《京津冀地区城际铁路网规划近期建设项目表(2016-2020年)》

《中长期铁路网规划》中国高铁2020规划图（附详细规划图）2004年1月，国务院常务会议讨论通过了《中长期铁路网规划》，这是国务院批准的第一个行业规划，也是截至2020年我国铁路建设的蓝图。

正是2004年1月通过的这份纲领性文件，促使青藏铁路提前一年建成通车，指导全国铁路第六次大面积提速成功实施，让大秦铁路突破世界重载运量极限，更推动京津城际铁路开通运营，开辟了中国高速铁路的新纪元。

2008年10月31日，经国家批准，中长期铁路网调整规划正式颁布实施引。

新规划将进一步扩大路网规模，完善布局结构，提高运输质量，体现了原规划快速扩充运输能力、迅速提高装备水平的要求。

规划方案国家《中长期铁路网规划》于2004年经国务院审议通过，其发展目标为：到2020年，中国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50％，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。

到2020年，中国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线。

建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，以及环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区3个城际快速客运系统，建设客运专线1.2万公里以上。

规划指出，以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。

规划建设新线约１．６万公里。

形成西北、西南进出境国际铁路通道，西北至华北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道，完善西部地区和东中部铁路网络。

铁路部门将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的部分项目为重点，积极争取开工一批新项目。

计划新线铺轨859公里，投产1680公里；复线铺轨290公里，投产140公里；电气化投产559公里。

宁西线西合段、宁启线、粤海通道、胶新线、宝兰复线、朔黄线等16个项目将建成。

客运专线建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。

国土空间规划下的多层次轨道交通新构想国土空间规划是国家空间发展的指南。

地下空间作为重要的国土空间资源，在集约、节约利用土地，构建高效便捷的紧凑型城市方面具有重要作用。

在国土空间规划范围内，如何进行多层次轨道交通规划，是轨道交通行业共同关注的话题。

在“国土空间规划体系下的多层次轨道交通规划”论坛上，12位专家向参会代表们分享了多层次轨道交通规划方面的成果、经验。

大家畅所欲言，认真探讨,相互交流,相互启发,现场气氛融洽而热烈。

构建“轨道上的都市圈”京津冀城际铁路投资有限公司规划部副部长李忍相分享了“加快城际铁路规划建设，助力京津冀协调发展”。

他介绍，京津冀城际铁路网规划形成了“鲲鹏展翅、两翼齐飞”的城际线网形态，以“四纵四横一环”为主骨架，覆盖了京津冀地区主要城市、沿海经济带和北京新机场，实现了城际网网络化及区域城际铁路间的互联互通。

京津冀地区城际铁路联络线和大铁及轨道交通有多个交点，其中大铁有京沈、京张、京唐、廊香、津兴（含津兴二期即廊涿）、京雄6条；地铁有15号线、机场线、平谷线、R4、S6线M101、6号线、7号线、八通线、17号线、新机场线11条,市郊铁路有京承线、副中心线2条。

目前正推进京唐铁路等多个项目建设，总投资需求超过1800亿元，资金压力巨大，而项目投资回报期普遍超过30年，融资利息无法覆盖。

亟需中央考虑城际铁路运输的公益性属性，参照给予国铁集团的做法，由中央预算内建设资金每年注入补贴资金，以便解决铁路企业在大规模建设期内无主营业务收入而面临的生存与发展难题。

上海市城乡建设和交通发展研究院总工程师陈必壮带来了“长三角区域一体化下的上海轨道交通发展的思考”。

他表示，在上海与江苏、浙江的轨道一体化总体规划中，将利用干线铁路开行服务区域的客运列车，新建市域铁路延伸或搭接周边区域的规划轨道交通。

目前周边区域尚未进行区域轨道的规划，虽然周边区域陆续规划轨道交通提出衔接需求，但利用干线铁路运营调整服务区域联系的规划设想难以落实。

热点概念——雄安新区之轨道交通智慧城市雄安建设重点轨道交通受益股⼀览　据媒体报道，京津冀协同发展专家咨询委员会⼀位成员透露，雄安新区总体规划征询意见中特别注重绿⾊低碳：“绿化⽐例达到百分之三四⼗，⽐⼀般城市⾼。

基本都是轨道交通，货运都⽤轨道交通，减少汽油、柴油的排放。

”根据规划，雄安新区建设⾸要任务是建设绿⾊智慧新城。

2016年12⽉发改委批复京津冀地区城际铁路⽹规划，初步估算投资约2470亿元。

京津冀协同发展专家咨询委员会委员陆化普5⽇称，为避免重蹈“现代城市病”之覆辙，雄安新区应做好综合交通系统的顶层设计，建设绿⾊智慧交通系统。

雄安新区是⾮⾸都功能疏解的集中承载地，也是具有综合城市功能的现代化新城，是京津冀协同发展的“发动机”之⼀。

绿⾊智慧交通系统的建设是实现雄安新区发展⽬标的重要⼀环，雄安新区建设智慧城市委以重任，将引领智慧交通快速发展。

中⾦报告称，参照深圳经济特区和上海浦东新区，雄安新区的固定资产投资未来10年复合增速有望超过30%。

轨道交通将在雄安交通体系建设中担当⾻⼲作⽤，将使京津冀城际铁路⽹进⼀步扩⼤和完善；深圳特区、浦东新区设⽴后10年的固定资产投资年复合增速分别达到46.4%和37.9%，超过同期全国增速。

今年动车的招标规模和时点均有望超过预期，近期招标或将启动，规模在200列以上，利好中车和轨交设备企业。

中泰证券表⽰，城轨交通的“乘数效应”：因为雄安模式的根本是功能疏解⽽⾮功能替代，所以这种副区发展的模式决定了其不能脱离中⼼城市⽽存在。

⽽作为核⼼连接的城市交通就是副区发展的关键，也是未来模式复制的关键。

城轨交通对⽐道路交通，拥有着强时效性和强经济性，直接受益于政策驱动。

同时，随着未来⼈⼝流动的持续加速，存在“⼀点带⾯”的乘数效应。

我们重点看好城轨交通的两个细分⽅向：城际⾼铁和城内轨交的核⼼部件公司和技术运维公司。

在投资逻辑延展上，因为整车设备集中度较⾼，对应上游设备类企业和技术类企业的订单规模弹性也相对更⼤。

廊坊市城市总体规划（2016-2030年）一、总则（1）规划期限。

本规划规划期限为2016-2030年。

其中近期为2016—2020年，远期为2021—2030年。

（2）规划范围。

本次规划分为市域、都市区、中心城区三个层次。

市域层次。

包括两区两市六县全部行政区划范围，国土面积为6429平方公里。

都市区层次。

包括广阳区、安次区、固安县、永清县行政辖区，国土面积2477平方公里。

中心城区层次。

中心城区包括广阳区的爱民东道街办、新开路街办、银河北路街办、解放道街办、新源道街办、万庄镇、九州镇、南尖塔镇、北旺乡；安次区的光明西道街办、永华道街办、银河南路街办、北史家务乡以及仇庄乡的西永丰村、东永丰村、肖辛庄村、黄道务村、普照营村、南宫庄村、高圈村、小王务村、石各庄村、祝马房村、熊营村、大王务村和杨税务乡的东风村、民主村、建设村、和平村、大垡村、南王庄村、后南庄村、前南庄村、小茨乡村、大北市村、柴家务村、西固城村、东固城村、小麻村、大麻村、前南昌村、后南昌村、于常甫村、北小营村，国土面积约485.8平方公里。

二、发展目标与策略（1）区域目标定位。

到2030年，将廊坊建设成为京津冀城市群的重要节点，京津冀科技研发及成果转化基地、战略新兴产业和现代服务业聚集区，河北省新型城镇化与城乡统筹示范区和创新驱动经济强市。

（2）总体策略。

实施“中心提质、两翼并驱，服务带动、工业支撑，分区统筹、区域联动”的总体发展策略，把廊坊市建设为经济发达、功能高端、环境优美、品质一流、特色鲜明的具有一定国际影响力的区域性中心城市。

三、市域城镇体系规划（1）市域空间结构。

本规划确定廊坊市域空间发展结构为“一主、两副、三区、四轴、多点”。

“一主”指中心城区，“两副”指三河、霸州。

“四轴”指京津发展主轴、津石发展轴、京唐发展轴、大广发展轴。

“三区”指北三县、都市区、南三县三大发展分区。

“多点”指香河、大厂、固安、永清、大城、文安、燕郊、胜芳、码头9个区域发展节点。

京津冀核心区铁路枢纽总图规划详解2019年年底，《京津冀核心区铁路枢纽总图规划》获批。

京津冀核心区铁路枢纽总图包含北京、天津和雄安新区三个子铁路枢纽。

随着2017年雄安新区规划出台，原2016年获批的《京津冀城际铁路网规划（2014-2030年）》发生了较大变化。

现按照规划建设时序，对纳入规划的项目详细解读如下。

在建项目1、京沈高铁京承段：全长192公里，设北京星火、顺义西、怀柔南、密云、兴隆西、安匠等6个车站。

计划今年5月开始铺轨，9月开始联调联试，年底开通运行。

开通后北京星火至沈阳运营里程约700公里，标杆车时间可压缩至2.5小时左右，北京至承德可压缩至1小时内。

2、京雄城际铁路大兴机场至雄安段：全长64公里，时速350公里，河北段设固安东、霸州北、雄安3站。

目前线下主体工程已基本完成，雄安站已全面转入地上主体工程施工。

3、京唐城际铁路：从北京城市副中心站至唐山站，全长149公里，河北段约98公里，设燕郊、大厂、香河、鸦鸿桥（玉田南）、唐山机场（唐山西）5个站，预计2022年通车。

4、京滨城际铁路：从京唐城际铁路宝坻南站引出经滨海机场至滨海西站。

宝坻至北辰段56.3公里已经于2017年10月正式开工，计划工期至2022年8月底；北辰至滨海段由于受引入滨海国际机场方案影响，需进行滨海机场站与规划新建T3航站楼的一体化设计工作，目前仍未正式开工。

5、城际铁路联络线一期：为首都机场至大兴机场铁路一期工程，起止范围为廊坊东至大兴机场至京冀省界处，全长39公里，设廊坊东、空港新区、新航城、大兴机场4站。

于2019年3月正式开工，工期4年。

6、津兴和石衡衡港城际铁路：天津至大兴机场城际铁路以及石衡沧港城际铁路，均为京津冀城际铁路投资有限公司在建项目。

两条铁路进度基本同步，去年底完成施工招标，预计今年3月份将全面开工建设。

津兴铁路2022年底、衡港铁路2023年底将建成通车。

7、水曹铁路：北接迁安市首钢水厂矿区，南至曹妃甸港区，为双线电气化货运铁路，计划2020年底建成。

《中长期铁路网规划》中国高铁2020规划图（附详细规划图）2004年1月，国务院常务会议讨论通过了《中长期铁路网规划》，这是国务院批准的第一个行业规划，也是截至2020年我国铁路建设的蓝图。

正是2004年1月通过的这份纲领性文件，促使青藏铁路提前一年建成通车，指导全国铁路第六次大面积提速成功实施，让大秦铁路突破世界重载运量极限，更推动京津城际铁路开通运营，开辟了中国高速铁路的新纪元。

2008年10月31日，经国家批准，中长期铁路网调整规划正式颁布实施引。

新规划将进一步扩大路网规模，完善布局结构，提高运输质量，体现了原规划快速扩充运输能力、迅速提高装备水平的要求。

规划方案国家《中长期铁路网规划》于2004年经国务院审议通过，其发展目标为：到2020年，中国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50％，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。

到2020年，中国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线。

建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，以及环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区3个城际快速客运系统，建设客运专线1.2万公里以上。

规划指出，以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。

规划建设新线约１．６万公里。

形成西北、西南进出境国际铁路通道，西北至华北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道，完善西部地区和东中部铁路网络。

铁路部门将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的部分项目为重点，积极争取开工一批新项目。

计划新线铺轨859公里，投产1680公里；复线铺轨290公里，投产140公里；电气化投产559公里。

宁西线西合段、宁启线、粤海通道、胶新线、宝兰复线、朔黄线等16个项目将建成。

客运专线建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。

中长期铁路网规划2016-2030全文发改基础[2016]1536号前言铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。

加快铁路建设特别是中西部地区铁路建设，是稳增长、调结构，增加有效投资，扩大消费，既利当前、更惠长远的重大举措。

党中央、国务院高度重视铁路发展。

2004 年国务院批准实施《中长期铁路网规划》以来，我国铁路实现了快速发展。

为加快构建布局合理、覆盖广泛、高效便捷、安全经济的现代铁路网络，更好发挥铁路骨干优势作用，推进综合交通运输体系建设，支撑引领我国经济社会发展，在深入总结原规划实施情况的基础上，结合发展新形势新要求，修编了《中长期铁路网规划》。

本规划是我国铁路基础设施的中长期空间布局规划，是推进铁路建设的基本依据，是指导我国铁路发展的纲领性文件。

规划期为2016-2025年，远期展望到2030 年。

一、规划基础(一)发展现状。

2004 年《中长期铁路网规划》实施以来，我国铁路发展成效显著，对促进经济社会发展、保障和改善民生、支撑国家重大战略实施、增强我国综合实力和国际影响力等发挥了重要作用，受到社会的广泛赞誉和普遍欢迎，成为现代化建设成就的重要展示。

1. 基础网络初步形成。

中西部地区铁路加快建设，跨区域快速通道基本形成，高速铁路逐步成网，城际铁路起步发展，路网规模不断扩大，保障能力明显增强。

截至2015 年底，全国铁路营业里程达到12.1 万公里，其中高速铁路1.9 万公里。

2. 服务水平明显提升。

东部地区路网优化提升，中西部地区路网覆盖扩大，四大板块实现高速铁路连通，重点物资和快捷货运服务能力增强，综合枢纽有机衔接配套，技术装备水平大幅提高，建立了信息服务平台，整体服务水平不断提升。

3. 创新能力显著增强。

以高速、高原、高寒、重载铁路发展为依托，工程建造、装备制造、系统集成等创新成果显著，自主发展能力与核心竞争力不断增强，我国铁路总体技术水平进入世界先进行列，高铁成为我国走出去的亮丽名片。

2017年7 月5 日收到此文关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见发改基础〔2017〕1173 号各省、自治区、直辖市发展改革委、住房城乡建设厅（建委）、交通运输厅（委），各地区铁路监管局，各铁路局：市域（郊）铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分。

加快市域（郊）铁路发展，对扩大交通有效供给，缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，优化城镇空间布局，促进新型城镇化建设，具有重要作用。

当前，市域（郊）铁路发展滞后，有效供给能力不足，成为城市公共交通短板，在发展理念和体制机制等方面问题较为突出。

为贯彻中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8 号）、“十三五”规划《纲要》和《城镇化地区综合交通网规划》的要求，有序推进市域（郊）铁路发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力推进交通供给侧结构性改革，坚持以人民为中心的发展思想，落实公交优先发展战略要求，总结国内外先进经验和有效做法，以体制机制创新为动力，以示范项目为抓手，强化规划衔接，推进既有铁路挖潜扩能改造，视需要有序规划新线，着力扩大市域（郊）铁路公交化运营服务的有效供给，鼓励发展多层次、多模式、多制式的轨道交通系统，完善城市综合交通运输体系，更好地适应都市圈和城市群发展新要求。

（二）、基本原则改革创新、引领发展。

坚持创新引领，加大改革力度，激发市场活力，破解体制机制阻碍。

着重在发展理念、建设方式、运管模式、合作机制、投融资体制、标准体系、发展政策等方面探索新路径、实施新举措、取得新突破。

因地制宜、统筹规划。

国家发展改革委关于京津冀地区城际铁路网规划的批复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.11.18•【文号】发改基础[2016]2446号•【施行日期】2016.11.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委关于京津冀地区城际铁路网规划的批复发改基础[2016]2446号中国铁路总公司，北京市、天津市、河北省发展改革委：中国铁路总公司、北京市、天津市、河北省人民政府联合报来《关于报送京津冀城际铁路网规划修编方案（2015－2030年）的函》、中国铁路总公司办公厅《关于补充报送京津冀城际铁路网规划修编方案（2015－2030年）的函》收悉。

经商京津冀协同发展领导小组办公室，现批复如下：一、为贯彻落实京津冀协同发展战略部署，推进京津冀区域交通一体化发展，构建以轨道交通为骨干的城际交通网络，原则同意京津冀地区城际铁路网规划修编方案。

二、规划方案（一）规划范围。

北京市、天津市和河北省。

（二）发展目标。

以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，到2020年，与既有路网共同连接区域所有地级及以上城市，基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5～1小时通勤圈，京津保0.5～1小时交通圈，有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级。

远期到2030年基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。

（三）建设期限和内容。

到2020年前实施北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊至涿州城际铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊至平谷段、固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目，总里程约1100公里，初步估算投资约2470亿元。

远期根据京津冀协同发展战略需要，具备条件的项目经论证后可适时启动。

三、规划实施由中国铁路总公司、北京市、天津市、河北省共同负责组织规划实施、项目建设和运营管理，充分发挥京津冀城际铁路投资公司作用。

讲解词各位来宾大家好，欢迎大家来到武清区规划展览馆。

武清区规划展览馆是展示和宣传武清区城市建设的重要窗口，在这里您可以透过城乡规划的视角来了解武清2000多年的历史变迁，特别是建国和改革开放30年以来的城市发展脉络，体验到当今城乡规划所取得的成果，感受到未来城市发展的美好蓝图。

本展馆共分为两层十一个展区，二层主要展示内容为武清区总体规划，三层主要展示内容为近年来城市重点建设成就及武清区经济核心----开发区。

现在我们所处的位置是二层的展馆序厅，在这面墙壁上所挂的武清区位模型形象的展现了武清地处京津冀之间优越的地理位置以及便捷的交通条件。

那么武清距离唐山有139公里，距离首都北京71公里，距离首都机场90公里，距离廊坊 30公里，天津中心城区只有30公里。

距离滨海国际机场是71公里，距离天津北外环仅有13公里下面请大家跟随我来到下一个展区继续参观，大家这边请。

现在我们所处的位置是休闲展区，展示在我们面前的浮雕墙所绘图案为《潞河督运图》，它是根据清代画家江萱所绘的《潞河督运图》雕刻而成，原画卷绘制于清朝乾隆年间，卷长约米，各种人物820人，极富生活气息，此画卷是与清明上河图有齐名美誉的国家瑰宝，已藏于国家博物馆内，现在我们看到的这面长米，高米的浮雕墙是取其画中最丰富的场景雕刻而成的，河中官船，商船，货船，渔船等各类船只穿梭往来，两岸衙署，店铺，寺庙，民宅，粮仓错落有叙，林木茂盛，人物刻画栩栩如生。

明嘉靖年间天津举人梅成栋有诗描写北运河，其《夜泊杨村》中写道‘野水千帆集，人声沸暮烟。

楼台两岸寺，灯火一河船。

透过古人的这些描述，以及眼前的浮雕我们可以感受到当年潞河的繁华景象。

现在我们所处的位置是历史展区，本展区通过画轴，展板，灯箱，模型等多种形式从多个角度介绍了武清从西汉到近代的历史演变过程。

现在我们看到的壁挂模型介绍了武清从古泉州到盛唐一直至今天的疆域变化过程，使我们对武清的疆域变迁历史有了初步了解。

RAIL TRANSIT 城轨交通48世界轨道交通2021.2轨道上的京津冀初步形成◎ 本刊记者 兰颖春京津冀是中国的“首都圈”，位于中国环渤海心脏地带，是中国北方经济规模最大、最具活力的地区，正不断的吸引中国乃至整个世界的目光。

但是，京津冀地区也面临着生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。

对此，国家提出了京津冀协同发展战略。

协同发展，交通先行。

轨道交通具有“时空压缩效应”极大拓展了相邻城市间的交流空间，使得区域内部联系频繁而紧密，深受京津冀三地重视。

目前三地正围绕轨道交通不断拓展合作范围，进一步加速了京津冀一体化进程，促进三地经济共同发展。

京津冀轨道交通网络初步形成2015年交通运输部联合国家发改委制定的《京津冀协同发展交通一体化规划（2014-2020年）》，提出扎实推进京津冀地区交通的网络化布局、智能化管理和一体化服务。

经过六年的建设，京津冀交通一体化成效已显现，“轨道上的京津冀”正在形成。

铁路方面，京津城际延长线、石济高铁、京张高铁、京哈高铁承德至沈阳段等高铁线相继开通，让空间上的“一体化”悄然变成时间上的“同城化”。

2020年12月27日，京雄城际铁路全线开通运营，雄安新区融入京津冀城际铁路网，实现了雄安新区与北京、天津的半小时交通圈。

此外，京唐城际、京滨城际、津兴铁路等多条高铁的建设正在不断推进，石雄城际、雄忻高铁、雄商高铁等多条铁路的建设已审批通过。

京津冀高铁正逐步连点成网，京津冀半小时、一小时交通圈已初具规模。

轨道交通方面，三条跨省城市交通线正在建设。

其中，北京新机场线北延线全长3.5公里，全部为地下线，只设丽泽金融商务区一座车站，于2019年开始建设。

该线路为雄安新区至北京新机场的快线，开通后，将实现雄安新区20分钟到北京新机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄。

北京地铁平谷线又称北京地铁22号线，是京津冀首条区域快线将通行燕郊。

最初公布的线路是从北京进入河北三河市再进入平谷，将东坝、燕郊、齐心庄、马坊、平谷用轨道串接起来。

京津冀核心区的综合交通枢纽布局设想《综合运输》2008年05期目前，京津冀地区的综合交通体系规划建设正进入战略调整的机遇期，一方面是以天津滨海新区为主体、唐山曹妃甸新区和沧州渤海新区为两厢的渤海湾沿海地区正进入快速发展阶段，京津冀地区区域城市空间结构由此面临着重大变革;另一方面，京津冀地区区域交通结构在顺应区域空间发展趋势的同时，也在同步进行优化升级，区域内的国家高速铁路、城际快速轨道交通和首都第二机场的规划建设正同期在进行之中。

在区域空间重大调整和区域经济快速发展的背景下，京津冀区域交通体系尚存在城际快速轨道网与国家高速铁路网大部分线路走向重合、缺乏区域性的综合交通枢纽等诸多问题，整个京津冀地区的交通体系亟待进行结构性地变革，其中以首都北京为中心构筑的区域综合交通体系应是调整和优化的关键环节。

一、北京市综合交通体系的调整和优化北京目前是全国交通中心和最大的对外交通枢纽，业已形成了强大的中心辐射式的对外交通网络，并还在继续强化这一交通布局模式，如在新近公布的京津冀地区城际客运铁路网中，规划建设目标又是“以首都为中心，京、津为主轴，石家庄、秦皇岛为两翼的城际铁路网”。

北京市这一中心辐射式交通结构为英国交通专家汤姆逊所说的“强大市中心”的城市交通发展战略模式，与“摊大饼”式的北京城市空间形态是相辅相成的。

从各国的交通体系来看，国家级交通网络布局可大体分为网络化分布和以国家首都作为全国交通中心的中心辐射式分布两大类，前者如德国、美国等，这些国家的政治、经济及文化中心呈现多元化分布特征;后者如法国、日本等，毕竟巴黎、东京等首都城市中的交通枢纽服务人口和辐射范围有限。

“条条大道通罗马”的中心辐射式交通网络布局对于中小型国家的首都未尝不可，但对于拥有960万平方公里领土面积和13亿人口的泱泱大国来说就应权衡，“条条大道通北京”的后果只会使北京市中心虹吸了大量外来的中转旅客，将加剧北京城市交通的拥堵，这与北京建设“宜居城市”的目标也是相背离的。

Urban Transport of China Vol.16No.4July 2018城市交通二○一八年第十六卷第四期国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》)，对新形势下中国城市轨道交通规划建设工作做出部署。

《意见》指出，要科学编制城市轨道交通规划，严格落实建设条件，有序推进项目建设，着力加强全过程监管，严控地方政府债务风险，确保城市轨道交通发展规模与实际需求相匹配、建设节奏与支撑能力相适应。

《意见》提出，城市轨道交通是城市公共交通系统的骨干，近年来发展总体有序，但部分城市也存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题。

为促进城市轨道交通规范有序发展，要坚持“量力而行、有序推进，因地制宜、经济适用，衔接协调、集约高效，严控风险、持续发展”的原则，从以下四个方面推进政策措施落实。

1）完善规划管理规定。

严格建设申报条件，提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。

申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。

提高建设规划质量，加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接融合，鼓励探索地上地下空间综合开发利用。

严格建设规划报批和审核程序，确保建设规模同地方财力相匹配。

强化建设规划的导向和约束作用，已经国家批准的建设规划原则上不得变更，进一步明确了规划调整和新一轮建设规划报批条件。

2）有序推进项目实施。

进一步规范项目审批，未列入建设规划的项目不得审批(核准)，已审批项目要合理把握建设节奏。

强化项目建设和运营资金保障，强化城市政府对城市轨道交通项目全寿命周期的支出责任，规范开展政府和社会资本合作。

3）强化项目风险管控。

严控地方政府债务风险，加大财政约束力度，严禁违规变相举债，对列入地方政府债务风险预警范围的城市，暂缓审批(核准)新项目。