区域协同视角下的张江长三角科技城总体规划_朱烈建

区域协同背景下长三角科技创新协同发展战略思路研究刘亮【摘要】科技创新已逐渐越来越成为一个国家和地区发展的主要驱动力,而由于科技创新活动的复杂性和不确定性需要众多企业通过合作实现技术革新,从竞争走向竞合的跨区域协同创新正逐渐成为科技创新的新趋势.作为国内经济最发达、科技创新要素最集中、区域协同合作起步最早的地区之一的长三角地区,需要在当前"科技创新中心"建设的大背景下,加大科技创新合作和协同发展的力度.为此,本文在分析了长三角区域科技创新合作协同发展现状、形势和要求的基础上,深入研究了目前在科技创新合作和协同发展过程中存在的瓶颈和问题,并从总体思路、功能定位、保障机制和组织保障等四个方面提出了相应的战略和解决思路.【期刊名称】《上海经济》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】7页(P75-81)【关键词】区域协同;科技创新;创新协同;科技创新中心;战略思路【作者】刘亮【作者单位】上海社会科学院应用经济研究所,上海 200020【正文语种】中文【中图分类】F204目前，科学技术正成为推动经济与社会发展的主导力量，科技与经济日趋融合已成为当前世界的主要趋势之一。

而我国也正面临着推进科技创新的重要历史机遇，“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好”，随着我国逐渐进入“三期叠加”的新常态，以科技创新作为“提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑”。

由于科技创新活动的复杂性和不确定性需要众多企业通过合作实现技术革新，从竞争走向竞合，跨区域的协同创新正逐渐成为科技创新发展的新趋势，成为优化区域整体创新能力的基础。

作为国内经济最发达、科技创新要素最集中、区域协同合作起步最早的地区之一的长三角地区，需要在当前“科技创新中心”建设的大背景下，借助自身的科技创新集群优势、产业链整合优势和区域一体化发展先发优势，在国内的区域科技创新协同发展中率先突破，形成垂范。

张江高科技园规划案例项目情况张江高科技园区约36平方公里，园区规划范围内可建设用地约17.1平方公里，已建用地总面积约12.3平方公里，占可开发建设用地的72%;已建成各类建筑1350万平方米，其中，办公、研収、商业等公共建筑430万平方米，工业建筑440万平方米，居住建筑450万平方米。

2009年，上海市政府“南汇撤销、并入浦东”的方案正式获国务院批准。

2011年11月，张江高科技园区抓住两区合并机遇，扩大园区规模为75.9平方公里，主要包括上海市张江高科技园区北区和中区、张江南区、康桥工业区、上海国际医学园区、合庆工业园区、张江光电子产业园和银行卡产业园。

其中，核心区总占地25平方公里，由各功能区组合而成。

2014年12月29日，国务院决定上海市自贸区扩区至张江片区，面积37.2平方公里，东至外环线、申江路，南至外环线，西至罗山路，北至龙东大道。

产业情况以产业链带动园区产业发展，通过设计和制造整合产业链发展，形成设计+代工的产业整合发展模式。

目前，已经形成了较为完善的生物医药创新链和集成电路产业链。

其中，在集成电路产业方面，目前张江已经成为国内最集中、技术水平最高、产业能级最优的集成电路研发与制造一体化产业基地。

园区内已经形成以芯片设计、晶圆制造业为龙头的“设计+代工”的产业模式，包括设计、制造、封装测试及设备制造在内的国内最完整的集成电路产业链。

在生物医药产业方面，园区形成了包括现代中药、化学药、生物制药和医疗器械在内的生物医药产业体系，探索形成药物研发与临床应用的医药产业发展模式。

已经发展成为国内医药研发机构最集中、创新服务能力最强、新药创制潜力最大的生物医药基地之一。

细分产业区：生物医药产业区一期：龙东大道以南、科苑路以东、祖冲之路以北、金科路以西，面积约1.5平方公里。

生物医药产业区二期：背面靠高科路，面积约为1.5平方公里。

张江集电港一期：龙东大道以南、金科路以东、祖冲之路以北、张江路以西，面积约为1.5平方公里。

节点，围绕汽车全产业链，形成以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的产业格局。

松江区、青浦区、奉贤区打造科技创新功能节点，松江区以G60科创走廊为战略支点，驱动“松江制造”迈向“松江创造”；青浦区充分发挥长三角生态绿色一体化示范区的带动作用，打造“世界一流科技成果转化高地和技术服务中心”；奉贤区放大美妆产业优势，建设生物医药全球创新创业基地。

苏浙两省培育若干全球功能性节点，共筑全球功能网络。

昆山市、慈溪市、嘉善县打造科技创新功能节点，发挥专业领域的技术引领，建设科技成果转化高地和技术服务中心。

江阴市、昆山市、常熟市、张家港市、余姚市、慈溪市等打造智能制造功能节点，聚焦重点平台，推动前沿突破与智能升级，建设更具国际影响力的智能制造产业集群。

张家港市打造航运贸易功能节点，建设集装箱运输的内贸转运枢纽、近洋直达集散中心、远洋中转基地。

桐乡市打造文化交流功能节点，强化数字赋能，借助乌镇“世界互联网大会”等国际性平台，争创国家级互联网创新发展试验区。

（5）全球功能支撑性节点服务本土全球功能支撑性节点以本土服务为主，突出本地特色产业功能、激发内生动力，同时提升地方性服务功能，加强对地区的辐射带动作用。

上海的金山区、崇明区，江苏的宜兴市、溧阳市、太仓市、如东县、启东市、如皋市、海安市，浙江的象山县、宁海县、海盐县、海宁市、平湖市、德清县、长兴县、安吉县、岱山县、嵊泗县等19个城市建设全球功能支撑性节点。

进一步发展成为功能完善、产城融合、用地集约、生态良好的节点城市，承接全球城市的非核心功能外溢。

图 4-1：上海大都市圈功能体系规划图第二节 构建紧凑开放的网络型空间结构匹配全球城市区域多中心格局，规划构建“紧凑开放的网络型”空间结构，提出廊道引领、网络流动、板块协作三大核心理念，以空间模式转型推动更高质量发展。

1、廊道引领培育七条区域发展廊道，作为引领区域要素集聚与紧凑发展的空间骨架、串联关键节点的核心载体，实现紧凑发展。

32特别报道 │ Special Report2013.08 Shanghai Economy础配套与生活配套设施建设。

加快推进园区信息化建设。

推进创新创业政策环境建设。

强化知识产权的创造、运用、保护和管理。

完善促进质量提升的政策体系。

发展科技服务业、完善公共服务平台和专业技术服务平台。

推动管理体制机制创新。

营造创新文化。

打造创新品牌。

第四板块是保障措施，主要提出了保障规划实施的三个机制。

一是加强组织领导，张江示范区建设部际协调小组负责规划纲要的组织实施，上海市政府负责组织规划纲要的具体实施。

二是加强统筹协调，国务院各有关部门结合各自职能，对规划纲要的实施予以指导；上海市政府有关部门、各区县根据规划纲要，制定本部门、本区域支持张江示范区发展的具体政策措施。

三是加强监督检查，张江示范区建设部际协调小组负责对本规划纲要实施情况的督促检查，市政府组织开展规划实施情况评估，并向国务院报告实施情况。

四、贯彻国务院批复精神的要求和近期工作安排科技部和上海市领导对贯彻国务院批复精神做出了多项重要指示，科技部领导指示：要加强国务院批复精神的贯彻，把现有的政策落实下去；要加强战略性新兴产业的培育，力争掌握一批核心技术，创制和应用具有国际话语权的关键技术，形成具有较强带动作用的产业创新集群；要加强创新创业领军人才队伍的培养、引进，培养、聚集一大批高层次创新创业人才和战略性新兴产业领军人才；要加强示范、辐射、带动作用。

上海市领导要求：张江示范区一定要体现自主创新的示范作用、带动作用和改革先行的引领作用，把张江改革发展这篇文章做好。

7月1日，市政府常务会议，研究部署贯彻国务院批复的各项工作。

会议指出，贯彻落实国务院批复精神，既要按照张江规划提出的战略定位和发展目标，分阶段推进各项工作，也要抓住重点，加快启动。

近期主要抓好三个方面的工作：一要抓紧制订后续文件。

即“贯彻张江规划的实施意见”和“张江示范区空间发展规划”、“产业发展规划”、“建设国际化人才试验区的实施意见”；二是抓紧梳理股权激励、科技金融、人才试验区建设和战略性新兴产业发展等方面提出的在张江先行先试的政策创新需求；三是抓紧推进行政审批权下放园区试点和股权激励试点等工作。

长三角一体化发展中的区域规划与建设方案近年来，长三角地区一体化发展成为中国经济发展的重要战略。

长三角地区包括上海、江苏、浙江三个省份，拥有丰富的资源和人口，是中国经济最为发达的地区之一。

为了推动长三角地区的一体化发展，需要进行有效的区域规划和建设方案。

一、背景介绍长三角地区是中国经济最为活跃和发达的地区之一，拥有丰富的经济资源和人力资源。

然而，由于长三角地区的发展不平衡和不协调，导致资源的浪费和环境的破坏。

为了解决这个问题，中国政府提出了长三角地区一体化发展的战略，旨在实现资源的共享和优势互补。

二、区域规划的重要性区域规划是指对一个地区的经济、社会和环境进行系统性的规划和管理。

在长三角地区一体化发展中，区域规划起着至关重要的作用。

通过区域规划，可以合理利用资源，提高经济效益，改善生态环境，促进社会稳定。

同时，区域规划还可以引导产业结构的优化和协调，推动城市建设的有序发展。

三、区域规划的原则在长三角地区一体化发展中，区域规划应遵循以下原则：1.协调发展原则：要实现长三角地区的一体化发展，各省份之间应加强协调和合作，避免资源的浪费和重复建设。

2.可持续发展原则：要注重生态环境的保护和可持续发展，推动绿色发展，减少对环境的破坏。

3.科学规划原则：要依据科学的数据和分析，制定合理的规划方案，确保规划的可行性和有效性。

四、建设方案的内容在长三角地区一体化发展中，建设方案应包括以下内容：1.基础设施建设：长三角地区的基础设施建设是一体化发展的基础，包括交通、能源、通信等方面的建设。

通过加强基础设施建设，可以提高交通和通信的便利性，促进经济的发展。

2.产业结构调整：长三角地区的产业结构需要进行调整和优化，以实现资源的共享和优势互补。

通过发展高新技术产业和服务业，可以提高经济的竞争力和创新能力。

3.城市建设和环境保护：长三角地区的城市建设需要加强规划和管理，提高城市的品质和环境。

同时，要注重生态环境的保护，推动绿色发展，减少对环境的破坏。

长三角区域城市群发展战略研究随着改革开放的深入，中国城市化进程逐渐加速，城市化对中国经济社会的发展影响深远。

长三角区域城市群是中国重要的城市群之一，由南京、上海、苏州、杭州等城市组成，是中国最具活力和发展潜力的城市群之一。

本文将就该地区的城市群发展战略进行研究。

一、长三角区域城市群的概况长三角区域城市群是指长江三角洲地区与沪浙皖的城市群。

区域总面积17.1万平方千米，包括了江苏省、浙江省、上海市和安徽省的一部分。

区域人口约1.13亿，居民收入比发达城市地区高，经济总量占全国的比重也在不断增加。

该地区的城市群拥有多个国内知名的城市，如南京、上海、苏州、杭州、宁波、无锡、常州等。

同时，该地区也是全国的经济中心之一，拥有完善的交通、能源、信息等基础设施。

无论是产业基础还是科技水平，该地区都领先于其他地区。

因此，长三角区域城市群在中国的经济发展和城市化进程中扮演着非常重要的角色。

二、长三角区域城市群的发展战略1. 优化空间结构长三角区域城市群已经成为中国的经济中心地带，但是城市群之间的空间布局仍然存在一些问题，如城市密集程度不均衡、城市间的距离过远、缺乏集聚效应等。

因此，长三角城市群的发展战略应当优化空间结构，提高城市群的整体协调性和竞争力。

2. 加强区域协作长三角地区的城市群之间存在竞争关系，但是在发展过程中也需要加强合作，共同推进区域经济发展。

比如，长三角各城市群之间可以加强合作，共建优质产业生态、完善基础设施、推进城市更新、深化改革等方面。

在加强区域协作的同时，可以提高整个地区的品牌效应和国际知名度，进而提高整个地区的经济发展水平。

3. 重点发展技术创新长三角地区的城市群在发展过程中需要注重技术创新，在科技领域取得更多的突破和成果。

可以加大对重点产业和企业的技术支持，推动科学技术向产业化和商业化转化。

长三角地区的城市群可以通过与各高校、科研机构建立合作关系，吸引更多的人才，为技术创新提供更加广阔的发展空间。

张江科学城实施方案一、项目背景。

张江科学城位于上海市浦东新区，是上海市重点发展的科技创新基地。

作为上海市的科技创新核心区域，张江科学城的建设对于推动上海市的科技创新和产业发展具有重要意义。

为了更好地推动张江科学城的建设，制定科学的实施方案是至关重要的。

二、总体目标。

本实施方案的总体目标是推动张江科学城的科技创新和产业发展，加快建设成为国际一流的科技创新基地。

具体包括以下几个方面：1. 加快科技创新步伐，提升科技创新能力；2. 培育和引进高端人才，打造人才高地；3. 促进产学研深度合作，推动科技成果转化；4. 建设完善的基础设施和公共服务平台，提升创新环境。

三、重点任务。

1. 提升科技创新能力。

（1）加强科研机构建设，提升科研实力；（2）加大科研项目资金支持，鼓励科研成果转化；（3）加强科技成果评价，激励科研人员创新。

2. 培育和引进高端人才。

（1）建立高端人才引进计划，吸引国际一流科学家和创新团队；（2）加强高校毕业生就业创业扶持，留住本地人才；（3）提高人才待遇，营造良好的人才发展环境。

3. 促进产学研深度合作。

（1）建立产学研合作平台，推动产学研深度融合；（2）加强知识产权保护，鼓励企业加大科技创新投入；（3）加强科研成果转化示范，推动科技成果产业化。

4. 建设完善的基础设施和公共服务平台。

（1）加大基础设施建设投入，提升科研实验条件；（2）建设科技园区，提供创新创业场所和服务；（3）建立公共服务平台，提供技术支持和创新资源共享。

四、实施保障。

1. 加强组织领导，建立科学的实施机制；2. 完善政策法规，营造良好的政策环境；3. 加大资金投入，保障实施资金需求；4. 加强监督检查，确保实施效果。

五、预期效果。

经过本实施方案的实施，预计将取得以下效果：1. 科技创新能力显著提升，科技成果转化效率大幅提高；2. 高端人才引进和培育工作取得明显成效，人才结构优化；3. 产学研深度合作成果显著，科技创新成果产业化效果显著；4. 基础设施和公共服务平台建设成效显著，创新创业环境明显改善。