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建筑市场与招标投标1/20156国内动态苏建招〔2015〕29号各市、县（市、区）建设局（委），各有关单位：为贯彻工程质量治理两年行动方案要求，进一步规范建设市场秩序，根据住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号）、住房城乡建设部批复的《江苏省建筑市场监管综合试点工作方案》（建市综函〔2014〕164号），现就非国有资金投资工程发包管理等有关事项通知如下：一、调整非国有资金投资工程发包方式（一）使用非国有资金投资的工业用房、商业用房和商品住宅等房屋建筑工程（包括勘察、设计、施工、监理、材料设备等，下同），发包人可以自主决定采用招标发包或直接发包，以及是否进入有形市场进行交易。
其他非国有资金投资的房屋建筑和市政工程是否进行招标发包，是否进入有形市场进行交易，各地按照住房城乡建设部建市〔2014〕92号文件要求试行。
（二）非国有资金投资工程选择直接发包的，发包人应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，对勘察、设计、施工、监理、材料设备供应商等单位的选择承担相应的责任，并按规定到项目所在地建设行政主管部门办理合同备案手续。
各级建设行政主管部门应加强对非国有资金投资工程的日常监管，严格履行基本建设程序，加大检查力度，防止出现无资质或超越资质承揽工程。
二、进一步规范招投标和项目负责人变更备案（一）招标项目设置的资格条件应符合国家的有关规定，并与项目的具体特点和实际需要相适应，招标人不得设置高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件排斥或限制潜在投标人投标。
招标人除应当按照苏建规字〔2013〕4号和苏建建管〔2013〕671号文件合理划分标段外，单一的房屋建筑或市政工程总承包招标时，一个招标项目（标段）不得要求投标人同时具备两个及以上类别的总承包资质。
（二）依法公开招标项目的招标公告（资格预审公告）的发布时间，招标文件（资格预审文件）的发售时间，资格预审不合格申请人公示、中标候选人公示的时间均不应当包含连续3日及以上的节假日时间；最后一日不是工作日的，应当顺延至工1建筑市场与招标投标1/2015国内动态作日。
徐州市建设局关于印发《徐州市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】徐州市建设局•【公布日期】2009.07.29•【字号】徐建发[2009]100号•【施行日期】2009.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文徐州市建设局关于印发《徐州市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法（试行）》的通知（徐建发〔2009〕100号）局属各单位，机关各处室，市各有关单位：为进一步改善我市投资环境，提高办事效率，保证工程质量，经市政府同意，现将《徐州市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
执行中的问题请联系局招投标办公室。
附件：徐州市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法二○○九年七月二十九日附件：徐州市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法（试行）第一条为进一步改善我市投资环境，提高办事效率，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省建筑市场管理条例》、江苏省人民政府苏政发（2004）48号《江苏省工程建设项目发包范围和规模标准规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称非国有资金投资工程建设项目是指，建设资金来源中不含国有资金、国家融资资金、国际组织贷款或援助资金、外国政府贷款或援助资金等的工程建设项目。
非国有资金投资工程项目直接发包（以下简称直接发包）是指，非国有资金投资的商品住宅及配套设施、园林绿化、自建自用生产厂房及办公用房工程建设项目的施工、监理等发、承包活动。
第三条直接发包由发包人自行组织，遵循合法、公平、公正、诚信的原则，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉。
直接发包应当在市建设工程交易中心进行。
第四条直接发包活动，实行事前审核、事中监管、事后备案制度。
建设行政主管部门招投标监管机构（以下简称招投标监管机构）应按照“简化程序，提高效率，优质服务”的工作要求，加强对直接发包活动的监督管理，切实保护发、承包双方的合法权益。
2022年江苏省百万城乡建设职工职业技能竞赛”新点杯“建筑工程电子交易决赛题库-下（判断题部分）判断题1.依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字〔2017〕1号文），采用资格预审的项目，还应当公示中标候选人资格预审的相关信息，包括企业或项目负责人奖项、业绩等。
（）A、正确B、错误答案：A2.依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字〔2017〕1号文），采用有限数量制的，招标人应当制定具体的“有限数量制资格预审办法”，并在招标公告和资格预审文件中明确。
（）A、正确B、错误答案:A3.依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字〔2017〕1号文）,招标文件中明确投标人无须编制施工组织设计、服务大纲或设备安装调试方案等技术标评审内容的，评标委员会成员数量为不少于5人的单数。
（）A、正确B、错误答案：B4.依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字〔2017〕1号文），在不同媒介发布的招标公告、招标文件内容应当一致，否则应当重新发布招标公告。
（）A、正确B、错误答案：A5.依据《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第33号令）,市政公用工程及园林工程设计招标投标不可以参照《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第33号令）执行。
（）A、正确B、错误答案：B6.依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字〔2017〕1号文），评委在招投标活动一次性被扣20分的，公示1个月。
（）A、正确B、错误答案:B7.苏建规字〔2020〕6号文件，房屋建筑和市政基础设施工程项目达到大型及以上且技术复杂的，可以采用合格制资格预审。
（）A、正确B、错误答案：A8.依据《中华人民共和国招标投标法》规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
非国有资金建设项目直接发包工程准备的资料符合建设工程直接发包的项目，进行发包备案时需要备齐如下资料：
一、甲方（发包方）需要准备的资料如下：（发包人营业执照、公司章程、验资报告）
1、建设项目立项批文。
2、本工程的土地证、建筑工程规划许可证、建设用地规划许可证、定点图。
3、有银行开具的资信证明存款证明，资金要能够满足工程施工的需要。
（当年完工的资金需要满足工程造价的50%以上，跨年度完工的资金需要满足工程造价的30%以上。
）
4、发包工程的施工图审查及抗震审查合格证明。
5、符合工程造价的发包控制价编制文件。
（要具有相应资格的工程造价咨询机构编制），工程量清单。
6、发包初步方案。
二、乙方（施工方已在“徐州市建筑市场企业信用信息库”备案）需要准备的资料如下：1、承包人（施工方）的《营业执照》、《施工企业资质证书》、《机构代码证书》、《税务登记证书》、《企业信用手册》（外省市施工企业进徐需办理单项注册手续）、《安全生产许可证》、《安全生产岗位证书》复印件（原件备查），拟选派的建造师（原件留存）、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员、造价员、材料员证件（实行电子管理）及人员身份证复印件(建造师无在建工程)。
2、施工单位要编制相应的施工组织设计方案（包括项目部主要技术人员配备、主要劳务人员、施工承诺书、投入设备一览表等情况）。
3、合同价相符的预算书。
三、监理参照施工要求准备。
企业已在“徐州市建筑市场企业信用信息库”备案
《营业执照》、《监理企业资质证书》、选派的注册《监理工程师（总监）》（实行电子管理）及复印件、监理部配置人员资格证书及复印件。
监理规划大纲。
备案直接发包程序关于“一站式”办公受理窗口的受理事项及其受理标准为适应“一站式”办公需要，统一受理窗口的受理事项范围及其受理标准，规范受理行为，确保受理工作优质高效、规范有序地进行。
根据招投标有关政策法规的规定，结合建设工程招标投标和“一站式”办公实际情况，明确以下“一站式”办公受理窗口的受理事项及其受理标准。
一、受理窗口的受理事项（一）受理窗口的受理事项包括以下各事项：1、项目入场登记（由受理岗位工作人员即时办理）；2、招标人自行招标条件备案或委托招标登记；3、招标方式抄报；4、招标公告发布；5、资格预审文件备案；6、资格预审评审专家抽取或登记；7、投标人投标资格登记；8、招标文件备案；9、评标专家抽取；10、中标结果公示；11、招投标情况书面报告备案（包括非政府、非国有资金投资项目招标投标文件资料集中备案）；12、合同备案（包括招标投标文件资料集中备案的非政府、非国有资金投资项目合同签订备案和直接发包项目合同签订备案，以及合同变更、解除和终止备案）；13、直接发包登记。
备注：为提高办事效率，申办人应当同时申办以下事项，一并提交其申请材料。
申请材料重复的，申办人不再重复提交。
1、对于公开招标的项目，其“项目入场登记”、“招标人自行招标条件备案或委托招标登记”、“招标方式抄报”和“招标公告发布”四项事项；2、对于邀请招标的项目，其“项目入场登记”、“招标人自行招标条件备案或委托招标登记”、“招标方式抄报”和“投标人投标资格登记”四项事项；3、对于直接发包的项目，其“项目入场登记”和“直接发包登记”两项事项；4、对于招标人对招标投标文件资料集中备案的非政府、非国有资金投资的招标项目，其“项目入场登记”和“评标专家抽取”两项事项。
（二）受理窗口的受理事项不包括以下各事项，由当事人携带相关文件资料直接到交易中心、招标办或园林绿化招投标监管部门等相应的服务窗口办理。
1、手工投标报名；2、投标报名表领取；3、开标室确定；4、交易服务费收取；5、履约保证担保和支付保证担保保函及本市公证机构出具的赋予保函强制执行效力的公证文书保存；6、投标IC卡办理（包括投标企业信息资料库内容的修改和更新）；7、园林绿化招标预登记。
非国有资金投资工程建设项目直接发包资料清单时间：2016-08-16 09:11:58 来源：编辑：admin 浏览次数： 34 文字大小：【大】【中】【小】一、发包单位提供：1.填写建设工程建设项目直接发包申请表2.建设单位营业执照3.建设单位资质证书（开发）4.建设项目批复手续（发改委）5.项目投资备案建设用地规划许可证、建设工程规划许可证6、施6.建设单位基本账户开户许可证，并出具该账户的资金证明（工期一年以内到位资金最少50%，一年以上到位资金最少30%）7.建设单位注册资金构成证明（工商局提供：私营企业基本注册信息查询单和企业章程）8.建设项目不含国有成分证明材料9.有本单位注册造价工程师或造价咨询机构编制的工程量清单或施工图预算10.法定代表人资格证明或授权委托书及身份证复印件。
二、勘察单位提供：勘察单位营业执照、资质证书、建设工程勘察合同、勘察单位负责人岩土职称证件(注册执业证书）三、设计单位提供：设计单位营业执照、资质证书、建设工程设计合同、设计单位图纸设计负责人职称证件(注册执业证书）四、拟定承包人施工单位提供（适用于施工总承包直接发包）：1.拟定承包人的《企业法人营业执照》2.《施工企业资质证书》3.《安全生产许可证》4.拟派建造师《注册职业资格证书》、《安全生产考核合格证》5.项目班子主要技术管理人员组成名单及各岗位人员执业资格证书（包括施工单位项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）、施工单位项目经理及各岗位人员的任命文件、项目经理无其他在建工程证明、施工单位班组成员社保证明（复印件加盖公章）6.法定代表人资格证明或授权委托书及身份证五、拟定监理单位提供（适用于监理直接发包）：1.拟定《监理单位营业执照》、《监理企业资质证书》2.建设工程监理委托合同3.拟派监理工程师《注册执业资格证书》、《安全生产考核合格证》4.项目班子主要监理人员组成名单及各岗位人员执业资格证书（包括监理单位总监工程师、专业监理工程师、监理员等）及总监、专监、各岗位人员任命文件、监理单位班组人员社保证明（复印件加盖公章）5.法定代表人资格证明或授权委托书及身份证以上资料提供原件，留存复印件加盖公章。
河北省住房和城乡建设厅关于做好非国有资金投资建筑工程项目监管工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河北省住房和城乡建设厅关于做好非国有资金投资建筑工程项目监管工作的通知冀建市〔2014〕33号各设区市、定州市、辛集市住房城乡建设局（建设局），各县（市）住房城乡建设局，华北石油管理局：为充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，优化我省投资环境，依据住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号），现就非国有资金投资建筑工程（含房屋建筑和市政基础设施工程）项目监管，提出以下试行意见，请各地结合实际，贯彻执行。
一、调整非国有资金投资建筑工程项目发包方式《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会3号令）规定范围内的非国有资金投资建筑工程，试行建设单位自主决定是否进行招标发包和在有形建筑市场进行工程交易。
建设单位决定采用招标发包且申请纳入监管的，经项目所在地建设行政主管部门批准后，按现行规定执行。
二、严格非国有资金投资建筑工程直接发包管理（一）非国有资金投资工程项目直接发包的，建设单位应当遵守相关法律、法规和规章规定，不得具有下列情形：1、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）规定的违法发包行为；2、任意压缩合理工期和工程造价，提出其他不合理条件；3、选择被限制建筑市场准入的企业和执（职）业人员；4、存在法律、法规和规章规定的其他违法行为。
（二）非国有资金投资工程项目的建设单位，应当在建设工程合同签订生效后15日内，将建设工程合同报项目所在地建设行政主管部门备案，符合相关规定的，三个工作日予以备案；否则不予备案。
漯河市非国有投资工程建设项目直接发包程序一、建设单位提出直接发包申请建设单位选择直接发包的应当在开工前向漯河市行政服务中心二楼21号招标办窗口提出直接发包申请，递交直接发包申请书（格式见后附表1），提交下列资料由招标办备案室工作人员现场初审：1.建设单位营业执照、房地产开发企业资质证书；2.有项目审批、核准或备案的文件批复；3.建设用地规划许可证;4.建设资金已经落实的证明；5.有满足施工招标需要的设计文件或其他技术资料（图纸审查合格书）；6.拟定承包人的《企业法人营业执照》、《施工企业资质证书》、《安全生产许可证》、《监理企业资质证书》，拟派项目经理注册建造师证书、《安全生产考核合格证》、监理工程师的《注册执业资格证书》，项目班子主要技术管理人员（包括施工单位项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、造价员；监理单位总监理工程师、专业监理工程师等）配备；7.漯河市建设行政主管部门为建设单位开具的无拖欠工程款证明、为拟定承包人开具的无拖欠农民工工资证明；8.拟定承包人注册地检察机关对该公司出具的行贿犯罪档案查询结果；9.经发包人、承包人双方选定的具有造价咨询资质的中介机构编制的施工图预算或相关资料；10、漯河市建设工程招标投标情况备案书。
以上资料需携带原件，招标办经办人员初审后留加盖单位公章的复印件，其中资金证明、无拖欠证明、行贿犯罪档案查询结果、预算文件等四项由保存原件。
二、招标办备案室审核直接发包申请建设单位递交的直接发包申请书和相关审核备案文件初审通过后，由招标办备案室组织人员进行复审，复审完成后由行政服务中心窗口人员办理《直接发包情况备案书》（格式见后附件2）备案。
三、交易中心办理直接发包合同备案建设单位依据《直接发包情况备案书》中的相关内容到交易中心合同备案窗口办理合同备案手续。
漯河市非国有资金投资工程建设项目直接发包申请表发包单位：年月日备注：此表一式三份。
附件2漯河市建设工程直接发包情况备案书漯河市建设工程招标投标管理办公室主要条款摘要漯河市建设工程直接发包情况备案书编号：漯（）字[ ] 号项目部主要组成人员直接发包通知书（承包人名称）：你方被确定为（项目名称）承包人。
非国有资金投资项目直接发包备案需提供资料清单
1.甲方营业执照
2.发改委备案批文
3.不动产登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证
4.银行出具资金证明（工期在一年以内的开具发包价的30%，工期在一年以上的要开具发包价的50%）
5.施工图审查合格证书
6.承包方营业执照、资质证书、安全生产许可证
7.监理单位营业执照、资质证书、
8.承包方人员证件：项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、资料员
9.监理单位人员证件：项目总监注册监理工程师、专业监理工程师、监理员、安全员
10.造价咨询机构编制的工程量清单或施工图预算
11.2017版建设工程施工合同2本
12.合同备案登记表2份
13.直接发包通知书3份
注：表格下载邮箱：账号：jsjck00@密码：abc123
以上证件及资料需提供原件，留下加盖公章的复印件。
苏州⼯业园区房屋建筑和市政基础设施⼯程直接发包申请及审批表2-1 苏州⼯业园区建设⼯程直接发包核准表备注：本表⼀式⼀份，园区合同备案管理机构留存。
填表说明1.单位性质：如外资、合资、私营、合伙、国有企业，事业单位，政府机关等。
2.项⽬名称：⼀般填写规划批准书上的项⽬名称，如DK20180001地块。
3.项⽬总投资：新建项⽬参照⽴项批⽂上的投资额填写，⼆次改造装修、租赁房屋等新⽆⽴项批⽂的项⽬为计划投⼊该项⽬的建设资⾦。
4.⽴项批⽂号：即⽴项批⽂上的批⽂号。
租赁房屋等⽆⽴项批⽂的可不填写。
5.规划决定号：兴建时规划批准书上的规划决定号。
6.投资构成：是指建设资⾦来源中的政府财政资⾦、财政以外其他国有资⾦（如国有企业⾃有资⾦）、私有资⾦、外资等的构成情况。
7.⼯程名称（标段名称）：房屋建筑的⼯程名称⼀般由“项⽬名称+楼栋名称+发包专业”组成，如悬珠⼩区1#～5#住宅⼟建⼯程，“悬珠⼩区”为项⽬名称，“1#～5#住宅”为楼栋名称，“⼟建⼯程”为发包专业。
此外，租赁房屋的⼯程名称⼀般由“项⽬名称+楼栋名称+发包单位名称+发包专业”组成。
如园区⽣物纳⽶园（B8）⾸度⽣物科技办公室装修⼯程，“园区⽣物纳⽶园”为所租物业项⽬名称，“B8”为楼栋名称，“⾸度⽣物科技”为发包单位，“装修⼯程”为发包专业。
8.发包单位名称：施⼯专业分包⼯程的发包单位名称填写总包单位名称。
9.发包内容：⼀般为发包专业，如施⼯总承包、装修、机电、监理等。
10.发包范围：⼀般为楼栋名称或者发包区域，如1#⼚房、办公楼1～2层。
11.标段规模：标段规模根据不同发包专业⽽定，如基坑围护⼯程填报基坑深度，桩基⼯程填报层数、最⼤单桩承载⼒，⼟建⼯程填报总建筑⾯积、最⼤单体建筑⾯积、最⼤单跨等。
标段规模主要作为承包单位、项⽬负责⼈资质（资格）类别、等级是否满⾜拟发包⼯程要求的依据。
12.监理范围是否包含⼈防⼯程：此项仅限监理⼯程发包时填写，如监理范围含⼈防⼯程，选择“是”并注明⼈防等级。
青海省住房和城乡建设厅关于改革非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目发包方式的通知文章属性•【制定机关】青海省住房和城乡建设厅•【公布日期】2015.05.25•【字号】青建工〔2015〕166号•【施行日期】2015.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文关于改革非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目发包方式的通知青建工〔2015〕166号西宁市建委、海东市城乡规划和建设局，各州住房城乡建设局：根据住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市〔2014〕92号)、《青海省人民政府办公厅关于推进建筑业改革发展的指导意见》（青政办〔2014〕91号）等文件精神和要求，现就改革我省非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目(以下简称非国有资金投资项目)发包方式有关事项通知如下：一、自2015年 6 月 1日起，在我省行政区域内全部使用非国有资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目，由项目建设单位自主决定是否进行招标或直接发包，是否进入有形建筑市场开展工程交易活动。
非国有资金投资项目，是指建设资金来源中不含国有资金、国家融资资金、国际组织贷款或援助资金、外国政府贷款或援助资金等工程建设项目。
二、项目建设单位采用直接发包的，应当切实履行工程质量安全主体责任，依法将工程项目发包给具有相应资质的承包单位，并对选择的设计、施工等单位承担责任。
严格遵守相关工程项目建设的法律法规要求，确保工程建设实施活动规范有序。
三、各级住房城乡建设行政主管部门和招标投标监督管理机构，要对直接发包的非国有资金投资项目加强事中、事后监督管理，加大对履行基本建设程序的检查执法力度，加强对各方责任主体建筑市场和建筑现场行为的联动监管，防止肢解发包、挂靠、违法分包和非法转包行为的发生，强化工程质量安全监管责任。
各地在改革试行过程中遇到的问题请及时向省工程建设招标投标管理办公室反馈。
