。 压力集团是指为实现某种特殊利益而对政府施加 政治影响和压力的团体。当利益集团成为政治角 色而企图影响公共决策和公共权力、使自己的特 殊利益获得实现的时候，它就成为压力集团。 院外活动是指游说活动的利益集团。泛指对整个 政府施加影响或压力的活动。 三个概念实质上是一致的。
二、政治社团的特征
第一，政治社团具有共同的具体的和特定的目标 （具有共同的集团利益，社会基础是具有相对具 体、集中、单一的利益和目标的人群）。 第二，政治参与的有限性（参加、影响公共政策的 制定和执行 ）和针对性。 第三，政治社团组织的非政治权力性和民间性。 第四，政治社团有着各自的组织规则和结构，但组 织形态是相对松散的和宽松的。 第五，政治社团的群众性基础是最直接的和最广泛 的。
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

压力集团的发展特征 1.数目和种类繁多； 2.活动范围广泛； 3.压力集团相互之间既斗争又妥协。

19世纪前期的法国著名政治思想家托克维尔 曾经说过，“美国人干一点小事也要成立一 个社团”。 美国社团种类繁多，可以分为工商、工会、 农业、职业社团、政府间组织、公共利益团 体等



产生过程

产生原因
形成过程
形成（19世纪后半叶-20世纪20年代） 发展（20世纪中叶） 新的变化（20世纪80年代）

形成（19世纪后半叶-20世纪20年代） 主要是以经济组织 利益集团以企业和行业性质的利益集团为主 与国际工人运动有关

发展（20世纪中叶） 性质更为广泛，但仍以经济利益为主 开始规范 开始围绕公共事业、环境保护、人权、妇女 儿童权利等建立一系列利益集团
自20世纪80年代以来，美国产生了大量的动物保 护组织，如“道德地对待动物的人”、“进步的 动物福利协会”、“取消狞猎运动委员会”、 “动物权利网络系统” 等，构成了20世纪80年 代的动物权利运动。PETA组织‘发展迅速，1984 年有2万人，1988年发展为25万人．到1994年则 达到37万人。”这些组织的目的是阻止或延缓用 动物做试验，他们用各种方法导致了一些动物实 验室的关闭。美国国防部的创伤实验室因此而被 关闭，宾州一个大学关于头部受伤的研究被中止。 1988年的动物权利运动导致了康奈尔大学医学院 放弃了肋万美元的研究资金，停止了已经进行了 14年的关于给猫食用巴比土酿盐的实验。与动物 保护组织尖锐对立的有“将人置于第一位”组织， 约有成员3．5万人以上，并设有100多个分部。。

马丁· 路德· 金

1970年11月19日，杰克逊与四个兄弟参加全美有色人种促 进会，从左到右分别为杰基、蒂托、迈克尔、杰麦恩 以及马 龙

奥巴马在全美有色人种协进会上发表演讲

第二，政治团体建立的目的，是影响立 法和政策的制定。
政治团体由于其利益的单一，其活动的直接指 向往往是一项具体的政策。影响公共政策的制 定是政治团体满足团体利益的重要手段，正因 为如此，团体的存在和活动才具有了政治性质。

政治型政治社团:中华全国妇女联合会、中国共产主义
青年团、中华全国青年联合会、中华全国学生联合会

社会型政治社团：维护公共利益，如环境保护，消费
者的利益，水土保持等
特征

1.都具有比较广泛的群众基础，每一类政治 团体都能联系同阶层、同性别、同行业、同 部门的几乎所有成员；

在美国会参众两院中，男性是绝对主力，因此 “议员太太”最近几年纷纷前往在其丈夫家乡的工 商业中心“下海谋职”。有消息说，几十名国会议 员同代表“美国养蜂基金会”、“棒球大联盟”和 钢铁工业的“说客”是直接亲戚。虽然有些议员的 家属在公开场合比较“收敛”，但其他人则一副满 不在乎的样子。美《洛杉矶时报》披露，民主党籍 参议员里德就长期支持自己儿子和女婿提出的“多 种议案”。据说，这两名议员亲属因此从有关获益 公司手中接受了200万美元的的“辛苦费”，可谓生 财有道。
利益集团长期游说国会 美不让中国接军装 订单


美国国会的参众两院前段时间通过了2006年美国 《国防授权法案》，进一步强化了贝利修正案中关 于国防部购买国产军装的规定，并禁止五角大楼通 过承包商或次承包商向中国购买军装。这让人们不 禁想到了现在正风行美国的“经济民族主义”。 贝利修正案是1941年，美国参议员贝利为了保 护美国的棉花、羊毛产品及其制造商而提出的，后 来不断扩大范围，开始包括食品和金属工具等。

二、压力集团的院外活动

（一）直接院外活动

（二）间接院外活动
（一）直接院外活动
社会性接触和游说； 提供信息和情报； 出席听证会； 参加政府组织的各种顾问委员会和相关的协 商组织； 通过司法诉讼寻求利益的满足。


对美国政府的游说一般分为两种。一种 是内部游说，一种是外部游说。内部游 说较为传统，一般通过游说人和国会议 员或行政当局官员的私下接触。成功的 游说专家必须有接触重要决策者的机会， 有一系列的关系网，精通政策制定程序， 有华盛顿生活的经验并且必须有钱。前 议员、前官员甚至一些高官的儿女都在 华盛顿通过私人关系为一些商业团体进 行游说。金钱是成功游说的根本保证。
（一）集团政治改变了政治决策的基本机制； （二）集团政治表现为一种公民政治参与的 扩展和深化； （三）集团政治客观上成为一种新的权力制 约机制。

第三节 社会主义国家的政治团体

一、社会主义国家政治团体的性质、类型 和特征 二、社会主义国家政治团体的作用（※） 三、社会主义国家政治团体和“第三部门” 的发展
据估计，到80年代初，全美国所有各种大大小小的 利益集团20万个左右，其中30％是1975年以后成立 的。利益集团的数量爆炸从游说分子的大量增加也 可见一斑，据统计，从1975年至1985年，游说分子 的数量从3,4 00增长到7,200，增加了一倍多。到 1988年为止这一数目又增至近16,000。二是参加利 益集团的公民越来越多，形成所谓的“参与革命” 现象。一项调查表明， 75％的成年人加入或曾经加 入过各种各样的利益集团。

全美有色人种促进会 全美有色人种促进会(National Association for the Advancement of Colored People)是一个由美国白人和黑 人组成的旨在促进黑人民权的全国性组 织。总部设在纽约。

美国劳联-产联

“美国劳工联合会产业工会联合会”的简称。 1955年12月由行业工会组成的劳联和产业工 会组成的产联合并而成。总部设在华盛顿。 其任务是，为工会收集和汇编一般经济资料， 向国会和政府提出有关全国经济情况的分析 报告。
第二节 资本主义国家的压力集团

在发达国家，压力集团是指那些在某些方面 拥有共同利益或共同主张的人们，为了使政 府维护其利益或实现其主张而组织起来对政 府施加压力的集团。
主要内容
一、集团政治产生的原因和背景 二、压力集团的院外活动（※） 三、集团政治与现代西方政治的发展

一、集团政治产生的原因和背景
第五讲 政治团体
主要内容

第一节
政治团体概述

第二节 资本主义国家的政治团体
第三节 社会主义国家的政治团体

第一节 政治团体概述
一、政治团体的概念（※） 二、政治团体的特征（※）

一、政治团体的概念（※）

政治团体，是指现代政治生活中那些不同于 政党和国家政权机关，有组织地参与、影响 政治决策形成过程的利益群体。
（二）间接院外活动
参与选举活动； 利用新闻媒介影响公众舆论； 基层动员； 抗议示威活动。


北卡罗来纳州的“全国纺织业组织委员会”最近三 年以来一直在游说国会限制中国纺织品的进口，他 们网站上有一条“中国威胁”的告示，似乎在警告 美国同行们，中国纺织业将会“扰乱民主社会的自 由市场”。美国“全国纺织业协会”也发表声明说， 新法案将强化美国纺织业的供货系统，确保美国士 兵享用最高质量的军装。虽然美国纺织业一片欢呼， 但有分析人士称，这不能不算美国的悲哀，因为美 国的一些企业家已无法在市场上立足，只能靠煽动 民族情绪来牟取商业利益。


Hale Waihona Puke 一、社会主义国家政治团体的性质、类型和 特征

性质

类型
特征

性质

社会主义国家的政治团体不是自发产生的， 有组织的利益群体主要是政治团体，它们不 是完全独立于政党和国家政权机关之外的利 益群体。

社会主义国家的利益群体既是群众团体，又 具有很强的政治性。
类型

经济型政治社团：工会、工商联
二、政治团体的特征（※）

第一，政治团体的社会基础是相对具体、 集中、单一的利益和目标群体。
共同的利益要求是政治团体形成的前提。 但同其他政治组织如国家和政党相比，政治团 体的利益和目标更为单一、具体，甚至可以说 是狭隘和自私，其目的是实现本团体利益的最 大化。
特定农产品组织
全美牧牛人协会 1898 20 300,000 全国小麦种植者协会 1950 不详 79,000 全国土豆理事会 1948 3 13,500 全国火鸡联盟 1939 10 3,000

代表特定集团的利益，是政治团体存在的基 础；参与和影响政治过程，是他的主要任务； 通过影响法律和政策的制定来实现集团利益， 是政治团体的基本性质。
政治团体与政党的区别：
（一）在组织目标上，政治团体的目标仅仅是影响 政府某项公共政策的制定，而政党的目标是夺取 或维护政权； （二）在组织性质上，政治团体具有排他性和选择 性，而对政党来说，所有具有选民资格的公民都 是它们竞争选票时积极争取的对象； （三）在组织规模上，政治团体的规模一般较小， 而政党政治是一种“规模政治”。

美国最大的农业组织“美国农业联盟” 主张 减少政府干预，恢复农业的自由市场政策， 而“全国农民协会”在其他农业组织的支持 下，则主张国家政府的更大干预，主张通过 政府对市场的控制使农民赢得更高的收入。 农业组织自身的冲突降低了政治家们在决策 过程中对它们的尊重。
对华贸易态度的不同表现

1.贸易保护势力联盟的组成。美国劳工组织、 各种衰退产业的产业联合会（如纺织业联合会、 钢铁联合会等）以及政治保守组织，结成了贸 易保护势力联盟。 2、美国对华出口与投资的跨国公司集团、美 国工商界联盟以及从事中美转口贸易的商会联 盟是美国支持对华自由贸易的主要力量。

12月3日，法国巴黎卢浮宫博物馆因馆内员工罢工被迫关 闭，停业半天后找来临时工才得以开馆。当天，巴黎三 大美术馆中的另外两座蓬皮杜艺术中心和奥赛美术馆也 因员工罢工不得不全天闭馆。博物馆员工们罢工的原因 是因为最近法国政府推行的博物馆裁员计划，使得世界 各地赶来参观的游客扑空。