对特别提款权地位的认识与探讨
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人民币进入特别提款权货币篮子对中国经济的影响近年来,随着中国经济的不断发展与开放,人民币在国际经济舞台上的地位越来越受到关注。
而在2016年11月30日,人民币正式成为特别提款权(SDR)货币篮子中的一员,这也是人民币加快其国际化发展的重要一步。
人民币成为SDR货币篮子成员国的标志意义重大,那么这个重大的事件将对中国经济产生怎样的影响呢?一、人民币加入SDR货币篮子的意义首先,我们需要了解特别提款权(SDR)是什么。
它是国际货币基金组织(IMF)发行的一种国际储备资产,作为国际货币体系的重要组成部分,具有固定汇率,并享有一个篮子里的五种主要货币,分别是美元、欧元、日元、英镑和人民币。
加入SDR货币篮子对人民币的国际地位有重要的意义。
首先,人民币成为SDR货币篮子成员国,意味着人民币的国际地位和信用得到了进一步提升,也提高了人民币作为全球储备货币的地位和影响力。
其次,加入SDR货币篮子使得人民币的交易和清算更加方便快捷,降低了跨境交易的成本,为中国企业的海外扩张提供了更加便利的条件。
最后,通过加入SDR货币篮子,中国有望成为全球金融体系重要角色,中国的话语权和影响力也将得到进一步提高。
二、人民币加入SDR货币篮子的影响人民币加入SDR货币篮子,对中国经济有着多方面的积极影响。
首先,人民币的国际认可度会进一步提升,对吸引外资和保护外汇储备都具有重要意义。
特别是在当前全球贸易和投资回暖的背景下,加入SDR货币篮子对中国吸引外资和促进贸易往来起到了巨大的推动作用。
据统计,自人民币加入SDR货币篮子以来,全球机构投资者对人民币的需求和投资已经明显提升,这有助于中国推进资本项目的开放和人民币国际化进程。
其次,人民币加入SDR货币篮子,对中国金融业的改革和开放也起到重要的推动作用。
在加入SDR实施前,中国就做了大量准备工作,包括进一步推进人民币国际化、改革汇率形成机制、扩大金融市场开放等,这些都是为加入SDR货币篮子做铺垫。
背景知识:特别提款权特别提款权(Special Drawing Right, SDR),又称为“纸黄金”,是国际货币基金组织于1969年进行第一次国际货币基金协定修订时创立的用于进行国际支付的特殊手段。
它ISO 4217代码是“XDR”。
它依据各国在国际货币基金组织中的份额进行分配,可以供成员国平衡国际收支。
它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。
会员国发生国际收支逆差时,可用它向基金组织指定的其它会员国换取外汇,以偿付国际收支逆差或偿还基金组织贷款,还可与黄金、自由兑换货币一样充作国际储备。
但由于其只是一种记帐单位,不是真正货币,使用时必须先换成其他货币,不能直接用于贸易或非贸易的支付。
特别提款权定值是和“一篮子”货币挂钩,市值不是固定的。
各国分配情况按国际货币基金组织协定的规定,基金组织的会员国都可以自愿参加特别提款权的分配,成为特别提款帐户参加国。
会员国也可不参加,参加后如要退出,只需事先以书面通知,就可随时退出。
基金组织规定,每5年为一个分配特别提款权的基本期。
第24 届基金年会决定了第一次分配期,即自1970年至1972 年,发行95亿特别提款单位,按会员国所摊付的基金份额的比例进行分配,份额越大,分配得越多。
这次工业国共分得69.97亿,占总额的74.05%。
其中美国分得最多,为22.94亿,占总额的24.63%。
这种分配方法使急需资金的发展中国家分得最少,而发达国家则分得大部分。
发展中国家对此非常不满,一直要求改变这种不公正的分配方法,要求把特别提款权与援助联系起来,并要求增加它们在基金组织中的份额,以便可多分得一些特别提款权。
汇率决定目前,特别提款权是以欧元、日元、英镑和美元组成的“一揽子货币”定值的。
当前的“加权”比例为:货币组成一个特别提款权的每一种货币数量“加权”比例(%)欧元0.4260 29日元21.0000 15英镑0.9840 11美元0.5770 45除非执行董事会(Executive Board)另有决定,根据IMF于1980年12月17日的决定,自1986年1月1日起,特别提款权的组成和“加权”比例将每五年调整一次。
浅谈人民币国际化之特别提款权摘要:中国人民币入篮特别提款权(SDR)意味着人民币国际化迈出了重大的一步。
在经济环境发生重大的变动之下,关注人民币国际化和理解特别提款权成为社会各方的需要。
本文简单介绍人民币国际化的概念,将对对特别提款权以及人民币加入特别提款权人民币国际化产生的影响进行一定的阐述,最后分析人民币国际化的未来发展。
关键词:人民币国际化特别提款权从2009年3月央行发文《改革国际货币体系的思考》在全球范围内引发极大反响到2015年12月人民币成功纳入特别提款权(SDR)货币篮子,六年来的不懈努力、几经波折以及最后时刻的峰回路转,人民币“入篮”这一年终大戏终于圆满落下帷幕。
2015年11月30日,国际货币基金组织(IMF)正式宣布将人民币纳入SDR货币篮子,并于2016年10月1日生效。
人民币加入后,SDR货币篮子相应扩大至美元、欧元、人民币、英镑、日元5种货币,人民币权重仅次于美元与欧元,位列第三。
2016年10月1日,特别提款权的价值由美元、欧元、人民币、日元、英镑这五种货币所构成的一篮子货币的当期汇率确定,所占权重分别为41.73%、30.93%、10.92%、8.33%和8.09%。
一.简介人民币国际化人民币国际化是指人民币能够跨越国界,在境外流通,成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。
人民币国际化的含义包括三个方面:第一,是人民币现金在境外享有一定的流通度;第二,是以人民币计价的金融产品成为国际各主要金融机构包括中央银行的投资工具,为此,以人民币计价的金融市场规模不断扩大;第三,是国际贸易中以人民币结算的交易要达到一定的比重。
这是衡量货币包括人民币国际化的通用标准,其中最主要的是后两点。
二.关于特别提款权(SDR)的理解1. 特别提款权的概念特别提款权(Special Drawing Right,SDR),亦称“纸黄金”(Paper Gold),最早发行于1969年,是国际货币基金组织根据会员国认缴的份额分配的,可用于偿还国际货币基金组织债务、弥补会员国政府之间国际收支逆差的一种账面资产。
1含义:特别提款权(Special Drawing Right,SDR),亦称“纸黄金”(Paper Gold),最早发行于1970年,是国际货币基金组织根据会员国认缴的份额分配的,可用于偿还国际货币基金组织债务、弥补会员国政府之间国际收支逆差的一种账面资产。
它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。
会员国在发生国际收支逆差时,可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇,以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款,还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。
因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充,所以称为特别提款权。
2由来:特别提款权(SDR)是国际货币基金组织于1970年1月1日开始分配给成员国的一种特别使用资金的权利。
它既不能兑换黄金,也不是真正的货币,而只是一种记帐单位。
但是,它可以同黄金、美元并列,作为各国政府之间用于结算国际收支的一种新型的国际储备资产,是用来补充原有国际储备的一种清偿手段。
成员国为了清偿国际收支逆差,通过国际货币基金组织为每个国家开立的特别提款权帐户,向基金组织指定的其他国家换取等值的外汇,以支付国际收支逆差或经协议赎回他国持有的本国货币。
目前,资国主义世界把特别提款权的结算制度看作是国家集体调节货币金融关系的重大措施,国保货币金融关系的主要改革计划已和特别提款权相联系。
3作用:参加国分得特别提款权以后,即列为本国储备资产,如果发生国际收支逆差即可动用。
使用特别提款权时需通过国际货币基金组织,由它指定一个参加国接受特别提款权,并提供可自由使用的货币,主要是美元、德国马克、法国法郎、日元和英镑。
还可以直接用特别提款权偿付国际货币基金组织的贷款和支付利息费用;参加国之间只要双方同意,也可直接使用特别提款权提供和偿还贷款,进行赠予,以及用于远期交易和借款担保等各项金融业务。
4影响:中国正在尝试的方法之一便是推动人民币加入特别提款权(SDR)的货币篮子。
SDR是国际货币基金组织(IMF)的储备资产,而只有加入这个货币篮子,人民币才能够在SDR定值上发挥更为明确且积极的作用。
特别提款权的名词解释
特别提款权(Special Drawing Rights,SDR)是国际货币基金组织(IMF)于1969 年创立的一种国际储备资产和记账单位,也被称为“纸黄金”。
它是由IMF 成员国的货币组成的一篮子货币,目前包括美元、欧元、人民币、日元和英镑。
特别提款权的主要作用是为成员国提供一种补充性的国际储备资产,以帮助成员国应对国际收支危机或其他紧急情况。
成员国可以使用特别提款权向其他成员国换取可自由兑换的货币,以满足其国际支付需求。
特别提款权的分配由IMF 成员国根据其在IMF 中的份额进行决定。
每个成员国的份额是根据其经济实力和国际贸易地位确定的。
特别提款权的分配通常是定期进行的,以反映成员国经济和贸易地位的变化。
特别提款权的使用受到一定的限制和条件,例如,成员国必须满足一定的国际收支条件才能使用特别提款权。
此外,特别提款权的使用也受到IMF 的监督和管理。
总之,特别提款权是一种国际储备资产和记账单位,由IMF 成员国的货币组成,用于补充成员国的国际储备,帮助成员国应对国际收支危机或其他紧急情况。
浅析特别提款权的产生发展及作用浅析特别提款权的产生发展及作用特别提款权(SDR)是国际货币基金组织于1970年1月1日开始分配给成员国的一种特别使用资金的权利。
它既不能兑换黄金,也不是真正的货币,而只是一种记账单位。
但是,它可以同黄金、美元并列,作为各国政府之间用于计算国际收支的一种新型的国际储备资产,是用来补偿原有国际储备的一种清偿手段。
成员国为了清偿国际收支逆差,通过国际货币基金组织为每个国家开立的特别提款权账户,向基金组织指定的其他国家换取等值的外汇,以支付国际收支逆差或经协议赎回他国持有的本国货币。
目前,资本主义世界把特别提款权的结算制度看作是国家集体调节货币金融关系的重大措施,国际货币金融关系的主要改革计划已和特别提款权相联系。
因此,了解特别提款权的前景将有助于我们了解和掌握国际货币制度改革和国际金融市场发展的新动向。
一、所谓伯恩斯坦计划进入六十年代以后,随着美元危机的频繁发生,以美元为中心的资本主义世界货币体系不断受到冲击,各国对美元的信用开始动摇,又由于国际收支的需要,国际清偿能力感到不足。
因此对于国际货币制度的改革问题,首先就从如何创造新型的国际储备资产,补充国际清偿能力开始。
当时酝酿改革的各种方案很多,并且在主要西方国家之间引起激烈的争论。
各种改革方案中,要算所谓伯恩斯坦计划起着重要的影响。
该计划是由曾任美国财政部和国际货币基金组织高级官员的爱德华.姆.伯恩斯坦提出的。
伯恩斯坦认为:由于世界对货币储备增长的需要将大大超过货币黄金通常增长的数量,必须用某种其他方式来解决这个问题。
而要解决将来增加储备需要问题的最好途径就是通过国际货币基金组织。
伯恩斯坦提出,各国中央银行所掌握的美元储备不应该再继续增加,以后新增加的国际储备货币应当是一种经过周密设计的、新创造出来的国际储备资产或者称之为“储备单位。
”这种储备单位不能用来兑换黄金,但要赋予它像黄金那样具有国际储备货币的职能,特别是要使这种储备单位具有清偿国际收支差额的能力。
让我来给你说清楚:什么是特别提款权?今天晚上刚拟下这个标题,就被朋友叫去喝酒了。
现在已经晚上9点多了,记得也是今天有位女孩说过“每天晚上要是不看马老师的文章就睡不踏实”,我真是要给套上了,我得为她睡不踏实而负责啊。
好像再过3个小时,国际货币基金组织就要对人民币是否纳入特别提款权(SDR)货币篮子进行投票,我估计,今晚将是人民币的历史性时刻,人民币有望成为继美元、欧元、英镑、日元后的又一个篮子货币。
下面我来说说特别提款权SDR吧。
一、特别提款权的由来记得40年代美国建立了一个名叫布雷顿森林体系的货币制度,这个制度没什么神秘的,它就是以美国为首的西方国家在一个叫做“布雷顿”的森林里,搞阳谋搞出来的一个美元对挂黄金的世界霸权货币,至于为什么美元那个时候可以成为霸权货币,那是美国发战争财造成的,二次世界大战让美国佬赚翻了。
不过,到了上世纪60年代,美元开始出现危机了,美国为缓解与其他西方主要国家的矛盾,于1969年通过IMF创设了SDR,创立之初被定为等值于当时的1美元。
原来创立的目的是用来支持布雷顿森林体系的固定汇率制度,以解决国际流动性不足以及国际货币体系的不对称性问题。
没想到,后来美国很“流氓”,美元兑换不起黄金了,竟然宣布美元不与黄金挂钩了,外国拥有的美元想兑换成金条,没门!这就标志布雷顿森林体系崩溃了。
美元真的很霸道,与黄金脱钩后,还要充当世界霸权货币,凭什么?凭的是美国的全球战略,用俗话说就是“大大的狡猾与奸诈”,美国马上着手控制中东石油,规定石油贸易必须用美元进行结算,等于又给美元上了一套“保险”,美元居然到现在为止,还很坚挺,处于世界货币的地位,不服不行啊。
由于布雷顿森林体系崩溃,SDR不得不与黄金脱钩,演变成为储备资产和记账单位,即人们口中的“纸黄金”。
截至2015 年3月17日,基金组织创造并向成员国分配了2040亿特别提款权(约相当于2800亿美元)。
它是IMF分配给会员国的一种使用资金的权利。
浅析特别提款权作为国际货币的局限性摘要:在金融危机的冲击下,全球经济趋于疲软,为改革世界货币体系,让世界经济重新恢复活力,作为具有超越国家主权的世界货币特征的特别提款权,被再一次受到关注,但由于其本身的缺陷和外在的一些阻挠,特别提款权要真正成为各国都普遍接受的国际货币可能还有很长的一段路要走。
关键词:特别提款权IMF 局限性此次金融危机,带给世界经济一次重大的冲击,为尽早摆脱危机,恢复经济繁荣,一度被搁置的特别提款权被重新提上议程。
据今年3月披露的二十国集团(G20)公报草案显示,G20领导人将同意重新启动国际货币基金组织(IMF)的特别提款权分配以强化全球流动性。
虽然特别提款权的作用可能在此次的关注中得到更多的发挥,但我们要看到的是,由于诸多内外因素的影响,特别提款权要想谋求世界货币的先导,还需更多努力。
内部制约因素一、成立之初的矛盾特别提款权,最初是在金汇兑本位制下,用于解决国际流动性不足的问题,而作为一种国际新的准备资产创设出来的。
但从当时创立的过程来看,美国当时提出要创立一种新的国际储备资产的真实目的是希望能够扩大在IMF的贷款能力,以弥补自己的国际收支逆差,跳出“特里芬难题”。
但以法国为首的前西欧六国却认为当时的主要问题是美元泛滥,并非流动性过剩。
最终十国集团采纳了比利时主张增加各国在IMF的自动提款权的一个折衷方案。
由此看来,特别提款权在成立之初就存在着诸多矛盾,它不过是资本主义各国为各自利益服务的折衷产物。
二、本身属性的缺陷特别提款权虽说是附有黄金价值的保证。
但是,特别提款权却没有黄金的内在价值,只是一种价值形式,也不能用以兑换黄金,因而只能被称为“纸黄金”。
另外,从其本质上来看,特别提款权具有信用便利性质,可以调节国际流动性的不足或过剩,但它却不具备流通手段,它只是国际货币基金组织的一种记账单位,只能用于各国政府之间的国际结算,却不能用于国际贸易的直接支付。
而如果是作为一种国际货币的话,则必须是能够执行价值尺度、贮藏手段、流通手段、和支付手段的职能的。
特别提款权(s p ecial draw in g ri g hts,简称S DR),是以国际货币基金组织(IM F)为中心,采取国际货币合作的方式创造的一种国际储备资产,在《国际货币基金协定第二修正案》中,IM F将S DR设计为未来国际货币体系中最主要的储备资产。
但从1969年S DR问世至今,已经过去了三十多年,S DR并未达到其创设者所设想的那种有用程度,在全球非黄金储备总额中,S DR所占比重从1972年的8.4%,下降到1981年的6.5%,到1995年底仅占2.3%①,S DR 在国际货币体系领域只发挥了非常有限的作用。
是什么原因限制了S DR作用的充分发挥,如何看待S DR未来的前景,笔者拟就此问题发表一些个人的看法。
一、特别提款权的先天缺陷特别提款权实际上是人类历史上首次由超国家的机构创造的国际货币形式,相对于其它国际货币,它存在着先天不足。
真正意义上的国际货币最早出现于国际金本位时期,当世界上一些主要的资本主义国家先后以黄金作为币材,通过法律赋予了一定形状、大小、成色和含金量的金币以法币地位后,为金币的国际货币地位奠定了基础。
在金本位制下,各国货币以黄金为后盾,相互间有了比较的物质基础,各国货币可以自由兑换,自由流出入国界,允许自由铸造和熔化,具备了以上条件后,金币自然地成为流通的第一种国际货币。
继黄金之后,英镑曾充当过国际货币,开创了国际货币史上由一个国家的主权货币作为国际货币的时代。
英镑本是英国的货币,其作为主要的国际货币使用是从金本位时期开始的,并经历了金本位向纸币本位的过渡时期。
英镑之所以能成为国际货币,是以英国雄厚的经济实力为基础的,在金本位时,英国黄金储备充足,经济实力强大,货币稳定,在国际贸易中各国均愿意接受英镑作为支付工具,并把本国货币与英镑建立固定联系,以英镑作为与黄金同等地位的国际储备资产。
国际金本位制崩溃后,金币退出了流通领域,在国际交易中取而代之的是各列强发行的纸币,由于纸币的价值易变,在这种情况下,国际间流通使用的货币是以货币发行国的经济实力而非与黄金之间的兑换为保证的。
当英国的经济实力受到削弱后,英镑的国际货币地位就动摇了。
当布雷顿森林体系确立之后,美元成为了主要的国际货币,在战后的世界经济发展中,美元起了重要的作用,发挥了国际关键货币的职能,然而由于资本主义国家经济发展不平衡规律的支配,美国的经济实力不断下降,这必然影响美元币值的稳定和人们对美元的信心,国际关键货币的不稳定,也影响世界经济的发展。
国际社会终于认识到,仅仅采用某一国货币充当国际货币是不可能长久的,无论是英镑还是美元,也无论其是否与黄金挂钩都是如此,于是,在经历了黄金非货币化的进程后,国际金融领域逐步形成了以美元为主的多元化国际货币储备体系,一直持续到现在。
从国际货币的发展历史看,无论是金币、英镑还是美元,它们都是先在一国国内充当法定货币,执行价值尺度、流通手段、支付手段和储藏手段等货币的基本职能后,配以一定的外在条件才升格为国际货币的,所谓国际货币无非是货币的基本职能在世界范围内的发挥,从国内货币到国际货币,这一发展过程没有被逾越过。
另一方面,从金币出现时起,国际货币就不是统一的世界货币形式,而是可以自由兑换的国家货币形式,而且从最终结果看,是市场的力量而不是政府的法令或超国家机构的文件来决定某种货币的国际地位,国际货币是被自愿接受的,它必须接受市场的充分考验。
而特别提款权恰恰就是这样一种“货币”,它既没有黄金的内在价值,也不象英镑、美元那样有作为一国主权货币流通的历史,它是在特殊环境的催化下诞生的,但没有在母体内充分发育而出生的婴儿出生后是难以崛壮成长的,事实对特别提款权地位的认识与探讨曹勇(中南财经政法大学新华金融保险学院,湖北武汉430064)中图分类号:F831.2文献标识码:A文章编号:1009-3540(2001)01-0036-04上在IM F创立S DR之初就有着许多不和谐的声音②,这也预示着S DR的未来难以一帆风顺。
二、不利于特别提款权的国际货币体系当初IM F创设S DR的目的,主要是为了克服“特里芬难题”所揭示的困境,即克服美元过剩或短缺所带来的双重困难,补充黄金储备的不足,解决国际清偿力的短缺问题,同时拯救濒临崩溃的布雷顿森林体系。
但S DR问世的时间却并不合适,1970—1972年开始进行分配S DR时,由于美国出现了巨额国际收支逆差,当时的国际清偿力出现总量过剩,发行S DR已无充分理由,只不过美国为维护美元的地位,想通过发行S DR作为美元的补充,缓解美元危机,因而支持特别提款权的发行,西欧诸国则试图通过S DR的分配来削弱美元的储备作用和霸权地位,而多数发展中国家则想通过S DR的创造获得无偿分配的国际储备资产以弥补其国际收支赤字,于是在强大的政治意愿推动下实现了S DR的第一次分配。
在此之后,随着布雷顿森林体系的瓦解,国际货币体系进入了浮动汇率时代,美国放弃了维持美元与黄金平价的责任,美元受到的压力业已减轻,国际储备货币出现了多元化格局,马克、日元等货币也加入了储备货币的行列,此时,对发达国家而言,发行S DR已无好处。
特别是IM F把S DR作为未来世界主要储备资产的意图引起了美国的警惕,因为美国当初同意创设S DR,其目的是渡过美元危机,但它决不会允许S DR成为美元的替代而放弃美元霸权地位。
而西欧诸国,自从欧洲货币体系于1979年建立之后,对于S DR的关心已远逊于对欧洲货币单位及欧共体内部联合浮动汇率问题的关注。
因此,各主要发达国家对S DR的态度也趋向消极。
不过,S DR既是IM F所创,自不能让其自生自灭,所以基金组织对S DR的推广与促进工作仍很积极,加上广大发展中国家的强烈要求和呼吁,促成了1979—1981年特别提款权的第二次分配,但从此次分配的过程看,已十分艰难。
进入80年代后,多元化的国际储备体系因其良好的运转态势而被人们所接受,多种储备货币共同担负起了提供国际清偿力的责任,使国际清偿力的提供能够随着世界经济的发展和国际贸易、投资规模的扩大而不断增长,60年代出现的国际清偿力不足问题已变得不再突出,“特里芬难题”也已经部分得到了解决。
而且自70年代后,国际金融市场的发展和商业银行融资能力的扩大,使发达国家和部分发展中国家能够通过吸引外资流入或在国际资本市场上举借外债的方式来获得它们的储备。
另外,在浮动汇率制度下,各国政府为稳定汇率而干预外汇市场的外汇储备需求也减少了。
可以说,S DR机制作为一种改革方案提出后,国际货币改革的压力却不明显了,S DR产生于一个完全不同于现在的国际货币体系,当今的世界已经不再迫切需要S DR了。
三、提高特别提款权地位的技术性困难为了提高S DR在国际货币体系的地位,必须使S DR的数量扩大。
根据《IM F协定》发行S DR的条件是:⑴决策必须经过基金组织85%以上多数的投票权通过;⑵发行必须是为了满足全球范围的储备需求,而不是为了满足单个国家的特殊目的;⑶发行的需要必须是长期的,而不是为了短期的储备需求波动;⑷发行必须有利于加强IM F在国际贸易扩大时确保汇率稳定,以及稳定国际收支调节的目的。
如前所述,全球范围内的国际清偿力短缺问题在当前并不突出,存在国际清偿力困难的主要是一些欠发达的发展中国家,而这部分国家对S DR的热情,主要是期待有朝一日S DR的分配与开发援助联系起来。
在国际货币改革的诸多方案中,曾有人提出过“S DR分配与发展援助相联系方案”,主张将S DR 分配和对发展中国家的财政援助相联系,并改变S DR分配与会员国份额挂钩的做法。
这一方案遭到以美德为首的发达国家的反对,反对的理由是:S DR 属国际清偿力的范畴,与开发援助是两码事,S DR的创造和分配必须遵循中性的原则,否则,以开发援助来决定清偿力的创造,必然导致S DR的过度发行,由此会破坏S DR的稳定和世界性的通货膨胀。
笔者认为这一观点是有道理的,因为S DR的创造应基于国际清偿力的需求,一旦实施联系方案,就将增加S DR机制的负担,如果参加S DR机制即意味着负有某种程度的提供开发援助的责任,某些参与国的兴趣就会降低,从而影响S DR的前途。
毕竟国际清偿力和开发援助是两个截然不同的目标,一种机制如欲同时实现两种不同的目标,其最可能的结果是两个目标均无法充分实现,况且,实行联系制必须修改现有的章程,在发达国家反对的情况下,想获得85%以上投票权是不可能的。
要扩大S DR的作用和提高S DR在国际储备中的比重,必须扩大S DR的使用数量和范围,对此,基金组织曾作出过努力,如1981年取消了有关S DR的复原条款,允许会员国之间不须经过基金组织的批准就可以进行特别提款权的交易,交易的目的也不再限制为调整国际收支。
特别提款权的使用范围也被扩大了,可直接用于远期业务、信贷和金融债务清算及担保、捐款等,但时至今日,这些用途还没有先例。
增加S DR的供给首先要增加对S DR的需求,这仅凭官方的努力是行不通的,必须扩大S DR在私人领域的使用。
只有当S DR真正成为私人交易中广泛使用的支付工具,各国中央银行和商业银行对S DR 的需求才会增加,从而才能相应地增加S DR的供给③。
关于非官方领域使用S DR的代表性交易是:1975年6月,伦敦的一家银行首次开设以S DR计值的银行存款,1981年3月,摩根保证信托银行的布鲁塞尔分行首次开设S DR面值的活期存款,1980年6月,化学银行的伦敦分行发行了数额为5000万以S DR为面值的大额存单,80年代初还发行了一些S DR面值的银团贷款。
到1981年末,有40—50家银行提供S DR存款业务,数额在50—70亿S DR之间,S DR存单的发行量也曾增加到7亿S DR左右④。
但私人市场使用S DR在80年代初达到顶峰后,人们的兴趣减弱了,从那以后,S DR存款数额下降了,也没有发放过新的贷款。
究其原因,是因为S DR只是会员国在IM F的一种账面资产或一种记账单位,它不具备流通手段的职能,不能被直接用来进行国际贸易和非贸易支付,目前世界上也没有建立有关S DR交易的清算机制。
可以想象,不能作为商品流通媒介和国际支付手段的S DR,是不可能在国际经济和金融领域内被广泛使用的,各国政府也宁愿接受自由兑换的货币为储备货币,而不愿接受S DR。
四、特别提款权的前景展望S DR本质上是一种信用资产,它要成为主要的国际储备资产,笔者认为,必须具备四个条件:首先是国际货币基金组织的权威要进一步加强。
国内货币是依靠政府的强制力而流通的,S DR作用的进一步扩大,有赖于IM F作为世界性中央银行权威地位的确立,这意味着各国放弃部分货币主权,而且应有相关国家的合作与政治经济支持。