1 第三框 民主管理：共创幸福生活
实施乡村振兴的战略，构建乡村治理新体系
2018年2月4日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式发布。这是新世纪以来第15个持续关注“三农”问题的中央一号文件。“意见”强调要深化村民自治实践。坚持自治为基础，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序①。 加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。某县S村坚持村民自治，由村民直接投票选举村民委员会成员，选出依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的带头人②；村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策③；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为④；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作⑤。上述一系列措施，有力促进了 S村乡村振兴。
思维导图
创新演练
结合材料中S村的事例，说明构建乡村治理新体系怎样通过坚持村民自治促进乡村振兴。
解析：此题以中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》为背景材料，考查村民自治的相关知识，属于措施类试题。结合材料从村民自治的内容等方面进行具体分析即可。
答案：①通过村民自治完善乡村治理体系，促进乡村振兴。②实行民主选举，投出理性一票，选出乡村振兴的带头人。③实行民主决策，作出最佳选择，同历决策过程，共享决策成果。④实行民主管理，共同制定村规民约，规范村民和村干部行为，共创幸福生活。⑤实行民主监督，通过强化村务公开等形式，保证村民监督村民委员会，守望共同家园。 2
一、选择题（每小题给出的四个选项中，只有一项符合题意）
1.村民自治是我国农村的又一伟大创举。下列对村民自治的认识，不正确的是（ ）
A.村民自治是基层民主中村民参与政治生活的重要形式
一、选择题
1．在村民会议上，任何村民都可以发表意见。当意见不一时，涉及全村村民利益的事情应该( )
A．由村委会主任拍板决定
B．由村委会成员投票决定
C．由村民会议按照少数服从多数的原则决定
D．由村里有威望的长辈决定
答案 C
解析 凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，C正确。其他说法错误。
2．某地农村创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使农村工作得以顺利开展。这是因为这些形式( )
①确保了所有村民拥有选举权利 ②保证村民能够切实监督村委会工作 ③能够调解纠纷，维护社会治安 ④使村民自治逐步制度化、规范化
A．②③ B．②④
C．①③ D．③④
答案 B
解析 未年满十八周岁以及被依法剥夺政治权利的村民没有选举权利，且这些形式与确保村民选举权利无关，①不选。③是居委会工作内容与题干无关。②④说法正确且符合题意，故选B。
3．某县实施“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法( )
A．是村民自治的基础
B．有利于推进基层民主的发展
C．加强了对基层行政权力的制约和监督
D．扩大了村民的基本政治权利
答案 B
解析 村民自己选举当家人是村民自治的基础，A错误；B正确，因为材料中让群众参与村级财务事务，有利于发扬民主，有利于推进基层民主的发展；C错误，因为村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构，不是基层政权；D错误，公民的基本政治权利不能随意扩大。
4．某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的一位成员提出了一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应( )
A．由居民委员会讨论决定 B．由居民委员会主任决定
第四框 民主监督：守望公共家园
【学习目标】
.了解公民的监督权，监督的对象、范围，即谁监督、监督谁的问题；
2.懂得公民行使监督权的渠道
3.认识公民行使监督权的责任和意义
4.明确要负责任地行使公民监督的权利，合法地使用监督权
【重、难点】
1. 公民行使监督权的渠道和意义。
2. 如何负责任地行使公民监督的权利。
【预 习 案】
一、基础过关：请用8分钟时间根据以下导学路径，独立思考，完成课本知识勾画和背诵。
(一)、谁监督 监督谁
任务1：阅读课本P27楷体字部分的案例，自主探究回答“探究与共享”的问题；阅读第一二段，结合第一课所学知识，思考以下问题：
1、 我国公民享有监督权的原因：
2、 我国公民享有监督权的原因：
2、民主监督的主体和对象分别是谁：
主体：
对象：
(二)、选择民主监督的方式
任务2：阅读课本P28第一二三段，联系第一课所学知识，在课本标注并记忆：
1、 公民民主监督的内容
批评和建议的权利：
当我们发现国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出 。
申诉或诉讼的权利： 当我们和家人对国家机关给予的 、 不服或受到国家
机关和国家工作人员的压制、歧视等 时，有权依照法律的规定，向有关国家机关提出 或 。
控告和检举的权利
当我们发现国家机关和国家工作人员有 、 行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报，要求依法处理
任务3：阅读课本P28第三段至P29楷体字材料部分，在课本标注并记忆：
2、公民行使监督权，进行民主监督的合法渠道
（1）
（2）
（3）
（4）近年来出现的实行民主监督的新形式、新方法：
(三)、负责地行使监督权利
任务4：阅读课本P29第二三段，在课本标注并背诵在问题下面：
- 1 - 第一单元 公民的政治生活
第二课 我国公民的政治参与
第四框 民主监督：守望公共家园
发挥网络监督作用 不断加大反腐力度
以互联网为代表的现代信息技术的发展，为人民群众参与民主监督举报提供了便捷通道①。各地纪委官网在改版升级的同时，注重畅通监督举报渠道，发挥社会监督作用②。
各地纪委官网发布的违纪违法案件均采取点名道姓的方式。上至厅局级领导干部，下到基层村干部，一律实名曝光。过去一些地方常用的“某某”不见了，通报全部具体到人、具体到事、具体到处分结果，形成了有力震慑③。
【思维导图】
- 2 -
【创新演练】
1．随着互联网的不断发展和网民数量的不断增加，网络近年来逐渐成为民众参与社会管理和监督、反映民声和诉求的重要平台，同时网络监督又是“双刃剑”，网民需要加强理性思考和判断，这表明网民负责地行使监督权利必须做到( )
①勇于使用宪法和法律规定的监督权 ②可以夸大事实，制造轰动效应以引起政府的注意 ③不可以干扰国家机关公务活动 ④坚持实事求是的原则
A．①②③ B．①③④
C．②③④ D．①②③④
解析：本题考查公民行使监督权的要求。①③④应选；②应排除；故选出B项。
答案：B
2．以互联网为代表的现代信息技术的发展，为人民群众参与民主监督举报提供了便捷通道。各地纪委官网在改版升级的同时，注重畅通监督举报渠道，发挥社会监督作用。借助网络监督的力量，部分腐败官员落马……网络监督逐渐发展成为中国民众维护公共利益的新途径，政府的公信力和执行力在经受考验的同时也在不断提高。
结合材料分析说明我国高度重视网络反腐的理由。
答案：(1)网络监督作为舆论监督的代表，集中体现了舆论监督透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特作用，也为公民行使民主监督的权利开辟了新渠道。
(2)互联网为公民参与政治生活提供了重要平台，有利于保证人民的知情权、表达权、监督权，也有利于党和政府决策的科学化和民主化。
