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城乡规划法实施细则城乡规划法实施细则是城市规划领域的重要法规之一，其目的是为了保障城市和乡村的发展和管理，并提高公众对城市规划工作的参与度。

本文将从城乡规划法实施细则的定义、实施步骤、具体内容和重要性等方面进行阐述，旨在深入了解城乡规划法实施细则的相关知识。

一、城乡规划法实施细则的定义城乡规划法实施细则是指对城乡规划法所制定的法律和规章进行详细的解释、补充和说明，以便于对其进行具体实施的一份规定性文件。

城乡规划法实施细则是城乡规划法的配套文件，其主要目的是为了明确城乡规划工作的具体实施步骤和法律责任，强化城乡规划的管理和监督，促进城市和乡村的有序发展。

二、城乡规划法实施细则的实施步骤城乡规划法实施细则的制定，一般需要经过以下步骤：（1）调查研究：主要是对城乡规划法相关内容进行调查和研究，了解其具体实施情况和存在的问题。

（2）听取意见：意见征询是城乡规划法实施细则制定的重要环节，需要广泛听取政府、企业和公众的意见，形成多方面的共识。

（3）制定草案：在吸收各方面的意见和建议基础上，形成草案，同时组织专家进行技术评审和论证。

（4）公示征求意见：将草案公示出来，征求公众和社会各方面的意见，为城乡规划法实施细则的最终定稿提供参考。

（5）发布实施：经过多方确认和最终修改后，将城乡规划法实施细则正式发布，开始实施。

三、城乡规划法实施细则的具体内容城乡规划法实施细则通常包括以下方面的内容：（1）城市和乡村规划管理制度的具体规定和实施方法。

（2）城市和乡村用地规划、城市设计和建筑物的布局、高层建筑、风景名胜区、历史文化名城、生态保护、物业管理等方面的详细规定。

（3）城市和乡村规划分析评估、规划编制、公众参与、现场管理和统计监测等方面的实施细则。

（4）城市和乡村规划违法行为的处理办法和责任追究机制。

（5）城市和乡村规划领域的行政审批制度和监督管理措施。

四、城乡规划法实施细则的重要性城乡规划法实施细则具有以下重要性：（1）明确任务：城乡规划法实施细则的发布可以明确政府、企业和公众在城市和乡村规划工作中的具体任务和责任，使其更好地参与规划管理。

城乡规划法律法规城乡规划法律法规第一章总则第一条城乡规划是国家行政管理部门依法对城市和乡村进行的综合布局和发展管理的活动，旨在合理利用土地资源，优化空间布局，促进经济社会可持续发展。

第二条城乡规划的目标为：科学合理布局城市和乡村，提高土地利用效益，提供优质的公共基础设施和生态环境，满足人民群众的生活需求。

第三条城乡规划应当遵循以下原则：1. 结合经济社会发展规划，统筹城市和乡村的发展。

2. 以人为本，提高城乡居民的生活品质和幸福感。

3. 加强生态环境保护，促进可持续发展。

4. 公开透明，广泛征求社会公众的意见和建议。

第二章城乡规划编制与控制第四条城乡规划应当建立以城市和乡村为单位的规划体系，分为总体规划和专业规划。

第五条总体规划是城乡规划的重要组成部分，包括国家、地方和区域总体规划。

第六条专业规划包括城市总体规划、城市分区规划、乡村总体规划、乡村分区规划等，以及各类专业规划。

第七条城乡规划编制应当符合以下步骤：1. 确定编制目标和任务，明确编制范围。

2. 开展调查研究，采集必要的数据和信息。

3. 制定发展战略和空间布局方案，提出重点项目和政策措施。

4. 组织专家评审和社会公众参与，修订完善方案。

5. 编制规划报告，报经批准或发布。

第八条城乡规划应当明确土地利用总体结构，确定建设用地、农村宅基地、农村集体经营性建设用地、公共用地、生态用地等各类土地用途。

第九条城乡规划应当设置城市绿地、公园、广场、文化设施、交通设施等公共空间用地。

第十条城乡规划应当注重灾害防治和风险管控，合理划定禁止发展区和限制开发区。

第十一条城乡规划应当强化对历史文化名城和保护区的保护和传承。

附件：1. 城乡规划法2. 城乡规划实施办法3. 城乡规划编制技术导则4. 城乡规划管理办法5. 城乡规划违法行为处罚办法法律名词及注释：1. 城乡规划：是指国家行政管理部门依法对城市和乡村进行的综合布局和发展管理活动。

2. 总体规划：是指城乡规划的重要组成部分，包括国家、地方和区域总体规划。

《城乡规划法》明年１⽉１⽇正式实施，今后，规划主管部门在选址建设⽤地规划之前要采取听证会，因修改给利害关系⼈合法权益造成损失的，须依法给予补偿；⽽他们的规划步伐也从城市延伸到农村，城市规划局将更名为城乡规划局。

昨⽇，记者从河南省、郑州市建设部门相继召开的宣传贯彻《城乡规划法》电视电话会上获悉，省建设厅将在⼴泛调研的基础上，研究起草我省的配套法规。

晚报记者王菁通讯员唐晓峰 城市规划局将更名"城乡规划局" 为遏制城市和乡村的⽆序建设，新修订的《城乡规划法》协调城乡空间布局，对乡、村庄建设提出了更具体的要求，今后城乡接合部任意新修⼀幢建筑都将纳⼊规划部门管理，城市规划局将更名为"城乡规划局"。

第１８条规定：乡规划、村庄规划应当尊重村民意愿，体现地⽅和农村特⾊，如住宅、道路、供排⽔、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村⽣产、⽣活服务设施都属于乡规划内容。

城市总体规划、镇总体规划的期限⼀般为２０年，城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

城乡规划报批前须向社会公告 今后，城乡规划报送审批前，必须采取论证会、听证会或者其他⽅式征求专家和公众意见，为了防⽌政府某些领导⼈或建设单位随意变更规划，组织编制机关予以公布，公告时间⾄少３０⽇，任何单位和个⼈都有权查阅已经公布的城乡规划。

同时，为控制频繁修改城乡规划，城乡规划已经批准，不得随意修改。

市级（含）以下规划部门不再具备修改制定权，必须上报省级（含）以上规划主管部门组织编制修改。

因修改造成的群众损失要给予补偿 第四章城乡规划修改指出：因城乡发展步伐加快确需修改规划的，或因国务院批准重⼤建设⼯程确需修改规划的，在选址意见书、建设⽤地规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给许可⼈合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

经依法审定的修建详细规划、建设⼯程设计⽅案的总平⾯图不得随意修改；确需修改，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系⼈的意见，因修改给利害关系⼈合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

建设部关于贯彻实施《城乡规划法》的指导意见各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局（委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）于2008年１月１日起施行。

为贯彻实施《城乡规划法》，现提出如下意见。

一、充分认识《城乡规划法》的重要意义《城乡规划法》是在总结十几年来《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》施行的基础上，及在总结改革开放以来、特别是近十年来我国城乡规划管理工作经验的基础上，以科学发展观为指导所制定的法律。

《城乡规划法》的施行，将进一步强化城乡规划的综合调控作用，在城乡经济发展与建设中，加强对自然资源和文化遗产的保护与合理利用，加强对环境的保护，坚持社会的平衡发展，从而促进城乡经济社会全面协调可持续发展，实现全面建设小康社会的目标。

《城乡规划法》的施行，还将加强对国家机关工作人员和政府及所属各有关部门行政行为的监督检查，提高国家机关工作人员依法行政的自觉性。

要从加强依法执政能力建设、构建和谐社会的高度，充分认识实施《城乡规划法》的重大意义，增强做好城乡规划工作的责任感和使命感，把城乡规划工作做得更好。

二、坚持遵循《城乡规划法》的基本原则1、坚持城乡统筹。

《城乡规划法》体现了党的十七大提出的"城乡、区域协调互动发展机制基本形成"的目标要求。

各地在制定城乡规划的过程中应统筹考虑城市、镇、乡和村庄发展，根据各类规划的内容要求和特点，编制好相关规划。

实施城乡规划时，要根据城乡特点，强化对乡村规划建设的管理，完善乡村规划许可制度，坚持便民利民和以人为本。

2、节约资源、保护环境，坚持可持续发展。

必须充分认识我国人口众多、人均资源短缺和环境容量压力大的基本国情。

在制定城乡规划时，认真分析城乡建设发展的资源环境条件，明确为保护环境、资源需要严格控制的区域，合理确定发展规模、建设步骤和建设标准，推进城乡建设发展方式从粗放型向集约型转变，增强可持续发展能力。

城乡规划法律制度引言城乡规划是指对城市和农村进行有序布局、合理分工的工作，是保障城乡发展的重要基础。

城乡规划法律制度是为了维护良好的城乡规划秩序，保障城乡居民的合法权益而建立的法律机制。

本文将从城乡规划法律制度的背景、重要法律法规以及影响和解决问题等方面进行探讨。

一、城乡规划法律制度的背景城乡规划法律制度是在我国经济社会发展的背景下建立起来的。

中国的城镇化进程不断加快，城乡发展不平衡、不协调的问题也逐渐凸显。

为了解决城乡规划领域存在的问题，加强城乡规划管理，确保城乡发展有序和人民群众的合法权益，城乡规划法律制度应运而生。

二、重要法律法规（一）城乡规划法《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划的基本法律，于2007年颁布实施。

这部法律明确规定了城乡规划的基本原则、规划编制和实施的程序、城乡规划的监督和管理等方面的内容。

城乡规划法的实施，为城乡规划管理提供了法律依据。

（二）土地管理法《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理的基本法律，也对城乡规划有重要影响。

土地是城乡规划的基础资源，合理的土地利用是城乡规划的关键。

土地管理法对土地的使用、变更、划拨等做了具体规定，为城乡规划提供了法律支撑。

（三）建设工程规划管理条例《建设工程规划管理条例》对建设工程规划管理做了具体规定，包括编制、审查、备案、调整等方面的内容。

这对于城乡规划中的建设工程规划起到了重要的指导作用。

（四）其他法律法规除上述法律法规外，还有一些法律法规对城乡规划有一定的影响，如《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国农村土地规划条例》等，这些法律法规共同构成了我国城乡规划法律制度。

三、影响和解决问题（一）影响城乡规划法律制度对城乡规划工作有着重要的影响。

它规范了城乡规划的程序和管理，确保了城乡规划的合法性和科学性。

同时，城乡规划法律制度还为城乡居民提供了诉讼渠道，保障了他们的合法权益。

（二）问题和解决尽管城乡规划法律制度已经建立，但在实际应用中还存在一些问题。

河南省住房和城乡建设厅关于加强乡村建设规划许可管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省住房和城乡建设厅关于加强乡村建设规划许可管理工作的通知豫建村镇〔2018〕2号各省辖市、省直管县（市）城乡规划局（城乡规划主管部门）：为认真贯彻执行《城乡规划法》、《河南省实施〈城乡规划法〉办法》，规范乡村建设活动，切实保障乡村振兴战略顺利实施，加快农村房地一体不动产登记工作，维护村民合法权益，结合我省2017年村镇规划工作检查情况，现就加强乡村建设规划许可管理工作通知如下：一、落实主体责任，履行法定职责《城乡规划法》、《河南省实施〈城乡规划法〉办法》明确要求在乡村各项建设活动中实行乡村建设规划许可制度，明确规定城市、县人民政府城乡规划主管部门和乡、镇人民政府负责本行政区域内乡村建设规划许可制度实施和管理工作，负有主体责任。

各级城乡规划主管部门要高度重视乡村建设规划许可管理工作，保证规划的严肃性，促进乡村建设的健康、有序发展；要不断提高乡村建设规划许可管理的覆盖率，充分运用乡村建设规划许可制度加强监管；对未依法取得乡村建设规划许可证或者未按乡村建设规划许可证进行建设的，要按照法律、法规的有关规定依法予以查处，确保乡村建设规划许可制度落到实处。

二、完善乡村规划，提供法定依据科学编制和完善乡村规划，提高规划的覆盖率，才能让乡村建设规划许可有据可依，乡村建设活动有章可循。

截止2017年11月底，全省82个县（市、区）编制了县域乡村建设规划，编制率约为54%；19796个行政村编制了村庄规划，编制率约为43%；建制镇镇总体规划、乡规划全部编制完成，其中约19%的镇（乡）已完成新一轮修编。

城乡规划法实施细则第一章总则第一条为了贯彻落实城乡规划法，加强城乡规划管理，优化城乡发展格局，推动城乡一体化发展，保障人民群众生命安全和健康，维护国家安全和社会稳定，根据国家有关法律法规，制定本细则。

第二条本细则规定了城乡规划法的具体实施办法。

第三条市县人民政府是城乡规划的责任主体。

市县人民政府应当认真履行城乡规划职责，加强城乡规划管理。

第四条城乡规划的基本原则是统一规划、分类指导、科学布局、可持续发展。

第五条城乡规划应当坚持公开、公正、公平的原则，听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

第六条城乡规划工作应当依法运行，主管部门应当加强组织领导、督促检查。

第七条城乡规划工作应当与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、自然资源规划、环境保护规划等相协调。

第二章规划编制第八条城乡规划编制应当根据国家有关规定进行。

第九条城乡规划编制应当遵循科学性、可行性、自愿性的原则。

第十条城乡规划编制应当充分考虑自然、经济、社会和文化等因素，科学界定发展目标和发展范围。

第十一条城乡规划编制应当广泛征求社会公众的意见，听取专家学者的建议。

第十二条城乡规划编制应当数量合理，质量优良，与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接。

第十三条城乡规划编制应当结合实际，突出特色，充分考虑市县的资源、环境、社会承载能力等因素。

第三章规划管理第十四条城乡规划管理应当遵循依法、公正、公开的原则。

第十五条市县人民政府应当制定城乡规划管理方案，明确规划管理的责任部门和责任人员。

第十六条城乡规划管理应当加强对规划实施的监督，及时发现和解决问题。

第十七条城乡规划管理应当建立健全规划管理的评估机制，对规划实施的效果进行评估。

第十八条城乡规划管理应当加强与相关部门的沟通协调，保障城乡规划的顺利实施。

第四章规划实施第十九条城乡规划实施的主要方式包括土地利用调整、项目建设和城市更新等。

第二十条城乡规划实施应当遵循综合利益、可持续发展的原则。

河南省《中华人民共和国城市规划法》实施办法(1999修改)文章属性•【制定机关】河南省人大及其常委会•【公布日期】1999.03.26•【字号】•【施行日期】1991.12.18•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文河南省《中华人民共和国城市规划法》实施办法（1991年12月18日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过1999年3月26日河南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议修改）第一章总则第一条根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《城市规划法》和本办法。

第三条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。

本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展，需要实行规划控制的区域。

城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

设市城市规划区范围内的镇（含县人民政府所在地的镇），不再另行划定城市规划区。

城市规划区需要跨行政区域的，由其共同上一级人民政府协调处理。

第四条制定城市规划应执行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。

城市规划应当从实际出发，正确处理近期建设和远景发展的关系，并与生产力水平相适应。

在城市规划区内建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。

编制城市规划，应当依据国民经济和社会发展规划，从当地的自然环境、资源条件、历史情况和现状特点出发，坚持合理用地、节约用地的原则，统筹兼顾，综合部署。

编制城市总体规划，应当和国土规划、区域规划、江河流域规划和土地利用总体规划相协调。

第五条城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。

第六条省人民政府和地区行政公署城市规划行政主管部门的主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和政策；承办城镇体系规划编制的具体组织工作；参与建设项目的可行性研究，组织工程选址；对城市规划的实施进行监督和检查；其他城市规划管理工作。

《城乡规划法》主要内容解读（一）《城乡规划法》主要规定了哪些城乡规划实施管理制度？《城乡规划法》规定，我国城镇规划实施管理实行“一书两证”（选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）的规划管理制度，我国乡村规划管理则实行乡村建设规划许可证制度。

具体来说，选址意见书是城乡规划主管部门依法审核建设项目选址的法定依据；建设用地规划许可证是经城乡规划主管部门依法审核，建设用地符合城乡规划要求的法律凭证；建设工程规划许可证是经城乡规划主管部门依法审核，建设工程符合城乡规划要求的法律凭证；乡村规划许可证是经城乡规划主管部门依法审核，在集体土地上有关建设工程符合城乡规划要求的法律凭证。

（二）在建设项目规划审批制度上，《城乡规划法》与以往的法律法规有什么不同？随着土地使用制度改革和投资体制的改革，现行规划实施制度也需要作相应调整。

《城乡规划法》完善了与投资体制、土地管理相协调的建设项目规划审批制度，保留了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证）工作制度，结合投资体制改革，明确了发放建设项目选址意见书的情形和环节。

同时，在充分考虑规划许可制度与投资体制改革和土地使用制度改革相衔接的基础上，对建设工程的种类和管理程序作了区分，按照既要保证规划实施，又要规范行政权力的原则，完善了有关许可的条件，简化许可环节。

此外，《城乡规划法》还对地下空间的开发利用以及建设工程竣工验收提出了规划管理的要求。

（三）《城乡规划法》在乡村规划建设方面有什么具体规定？以前“一法一条例”的管理制度，对乡村规划的管理非常薄弱，难以满足农民生产生活需要，农村无序建设和浪费土地情况比较严重。

《城乡规划法》把《村庄和集镇规划建设管理条例》中涉及规划的部分内容上升为法律，体现了对农村问题的重视程度，有利于指导规范村庄和集镇的规划制定，规范农村地区的建设行为。

同时，针对农村建设活动规模小，点多面广、以个人为主等情况，按照既要严格规划管理，又要便民的原则，规定农村建设活动只领取乡村建设规划许可证。