浅谈提升专卖管理水平工作中应着力解决的几个问题讲解学习

烟草专卖管理存在的主要问题及建议一、烟草专卖管理的现状烟草产业作为一个庞大的经济体系，与国民经济紧密相连。

然而，由于种种原因，烟草专卖管理出现了一些问题。

1.价格垄断导致利润过高传统上，烟草专卖实行垄断经营，只有国家授权的销售点才可以销售香烟。

由于市场竞争度不高，供需关系失衡，造成了价格垄断现象。

这使得香烟的定价往往过高，给消费者带来不小的经济压力。

2.偷税漏税问题突出在直销模式下，一些销售点和个人可能会以多种形式进行走私或虚报销售额等行为，从而逃避支付应付的税费。

这些偷税漏税行为对国家财政收入造成了严重损失。

3.未充分保护青少年禁止吸烟权益青少年是重要的人群，在他们身上建立正确抽烟观念是非常重要的。

然而，在一些地方，对于未成年人吸烟的执法力度不够，也未能充分保护青少年禁止吸烟权益，这使得一部分青少年对于香烟产生了误解和好奇心。

二、问题原因分析1.缺乏竞争机制导致市场不活跃在传统的垄断经营模式下，市场竞争机制被削弱甚至消失。

这种情况下，企业失去了创新和进步的动力，无法满足消费者多样化的需求。

同时，价格垄断也导致市场价格上升且没有控制手段。

2.管理和监管不到位在烟草专卖管理中，监管部门在行业内存在漏洞和不完善之处。

一些个体销售点存在违规销售问题，并未得到有效地查处或整改。

另外，监管部门在落实禁止向未成年人出售香烟等方面也存在一定的困难。

3.利益链条过长导致大量中间环节目前的销售模式依然较为复杂，由于政策与体制因素影响，从生产商到最终消费者之间存在诸多中间环节。

这些环节的存在直接导致了成本上升与利润的压缩，同时也加大了管理难度和监管成本。

三、改进与发展的建议1.引入竞争机制，推动市场活跃对烟草专卖管理领域进行改革，鼓励市场竞争。

政府可以放开销售范围限制，引入新的销售主体，并打破原有价格垄断格局。

通过市场机制调节供需关系，在合理范围内稳定香烟价格。

2.加强监管力度，预防和打击违规行为相关部门应加大对销售点的检查力度，严惩偷税漏税等行为，确保销售行为合法、规范。

烟草专卖管理存在的问题和难点一、引言作为世界上最大的烟草消费市场，中国的烟草专卖管理面临着一系列问题和难点。

尽管国家已经采取了多项措施来加强对烟草行业的监管，但是仍然存在许多挑战。

本文将深入探讨烟草专卖管理存在的问题和难点，并提供可行的解决方案。

二、问题一：非法销售现实情况是，非法销售成为了烟草专卖管理面临的主要问题之一。

一些不法商人通过各种方式获取低价或假冒烟草产品，并以低于市场价格出售给消费者。

这种情况不仅损害了合法经营者的利益，也对公众健康造成了潜在威胁。

要解决非法销售问题，政府部门可以采取以下措施：1.加强执法力度：增加巡查频次，加大对违规行为的处罚力度，打击非法销售活动。

2.建立更为严格和科学的供应链追溯系统：通过应用物联网技术和区块链等手段，确保烟草产品从生产到销售的全程可追溯性，减少假冒伪劣产品的流通。

3.加强社会宣传和教育：提高公众对非法烟草销售带来的风险和危害的认识，使其不再购买非法烟草产品。

三、问题二：青少年吸烟青少年吸烟是一个长期困扰中国烟草专卖管理的严重问题。

因为青少年正处在生长发育阶段，吸烟对他们的身体健康影响更为严重。

此外，青少年易受广告和同龄人影响，对于尝试抽烟怀有好奇心态。

针对这一问题，政府部门可以采取以下解决方案：1.加大禁止向未成年人销售香烟的执法力度：制定更为严格的法律和政策，并增加投入用于执法培训和巡查活动，确保禁止向未成年人销售香烟政策得到有效执行。

2.强化教育宣传工作：在学校开展有关禁烟和危害吸烟的教育宣传活动，提高青少年对吸烟危害的认识。

3.控制烟草广告：限制或完全禁止在电视、网络和其他媒体上进行香烟广告宣传，减少青少年接触到对吸烟有促进作用的信息。

四、问题三：经营者监管除了非法销售和青少年吸烟之外，中国的烟草专卖管理还面临着对经营者行为监管不足的问题。

一些违规经营者以非法手段获取香烟商品，并通过抬高价格获取高额利润。

这种情况既损害了消费者权益，也违背了社会公平原则。

敢于求变适时创新努力实现专卖管理水平的整体提升国家局姜成康局长总揽全局、高瞻远瞩，从行业长远发展的战略高度，把“卷烟上水平”作为烟草行业“十二五”时期工作的总体要求和主要任务，毫无疑问会给每一个烟草人指明新的努力方向，赋予新的责任使命，问题关键还在于这看上去简单朴实的五个字十分准确地击中了行业改革发展要害，是行业发展观念上的一次重大革新和发展理念上的一次自我超越，势必解决行业改革和发展过程中的一些深层次问题，推动行业又好又快发展。

“卷烟上水平”外延广阔、内涵丰富，它既要求从烟叶生产、复烤加工、仓储运输至成品生产等环节要上水平，更要求在综合服务、工商联合、计划衔接、市场营销及专卖管理等方面要上水平。

在影响行业发展上的众多因素和环节中，烟草专卖管理始终扮演着十分重要的角色，我们也有理由相信：在完成“卷烟上水平”的宏伟蓝图中专卖管理能否上水平也必将起着举足轻重的作用。

回顾烟草专卖法自颁布实施以来,伴随行业风风雨雨走过近二十年，其作用不言而喻，尤其可以肯定的是被外界普片视为烟草行业发展“保护伞”的烟草专卖法早已固化于行业，扎根于社会，这就为今后进一步提升专卖管理水平打下了较好地基础。

只要我们认清形势、洞见症结、转变观念、开拓创新，紧紧围绕内部监管、打假打私和队伍建设三项任务，认真做好终端市场和基础管理两篇文章，敢于面对新形势作出新改变，一定能够实现专卖管理水平的整体提升。

要实现专卖管理水平的整体提升，必须认真分析大环境、大形势的发展变化，切实转变思想观念，改进工作方法。

从社会大环境来看，在我国加入世贸组织，经济全球化步伐不断加快的今天，客观要求烟草行业必须进行自我战略调整，尤其是《国际控烟框架条约》的出台及反吸烟呼声的日趋强烈，必然产生一些新矛盾、新特点，对烟草行业的影响正在逐渐显现出来。

在这样的大环境、大形势下，我们如果固步自封就会止步不前；如果维持现状就会落伍；如果不自我改变就会处于被动，很难实现专卖管理工作水平的新提升。

浅谈烟草专卖执法管理中存在的问题及对策发布时间：2021-09-14T08:26:10.832Z 来源：《文化时代》2021年第2期作者：赵在乾[导读]浅谈烟草专卖执法管理中存在的问题及对策赵在乾山东省滨州市烟草专卖局我国是世界上首屈一指的烟草制品生产以及消费国家, 卷烟的总产量及其消费均站到世界的30%, 同时烟草行业利税占到财政收入10%, 可见烟草经济对政府收入的重要影响。

烟草行业带来巨额财政收入同时也给群众健康造成损害。

因此, 为保证国家利税及烟草品质, 保护群众身体健康, 政府在烟草行业实行专卖制度。

1、我国烟草专卖执法管理存在的问题烟草专卖执法是烟草专卖局的主要工作并取得显著成效, 但在执行过程中出现的问题也不容忽视。

第一, 法律法规不够完善。

一方面是立法内容的滞后。

随着经济体制的改革, 我国烟草行业同样加快市场化的进程, 给执法管理带来新情况, 尤其是加入WTO之后要加快同世界接轨, 在规范机制以及保障机制方面存在欠缺, 《烟草专卖法》也体现出一定滞后性。

我国加入WTO 过程中加入世界控烟公约, 不过《烟草专卖法》却未针对这一问题进行回应, 也并未规定控烟措施;另一方面是一些法律条款在执法管理中缺乏可操作性。

例如《烟草专卖法》规定禁止向未成年人售烟, 但是实际操作过程中难度极大, 管理人员无法对商家进行彻查, 商家也难以做好未成年人的认定问题, 而买烟实名制或凭有效证件则显得不切实际。

第二, 执法主体混乱。

目前烟草专卖管理的执法部门中, 除烟草管理局之外, 往往涉及到公安、工商以及质监等职能部门。

在执法管理中这些部门职能存在交叉问题, 却未明确规定权责, 从而为烟草专卖执法管理带来阻力。

一方面表现在地方执法部门争夺处理那些涉案金额大的案件, 但是遇上那些耗费大并且查处困难的案件则互相推诿;另一方面法律条文的模糊使得这些部门职能权限存在交叠, 针对同一违法行为往往难以确定具体的主管部门。

浅析烟草专卖内管工作存在的问题及对策摘要：新时代加强内部专卖管理监督，在全面实现专卖制度下努力解决好“自律”，这一重大课题，是当前国家局面对烟草行业发展新趋势下提出的一项长期艰巨任务，同时也是烟草行业中的重点工作之一。

加强烟草专卖内管工作，旨在通过提升内管工作整体水平，实现内部专卖管理高质量发展，是巩固和完善烟草专卖制度、维护国家和消费者利益、确保行业持续健康发展的前沿阵地。

关键词：内管工作问题对策1、对烟草专卖内管工作的全面认识1.1首先树立全员专卖内管意识。

转变思想，让大家知道内管工作不仅是专卖部门及内管员的工作，是所有员工的工作。

树立全员专卖意识，集中集体智慧和力量，才能更好地做好烟草内管工作。

要采取有效的措施与方法，形成各部门共同参与、各司其职、齐抓共管的良好氛围，建立以内管促内控的良性机制，实现以自律促规范，以规范促发展的目的。

1.2强化全程监管意识。

内部专卖管理监督工作是对“两烟”生产经营全过程进行监督管理，是规范行业生产经营秩序，促进各项工作有序开展的重要手段。

加强内部专卖管理监督，提高监管水平是当前内管工作的重要任务，要充分发挥专卖内管监督的有力武器，不断实现自我监督、自我完善和自我调节，为稳定市场创造良好秩序。

1.3建立与时俱进意识。

内部管理监督工作是烟草行业内部规范经营和行业发展所面临的新课题，在烟草行业经济效益的增长及管理程度由粗放型向精细化转变的过程中，内部监管起到了极其关键的作用。

1.当前烟草专卖内管工作存在的主要问题2.1思想认识上还不够。

有部分员工甚至少部分“两烟”部门的负责人对国家局在行业开展内部专卖管理监督认为是“花架子、树形象工程”，未能深刻领会到内管工作是行业巩固和完善专卖制度、维护国家和消费者利益的真正内涵。

2.2内管人员的业务操作能力有待加强。

虽然，县级局设置了内管机构，配备了内管专干，成立“两烟”内管小组，因县级局专卖管理、稽查大队、内管股三块牌子一套人马，人员偏置不足，县级局内管负责人、内管专干、内管人员身兼数职，造成监管人员不足、时间有限的局面；另外，因内管工作对内管人员综合素质要求较高，因此，有部分内管人员对“两烟”生产经营及财会业务接触甚少或不够熟悉，不能有效发现“两烟”生产经营各环节的异常情况及时整改违规问题。

提升专卖管理工作水平专卖管理工作，那可是个相当重要的事儿！就像盖房子，基础打得牢，房子才能稳。

提升专卖管理工作水平，就如同给这房子添砖加瓦，精心装饰，让它变得更坚固、更漂亮。

你想想，专卖管理要是松松垮垮，那市场不就乱套啦？各种假冒伪劣产品横行，消费者的权益谁来保障？就像一条道路没有交通规则，车来车往岂不是乱成一锅粥？要提升专卖管理工作水平，培训可不能少。

就好比运动员要参加比赛，不经过严格训练能行吗？专卖管理人员得熟悉各种法律法规，知道啥能做，啥不能做。

不然，就像盲人摸象，摸到哪儿算哪儿，能把工作做好？还有啊，信息收集得跟上。

这就像打仗，情报不准确，怎么能打胜仗？及时了解市场动态，掌握那些不法分子的小动作，才能提前做好准备，给他们来个“措手不及”。

监督检查也得严格。

可不能睁一只眼闭一只眼，这可不是过家家！该查处的就得查处，该处罚的就得处罚，绝不手软。

不然那些违规的人还以为咱是吃素的呢！和其他部门的协作也很关键呀！专卖管理不是一个人在战斗，得大家一起上。

就像拔河比赛，劲儿往一处使，才能赢。

另外，宣传工作也不能落下。

得让大家都知道专卖管理的重要性，都来支持配合。

不然，咱们自己在这儿干得热火朝天，老百姓却不知道咋回事，那不是白忙活？再说说创新，这可是提升工作水平的“法宝”。

老是用老一套办法，能行吗？得跟上时代的步伐，利用新的技术、新的手段。

就像手机不断更新换代，咱们的专卖管理工作也得与时俱进。

总之，提升专卖管理工作水平可不是一朝一夕的事儿，需要咱们一步一个脚印，踏踏实实地去干。

只有这样，才能给市场营造一个良好的环境，让大家都能放心消费，安心经营。

难道不是吗？。

烟草专卖管理存在的问题及建议随着社会的进步和文明的提升，越来越多的人意识到了吸烟和烟草对人体健康的危害。

针对这个情况，国家一直在不断加强烟草专卖管理，但是还是存在一些问题，需要进一步改进和完善。

本文将就烟草专卖管理存在的问题及建议进行探讨。

问题一：烟草专卖点管理不规范现在市场上烟草专卖点多了，但是管理不规范。

有些烟草专卖点在打擦边球，售卖假烟或者卖给未成年人。

这些都是违规行为，但是却在某些地区屡禁不止。

建议：加强监管力度，对违规烟草专卖点进行严厉处罚。

同时，要加强对烟草专卖点的培训，必须遵守规范的操作程序，并在烟草专卖点设置监控，监督员应该加大检查力度，及时处理违规行为。

问题二：未成年人控烟学生宿舍内不得存放香烟尽管全国普遍规定未成年人不得吸烟，但在某些地区，中学及大学生仍可在宿舍内存放香烟。

在学生充满好奇心，容易受到诱惑的年龄段内，非常容易受到烟草的诱惑，甚至带给自身极大伤害。

建议：学校及政府应该联合起来加强对学生的管控，对在宿舍内存放香烟的学生进行处罚，同时加强对未成年人的宣传教育，提高他们对吸烟的危害性认识，学校可以通过课程设置，组织讲座等多种方式宣传。

问题三：香烟包装过于花哨，误导消费者香烟包装过于华丽，色彩太过夸张，容易让消费者感觉其尤具“高端、时尚”地位，还容易形成欺骗的迷惑，误导人们吸烟的危害并不严重，让人们产生吸烟是一种时尚，尤具正面效益的错觉。

建议：国家可以加大对烟草广告的监管，加强对烟草包装的规定和管理力度，严格审查烟草广告，禁止过于夸张和虚假的宣传词，减少误导消费者的广告。

同时，加强对消费者的知识普及，让他们认识吸烟的危害，提高对吸烟的危害的危害文化掌握。

综上所述，烟草专卖管理存在的问题很多，需要借鉴其他国家烟草专卖管理经验，加强烟草专卖相关人员的监管力度，加强社会宣传和教育力度，提高公众对吸烟的危害性和反抗烟草广告的意识，实现更加严格的烟草专卖管理。

浅议如何进一步提升内部专卖管理监督工作水平[摘要] 内部专卖管理监督工作是当前和今后一项长期性、艰巨性的工作，是推动行业持续、健康、快速、和谐发展的重要保障，全面提升内部专卖管理监督工作水平，已成为推动烟草专卖管理工作向前发展的主题。

本文从目前内管工作存在的问题入手，分析原因，提出对策。

[关键词] 内部监管、提升对策一、目前内部专卖管理监督工作存在的问题近年来，国家局对专卖内管工作高度重视，把专卖内管工作摆在专卖各项工作的首要位置来抓，投入了大量的人力、物力和财力，在硬件和软件建设方面都取得了长足的进步和发展，内部专卖管理监督工作也取得了明显成效。

但是在取得成绩的背后，我们还要清醒地看到，由于体质和历史等因素的影响，专卖内管工作还存在诸多的问题和不足。

如：有的单位利用虚假订单、虚假确认、卖大户贸易做到“三个百分百”等形式销售卷烟；有的经营人员与社会不法烟贩勾结，大肆套购卷烟，造成新的体外循环；有的客户经理甚至帮“大户”收购卷烟；有的企业不顾零售户需求，盲目提高销售结构，甚至采用捆绑搭销形式强行投放，导致卷烟社会库存加大，部分品牌价格倒挂，零售户信心受损，严重影响了企业形象。

二、内部专卖管理监督工作存在问题的原因分析表面原因分析：监管不到位。

不少单位在日常监管方面积极探索，采取了很多措施，取得一定成效。

但还有很多单位对于容易产生的不规范问题，需要采取什么措施、经过什么流程、怎样处理、收集哪些业务资料等问题不太清楚；工作结束后需要留存哪些档案也不清楚；监管措施随意性大、针对性不强，管得过多过杂或不作为、应付的问题同时存在。

深层次原因分析：一是规范、自律意识不够。

个别单位对专卖内管在思想认识上不够重视，工作落实不够认真，从领导到员工，从业务人员到专卖管理人员，普遍缺乏自我规范的主动性自觉性，自律意识和规范意识都有待进一步加强。

如：少数领导存在只重效益指标、轻规范管理的问题；对规范工作表面上重视、执行起来应付的问题；制度制定较全、但实际执行不严的问题；边整边犯、前整后犯，走形式的问题；监管部门对监管工作认识不够，监管不作为、不到位的问题。

浅谈新形势下如何做好专卖管理工作浅谈新形势下如何做好专卖管理工作专卖管理着眼于何处，落脚在哪里，如何既能适应形势的变化，又能切实可行地真正解决一些现实中的问题，是眼下每个烟草从业人员都应该思考的问题，结合客观形势的变化，笔者认为，应在今后的工作中具体做到如下几点：一、以法律宣传为手段，转变专卖稽查管理的切入点。

当守法成为管理相对人的一种习惯，变成一种潜意识的时候，法律也就没有它存在的必要了。

虽然这是一种过于理想化的设想，但我们时刻都不能放弃这种尝试，应尽量实现这种理想化设想在现实程度上的最大化。

从无意识到有意识再到潜意识，最行之有效的方式莫过于言传身教，而这其中宣传更是必不可少，坦率而言，我们的烟草专卖管理在这方面做得还远远不够，这就要求我们专卖稽查人员在执法过程中结合当前实际，在“烟草专卖法律法规”的宣传上多下些功夫，重点做到：（1）对烟草专卖稽查管理的合法性、必要性进行广泛宣传。

随着当前特种零售许可证的取消，很多零售业户对烟草专卖管理本身的合法性产生了很大的质疑，这种理解上的误区势必给专卖稽查管理造成很大的障碍，因此应该结合当前的打假形势和国家的现行烟草专卖行政政策，对烟草专卖执法的合法性和必要性进行详细的宣传，从而更好地树立烟草专卖稽查管理的权威。

（2）对业户违法违纪经营卷烟所产生的法律后果进行重点宣传。

众所周知，只有知法才能守法。

业户对烟草专卖法律的无知是发生违法违纪行为的最大隐患。

要想在真正意义上禁止违法违纪行为，就必须使涉烟管理相对人清楚的认识到触犯相应法律就必定会引起相应的法律后果，受到相应的行政处罚。

（3）对违法违纪经营与守法经营的利弊进行耐心、细致的宣传。

经总结分析，业户违法违纪经营卷烟的行为具有很强的区域性，这种现象形成的动因最主要的因素是由于业户具有相当程度的相互攀比心理，这种攀比心理直接带来卷烟市场秩序的深入混乱，从而引发连锁反应，给专卖稽查管理带来诸多不利的影响。

针对这种市场形势，专卖稽查人员应该对违法违纪区域的经烟户做耐心细致的宣传和讲解，与他们一同分析这种违法行为的弊端，并宣传守法经营所能带来的长远的有利影响，帮助他们摆脱这种“相互攀比，效仿违法”的卷烟经营意识，从根本上杜绝这种趋势的蔓延，使业户能够重新守法经营。

浅谈精益专卖管理出现的问题及措施浅谈精益专卖管理出现的问题及措施在市场化取向改革的大背景下，专卖部门的精益管理即是改变传统管理理念和行为模式，提升企业效益。

随着卷烟价格在全国逐步统一、烟草专卖处分力度的加大、经营户的法律意识的增强以及违法风险的提高，让卷烟市场净化率得到相应提升，但仍可以发现专卖队伍的管理模式却一直延续了以往的旧模式。

因此有效提升专卖队伍管理能力和水平，实现专卖管理工作效能最大化，真正适应当前新型卷烟营销模式的需要，实现专卖精益管理是我们所有烟草行业的从业人员必须认真探索的重要课题之一。

精益管理是行业坚持市场化取向改革，优化资源配置，提升企业效益的有效手段，通过释放更多管理红利，提高管理对行业新增效益的比重，实现管理升级。

从长远看，是行业全面提升开展水平挖掘行业开展潜力，转变行业开展方式，实现可持续开展的迫切需要。

〔二〕缺乏创新意识专卖执法人员办案水平低下，案件制作效率不高，人员对工作不够严谨。

对工作中存在的问题呈现放任态度。

在工作中缺乏相应的创新意识，一味延续以往的老传统方式。

缺乏自主立足岗位开展益课题研究和群众性创新活动的意识。

〔二〕培养员工精细化管理的理念和意识，养成精细的工作作风，使精细化成为每个员工的习惯；合理设置组织机构，以适应高效、便捷流程的需要；明晰各部门职能、各岗位职责，标准操作标准，科学制订评价体系和考核机制。

〔三〕宣传先进典型，弘扬典范的作用。

选取在精益管理工作中拥有出的好做法、好经验的员工代表作为行业内的标杆，为实施精细化管理营造浓厚的舆论气氛；发动全体员工积极行动起来，从现在开始、从现状开始、从自己开始，大胆探索切合本单位、本部门、本岗位实际的精细化管理方式、方法。

〔四〕建立机制，制度是保障。

专卖工作实施精益管理需要强有力的执行力。

执行力的提升，精益管理内容的实施与落实，更需要有效的监督与评价机制作为保证。

专卖工作实施精益管理是一项系统化工程，既是推动专卖管理工作实现标准化、效能化的重要途径，也是提升专卖管理队伍战斗力，将专卖管理工作做实做细的保证。