应急避难场所标识

应急避难场所管理制度汇编

应急避难场所管理规定

1、遵循“属地管理、保证重点、服从指挥、有序集散”的原则，积极为受灾群众提供避难服务。

2、应急避难场所按照场地权属由业主单位负责应急避难场所的日常管理与维护，并接受所在地民政、地震部门的监督管理和业务指导，确保避难场所设施完好，灾时可正常使用。

3、根据邵武市应急避难场所启用预案，应急避难场所由市政府依据灾情程度宣布启动和关闭。

4、启用应急避难场所时，相关责任单位根据预案迅速做好灾民安置、物资供应、医疗救护、卫生防疫、治安和秩序维护，以及供电、供水、通讯等配套设施应急保障。

5、应急避难场所工作人员根据上级指令和任务分工接收安置避灾群众，做好救灾物品管理发放，为灾民提供食宿等基本生活保障。

6、任何单位和个人不得破坏、侵占或挪用地震应急设施设备。

应急避难场所管理人员职责

1、热爱防灾减灾、抗灾救灾工作，全心全意为避灾避险群众提供耐心细致、热情周到的服务。

2、每月定期检查避难场所设施，加强日常维护管理，保证重要应急设施处于良好状态。

3、引导鼓励避灾群众弘扬团结友爱精神，互帮互助，自强自立，共度难关。

4、做好避灾群众的登记统计和接待安置工作，安排其食宿，指导其做好应急避难场所的清洁卫生和设施用具的规范摆放。

5、加强与避灾群众的交流和沟通，掌握其思想动态和健康状况，防止意外事件发生，确保应急避难场所安全稳定。

6、加强应急避难场所食品和用品的管理和维护，及时做好发放和补充工作。

避灾人员守则

严格遵规守纪 讲究文明礼貌

听从统一安排 维护良好秩序

提倡团结互助 自觉帮老扶幼

爱护公共财物 防止损坏丢失

维护公共环境 保持卫生整洁

严格食品安全 预防疾病发生

应急避难场所指挥部组织架构

灾民安置组

负责接收安置灾民，启动场所各种设施。

(责任单位：

各街道办事处、市民政局、市住建局） 设施保障组

负责提供应急供电、供水、通讯、环境保洁等配套保障。

国外应急避难场所对我国避难场所建设的启示

作者：暂无

来源：《城市与减灾》 2020年第3期

张海鹏

张海鹏，天津城建大学城乡规划专业研究生。研究方向为城市防灾减灾与生态韧性城市。曾参与天津市科技发展战略研究计划项目《京津冀创新型生态城市模式协同安全韧性规划及评价体系构建研究》、天津市哲学社会科学规划青年资助项目《大数据背景下天津城市灾害风险防治对策研究》，参与了2019雄安“圈头村2050”国际高校设计工作坊活动。

引言

目前，全球老龄人口的年均增长速度为2.4％，而我国的增长速度已达到3％，截至2018年年末，我国65岁及以上人口达到了16605万人，老龄化达到了11.8％，我国的老龄化问题愈发严峻。此外，我国现有残疾人大约8500万，在以往发生的灾害中，由于老年人、残疾人、孕妇及儿童的避险自救能力弱，占据了遇难者的很大一部分。因此，弱势群体的避难受灾情况日益引起专家学者的关注。本文试图通过对日本福祉型避难场所、美国特需避难场所和英国避难措施等国外特殊避难场所进行总结，以期为我国避难场所的建设提供一些经验借鉴。

国外避难场所建设经验

（一）日本

福祉型避难场所是专门为特殊人群（高龄人、残障人士、孕妇及其他避难弱者）在灾时提供避难的场所。不同于传统的避难场所，福祉型避难场所有着固定的服务对象，以便灾时集中管理。灾害发生后，只有在普通避难场所不能容纳更多人时，福祉型避难场才会对社会开放。

1995年阪神大地震发生后，日本首次对福祉型避难场所制定了相应规定，但是没有得到足够的重视，在实际操作中也没有按照规定去建设。2007年能登半岛发生6.9级地震后，日本首次建立了福祉型避难场所。福祉型避难场所多结合现有建筑指定，如学校，养老院，城市大型展馆等。

日本制定了详细的福祉避难场所运营事项，是基于“3·3·3”原则（日本避难场所启用原则）的进一步细化。灾害发生3日内，首先了解避难场所内避难者的状况，制定避难者花名册（包括姓名、性别、住址、支援项目等），然后对避难者状况、周边一般避难场所与福祉型避难场所的救助空间进行评估，对需要紧急入院的进行判断后制定支援方针，妥善安排避难场所。接下来决定福祉型避难场所是否开设，如需开设则安排设施的管理者、负责人。最后将需要的人员向福祉型避难场所移送。灾害发生3日到3周内，妥善运营福祉型避难场所（包括派遣负责人、支援人员，供给福祉器材与救援物资），并与医疗机构合作。灾害结束后要做好福祉型避难场所关闭准备，探讨场所关闭后的避难应对方针，将仍需要救援的人员向合适的机构移送，若灾情严重，必要时由国家发布避难场所延长通知。灾害发生3周到三个月内，要做好临时住宅等支援体制准备，探讨入住临时住宅的市民的支援方式，然后便是准备福祉型避难场所的关闭并核算相关费用。灾害发生三个月后，做好临时住宅等设施的支援，相关机构共同谋求支援应对措施的顺利实施。日本福祉避难场所事项涵盖了灾前、灾时和灾后的各项措施准备，包括福祉避难场所的开设到关闭，以及灾后临时住宅等设施的建设与安排，基本上实现了对灾情的全面把控。

I

xxx：xx.xxx

A 90

备案号：xxxxx-XXXX

上 海 市 地 方 标 准

DBxxxx-2011

应急避难场所标志设置规范和要求

Standard for Setting up Signs at Emergency Shelters

（报批稿）

2011- xx-xx发布 2011- xx-xx实施

上海市质量技术监督局 发 布 II

目 次

前 言 ............................................................................. IV

应急避难场所标志设置规范和要求 ........................................................ 1

1 范围 ................................................................................ 1

2 规范性引用文件 ...................................................................... 1

3 术语和定义 .......................................................................... 1

4 标志 ................................................................................ 1

应急避难场所标识

图形标志 名称 说明

应急避难场所标志 指示应急状态下紧急避险场所

应急供电指示标志 指示应急供电点位置

棚宿区指示标志 指示棚宿区位置

应急水井标志 指示应急水井位置

应急供水标志 指示应急供水位置

应急物资供应标志 标识应急物资供应点位置

应急医疗救护标志 标识应急医疗救护点位置

应急避难场所标识

图形标志 名称 说明

应急指挥标志 标识应急指挥点位置

应急通信标志 标识应急通信点位置

应急篷宿区 标识应急蓬宿区位置

应急灭火器标志 标识应急灭火器位置

应急停车场 标识应急停车位置

应急停机坪标志 标识应急停机坪位置

应急厕所标志 标识厕所位置 应急避难场所周边道路指示标志

图形标志 名称 说明

应急避难场所方向和距离道路指示标志（右转） 指示应急避难场所的方向和距离

应急避难场所方向和距离道路指示标志（直行） 指示应急避难场所的方向和距离

应急避难场所出口道路指示标志 指示应急避难场所的出口

应急避难场所方向和距离道路指示标志（右转） 指示应急避难场所的方向和距离

应急避难场所方向和距离道路指示标志（直行） 指示应急避难场所的方向和距离

应急避难场所出口道路指示标志 指示应急避难场所的出口 应急避难场所周边道路指示标志

图形标志 名称 说明

应急避难场所道路指示标志 指示应急避难场所的方向

应急医疗救护道路指示标志 指示应急医疗救护场所的方向

应急物资供应道路指示标志 指示应急救灾物资供应场所的方向

应急指挥道路指示标志 指示应急指挥场所的方向

应急通信道路指示标志 指示通往应急通信设备的方向

应急灭火器道路指示标志 指示应急灭火器的方向

应急停机坪道路指示标志 指示应急停机坪的方向

应急供水道路指示标志 指示应急供水的方向 应急避难场所周边道路指示标志

图形标志 名称 说明

应急水井道路指示标志 指示应急水井的方向