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建筑市场与招标投标1/20156国内动态苏建招〔2015〕29号各市、县（市、区）建设局（委），各有关单位：为贯彻工程质量治理两年行动方案要求，进一步规范建设市场秩序，根据住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号）、住房城乡建设部批复的《江苏省建筑市场监管综合试点工作方案》（建市综函〔2014〕164号），现就非国有资金投资工程发包管理等有关事项通知如下：一、调整非国有资金投资工程发包方式（一）使用非国有资金投资的工业用房、商业用房和商品住宅等房屋建筑工程（包括勘察、设计、施工、监理、材料设备等，下同），发包人可以自主决定采用招标发包或直接发包，以及是否进入有形市场进行交易。
其他非国有资金投资的房屋建筑和市政工程是否进行招标发包，是否进入有形市场进行交易，各地按照住房城乡建设部建市〔2014〕92号文件要求试行。
（二）非国有资金投资工程选择直接发包的，发包人应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，对勘察、设计、施工、监理、材料设备供应商等单位的选择承担相应的责任，并按规定到项目所在地建设行政主管部门办理合同备案手续。
各级建设行政主管部门应加强对非国有资金投资工程的日常监管，严格履行基本建设程序，加大检查力度，防止出现无资质或超越资质承揽工程。
二、进一步规范招投标和项目负责人变更备案（一）招标项目设置的资格条件应符合国家的有关规定，并与项目的具体特点和实际需要相适应，招标人不得设置高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件排斥或限制潜在投标人投标。
招标人除应当按照苏建规字〔2013〕4号和苏建建管〔2013〕671号文件合理划分标段外，单一的房屋建筑或市政工程总承包招标时，一个招标项目（标段）不得要求投标人同时具备两个及以上类别的总承包资质。
（二）依法公开招标项目的招标公告（资格预审公告）的发布时间，招标文件（资格预审文件）的发售时间，资格预审不合格申请人公示、中标候选人公示的时间均不应当包含连续3日及以上的节假日时间；最后一日不是工作日的，应当顺延至工1建筑市场与招标投标1/2015国内动态作日。
徐州市建设局关于印发《徐州市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】徐州市建设局•【公布日期】2009.07.29•【字号】徐建发[2009]100号•【施行日期】2009.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文徐州市建设局关于印发《徐州市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法（试行）》的通知（徐建发〔2009〕100号）局属各单位，机关各处室，市各有关单位：为进一步改善我市投资环境，提高办事效率，保证工程质量，经市政府同意，现将《徐州市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
执行中的问题请联系局招投标办公室。
附件：徐州市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法二○○九年七月二十九日附件：徐州市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法（试行）第一条为进一步改善我市投资环境，提高办事效率，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省建筑市场管理条例》、江苏省人民政府苏政发（2004）48号《江苏省工程建设项目发包范围和规模标准规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称非国有资金投资工程建设项目是指，建设资金来源中不含国有资金、国家融资资金、国际组织贷款或援助资金、外国政府贷款或援助资金等的工程建设项目。
非国有资金投资工程项目直接发包（以下简称直接发包）是指，非国有资金投资的商品住宅及配套设施、园林绿化、自建自用生产厂房及办公用房工程建设项目的施工、监理等发、承包活动。
第三条直接发包由发包人自行组织，遵循合法、公平、公正、诚信的原则，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉。
直接发包应当在市建设工程交易中心进行。
第四条直接发包活动，实行事前审核、事中监管、事后备案制度。
建设行政主管部门招投标监管机构（以下简称招投标监管机构）应按照“简化程序，提高效率，优质服务”的工作要求，加强对直接发包活动的监督管理，切实保护发、承包双方的合法权益。
2022年江苏省百万城乡建设职工职业技能竞赛”新点杯“建筑工程电子交易决赛题库-下（判断题部分）判断题1.依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字〔2017〕1号文），采用资格预审的项目，还应当公示中标候选人资格预审的相关信息，包括企业或项目负责人奖项、业绩等。
（）A、正确B、错误答案：A2.依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字〔2017〕1号文），采用有限数量制的，招标人应当制定具体的“有限数量制资格预审办法”，并在招标公告和资格预审文件中明确。
（）A、正确B、错误答案:A3.依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字〔2017〕1号文）,招标文件中明确投标人无须编制施工组织设计、服务大纲或设备安装调试方案等技术标评审内容的，评标委员会成员数量为不少于5人的单数。
（）A、正确B、错误答案：B4.依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字〔2017〕1号文），在不同媒介发布的招标公告、招标文件内容应当一致，否则应当重新发布招标公告。
（）A、正确B、错误答案：A5.依据《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第33号令）,市政公用工程及园林工程设计招标投标不可以参照《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第33号令）执行。
（）A、正确B、错误答案：B6.依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字〔2017〕1号文），评委在招投标活动一次性被扣20分的，公示1个月。
（）A、正确B、错误答案:B7.苏建规字〔2020〕6号文件，房屋建筑和市政基础设施工程项目达到大型及以上且技术复杂的，可以采用合格制资格预审。
（）A、正确B、错误答案：A8.依据《中华人民共和国招标投标法》规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
非国有资金建设项目直接发包工程准备的资料符合建设工程直接发包的项目，进行发包备案时需要备齐如下资料：
一、甲方（发包方）需要准备的资料如下：（发包人营业执照、公司章程、验资报告）
1、建设项目立项批文。
2、本工程的土地证、建筑工程规划许可证、建设用地规划许可证、定点图。
3、有银行开具的资信证明存款证明，资金要能够满足工程施工的需要。
（当年完工的资金需要满足工程造价的50%以上，跨年度完工的资金需要满足工程造价的30%以上。
）
4、发包工程的施工图审查及抗震审查合格证明。
5、符合工程造价的发包控制价编制文件。
（要具有相应资格的工程造价咨询机构编制），工程量清单。
6、发包初步方案。
二、乙方（施工方已在“徐州市建筑市场企业信用信息库”备案）需要准备的资料如下：1、承包人（施工方）的《营业执照》、《施工企业资质证书》、《机构代码证书》、《税务登记证书》、《企业信用手册》（外省市施工企业进徐需办理单项注册手续）、《安全生产许可证》、《安全生产岗位证书》复印件（原件备查），拟选派的建造师（原件留存）、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员、造价员、材料员证件（实行电子管理）及人员身份证复印件(建造师无在建工程)。
2、施工单位要编制相应的施工组织设计方案（包括项目部主要技术人员配备、主要劳务人员、施工承诺书、投入设备一览表等情况）。
3、合同价相符的预算书。
三、监理参照施工要求准备。
企业已在“徐州市建筑市场企业信用信息库”备案
《营业执照》、《监理企业资质证书》、选派的注册《监理工程师（总监）》（实行电子管理）及复印件、监理部配置人员资格证书及复印件。
监理规划大纲。
备案直接发包程序关于“一站式”办公受理窗口的受理事项及其受理标准为适应“一站式”办公需要，统一受理窗口的受理事项范围及其受理标准，规范受理行为，确保受理工作优质高效、规范有序地进行。
根据招投标有关政策法规的规定，结合建设工程招标投标和“一站式”办公实际情况，明确以下“一站式”办公受理窗口的受理事项及其受理标准。
一、受理窗口的受理事项（一）受理窗口的受理事项包括以下各事项：1、项目入场登记（由受理岗位工作人员即时办理）；2、招标人自行招标条件备案或委托招标登记；3、招标方式抄报；4、招标公告发布；5、资格预审文件备案；6、资格预审评审专家抽取或登记；7、投标人投标资格登记；8、招标文件备案；9、评标专家抽取；10、中标结果公示；11、招投标情况书面报告备案（包括非政府、非国有资金投资项目招标投标文件资料集中备案）；12、合同备案（包括招标投标文件资料集中备案的非政府、非国有资金投资项目合同签订备案和直接发包项目合同签订备案，以及合同变更、解除和终止备案）；13、直接发包登记。
备注：为提高办事效率，申办人应当同时申办以下事项，一并提交其申请材料。
申请材料重复的，申办人不再重复提交。
1、对于公开招标的项目，其“项目入场登记”、“招标人自行招标条件备案或委托招标登记”、“招标方式抄报”和“招标公告发布”四项事项；2、对于邀请招标的项目，其“项目入场登记”、“招标人自行招标条件备案或委托招标登记”、“招标方式抄报”和“投标人投标资格登记”四项事项；3、对于直接发包的项目，其“项目入场登记”和“直接发包登记”两项事项；4、对于招标人对招标投标文件资料集中备案的非政府、非国有资金投资的招标项目，其“项目入场登记”和“评标专家抽取”两项事项。
（二）受理窗口的受理事项不包括以下各事项，由当事人携带相关文件资料直接到交易中心、招标办或园林绿化招投标监管部门等相应的服务窗口办理。
1、手工投标报名；2、投标报名表领取；3、开标室确定；4、交易服务费收取；5、履约保证担保和支付保证担保保函及本市公证机构出具的赋予保函强制执行效力的公证文书保存；6、投标IC卡办理（包括投标企业信息资料库内容的修改和更新）；7、园林绿化招标预登记。
