我国民族自治地方刑法变通的反思与重构

《民族区域自治地方法律变通权研究》篇一一、引言民族区域自治制度是我国宪法规定的一项基本政治制度，旨在保障各少数民族的合法权益，促进各民族的共同繁荣发展。

在民族区域自治地区，地方政府拥有一定的法律变通权，这是为了更好地适应各民族地区的特殊情况，实现法治与地方实际的有机结合。

本文将对民族区域自治地方法律变通权进行深入研究，分析其内涵、特点、作用及实施过程中存在的问题，并提出相应的解决对策。

二、民族区域自治地方法律变通权的内涵与特点（一）内涵民族区域自治地方法律变通权，是指在民族区域自治地区，地方政府根据地方实际情况，对国家法律、法规进行适当的调整、补充或变通的权力。

这种权力是地方立法的特殊形式，旨在使法律更好地适应地方实际情况，促进地方经济社会发展。

（二）特点1. 地域性：法律变通权具有明显的地域性特点，主要适用于民族区域自治地区。

2. 针对性：地方政府在行使法律变通权时，需针对地方实际情况，解决地方实际问题。

3. 合法性：法律变通权必须在宪法和法律规定的范围内行使，不得违背国家法律、法规的基本原则。

三、法律变通权的必要性及作用（一）必要性由于各民族地区的经济、文化、社会等方面存在较大差异，国家法律、法规在某些地区可能存在不适应地方实际情况的问题。

因此，赋予地方政府一定的法律变通权，是必要的举措。

这有助于使法律更好地适应地方实际情况，促进地方经济社会发展。

（二）作用1. 促进地方经济社会发展：通过行使法律变通权，地方政府可以根据地方实际情况制定适合的地方性法规，为地方经济社会发展提供法制保障。

2. 维护民族团结和社会稳定：法律变通权的行使有助于解决各民族之间的矛盾和纠纷，维护民族团结和社会稳定。

3. 推动法治建设：法律变通权的行使是地方立法的一部分，有助于推动地方法治建设，提高地方政府的法治水平。

四、法律变通权的实施及存在的问题（一）实施情况目前，我国各民族区域自治地区在行使法律变通权方面取得了一定的成效。

《民族区域自治地方立法变通权研究》篇一一、引言随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，民族区域自治制度在中国特色社会主义法律体系中的地位日益凸显。

作为保障少数民族权益、促进民族团结、维护国家统一的重要制度，民族区域自治地方立法变通权在实施过程中发挥着举足轻重的作用。

本文旨在通过对民族区域自治地方立法变通权的研究，深入探讨其内涵、价值、现状及其未来的发展趋势。

二、民族区域自治地方立法变通权的内涵民族区域自治地方立法变通权，是指在民族区域自治地方，根据当地民族特点、地域特色以及经济社会发展需求，对上位法进行适当变通或补充的权力。

这一权力是民族区域自治制度的重要组成部分，体现了法治的灵活性和包容性。

其核心在于尊重和保障少数民族的合法权益，促进各民族共同繁荣发展。

三、民族区域自治地方立法变通权的价值（一）保障少数民族权益通过立法变通权，可以更好地保障少数民族在政治、经济、文化等方面的权益，促进各民族平等、团结、共同发展。

（二）促进地方经济社会发展根据当地实际情况，对上位法进行变通或补充，有利于更好地适应地方经济社会发展需求，推动地方经济社会的发展。

（三）维护国家法制统一在保障少数民族权益和促进地方经济社会发展的同时，立法变通权也需要在国家法制框架内行使，从而维护国家法制的统一。

四、民族区域自治地方立法变通权的现状（一）实施情况目前，各民族区域自治地方在行使立法变通权方面取得了显著成效。

例如，在法律法规的制定和实施过程中，充分考虑当地民族特点和地域特色，对上位法进行适当的变通或补充，以更好地适应地方实际需求。

同时，各民族区域自治地方还积极推动地方性法规的制定和实施，为当地经济社会发展提供了有力的法制保障。

（二）存在的问题然而，在实施过程中也存在一些问题。

如部分地区对立法变通权的行使不够规范，导致立法质量不高；部分地区在行使立法变通权时过于强调地方利益，忽视国家整体利益等。

这些问题需要进一步加以解决。

五、完善民族区域自治地方立法变通权的建议（一）加强立法队伍建设提高立法队伍的素质和能力，确保其能够准确理解和把握国家法律法规的精神和要求，为制定高质量的地方性法规提供保障。

《民族区域自治地方立法变通权研究》篇一一、引言随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，民族区域自治制度在中国特色社会主义法治建设中扮演着越来越重要的角色。

其中，民族区域自治地方的立法变通权是这一制度的重要组成部分，它不仅关系到民族地区的自治与发展，也直接影响到国家法治的统一与协调。

因此，对民族区域自治地方立法变通权进行深入研究，具有重要的理论意义和实践价值。

二、民族区域自治与立法变通权的内涵（一）民族区域自治制度民族区域自治制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治。

实行这一制度的目的在于保障少数民族人民充分享有管理本民族内部事务的权利，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系，促进各民族的共同繁荣。

（二）立法变通权立法变通权是民族区域自治地方在遵循国家宪法、法律、行政法规的基本原则和规定的前提下，根据本地区的实际情况，制定具有地方特色的变通或补充规定的权力。

这一权力是民族区域自治制度的重要体现，也是地方立法的特殊形式。

三、立法变通权的行使与限制（一）立法变通权的行使民族区域自治地方在行使立法变通权时，应遵循以下原则：一是遵循宪法、法律、行政法规的基本原则和规定；二是结合本地区的实际情况；三是保障国家法律的统一性和权威性；四是促进本地区的经济社会发展。

在具体操作上，可以通过制定自治条例、单行条例等方式行使立法变通权。

（二）立法变通权的限制虽然民族区域自治地方享有立法变通权，但这一权力并非无限制的。

首先，变通的内容不得违背国家宪法、法律、行政法规的基本原则和规定；其次，变通的内容必须符合国家的发展方向和整体利益；最后，变通的内容必须经过法定程序审批和公布。

四、立法变通权的实践与问题（一）立法变通权的实践在中国，许多民族区域自治地方已经行使了立法变通权，如新疆、西藏、内蒙古等地区。

这些地方根据本地区的实际情况，制定了一系列具有地方特色的法律法规，有效促进了本地区的经济社会发展。

《民族区域自治地方法律变通权研究》篇一一、引言民族区域自治制度是我国宪法规定的一项基本政治制度，旨在保障各少数民族的合法权益，促进各民族的共同繁荣发展。

在民族区域自治地区，地方政府拥有一定的法律变通权，即根据本地实际情况，对上位法进行适当的变通和补充。

本文旨在探讨民族区域自治地方法律变通权的含义、作用及其实践情况，分析其面临的挑战与问题，并提出相应的解决对策。

二、民族区域自治地方法律变通权的含义及作用（一）含义民族区域自治地方法律变通权，是指在民族区域自治地区，地方政府根据本地实际情况，对上位法进行适当的变通和补充的权力。

这种变通权是在遵循宪法、法律、行政法规等上位法的基础上，结合本地民族特点、地域特色、经济发展水平等因素，制定符合本地实际情况的地方性法规、规章等规范性文件。

（二）作用1. 促进民族地区经济社会发展：通过法律变通权，地方政府可以根据本地实际情况，制定符合本地特色的政策措施，促进民族地区的经济社会发展。

2. 保障少数民族合法权益：法律变通权有助于保障少数民族的合法权益，促进各民族的平等、团结和共同繁荣。

3. 维护国家法制统一：在保障地方特色的同时，法律变通权也必须遵循国家法制统一的原则，维护国家法律的权威性和统一性。

三、民族区域自治地方法律变通权的实践情况（一）成功案例在民族区域自治地区，地方政府通过行使法律变通权，制定了一系列符合本地实际情况的地方性法规、规章等规范性文件，取得了显著的成效。

例如，某自治区根据本地少数民族的传统文化和习惯，制定了符合本地特色的婚姻家庭法规；某自治区为了促进本地旅游业的发展，制定了针对旅游业的优惠政策等。

这些成功案例充分体现了法律变通权在促进地方经济社会发展、保障少数民族合法权益方面的积极作用。

（二）面临的问题与挑战然而，在实践过程中，民族区域自治地方法律变通权也面临一些问题与挑战。

首先，变通权的行使需要具备较高的法律素养和专业知识，而一些地方政府在这方面存在不足。

《民族区域自治地方立法变通权研究》篇一一、引言民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，其实质是保障少数民族行使自治权，实现民族平等、团结和共同发展。

在民族区域自治地方，立法变通权是一项重要的自治权，它为地方性法规的制定提供了灵活性和自主性。

本文旨在研究民族区域自治地方立法变通权的内涵、特点、作用及其行使方式，以期为完善我国民族区域自治制度提供理论支持。

二、民族区域自治地方立法变通权的内涵与特点（一）内涵民族区域自治地方立法变通权，是指在遵循宪法和法律基本原则的前提下，民族自治地方根据本地实际情况，对上位法进行适当变通或补充的权力。

这种变通权主要体现在地方性法规的制定过程中，其目的是为了更好地适应本地民族特点和地区发展需求。

（二）特点1. 灵活性：立法变通权赋予了民族自治地方在制定地方性法规时的灵活性，使其能够根据本地实际情况进行有针对性的立法。

2. 自主性：在遵循宪法和法律基本原则的前提下，民族自治地方可以自主决定立法的具体内容和形式。

3. 地域性：立法变通权具有明显的地域性特点，主要适用于民族自治地方，其他地区无权行使。

三、立法变通权的作用（一）促进民族地区发展立法变通权能够使民族自治地方根据本地实际情况制定符合地方特色的法规，为促进地区经济发展、社会进步和民族团结提供法律保障。

（二）维护民族权益通过行使立法变通权，民族自治地方可以更好地维护少数民族的合法权益，保障各民族平等、团结和共同发展。

（三）推动法治建设立法变通权有助于推动民族地区的法治建设，提高地方政府的依法行政能力和水平，为建设社会主义法治国家提供有力支持。

四、立法变通权的行使方式（一）制定地方性法规民族自治地方根据本地实际情况，制定符合地方特色的地方性法规。

在制定过程中，应遵循宪法和法律的基本原则，确保法规的合法性和合理性。

（二）对上位法进行变通或补充在遵循宪法和法律基本原则的前提下，民族自治地方可以对上位法进行适当的变通或补充，以适应本地实际情况。

《民族区域自治地方法律变通权研究》篇一一、引言随着中国社会经济的快速发展和法治建设的不断推进，民族区域自治制度在中国的政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用。

作为中国特色的政治制度之一，民族区域自治制度在保障少数民族权益、促进民族团结、维护国家统一等方面具有不可替代的作用。

在这一制度中，地方法律变通权是一项重要的权利，对于维护地方利益、促进地方发展具有重要影响。

本文将对民族区域自治地方法律变通权进行深入研究，探讨其理论基础、实施现状、存在的问题及未来发展方向。

二、地方法律变通权的理论基础地方法律变通权是指民族区域自治地区根据本地实际情况，对国家法律、行政法规进行适当变通的一种权利。

这一权利的理论基础主要源于宪法和民族区域自治法。

首先，宪法作为国家的根本大法，为民族区域自治提供了法律基础。

其中，宪法明确规定了中国实行民族区域自治制度，保障少数民族的合法权益。

在这一制度下，地方法律变通权得以产生，成为维护地方利益、促进地方发展的重要手段。

其次，民族区域自治法对地方法律变通权进行了具体规定。

该法规定，民族自治地方的自治机关可以根据本地实际情况，对国家法律、行政法规进行变通或补充。

这一规定为地方法律变通权提供了法律依据。

三、地方法律变通权的实施现状目前，地方法律变通权在中国各民族区域自治地区得到了广泛实施。

以某自治区为例，该地区根据本地实际情况，对国家法律、行政法规进行了多项变通。

这些变通涉及经济、文化、社会等多个领域，为该地区的经济发展、社会进步和文化繁荣提供了有力支持。

然而，地方法律变通权的实施过程中也存在一些问题。

一方面，由于各地实际情况差异较大，变通标准的制定和执行存在一定难度。

另一方面，一些地方在变通过程中可能存在滥用权利、违反宪法和法律原则的情况。

这些问题需要引起高度重视，并采取有效措施加以解决。

四、存在的问题及解决措施（一）存在的问题1. 变通标准的制定和执行存在难度。

由于各地实际情况差异较大，如何制定科学合理的变通标准成为一大难题。

《民族区域自治地方法律变通权研究》篇一一、引言随着中国社会经济的快速发展和法治建设的不断推进，民族区域自治制度在保障少数民族权益、促进地方自治、维护国家统一等方面发挥了重要作用。

民族区域自治地方法律变通权作为该制度的重要组成部分，具有特殊的法律地位和重要的实践价值。

本文旨在通过对民族区域自治地方法律变通权的研究，深入探讨其理论基础、实践应用和存在的问题，为进一步完善民族区域自治法律制度提供参考。

二、民族区域自治地方法律变通权的理论基础（一）法律基础根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》等法律法规，民族区域自治制度是保障少数民族自主管理本民族内部事务的重要制度。

法律变通权作为民族区域自治制度的重要组成部分，是地方自治机关在遵守国家法律基本原则的前提下，根据本地实际情况，对某些法律法规进行适当变通的权力。

（二）理论依据法律变通权的理论基础主要包括：一是法治原则下的地方自治原则；二是因地制宜、实事求是的发展理念；三是尊重少数民族文化和习惯法。

这些理论依据为民族区域自治地方法律变通权提供了坚实的理论支撑。

三、民族区域自治地方法律变通权的实践应用（一）典型案例分析以某少数民族自治区为例，该地区在遵循国家法律法规的前提下，针对本地实际情况，对某些法律法规进行了变通。

如对农村土地承包政策、税收政策等进行了适当调整，有效促进了本地经济发展和社会进步。

（二）应用效果评价法律变通权在实践中的应用取得了显著成效。

一方面，它充分尊重了少数民族的文化和习惯法，保障了少数民族的合法权益；另一方面，它根据本地实际情况进行法律调整，有效促进了地方经济发展和社会进步。

同时，法律变通权的行使也提高了地方政府的治理能力和公信力。

四、法律变通权存在的问题及挑战（一）存在的问题尽管法律变通权在实践应用中取得了显著成效，但也存在一些问题。

如：部分地区在行使法律变通权时存在滥用权力、忽视国家法律法规的现象；另外，由于缺乏统一的法律解释和指导原则，导致各地在行使法律变通权时存在差异，影响了法律的统一性和权威性。

民族地区立法自治权的反思与重构在中国这样一个多民族国家中，民族地区立法自治权的保障和实施一直是一个重要的问题。

随着改革开放的深入，尤其是改革开放40多年来，我国的民族地区立法自治权得到了不断的加强和完善。

然而，近年来也出现了一些问题和挑战，需要我们进行反思和重构。

首先，在反思民族地区立法自治权的过程中，我们需要认识到其重要性和必要性。

民族地区立法自治权是基于中国特色社会主义制度和我国多民族国家实际，旨在保障各民族地区的合法权益，促进各民族地区的发展，确保我国的统一和稳定。

民族地区立法自治权的实施，能够使各民族地区具有更大的自主权和发展空间，同时也能够保护和传承各民族地区的独特文化和传统。

然而，在实际操作中，我们也发现了一些问题。

首先，一些地方在立法时存在一定的创新不足，很多地方的法规仅仅停留在宏观政策层面，对于实际问题的具体规定较少，导致一些民族地区面临实际困难时无法得到有效的解决。

其次，一些地方在立法时存在过于僵化的问题，对于一些具体问题的规定过于死板，缺乏灵活性和可操作性。

最后，另一些地方在立法时存在过于民族主义的倾向，过于强调民族的差异，容易导致各民族之间的矛盾和冲突。

针对这些问题，我们需要进行重构和改进。

首先，需要增强立法者的专业能力和立法水平，提高立法的科学性和系统性。

只有具备一定专业知识和能力的立法者，才能更好地解决民族地区面临的实际问题，确保立法的切实可行性。

其次，需要注重加强各级立法机关的法律研究和法规制定能力，建立更为完善和科学的立法程序和机制。

通过合理的立法程序，能够更好地吸纳各方面的声音和建议，减少立法过程中的漏洞和不足，确保立法的公正性和合法性。

最后，需要增强民族地区立法的灵活性和包容性，尊重各民族的多样性和差异性，同时也要保障各民族地区的共同利益和国家的整体利益。

在反思和重构民族地区立法自治权的过程中，我们还应该注重与其他国家和地区的交流与合作。

吸取其他国家和地区在此方面的经验和教训，进一步完善我国的民族地区立法自治权保障和实施。

《民族区域自治地方法律变通权研究》篇一一、引言我国宪法确立了民族区域自治制度，这是国家在处理民族关系、维护国家统一和民族团结的重要政治制度。

在民族区域自治的框架下，地方法律变通权作为一项重要的法律制度，对于保障少数民族的合法权益、促进地方经济社会的和谐发展具有深远的意义。

本文旨在深入探讨民族区域自治地方法律变通权的内涵、特点及其在实践中的运用，以期为完善我国民族区域自治法律制度提供参考。

二、民族区域自治地方法律变通权的内涵及特点（一）内涵民族区域自治地方法律变通权，是指在民族区域自治地方，根据当地民族特点和实际情况，对国家法律、行政法规进行适当变通的一种权力。

这种变通权是在维护国家法律统一性的前提下，尊重和保障少数民族的合法权益，促进地方经济社会发展的必要手段。

（二）特点1. 地域性：地方法律变通权具有明显的地域性特点，主要适用于民族区域自治地方。

2. 自主性：地方法律变通权具有自主性，可以根据当地实际情况进行适当的法律变通。

3. 合法性：地方法律变通权必须在法律规定的范围内进行，不能违反国家法律、行政法规的基本原则。

三、地方法律变通权的实践运用（一）在少数民族习惯法中的运用在民族区域自治地方，许多少数民族拥有自己独特的习惯法。

在地方法律变通权的框架下，可以将这些习惯法纳入地方性法规，以更好地适应当地的社会发展需求。

例如，在某些少数民族聚居地区，婚姻习惯法与国家法律存在差异，地方法规可以在不违反国家法律基本原则的前提下，对婚姻习惯法进行适当的变通。

（二）在经济发展中的运用地方法律变通权在促进地方经济发展中发挥着重要作用。

例如，在某些资源丰富的地区，地方法规可以针对当地的资源特点，制定更加灵活的税收政策、投资政策等，以吸引更多的投资，促进当地经济发展。

四、完善地方法律变通权的建议（一）加强立法工作应进一步完善地方法律变通权的立法工作，明确变通权的范围、程序和限制条件，确保变通权的合法性和有效性。

同时，应加强地方立法的透明度和公众参与度，保障公民的合法权益。

民族地区立法自治权的反思与重构*李英伟【摘要】在少数民族聚居地区实行自治，符合中国历史传统和现实国情，符合中国政治体制特色和单一制国家结构形式的变通要求，能在中央统一领导下最大限度地调动少数民族公民发展建设的主动性、创造性和积极性。

立法自治权是民族自治权的核心内容之一，是实现少数民族地区立法变通需求的基本形式。

自治条例和单行条例是立法自治权的两大载体，必须把握好自治与变通的边界。

实践中立法自治权的运行还存在较多问题，需要从主体、内容、程序等多维角度进行完善。

【关键词】民族区域自治；立法自治权；变通性；自治法规【作者】李英伟，内蒙古民族大学政法与历史学院讲师。

内蒙古通辽，028000。

【中图分类号】D633.2【文献识别码】A 【文章编号】1004-454X （2019）01-0044－010民族区域自治制度是我国一项基本政治制度，我国第一部《宪法》即1954年《宪法》就对这一制度加以明确。

既往实践表明，民族区域自治制度很好地发挥了中央与地方、一般与特殊、汉族与少数民族发展之间的协调和联动作用，为我国民族平等、团结、和谐与共同繁荣民族政策的实现提供了坚实的政治基础。

在民族区域自治制度中，立法自治权和变通权尤为重要，民族地区政治、经济、文化、民情民俗等各方面的差异性，决定了中央一般立法不能在民族地区完全无差别的适用。

赋予民族地区立法自治权与变通权，一定程度上因地制宜、因时制宜、因民族而异，具有现实基础和法理基础，具备正当性和合理性。

社会发展，法治先行，而法治过程以立法为发端，自治条例和单行条例是民族地区立法自治权实现的基本形式，必须高度重视。

新时代背景下，民族地区立法自治权和变通权的运用还存在较多问题，本文试从现实基础、法律文本、现存问题等多个维度考查，提出初步完善路径，以期中国特色社会主义民族法律体系日臻成熟。

一、我国民族自治地方设置现状截至目前，我国共设立155个民族自治地方，除5个自治区外，另有30个自治州，120个自治县（旗）。

《民族区域自治地方立法变通权研究》篇一一、引言民族区域自治制度是我国基本政治制度之一，其实质是尊重和保障少数民族的合法权益，维护国家统一和民族团结。

在民族区域自治地方，立法变通权是一项重要的权力，它赋予了自治地方在制定地方性法规时，根据本地实际情况进行变通或补充的权力。

本文旨在探讨民族区域自治地方立法变通权的内涵、意义、行使方式及存在的问题，并提出相应的完善建议。

二、民族区域自治地方立法变通权的内涵及意义（一）内涵民族区域自治地方立法变通权，是指在民族区域自治地方制定地方性法规时，根据本地实际情况，对上位法进行变通或补充的权力。

这种变通权既包括对法律、行政法规、地方性法规的变通，也包括对自治条例和单行条例的制定和修改。

（二）意义1. 维护国家法制统一与民族区域自治的有机结合。

通过立法变通权，可以在保证国家法制统一的前提下，充分体现民族区域自治的特点，使地方性法规更加符合本地实际情况。

2. 促进地方经济社会发展。

立法变通权可以使自治地方根据本地实际情况，制定符合本地发展需要的法规，为地方经济社会发展提供法制保障。

3. 保障少数民族合法权益。

通过立法变通权，可以更好地保障少数民族的合法权益，促进各民族共同繁荣发展。

三、民族区域自治地方立法变通权的行使方式（一）制定自治条例和单行条例自治地方可以根据本地实际情况，制定自治条例和单行条例，对上位法进行变通或补充。

制定过程中，应充分征求各方意见，确保法规的合理性和可行性。

（二）在地方性法规中作出变通规定在制定地方性法规时，自治地方可以在不违反上位法的前提下，根据本地实际情况，作出变通规定。

这种变通规定应遵循合法性、合理性、公正性的原则。

（三）报请上级机关批准或备案自治地方在行使立法变通权时，应按照法定程序报请上级机关批准或备案。

上级机关在审查时，应充分尊重自治地方的合理需求，同时确保法规的合法性和合理性。

四、存在的问题及完善建议（一）存在的问题1. 立法变通权的行使范围和界限不够明确。

《民族区域自治地方法律变通权研究》篇一一、引言随着我国法制体系的不断发展和完善，民族区域自治地区的法制建设成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

在这样的背景下，对民族区域自治地方法律变通权进行研究显得尤为重要。

本篇论文旨在探讨民族区域自治地方法律变通权的含义、特点、作用及其在实践中的运用，以期为完善我国民族区域自治法制建设提供理论支持和实践指导。

二、民族区域自治地方法律变通权的含义与特点1. 含义民族区域自治地方法律变通权，是指在民族区域自治地区，根据当地民族特点和实际情况，对国家法律、法规进行适当变通的一种权力。

这种变通权旨在保障民族区域自治地区的法律制度更好地适应当地的社会经济发展需要，促进各民族共同繁荣发展。

2. 特点（1）地域性：法律变通权具有明显的地域性特点，主要适用于民族区域自治地区。

（2）民族性：法律变通权需充分考虑当地民族特点和实际情况，以保障各民族的合法权益。

（3）灵活性：法律变通权赋予了地方一定的自主权，使得地方可以根据实际情况灵活处理法律问题。

三、法律变通权的作用与价值1. 推动法制建设法律变通权有利于推动民族区域自治地区的法制建设，使地方法律制度更加符合当地的社会经济发展需要。

同时，法律变通权的运用也为其他地区的法制建设提供了借鉴和参考。

2. 维护民族权益法律变通权充分考虑了当地民族特点和实际情况，有助于保障各民族的合法权益，促进各民族的共同繁荣发展。

这有利于维护民族团结和社会稳定。

3. 促进经济发展法律变通权的运用，使得地方可以根据实际情况灵活处理经济问题，为当地经济发展提供了良好的法制环境。

这有利于促进民族区域自治地区的经济发展和社会进步。

四、法律变通权的实践运用1. 实践案例分析以某民族区域自治地区为例，该地区在实施国家法律、法规的过程中，根据当地民族特点和实际情况，对部分法律法规进行了适当的变通。

这些变通措施在保障当地社会稳定、促进经济发展等方面发挥了积极作用。

法学研究法制博览2019年05月（上）我国少数民族自治地方刑事立法变通权刍议王培培西北师范大学法学院，甘肃兰州730000摘要：我国在少数民族聚居区实行少数民族自治制度，现行《中华人民共和国刑法》第九十条规定了少数民族自治地方刑事立法变通权制度，该制度一方面符合我国少数民族政策和基本国情，另一方面是《宪法》等法律中人权保障的具体化。

本文从少数民族自治地方刑事立法变通权的制度背景，变通权的权利界域，习惯法是否与罪刑法定原则相冲突以及变通后刑法的适用问题四个方面对该制度进行评析。

关键词：变通权；民族区域自治；地方立法权中图分类号：D921．8文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）13－0117－02作者简介：王培培（1994－），女，安徽蚌埠人，西北师范大学法学院，法律硕士研究生，研究方向：民商法。

一、前言我国是一个统一的多民族国家，在少数民族聚居区实行民族区域自治制度，以民族因素与区域因素相结合，结合本民族经济、社会、文化，行使民族立法权，变通执行权，财政经济自主权等权利。

我国现行《中华人民共和国刑法》第九十条规定了少数民族自治地方刑事立法变通权，由于各民族发展不平衡，民族地区人权保障，民族平等理论，这一制度无论在理论研究还是在司法实践中都被给予肯定，从少数民族聚居区的刑事法治建设的现实需要出发，少数民族刑事变通权的权利界域，适用效力等问题仍待解决。

二、少数民族刑事立法变通权之制度背景了解和认识少数民族刑事立法变通权的本质需要整理其立法背景及其过程，我国现行《中华人民共和国刑法》第九十条出自于1979年《中华人民共和国刑法》第八十条，这两条法律规定之间的内容大体相同，现行《中华人民共和国刑法》第九十条中的刑事立法变通权主体为“省或者自治区的人民代表大会”，1979年《中华人民共和国刑法》第八十条的刑事立法变通权的主体为“省或者自治区的国家权利机关”，该两条规则的其他部分表述一致。

《民族区域自治地方立法变通权研究》篇一一、引言随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，民族区域自治制度在中国特色社会主义法治建设中发挥着越来越重要的作用。

作为民族区域自治制度的核心内容之一，地方立法变通权对于保障少数民族权益、促进民族地区经济社会发展具有重要意义。

本文旨在深入探讨民族区域自治地方立法变通权的内涵、特点及其在实践中的应用，以期为完善我国民族区域自治制度提供理论支撑和实践指导。

二、民族区域自治地方立法变通权的内涵与特点（一）内涵民族区域自治地方立法变通权，是指在民族区域自治地方，根据当地民族特点、经济社会发展需要，对上位法进行适当变通或补充的权力。

这一权力旨在更好地适应民族地区实际情况，保障少数民族合法权益，促进民族地区经济社会发展。

（二）特点1. 地域性：民族区域自治地方立法变通权具有明显的地域性特点，主要适用于民族地区。

2. 自主性：地方有权根据当地实际情况对上位法进行变通或补充。

3. 合法性：变通或补充的内容必须符合宪法、法律、行政法规等上位法的精神，不得与上位法相抵触。

4. 灵活性：在保障国家法制统一的前提下，变通权为民族地区提供了灵活的法制空间。

三、民族区域自治地方立法变通权的实践应用（一）保障少数民族权益通过立法变通权，民族地区可以根据当地民族特点和文化传统，制定符合实际的法律法规，保障少数民族在政治、经济、文化等方面的合法权益。

例如，某少数民族聚居地区，可以针对当地的婚丧嫁娶等习俗制定特别规定，以保障少数民族的文化传承和合法权益。

（二）促进民族地区经济社会发展民族区域自治地方立法变通权为促进民族地区经济社会发展提供了法制保障。

通过变通或补充上位法，可以更好地适应民族地区的经济社会发展需要，推动当地经济社会的快速发展。

例如，某贫困地区可以通过立法变通权，制定扶持当地特色产业的政策措施，以促进当地经济的快速发展。

四、完善民族区域自治地方立法变通权的建议（一）加强立法变通权的法律制度建设应进一步完善相关法律法规，明确立法变通权的行使范围、程序和责任。

《民族区域自治地方法律变通权研究》篇一一、引言随着中国社会经济的快速发展和法治建设的不断推进，民族区域自治制度在中国的政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用。

在这样一个制度框架下，地方法律变通权是一项重要的法律权利，其意义在于赋予地方政府在遵守宪法和法律的基础上，根据本地实际情况进行适当的法律调整和变通，以更好地适应地方发展的需要。

本文旨在深入探讨民族区域自治地方法律变通权的内涵、特点、行使方式及其在实践中的运用，以期为完善民族区域自治制度提供理论支持。

二、地方法律变通权的内涵与特点地方法律变通权是指地方政府在遵守宪法和法律的前提下，根据本地实际情况，对某些法律进行适当的调整和变通，以更好地适应地方发展的需要。

这一权利具有以下特点：1. 有限性：地方法律变通权必须在宪法和法律的框架内行使，不得与国家法律相抵触。

2. 针对性：地方法律变通权主要针对的是地方性的、具体的法律问题，而非普遍性的法律原则。

3. 灵活性：地方法律变通权允许地方政府根据本地实际情况进行灵活的法律调整，以适应地方发展的需要。

三、地方法律变通权的行使方式地方法律变通权的行使主要包括以下几种方式：1. 立法变通：地方政府通过制定地方性法规、规章等方式，对某些法律进行适当的调整和变通。

2. 司法变通：地方政府在司法实践中，根据本地实际情况，对某些法律条款进行灵活的解释和应用。

3. 行政变通：地方政府通过行政措施、政策等方式，对某些法律进行适当的调整和变通。

四、地方法律变通权在实践中的运用地方法律变通权在实践中的运用主要表现在以下几个方面：1. 促进地方经济发展：地方政府通过地方法律变通权，制定符合本地实际的经济发展政策和法规，促进地方经济的发展。

2. 维护社会稳定：地方政府通过地方法律变通权，对某些容易引起社会矛盾的法律进行适当的调整和变通，以维护社会稳定。

3. 保护民族文化：在民族区域自治地区，地方政府通过地方法律变通权，保护和传承本地区的民族文化。

区域治理法治现代化浅谈民族自治地方法律变通曹瀚哲西南民族大学法学院，四川 成都 610000摘要：从法律变通的效果考察，由于对法律变通的依据、对象及其适用范围的理解与立法的原意存在偏差（比如将“民族融合”片面地理解为一昧地顺应少数族群的诉求而不考虑其合理性与可行性，事实上，“民族融合”的真谛是让少数族群能够和多数族群的发展实现协调），导致针对少数民族的一些立法和司法变通背离了公民权利平等保护的宪法要求，因此有必要在理论上对之进行重构，而这就需要大量的实证研究作为支撑，这就意味着要赋予法官（特别是基层法官）一定的自由裁量权，从而使司法机关对国家立法在民族自治地方进行变通时，获得充分的自主权。

此外，相应的信息反馈机制也必须建立并完善，使司法机关的诉求能够及时为立法者所获悉，从而方便立法者对制定法做出合理的修改。

这就要求预备立法制度、立法听证制度等配套制度也需要完善。

关键词：自由裁量权；建构性阐释理论；法律商谈理论；组织力；动员力一、法律变通概述1立法变通1.1概述广义上的法律变通，包括了立法变通和司法变通。

我国民族自治地方的法律变通权采立法变通权，是我国法律赋予民族自治地方和经济特区特有的权力。

《立法法》第 66条第 2款规定：“自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定做出变通规定，但不得违背法律或者行政 法规的基本原则，不得对《宪法》和《民族区域自治法》的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定做出变通规定。

”宋方青教授认为，立法变通权由特定国家机关所行使、按照国家的意志在法定职权范围内进行的选择，因此立法变通权是立法权力体系中的一项权力，而不是一种权利；立法变通权，决定特定区域内的特殊需要和特殊问题，立法变通权必然内涵着自主性的属性，因此立法变通权具有自主性，是一种自主型的立法权；立法变通权旨在使国家的法律能在特定的区域内得到有效的实施，因此立法变通权是一种地方立法权[1]。

我国民族自治地方刑法变通的反思与重构张殿军刑法变通实质上是民族自治地方在犯罪与刑罚方面所享有的立法自治权。

由于认识的局限及历史的惯性,相关法律的冲突和实际操作的难度,国家制定法预设的刑法变通的空间至今尚未得到有效利用,浪费了极其稀缺的立法资源。

基层刑事司法实践中以刑事政策和习惯法为依据所采取的变通做法并不能完全弥补刑法变通缺位的不足。

对与刑法变通相关的条款进行重新规范和设计,能够解决现行条款在逻辑上的冲突和实际操作的困难;准确理解和运用刑事政策,释放现有法律的空间,可以在刑法变通缺失的情形下,充分发挥刑法变通应有的机能。

关键词:刑法民族自治地方刑法变通　立法 作者张殿军,大连民族学院文法学院讲师,南开大学周恩来政府管理学院博士研究生。

地址:辽宁省大连市,邮编116005。

中国是有着悠久历史的统一的多民族国家。

据2000年第五次全国人口普查,少数民族人口为10,449万人,占全国总人口的8.41%。

截至2003年底,中国共建立了155个民族自治地方,其中包括5个自治区、30个自治州、120个自治县(旗)。

在55个少数民族中,有44个建立了自治地方,实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71%,民族自治地方的面积占全国国土总面积的64%左右。

①各少数民族由于自然地理环境、历史传承、宗教信仰、风俗习惯及文化传统等因素,与汉族存在着一定程度的差异。

中国历代中央政权,大都对民族地区采取了“因俗而治”的政策,即在实现政治统一的前提下,保持民族地区原有的社会制度和文化形态。

新中国成立后,各少数民族聚居地方实行区域自治,行使包括立法变通权在内的广泛的自治权。

法律变通,其关键词为变通。

《现代汉语词典》对于变通的解释是:“依据不同情况,作非原则性的变动。

”②《辞海》的解释是“灵活运用、不拘常规”。

③《易・系辞下》的解释是:“变通者,趣时者也。

”变通即不拘泥于常规和惯常的做法,突破既有的一些规制,在不改变事物存在的基础和根本原则的前提下,依据不同情况采取的灵活变动措施。

对法律变通权的法理思考[摘要]法律变通权是我国民族自治地方自治权的重要组成部分。

它是国家法律和民族特点之间的桥梁,能够有效地解决二者间的冲突。

它不仅促进了政治、经济、文化的发展,而且有效地维护了国家法制的统一,对构建社会主义和谐社会起到了重要作用。

[关键词]法律变通权;自治权;民族区域自治;和谐社会随着构建社会主义和谐社会这一目标的提出,全国各族人民都在为之努力奋斗。

我国是一个统一的多民族国家,民族问题的好坏攸关着社会主义和谐社会的建设。

民族区域自治是我国解决民族问题的基本制度,自治权是该制度的核心。

法律变通权是自治权的有机组成部分,因此法律变通权关系到社会主义和谐社会的建设,我们应该给予很高的重视。

一、民族问题在建设社会主义和谐社会中的重要性(一)和谐社会与民族问题社会主义和谐社会主要是指构成社会的一切因素及其与社会相关的因素处于一种协调的状态,其中既包括各种社会群体之间的协调,也包括社会和自然环境之间的协调;既包括社会进步与经济发展之间的协调,也包括社会发展与政治进步、文化发展之间的协调等等。

我国的民族问题是一个客观存在的问题,正如胡锦涛总书记指出的:“在我国现实生活中,我们的民族问题往往表现为经济问题和政治问题交织在一起,现实问题和历史问题交织在一起,民族问题和宗教问题交织在一起,国内问题和国际问题交织在一起。

”民族问题和建设社会主义和谐社会之间存在着天然的。

(二)经济问题关系到和谐社会的物质基础横向来说,改革开放30年以来,民族地区与内地乃至沿海地区的经济发展拉开了很大的距离,如此经济的不平衡很不利于和谐社会的建设。

纵向来说,民族地区的经济发展滞后,人们的物质生活不高,这也不利于民族地区本身的和谐。

(三)政治问题关系到和谐社会的稳定民族作为构成国家成分的一个公民单位,必然要参与国家的政治,如何既保障各民族的政治权,又保障国家的统一,这是一个非常重大的基本政治问题。

目前我国把马克思主义民族理论与实际相结合,采取了民族区域自治制度,可以说这一制度是非常成功的,但是还存在一些小问题需要克服。