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无锡市科技创新促进条例文章属性•【制定机关】无锡市人大及其常委会•【公布日期】2021.12.10•【字号】无锡市第十六届人民代表大会常务委员会公告第40号•【施行日期】2022.02.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文无锡市第十六届人民代表大会常务委员会公告第40号《无锡市科技创新促进条例》已由无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第四十二次会议于2021年10月28日通过，经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2021年12月2日批准，现予公布，自2022年2月1日起施行。
无锡市人民代表大会常务委员会2021年12月10日无锡市科技创新促进条例（2021年10月28日无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过2021年12月2日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）目录第一章总则第二章科学研究与技术创新第三章科技成果转化第四章创新主体与人才第五章创新载体第六章知识产权第七章科技金融第八章创新环境第九章附则第一章总则第一条为了深入实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，加快建设具有国际竞争力的产业科技创新名城，提升科技创新能力，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市科技创新促进活动适用本条例。
第三条科技创新促进活动应当坚持面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求和人民生命健康，贯彻国家战略部署和中长期科技发展规划，加强政府引导，发挥企业、高等学校和科研院所等作用，促进创新主体间的协同，推动科技人才、创新载体、知识产权、科技金融等创新要素集聚提升，构建贯通科学研究、技术创新、成果产业化全过程的创新生态链。
第四条市、县级市、区人民政府应当制定科技创新发展专项规划和科技创新政策，完善科技创新体制机制，落实科技创新措施，协调解决科技创新工作中的重大问题。
无锡工业40发展现状及对制造业转型升级的在工业4.0背景下，智能装备、智能工厂、智能服务成为当代制造业和现代工业技术的核心。
文章系统研究了无锡产业规划及工业4.0发展优势，存在的问题，制造业转型升级突破点，提出德国工业4.0对无锡产业发展和产业政策的若干启示，包括产业政策向创新政策转变，拓展新型工业化道路的内涵及调整中小企业政策思路等。
世易时移，当全国大部分地区刚刚实现工业自动化或为此努力时，工业4.0时代来了，产业未动，概念先行!这个来自德国的舶来品，随着媒体的热炒，已经深入千家万户，股市上还崛起一个“工业4.0板块”!同时，作为中国版工业4.0的《中国制造业发展纲要(2015-2025)》也已出炉，这些政策无不围绕着一条主线：智能制造、产业转型升级、网络化和平台化。
在这样一个非常有利的大环境下，无锡一些有远见的企业开始蓄势，迎接这场即将到来的新工业革命。
1 无锡产业规划及工业4.0发展优势解析无锡拥有强大的制造业基础，以及蜚声国内外的物联网产业，二者相加，正好符合工业4.0的核心：智慧无锡，智能制造。
从工业机器人到3D打印，从自动化生产线到智能物流，无锡拥有一批前沿领军企业，为后工业时期制造业向工业4.0下的智能生产和转型升级创造了可能性[1]。
1.1 工业4.0相关智慧产业形成规模，经济总量不断突破无锡市作为制造业大市，规模以上工业产值居全国大中型城市前十位，全市工业企业超5.1万家，从业人员近200万，雄厚的制造业基础一直处于领先地位。
2015年无锡市实现生产总值(GDP)8 518.3亿元，按可比价计算比上年增加7.1%，人均GDP达到13.09万元。
1.2 产业不断优化升级，结构趋于合理2015年无锡市完成规模以上工业总产值14 698.8亿元，同比增长1.8%，增速比2014年回升了2.8个百分点。
全市规模工业中高技术产业完成工业产值2 410.6亿元，同比增长7.6%，高于全市规模工业产值增速5.8个百分点，总量占到了全市规模工业产值的16.4%，产值增速和占比分别比2014年提高了1和1.2个百分点[2]。
生物医药产业园区特色化发展规划方案生物医药产业作为战略性新兴产业重点领域, 被誉为“永不衰落的朝阳产业”。
生物医药产业园区是提升产业空间承载能力、加速创新成果就地转化的重要支撑。
为贯彻落实国家对加快建设生物医药产业高地的要求, 引导产业园区特色化建设, 加速产业要素专业化集聚, 推动本市生物医药产业高质量发展, 制定本规划。
一、规划目标重点建设定位清晰、特色鲜明、配套完备、绿色生态的生物医药产业园区, 加强规划布局、环保管理、生产厂房、基础设施、公共服务等“五个专业化”体系建设, 推动生物医药产业高端化、智能化和国际化发展, 加速建设全球顶尖的生命科学创新策源地、国内领先的生物医药先导区和一体化生物医药产业协同引领区。
到2022年, 本市生物医药产业园区共推出可用空间近125 亩, 物业630万平方米, 实现制造业总产值超过17亿；到2025 年, 共计推出可用空间近260亩, 建成1个千亿级园区。
二、规划重点深化落实市产业地图, 坚持高起点规划、高标准建设, 以生物医药创新引领核心区为轴心, 以新片区精准医疗先行示范区、生命健康融合发展区、现代制药绿色承载区、生物医药高端制造集聚区和智慧医疗创新试验区为依托, 发挥市级特色园区品牌效应, 共同构建“ 1+5+X”生物医药产业空间布局。
（一）生物医药创新引领核心区产业定位: 发挥创新药产业基地的产业空间优势, 联动医疗器械产业基地、国际医学园区、保税区等区域的研发和转化, 坚持创新研发和高端制造并重, 重点发展创新药物和高端医疗器械的研发转化制造产业链, 建设具有全球影响力的生物医药产业创新高地。
重点任务：持续提升策源能力, 建设生物医药领域国家重大科技基础设施, 加强前沿基础研究, 围绕新靶标、新位点、新机制、新分子实体, 开展基础研究和应用研究。
积极组织攻关合成生物学、干细胞、个性化诊断、新一代测序技术等前沿颠覆性技术, 实施高端生物制品、新型药物设计开发、高端影像设备等产业技术攻关和基础再造工程。
附件一：重点产业链示意图（一）新一代信息技术产业附图1-1集成电路产业链图附图1-2液晶显示产业链图附图1-3物联网产业链图附图1-4云计算、大数据产业链图附图1-5软件与信息服务产业链图（二）高端装备制造业附图1-6 “两机”叶片及控制系统产业链图附图1-7 高端船舶和海工装备产业链图附图1-8 高端数控机床产业链图附图1-9 工业机器人产业链图附图1-10电工装备产业链图（三）节能环保产业附图1-11 节能环保产业链图（四）生物医药产业附图1-12 生物制药产业链图附图1-13 生物技术研发产业链附图1-14 生物医学工程产业链（五）新能源和新能源机车产业附图1-15光伏产业链图附图1-16风电产业链图附图1-17新能源机车及关键零部件产业链图（六）新材料产业附图1-18特种钢金属材料产业链图附图1-19 石墨烯产业链图（七）高端纺织及服装产业附图1-20纺织服装产业链图附件二：重点产业空间布局示意图（一）新一代信息技术产业新一代信息技术产业发展重点依托江阴市、滨湖区、新吴区等地，进行产业链延伸和升级。
集成电路制造、物联网、液晶显示产业重点依托新吴区，利用其在全市电子信息的绝对优势发展。
集成电路封装测试、制造行业重点依托江阴市进行发展。
软件、云计算、大数据重点依托滨湖区、新吴区进行发展。
附图2-1 无锡市新一代信息技术产业发展布局图（二）高端装备制造业发挥现有优势，促进资源集聚发展，打造五大装备制造基地。
依托宜兴市、滨湖区，打造航空装备产业基地。
依托江阴市，打造高端船舶和海工装备产业基地。
依托锡山区、滨湖区和新吴区等地，打造智能制造装备产业基地。
依托宜兴市，重点打造电工装备产业基地。
依托江阴市、惠山区等地，重点打造汽车关键零部件产业基地。
附图2-2 无锡市高端装备制造业发展布局图（三）节能环保产业节能环保产业布局主要以宜兴市为核心，促进节能环保技术研发、装备制造、工程承包等产业发展，建设现代环保产业生产基地和环保技术成果示范基地。
市生物医药及健康产业强链补链三年行动计划（2021—2023 ）为进一步落实《健康中国"2030”规划纲要》《关于促进医药产业健康发展指导意见》、《省关于推动生物医药产业高质量发展的意见》等总体要求,落实《市生物医药产业发展规划》《全力打造市生物医药及健康产业地标实施方案》《"制造"品牌建设三年行动计划》等文件精神,充分利用地区科技创新资源和产业集聚配套等政策环境优势，实施全产业链战略，坚持研发、转化、制造、市场并重，全力打造国际知名和国内最有竞争力、最有影响力的生物医药产业地标, 特制定本行动计划。
总体要求（一）指导思想紧抓市生物医药产业集群入选国家战略性新兴产业集群契机'进一步增强产业链供应链自主可控能力,统筹推进补齐短板和锻造长板,针对产业薄弱环节, 实施好关键核心技术攻关,筑牢基础工艺和关键基础材料,在产业优势领域,继续精耕细作，强化共性技术供给，提升核心竞争力，全力打响"中国药谷"品牌。
（二）发展目标到2023年，力争集聚生物医药及健康企业超4000家，产业规模突破3300 亿元，总产值突破2700亿元，百亿企业3家以上、50亿企业4家以上、10亿企业40家以上，主要资本市场上市企业突破40家，新引进重大创新团队15个以上,年均新申报上市药品10个以上、新申报上市二类、三类医疗器械产品300 个以上，新增临床试验机构10家以上，成为产业链最完整、国内获批产品最多、研发合作模式最新的生物医药产业集聚区。
二实瞬径本行动计划所指生物医药及健康产业包含生物药品及制品、化学药品原料药及制剂、多肽药物、中药饮片及中成药、医疗设备及器械、药用辅料及包材、生物试剂、卫生材料及医药用品、制药设备、数字医疗、医药外包服务（CXO ）、特医保健食品、医美及美妆产品、医疗废物处置配套服务、公共卫生服务、健康体检或咨询等健康服务新业态、医疗保障体系建设等。
无锡市关于进一步鼓励和支持企业上市（挂牌）的若干意见为深入贯彻落实产业强市主导战略，进一步发挥政策激励作用，鼓励无锡市企业利用资本市场做大做强，推动企业上市融资再上新台阶，加快推进无锡市经济转型提升，助推经济高质量发展，结合无锡市实际，特提出如下意见。
一、总体思路和目标（一）总体思路。
坚持境内上市与境外上市统筹兼顾、上市（挂牌）与并购重组同步推进，进一步强化政策引导，加强主体培育，优化发展环境，促进产业提升，努力推动资本市场“无锡板块”持续健康发展。
（二）工作目标。
继续保持“无锡板块”在上市公司数量和质量上的优势，按照“培养一批、储备一批、辅导一批、申报一批、挂牌一批”的上市梯次，加强后备企业培育，优化要素保障，着力打造一批竞争力强，具有一定影响力和知名度的上市公司群体，力争到2023年末实现无锡市上市公司累计达200家、市值超万亿的目标。
二、工作措施（三）培育上市后备资源。
各地区和各有关部门要把符合国家产业政策的行业龙头企业、地方支柱企业、高新技术企业作为培育对象，重点培育一批物联网、集成电路、深远海装备、高性能计算、航空发动机和燃气轮机等技术含量高、进入门槛高的高端制造业企业资源；培育一批金融、物流、文创等高端服务业企业资源；培育一批生物医药、新材料、新能源和节能环保等新兴产业企业资源；培育一批主业突出、业绩优良、自主创新能力和核心竞争力强的市属国有企业资源；培育一批适合科创板上市的企业资源。
定期举办各类资本市场的讲座、培训班、推介会，提高企业对资本市场的认识，为企业上市创造良好的社会环境。
（四）推动企业上市（挂牌）。
推动符合条件的拟上市（挂牌）企业根据实际情况合理选择发行地点和板块，科学规划上市路径。
引导企业在境内上市，积极对接国家在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的重大改革举措，推动符合条件的企业在科创板上市融资；支持企业通过并购重组方式实现上市；引导企业在境外上市或发行以股票为基础证券的存托凭证；抓住“新三板＋H股”机制落地的有利时机，加强与港交所合作，推动企业在港交所上市。
产业振兴行动计划一、促进传统产业升级1. 概述：传统产业是支撑经济发展的重要力量，促进传统产业升级对于提高产业竞争力、推动经济高质量发展具有重要意义。
2. 目标：通过技术创新、品牌建设、质量提升等措施，加快传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。
3. 措施：a. 加大技术研发力度，推动传统产业技术创新和设备更新；b. 推广智能制造、物联网、大数据等新兴技术，提高生产效率和产品质量；c. 实施绿色制造工程，推广节能环保技术，促进传统产业绿色低碳发展；d. 加强品牌建设和质量提升，提高产品知名度和美誉度。
二、推动新兴产业发展1. 概述：新兴产业是引领未来经济发展的主导力量，推动新兴产业发展对于培育新动能、形成新优势具有重要意义。
2. 目标：加快发展新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动形成一批具有国际竞争力的产业集群。
3. 措施：a. 加强科技创新和人才培养，提高新兴产业自主创新能力和核心竞争力；b. 优化产业布局，加强产业链上下游协作，推动新兴产业集聚发展；c. 搭建创新创业平台，鼓励大众创业、万众创新，激发市场主体活力；d. 加强国际合作，引进先进技术和管理经验，提升新兴产业国际竞争力。
三、加强现代服务业建设1. 概述：现代服务业是促进产业结构优化、推动经济发展的重要支撑。
2. 目标：加快发展电子商务、现代物流、科技服务、文化创意等现代服务业，推动生产性服务业向专业化和高端化发展。
3. 措施：a. 加强基础设施建设，提高服务业硬件设施水平；b. 推广新兴商业模式，促进电子商务、现代物流等现代服务业发展；c. 加强科技服务体系建设，推动科技与经济深度融合；d. 加强人才培养和引进，提高服务业人才素质。
四、加快农业现代化进程1. 概述：农业是国民经济的基础，加快农业现代化进程对于保障粮食安全、提高农民收入具有重要意义。
2. 目标：推进农业结构调整、优化农业产业布局、提高农业生产效率和质量。
制订产业发展三年行动计划一、前言近年来，我国经济发展面临诸多挑战和机遇，特别是在产业发展方面，需要更加精准的规划和定向发展。
为了促进产业结构调整，提升产业发展水平，制定三年行动计划显得尤为重要。
二、现状分析1. 目前，我国产业结构存在着一些问题，主要表现在重复建设、产能过剩、环境污染等方面。
2. 城乡发展不平衡，产业集聚度不高，区域发展差距较大。
3. 技术创新能力相对薄弱，缺乏核心技术和自主知识产权，市场竞争力不足。
三、发展目标1. 加快产业转型升级，实现产业结构优化和升级。
2. 提升技术创新能力，打造一批具有国际竞争力的产业集裙。
3. 推动产业协调发展，促进城乡产业结构协调发展。
4. 促进绿色发展，推动产业绿色化、智能化、可持续发展。
四、重点任务1. 促进产业结构升级，重点发展战略性新兴产业和现代服务业。
2. 推进制造业智能化转型，大力发展高端装备制造、电子信息、生物医药等领域。
3. 加强技术创新，培育一批高新技术企业和创新型企业。
4. 加强区域协调发展，推动产业集聚区和产业链协同发展。
5. 促进绿色发展，推动节能减排、循环利用，鼓励绿色产业发展。
五、保障措施1. 完善政策法规，制定相关支持政策，降低企业生产经营成本。
2. 加大财税金融支持力度，加大对科技企业的融资支持。
3. 增强技术创新能力，促进产学研深度合作，支持科技型企业自主创新。
4. 推动跨部门合作，形成产业发展合力，实现资源优化配置。
5. 加强人才引进和培养，建立产业发展人才队伍。
六、总结通过国家层面的制订产业发展三年行动计划，有望促进产业结构转型升级，提升产业发展水平，推动经济稳定增长。
需要各级政府和企业共同努力，贯彻执行相关政策，确保产业发展行动计划的顺利实施。
希望通过这一行动计划，我国产业发展将迎来崭新的发展机遇和挑战。
七、新的发展机遇和挑战1. 新兴产业发展：随着信息技术、生物技术、新能源等领域的快速发展，新兴产业将成为未来产业发展的主要动力。
全面提升医疗质量行动实施方案为深入推进健康城市行动建设，进一步深化医药卫生体制改革,全面提升医疗质量安全水平，保障人民群众健康权益，根据《全面提升医疗质量行动计划（2023-2025年）》，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动医疗卫生服务高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，中西医并重，加强全面质量安全管理，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、行动目标利用三年时间，进一步树立医疗质量安全意识，健全和完善政府监管、机构自治、行业自律、社会监督的医疗质量安全管理体系和机制，进一步夯实基础医疗质量安全管理，精准把控诊疗过程质量管理环节，提升质量安全管理精细化、科学化、规范化管理水平，逐步优化医疗资源配置和服务均衡性，持续提高人民群众就医满意度。
三、行动范围全域二级及以上医疗机构。
四、组织管理(-)卫生健康。
统筹领导全面提升医疗质量行动计划工作，负责制定和组织实施行动方案，指导卫生健康行政部门、省级医疗质量控制中心、医疗机构分别推进工作。
(二)医疗质量控制。
负责制订本专业质量安全改进工作计划并组织实施，并组织实施。
监测、分析本专业医疗质量安全情况，撰写年度医疗服务与质量安全报告，并根据目标改进提升情况，及时进行调整质控计划及目标。
(三)二级及以上医疗机构。
按照实施方案和辖区具体方案要求,强化主体责任，完善医疗质量安全管理体系，落实各项具体任务，强化人员教育，培育质量安全文化，提升医疗质量安全水平。
五、重点任务(-)加强基础质量安全管理，夯实结构质量1.健全质量管理组织体系。
医疗机构进一步健全院、科两级医疗质量安全管理体系，成立由医疗机构主要负责人担任主任的医疗质量管理委员会,指定或者成立专门部门具体负责医疗质量安全日常管理工作。
各医疗机构严格按照法规要求，建立健全各项质量安全管理制度，强化重点环节和重点领域的日常管理，结合本机构实际，细化完善并严格落实医疗质量安全核心制度。
中共无锡市委、无锡市人民政府印发《关于进一步深化现代产业发展政策的意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中共无锡市委、无锡市人民政府印发《关于进一步深化现代产业发展政策的意见》的通知一、支持重大产业项目建设1．支持企业升级改造——对列入市重点工业投资计划和“千企技改”计划且上年度技术和设备投资1000万元（或等值美元）及以上的工业投资项目，按照1000万元（含）-3000万元、3000万元（含）-1亿元、1亿元（含）以上三个档次，分别给予不超过技术和设备实际投资额5%、6%、7%的补助，单个企业每年最高1000万元，同一项目最多连续支持3年。
2．支持重大产业项目引进——对引进总投资在10亿元（或等值美元）以上的先进制造业项目进行重点扶持。
其中，每新引进一个总投资在10亿元（含）-20亿元的项目，给予最高1000万元的综合奖补；每新引进一个总投资在20亿元（含）-30亿元的项目，给予最高2200万元的综合奖补；每新引进一个总投资在30亿元（含）-50亿元的项目，给予最高3900万元的综合奖补；每新引进一个总投资在50亿元（含）-100亿元的项目，给予最高7000万元的综合奖补；每新引进一个总投资在100亿元以上的项目，给予最高15000万元的综合奖补。
对新引进的市场前景好、产业升级带动作用强、支撑地方经济发展能力大，总投资超过50亿元的特别重大产业项目，按“一事一议”原则确定奖补金额。
——对引进总投资2亿元（或等值美元）及以上的符合市重点产业发展方向的现代服务业项目进行重点扶持。
其中，每新引进一个总投资在2亿元（含）-5亿元的项目，给予最高350万元的综合奖补；每新引进一个总投资在5亿元（含）-10亿元的项目，给予最高800万元的综合奖补；总投资超过10亿元的重大产业项目，按“一事一议”原则确定奖补金额。
无锡市生物医药产业调整与提升行动计划(2009-2011年时间:2009-07-15 [ 大中小 ] 浏览次数:22 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]生物医药是具有强大发展优势和广阔发展前景的高新技术产业, 加快发展生物医药产业, 体现了未来高科技发展的方向, 更是保增长、扩内需、调结构全面应对金融危机的重要建设内容。
按照全面贯彻落实科学发展观的总体要求和市委、市政府的工作部署, 依据国务院《促进生物产业加快发展的若干政策》 ,国家发展和改革委员会《高技术产业发展“十一五”规划》、《生物产业发展“十一五” 规划》和《江苏省医药及生物技术产业调整和振兴规划纲要》 , 为推进我市生物医药产业转型升级, 提升发展水平, 增强自主创新和区域竞争能力, 特制订《无锡市生物医药产业调整与提升行动计划(2009-2011年》。
一、产业发展现状1、产业规模不断扩大。
无锡市共有生物及医药生产企业约 300家, 从业人员2万余人。
2008年,全市生物医药产业实现产值 173亿元,其中重点导向和鼓励的生物医药企业完成产值 80.3亿元。
按产业结构分,有药品生产企业 50多家,医疗器械及药品包装材料生产企业近 200家, 化学原料药及相关产品生产企业 60余家, 传统生物技术产品生产企业 20余家, 有一批生物医药研发机构,另外有流通经营企业 1200家。
药品生产、医疗器械、药包材企业中省级以上高新技术企业占有一定比例,如阿斯利康、华瑞、健特、纽迪西亚、山禾、四环生物、通用医疗等。
2、载体建设初具规模。
根据市委、市政府提出建设我市“生物(医药谷”的战略、要求把生物医药产业作为重点来抓。
为适应生物医药产业发展需要, 我市的生物医药专业园区从无到有, 快速推进。
扬子江国际生物医药孵化园、马山生物医药研发服务外包区一期工程已建成并投入使用;惠山经济开发区与上海张江生物医药基地合作,规划的无锡(惠山生命科技产业园目前正在建设并进行招商工作; 无锡新区确定在太湖国际科技园建设生命科技园, 重点发展生命科技产业。
锡山经济开发区也在积极规划发展生物医药产业, 加紧引进生物医药“ 530”计划项目和相关产业项目。
3、平台服务初见成效。
2007年市政府确定了马山生物医药研发服务外包区、惠山高新技术创业中心、省原子医学研究所、省血防所、江南大学医药学院等单位的“研发与服务外包” 、“生物检测与医疗器械” 、“药物合成与评价” 、“生物疫苗与动物实验” 、“生物技术与重组药物” 5个公共技术服务平台,推进了平台项目建设,改进了设备条件,面向本地中小企业开放,提供试验、检测等相关服务。
2009年初,又新增了省微生物研究所、无锡药品检验所的“微生物制药实验” 、“药品检测实验” 2个公共技术服务平台。
市政府还与南京大学签署协议, 共建生物医药公共服务平台。
各重点园区自建的生物医药技术服务平台也在规划建设中。
我市生物医药产业具有一定规模, 位居全省前列, 但存在企业规模小、高附加值产品少、有自主知识产权创新药少、药品新剂型少、市场竞争力相对较弱等问题。
从发展后劲看,生物医药产业项目引进情况不理想, 尤其是重大项目引进较少, 缺乏项目源, 全市生物医药行业增长速度和总量提升不快,与周边的苏州、泰州等地有一定差距。
二、指导思想、基本原则和发展目标(一指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,抢抓新医改方案出台和国家拉动内需带来的发展机遇,以发展为主题,结构调整为主线,市场为导向, 企业为主体,引进和创新为支撑,特色发展为原则,以产业化、规模化、市场化为重点,集中力量, 重点突破, 有效推进, 实现无锡生物医药产业的跨越式发展, 使之成为增长速度快、质量效益好、带动效应强的战略性新兴产业,建成全省重要的生物医药研发生产基地。
(二基本原则1、明确领域,突出重点。
从我市实际出发,注重现实性,把握前瞻性,转化可能性, 集中有限资源, 强化自身地域特色, 开拓新的领域, 重点突破关键技术和牵引力强的重大项目, 构建具有竞争力的生物企业群体, 形成创新收益高、风险小、周期短的生物医药产业链, 大力发展生物医药研发外包产业,实现生物医药产业组织方式的根本性转变。
2、依靠科技,创新机制。
生物产业的发展依赖于在高平台上集成技术、人才资源。
重点引导企业把技术创新的着力点放在与国内外高校、研究机构、大公司的合作上, 强化技术联盟建设。
继续推进“ 530”招商引才措施,提升消化吸收再创新能力,形成原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新有机衔接的生物医药创新体系。
3、市场主导,政府调控。
面向心血管、肿瘤、疫苗、精神性疾病、老年性疾病的重大市场需求, 充分发挥市场优化配置资源的基础性作用, 鼓励企业优先发展基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的重要生物技术药品。
同时, 充分发挥政府对战略性新兴产业的推动作用, 科学规划, 加大投入,推进改革,改善生物医药产业发展的基础设施条件,利用政策优势促进资金、技术、人才向特色园区、优势企业集中,重点扶持一批技术领先的研发外包企业,构筑各类生物企业合理分工、良性竞争的发展格局。
4、统筹发展, 内外协调。
生物医药产业的发展要与城市化发展和工业布局调整相统筹, 实现生物产业空间布局的最优化; 与高新技术产业发展相统筹, 提升传统生物产业的技术层次; 与经济国际化相统筹, 实现开放型经济和生物产业发展的良性互动; 与深化改革相统筹, 建立市场经济条件下的发展生物产业的新机制。
在强化区域内产业链衔接、资源整合、公共平台集约利用的同时,按照“点、面、群”立体推进的思路,坚持对外开放,实现区域内外上下游相关产业配套,最大程度地降低生物医药的产业发展成本。
(三发展目标实现产业持续快速增长。
2009年,全市生物医药产业销售收入超过 200亿元,其中重点导向和鼓励的生物医药产业实现销售收入 100亿元; 2010年,销售收入超过300亿元, 其中重点产业实现销售收入 130亿元; 到 2011年, 销售收入达到 500亿元, 年均增幅达 42%, 其中重点产业实现销售收入 200亿元。
增强龙头企业竞争实力。
加快建设一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业 (集团。
到 2011年, 培育 5家销售收入超10亿元的大企业,引进 3~5个超亿美元的大项目,在研发外包、医疗器械、生物制药等领域建设形成全省、全国具有特色和影响力的产业集聚区。
促进中小企业加快发展。
每年引进 100个生物医药“ 530” 研发项目, 100个研发团队。
到 2011年,累计引进 300个“ 530”研发项目,形成生物医药研发团队 300个。
同时注重项目培育,加速产业化进程,形成技术集聚优势。
加快培育医药外包产业。
2009年,培育生物医药研发外包企业 30个, 2010年培育生物医药研发外包企业 50个, 2011年达到 80个,其中规模以上研发外包企业 30个。
发展一批核心专利技术,争取 3年内拿到 10个以上新药证书或得到临床许可证。
完善专业园区载体建设。
加快建设马山、江阴、惠山、新区 4个地区的生物医药专业园区。
推进马山生物医药研发服务外包区的二、三期工程、江阴扬子江生命科技孵化园、无锡 (惠山生命科技园、新区太湖生命科技产业园的建设,完善配套园区的公共服务设施。
三、主要任务(一发展重点领域, 形成产业优势。
我市生物医药产业重点发展生物制药、生物试剂、化学新药、现代中药、医疗器械、研发外包及生命信息六大产品领域。
1、生物制药。
重点发展重大传染病防治疫苗和药物、重组人血白蛋白制品、长效蛋白多肽药物、药用多肽和核酸、血液性疾病移植治疗的干细胞制品等用于心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病、艾滋病等重大疾病以及单基因遗传病治疗的基因工程药物、基因治疗药物。
加强生物制药研发平台建设, 拓展国际医药研发外包产业, 扩大生物制药产品份额, 扶持生物制药企业快速成长。
2、生物试剂。
重点发展用于肝炎、艾滋病、血吸虫病、人禽流感、性病等传染性疾病和肿瘤、出生缺陷等早期检测、诊断的单克隆抗体试剂及高灵敏免疫分析试剂; 食品安全检测、重大动植物疫病、转基因生物检测用单克隆抗体及试剂盒; 基因扩增 (PCR检测试剂盒。
加快现代生物试剂的引进消化吸收与再创新,争取形成我市生物医药领域新的亮点。
3、化学新药。
重点发展拥有自主知识产权,市场销售前景好,对环境无污染或污染物可处理, 且符合安全生产标准的节能环保型创新化学药物。
加强小分子药物设计筛选、药效及安全性评价、药代动力学等关键技术攻关, 依托现有大型制药企业, 通过产学研合作等方式,促进产品转型升级,增强企业的国际竞争力。
4、现代中药。
重点发展用于防治肿瘤、肝病、心脑血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病、老年性疾病和妇科疾病等中药新药。
使用超临界萃取、膜分离、超微粉碎、颗粒饮片等新技术生产项目, 指纹图谱等中药制药工艺参数, 在线检测和自动化控制系统等中药制药过程质量监控技术, 建立中药活性成分资源库, 阐明中药功能和物质基础之间的定性问题,实现中药的现代化生产。
5、医疗器械。
重点发展超声诊疗仪、数字化光学与微波医疗仪器、数字化高能射线治疗装置等先进实用医疗装备, 加快发展智能化、小型化、家庭化、网络化、数字化医疗仪器,突破生物标志物与功能分子筛选、基因与蛋白质阵列、单细胞探查检测、功能成像等共性关键技术, 鼓励我市医疗器械企业自主创新和项目引进, 尽快形成规模优势, 成为省内高端医疗器械产业化中心。
6、研发外包及生命信息。
重点发展药物动物实验、临床实验、医用材料、蛋白质和基因检测及生物医药产品研发等专业服务; 研究用芯片, 生物芯片数据获取、处理和分析软件定制、设计及算法整合、具体疑难生物学数据分析、高通量生物学数据分析,以及基于生物信息学分析探路的实验路线设计等。
充分利用本地“ 530”计划等政策优势,创建生物医药高精尖技术集群,形成规模化研发外包技术产业基地。
(二推进载体建设,促进产业集聚。
生物医药专业园区是产业集群的载体, 是未来推进生物医药产业发展新的增长点,未来几年将作为我市发展生物医药产业的重点建设项目。
重点依托马山生物医药研发服务外包区、无锡 (惠山生命科技园、扬子江生命科技孵化园、太湖生命科技产业园等专业园区,加大资金投入,加大重要仪器设备等基础配套建设力度, 引导和鼓励有关科研、生产和服务外包企业入园发展, 加速形成以研发外包为核心的技术集群和生物制药为核心的产业集群, 促进产业集聚式发展。
在完善基础设施和生态环境建设的基础上, 根据本地区产业基础和地域特点, 充分发挥地区优势, 大力推进特色优势生物医药产业错位发展, 搞好资源综合开发利用和产业链延伸, 努力形成差别化竞争的产业集聚与区域分工发展布局。
