欧美大气污染防治特点分析和经验借鉴
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欧美发达国家的防治大气污染之道近年来,随着工业化和城市化的不断发展,大气污染成为了全球性的环境问题,对人类和生态系统造成了严重的危害。
欧美发达国家作为环保意识领先的国家,一直在不断探索和实践防治大气污染的方式和路径,积累了宝贵的经验和教训。
本文将结合欧美发达国家的实际案例和政策,探讨防治大气污染的正确方式和方法。
一、制定清洁能源政策,降低化石能源排放欧美发达国家多年来致力于探索和实践清洁能源技术,通过制定清洁能源政策,逐步实现减少烟尘、二氧化碳等有害气体的排放,取得了显著的成效。
例如,美国在2015年发布《动力清洁计划》,规定到2030年,先进化石燃料占全国电源总产能的比例要达到30%,碳排放要降低32%。
而欧盟则在2009年制定了“2020全球变暖方案”,其中包括目标是到2020年使温室气体排放量减少20%、提高20%的能效和使用20%的可再生能源。
二、促进城市交通绿色出行,减少机动车污染机动车尾气排放是造成大气污染的主要来源之一,欧美发达国家通过制定绿色出行政策,推广公共交通工具、非机动交通工具和低排放车辆,缓解了交通污染问题。
例如,英国的“低碳出行计划”鼓励市民使用自行车、步行等非机动交通工具,并为购买低排放车辆的市民提供政府补贴。
纽约市则开展“绿色交通计划”,建立了自行车道和人行道,增加了公共交通线路和频率,推广电动汽车等绿色出行方式,优化城市交通格局和结构。
三、治理农业污染,加强农业生态建设农业是大气污染的又一重要来源,欧美发达国家通过治理农业面源污染、加强农业生态建设等措施,有效减缓了农业对大气的污染。
例如,法国在农牧业发展过程中,实施了草地保护政策,有效控制反刍动物排放的甲烷和氮气等气体。
而荷兰则实施了“环境友好型农业计划”,建立了农业生态系统,并实行了农产品标识和贸易规则,加强了农业环境及产业可持续性。
四、强化排放标准控制,开展严格监管欧美发达国家通过制定严格大气污染排放标准和建立强有力的监管机制,保障了空气质量和生态环境。
欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示雾霾是当今全球普遍面临的严重环境问题之一,对人类的健康和环境造成了严重的威胁。
欧美日发达国家在治理雾霾问题上具有丰富的经验,值得我们借鉴和学习。
本文将通过对欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示进行探讨和总结。
一、严格监管和立法欧美日发达国家治理雾霾问题的首要举措是建立严格的监管机制和相关立法措施。
针对雾霾问题,这些国家制定了一系列严格的法规和标准,包括对排放源的监管、空气质量标准的设定等。
通过设立环保部门或委员会负责监管和执行相关法规,确保法规的有效实施和执行。
二、推广清洁能源欧美日发达国家在治理雾霾问题上非常注重推广清洁能源。
他们积极鼓励和支持可再生能源的开发和利用,如风能、太阳能等。
同时,也大力减少对传统化石能源的依赖,限制高污染能源的使用。
通过提供政策支持和激励措施,使得清洁能源逐渐替代传统能源,减少了大气污染物的排放。
三、促进工业升级与转型欧美日发达国家通过促进工业升级和转型,减少了工业污染对大气环境的影响。
他们提倡节能减排的生产工艺和技术,鼓励工业企业采用清洁生产技术和装备。
同时,也对高污染行业进行限制和整顿,鼓励企业转型升级。
通过这些措施,有效减少了工业污染排放,降低了大气污染程度。
四、加强国际合作与交流欧美日发达国家在治理雾霾问题上高度重视国际合作与交流。
他们参与国际环保组织和国际环境合作项目,与其他国家分享治理雾霾的经验和技术。
同时,他们也积极派遣专家团队到其他国家提供技术支持和帮助。
在全球化背景下,通过国际合作和交流,各国能够共同应对雾霾问题,共同推进环境保护事业。
五、整体治理和综合措施欧美日发达国家在治理雾霾问题上采取的举措十分综合和综合。
他们不仅仅局限于单一的措施,而是采取多种手段和方法,并综合运用各项措施。
例如,他们将治理大气污染与城市规划、交通运输规划等有机结合在一起,形成整体治理方案。
这种综合措施的治理方式,能够更加全面、高效地解决雾霾问题。
欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示近年来,雾霾问题成为全球范围内的严重环境挑战。
欧美日等发达国家凭借其先进的环保理念和治理经验,积极应对雾霾问题,并取得了显著成果。
本文旨在探讨欧美日发达国家治理雾霾所获得的经验和启示,以期为其他国家提供借鉴和参考。
一、加强立法和政策法规建设治理雾霾问题需要有科学合理的法律法规作为依据和支撑。
欧美日发达国家在治理雾霾方面积极加强立法,建立了一系列严格的环保法律法规。
这些法律法规主要包括对大气污染物排放的限制和控制、环境影响评价和监测、生态保护和修复等内容,旨在从源头上减少污染物的排放,确保空气质量达到标准。
此外,欧美日发达国家还大力鼓励企业采取清洁生产技术,提供相应的政策支持,推动企业环保责任的落实。
二、加强大气污染物监测体系建设有效的监测体系对于治理雾霾至关重要。
欧美日发达国家通过建立完善的大气污染物监测体系,实时掌握空气质量的情况,为科学决策提供数据支持。
这些国家建立了广泛的监测网络,包括各类传感器、监测站和气象设备等,同时积极开展大气颗粒物(PM2.5、PM10等)和臭氧等主要污染物的监测,以便及时预警和应对。
三、推动能源结构转型与清洁能源利用能源结构的转型和清洁能源的利用是治理雾霾的关键措施之一。
欧美日发达国家在推动能源结构转型方面取得了显著进展。
通过减少对传统化石能源的依赖,积极发展可再生能源如水力、风能、太阳能等,并推动能源的高效利用,实现了能源的可持续发展。
此外,这些国家还提供了相应的补贴政策,鼓励居民和企业使用清洁能源,减少对污染性能源的需求。
四、加强科研和技术创新科研和技术创新是解决雾霾问题的重要保障。
欧美日发达国家在雾霾治理方面重视科研和技术创新,并投入大量资源进行相关研究。
这些国家大力支持科研机构和高校,鼓励科学家和工程师开展创新技术的研发和应用,以解决雾霾问题。
同时,他们还积极开展国际合作,分享治理经验和技术成果,推动全球雾霾治理的进程。
美国应对大气污染措施、问题及启示引言大气污染是当前全球关注的热点问题之一,对人类健康、环境及经济发展都带来了严重的影响。
美国作为世界上最大的经济体之一,经历了长期的大气污染问题,并采取了一系列措施来应对这一挑战。
本文将重点探讨美国应对大气污染的措施、问题及启示。
美国应对大气污染的措施1.环境保护法案美国通过一系列环境保护法案来规范大气污染的排放和抑制。
最有影响力的是1963年颁布的《清洁空气法案》(Clean Air Act),它要求___和州政府采取行动来保护空气质量,并设立了___(EPA)来监督和实施相关政策。
2.排放标准的制定和实施美国还建立了严格的排放标准,如设置了汽车和工业排放的限制,要求企业和个人严格遵守。
同时,美国采用了市场机制,推行排放交易,通过控制和交易排放权来鼓励企业减少排放的成本。
3.大气监测和数据分析为了更好地了解大气污染情况,美国建立了全国范围的大气监测网络,并对收集到的大量数据进行分析和研究,以便及时采取行动并调整政策。
4.能源结构转变为减少对化石燃料的依赖,美国加大了对可再生能源的研发和利用,逐渐从传统能源向清洁能源过渡,减少了对大气的污染。
美国应对大气污染的问题1.区域差异美国是一个国家面积辽阔、地理条件复杂的国家,不同地区的大气污染状况存在较大差异。
一些工业化地区和城市发展较为发达的地区遭受了重大的大气污染问题,而农村和偏远地区则相对较少有大气污染问题。
2.跨界污染大气污染是跨国界问题,无法通过单一国家的努力解决。
美国的大气污染问题不仅源自本国的工业和运输活动,还受到其他国家的排放影响。
因此,国际合作和多边协议的重要性不可忽视。
3.大气污染与经济发展的平衡大气污染治理需要投入巨大的资金和资源,对经济发展有一定的制约作用。
因此,如何在治理大气污染的同时,保持经济的稳定增长,是一个需要权衡的难题。
启示1.依法治理美国通过颁布环境保护法案,明确了环境保护的法律基础。
欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示雾霾是一个困扰着许多国家和地区的严重环境问题,对人类健康和环境造成了巨大的威胁。
同时,欧美日发达国家在治理雾霾方面积累了丰富的经验和成果。
本文将探讨欧美日发达国家在治理雾霾方面的经验和启示。
首先,这些国家高度重视环境保护。
在治理雾霾方面,环境保护是他们的首要任务。
这些国家通常会制定严格的环境法规和政策,并通过监督和执法机构来实施和监管。
这种高度重视环境保护的态度对雾霾治理起到了决定性的作用。
其次,欧美日发达国家注重科学技术创新。
这些国家积极鼓励科学研究和技术创新,不断提高雾霾治理的技术水平。
例如,他们广泛应用先进的空气污染治理技术,包括静电除尘器、烟气脱硫脱硝等技术,有效减少了污染物的排放。
此外,他们也在能源和交通领域加大研发投入,努力降低能源消耗和污染排放。
再次,欧美日发达国家注重国际合作与交流。
面对全球性的环境问题,这些国家积极参与国际机构的合作与交流。
他们会定期举行国际会议和研讨会,分享治理雾霾的经验和技术。
国际合作有助于加强各国之间的交流和合作,共同寻求解决方案。
另外,欧美日发达国家注重公众参与和舆论引导。
他们鼓励公众参与环境保护工作,并积极引导舆论。
这些国家的政府、媒体和社会组织会定期举办环境教育活动,提高公众的环保意识。
公众对雾霾问题的重视和参与,对于推动雾霾治理具有重要的推动作用。
最后,欧美日发达国家注重长期规划和可持续发展。
他们通常会制定长期的环境规划和目标,将雾霾治理纳入整体发展战略。
在经济发展和环境保护之间找到平衡点,追求可持续的发展,是他们成功治理雾霾的重要因素之一。
在总结中,欧美日发达国家在治理雾霾方面的经验和启示主要体现在高度重视环境保护、科学技术创新、国际合作与交流、公众参与和舆论引导、长期规划和可持续发展等方面。
这些经验和启示对于其他国家和地区治理雾霾具有重要借鉴意义。
只有通过集思广益,共同努力,我们才能够实现雾霾治理的目标,打造一个更加清洁、健康的生态环境综上所述,欧美日发达国家在治理雾霾方面的经验和启示主要体现在高度重视环境保护、科学技术创新、国际合作与交流、公众参与和舆论引导、长期规划和可持续发展等方面。
大气污染治理中的国际经验借鉴与政策启示近年来,大气污染成为全球范围内的严重问题,给人民的生活和健康造成了巨大的威胁。
为了解决这一问题,各国都在积极探索治理的有效方法,积累了许多宝贵的经验。
本文将从国际经验的角度探讨大气污染治理的借鉴与政策启示。
首先,欧洲作为大气污染治理的领跑者之一,其经验值得我国借鉴。
欧洲联盟通过制定严格的大气质量标准和排放限制,实施了强有力的污染治理政策。
此外,欧盟还积极推动区域合作,强调跨国界的治理和合作,例如通过制定联合的大气污染控制计划。
这为各国提供了一个良好的合作模式,并取得了显著的成效。
因此,我国可以借鉴欧洲的经验,在制定大气污染治理政策时,注重区域合作,加强国际间的交流与合作。
其次,美国在燃煤电厂减排方面有着丰富的经验可供借鉴。
美国环保署实施了严格的排放标准,推动燃煤电厂采用更为清洁的技术,例如脱硫、脱硝和烟气脱硫等。
这些技术的应用大大减少了燃煤电厂的污染排放,有效改善了空气质量。
我国作为煤炭消费大国,可以学习美国的经验,通过推动燃煤电厂的技术升级和改造,减少大气污染的排放,从而改善空气质量。
第三,日本在汽车尾气排放控制方面有着出色的经验。
日本政府一直致力于推动汽车尾气排放的减少,并采取了一系列措施,例如制定严格的汽车尾气排放标准、推广低排放和零排放汽车、鼓励使用清洁燃料等。
这些措施的实施有效地减少了汽车尾气排放,改善了城市空气质量。
我国可以借鉴日本的经验,加强对汽车尾气的监管,推动汽车尾气排放技术的升级和改进,减少机动车尾气对空气质量的影响。
除了以上提到的国际经验,我们还可以从其他国家的做法中汲取灵感和启示。
例如,加拿大通过建立排放交易市场,促使企业更加积极地减少污染排放,这为我国提供了一个重要的政策借鉴。
此外,新加坡通过严格的审核和监管制度,有效控制工业企业排放,保障了空气质量。
这些国家的成功经验都可以为我国提供宝贵的借鉴和启示。
综上所述,大气污染治理是一个全球性的挑战,各国都在努力探索有效的解决方法。
大气污染治理中的国际经验借鉴大气污染已成为全球关注的热点问题之一。
随着城市化的加速和工业化进程的推进,大气污染不仅严重影响人民群众的生活质量,还给生态环境带来严重威胁。
在治理大气污染问题上,各国纷纷借鉴国际经验,通过探索和实践,取得了一些显著的成果。
首先,大气污染治理需要建立长效机制。
在中国,对付大气污染过去更多是采取应急措施,但随着问题的日益严重,人们开始意识到应对大气污染需要持续的长期努力。
在这方面,国际经验告诉我们,建立长效的大气污染治理机制是非常重要的。
例如,欧洲联盟在1996年制定了《空气质量框架指令》,并制定了一系列行动计划和法规,成立了专门负责监测和治理大气污染的机构。
该机构通过建立严格的排放标准、优化工业结构、推动清洁能源等方式,成功减少了大气污染物的排放。
其次,大气污染治理需要全社会参与。
治理大气污染是一项系统工程,需要政府、企业和公众的共同参与。
在这方面,美国的经验值得借鉴。
美国实施了一系列大规模的减排政策,包括实行严格的排放标准、推动清洁能源发展、加强监测和数据公开等。
同时,美国政府鼓励企业采取创新技术和环保措施,促使企业改善工艺和采用清洁生产方式。
此外,美国政府也加强了与公众的沟通和合作,提高了公众对大气污染治理的认识和参与度。
第三,大气污染治理需要跨国合作。
大气污染问题不仅仅局限于一国范围内,其污染物可以跨越国界传播,因此解决大气污染需要进行国际合作。
例如,欧洲国家通过建立欧洲联盟空气质量框架指令,共同制定了空气质量标准和控制政策,通过信息共享和技术交流等合作机制,有效减少了污染物的跨国传输。
此外,各国还可以共同开展科研合作,加强对大气污染的监测、评估和预警能力,共同应对大气污染与气候变化等全球性环境问题。
最后,大气污染治理需要因地制宜。
尽管各国可以借鉴国际经验,但实施具体的治理措施仍需因地制宜。
不同国家和地区的大气污染问题具有差异性,因此在制定治理策略时需要充分考虑当地的环境背景和实际情况。
欧洲城市空气污染的现状与对策近年来,欧洲城市空气污染问题逐渐引起人们的关注。
随着工业化进程的加快,城市化的快速发展以及交通工具在城市中的大量增加,欧洲各地的空气质量在不断恶化。
这一问题对居民的健康和环境保护造成了极大的威胁。
为了改善欧洲城市空气污染,各国纷纷采取了一系列的措施。
首先,了解欧洲城市空气污染的现状是解决问题的关键。
根据欧盟环境署发布的数据,全球10个最污染的城市中就有7个位于欧洲。
伦敦、巴黎和罗马等大都市几乎每天都陷入雾霾之中。
颗粒物、氮氧化物和二氧化硫等重要污染物的浓度远远超过世卫组织的标准。
这种空气污染不仅影响人们的健康,还破坏了文化遗产和自然生态系统。
为了解决这一问题,欧洲各国都制定了相应的对策。
首先是改进交通工具的排放标准。
欧洲出台了一系列的车辆污染标准,强制要求汽车制造商生产更清洁、更环保的车辆。
同时,还推广电动汽车、混合动力车等低污染车辆的使用,减少尾气排放对空气质量的负面影响。
其次,欧洲各国在能源生产和使用方面也采取了积极措施。
目前,许多欧洲国家已经全面转向可再生能源,减少依赖化石能源的比例,并逐步淘汰燃煤电厂。
此外,通过提高能源利用效率和推广清洁能源技术,减少能源消耗和二氧化碳排放,有助于改善空气质量。
除了交通和能源方面的措施外,减少工业排放也是欧洲国家解决空气污染问题的重要举措。
严格的环保法规和标准规范了工业企业的排放行为,并对违规行为进行了严厉的处罚。
此外,设置排污许可证制度和实行环保税收等措施,鼓励企业减少排放和转型升级,减少对空气质量的负面影响。
然而,在解决欧洲城市空气污染问题的过程中,仍然面临一些挑战。
首先是政策的执行和监管问题。
一些国家在制定良好的环境保护政策时,却未能有效执行和监管,导致污染物排放控制难以得到有效实施。
其次是跨国污染的问题。
污染并不局限于某个地区,而是跨国界传播,因此,解决欧洲城市空气污染问题需要国际合作和共同努力。
综上所述,欧洲城市空气污染问题是一个严峻的挑战,但各国已经意识到了这个问题的重要性,并采取了一系列的措施来应对。
域外传真欧盟挥发性有机物污染防治经验与启示Experience of preventing and controlling VOCs pollution in the European Union and its enlightenment■文 / 林臻 李宣瑾 李想自2013年我国发布《大气污染防治行动计划》以来,经过多年的艰苦努力和科学治理,我国大气污染防治形势有了较大转变,大气环境质量改善较显著。
根据生态环境部公布数据,2022年上半年,全国地级及以上城市优良天数比例达84.6%,同比上升0.3%;PM2.5浓度为32微克/立方米,同比下降5.9%。
但同时,全国地级及以上城市臭氧(O3)浓度同比上升4.3%,达144微克/立方米。
近地面臭氧形成机理机制较为复杂,且潜在危害较大,臭氧污染防治已成为我国目前大气污染防治工作的一大重点。
而作为臭氧重要源头和前体物,挥发性有机物(VOCs)污染防治已凸显出其重要性和紧迫性。
欧盟的VOCs污染防治工作起步较早,积累了丰富经验,并建立了一套较为完善和行之有效的VOCs污染防治法规政策及标准体系,其中的经验和做法值得借鉴。
一、欧盟VOCs污染防治法规政策概述欧盟的大气污染防治法规政策体系主要由国际公约和欧盟指令构成。
20世纪60年代,由于大气污染跨界远程传输的问题日渐突出,欧洲各国意识到必须通力协作,采取联防联控的措施才能有效防治包括VOCs 污染在内的各类大气污染。
因此,自20世纪70年代起,欧洲大部分国家相继签署了《远程跨境空气污染公约》《哥德堡议定书》等国际公约,联合防治大气污染。
在VOCs污染防治方面,欧盟颁布了多个指令,主要包括:环境空气质量和欧洲更清洁空气指令(Directive 2008/50/EC)、国家排放限值指令(Directive 2001/81/ EC)、工业排放指令(Directive 2010/75/ EU)、VOCs溶剂排放指令(Directive 1999/13/EC)、涂料指令(Directive 2004/42/EC)、汽油贮存和配送指令(Directive 94/63/EC)、油气回收指令(2009/126/EC)等。
一、我国大气污染防治面临严峻挑战近年来,随着我国城市化进程地加快以及工业结构地日益复杂,我国环境空气污染状况和特征发生了显著地变化.在二氧化硫和颗粒物污染问题尚未得到根本解决地同时,工业化和机动车导致地氮氧化物、挥发性有机物、汞、黑炭等污染物地排放量居全球前列,以和臭氧为代表地二次污染日趋严重,已成为许多城市和地区空气质量进一步改善地主要障碍.现阶段我国大气环境多污染物、高浓度、多尺度、多来源地复杂污染特征,是发达国家历经上百年陆续出现地问题在我国二十几年内集中暴发地典型表现,复杂地大气污染问题使我国大气污染防治决策和管理面临严峻地挑战.本文将通过比较分析地方式,总结发达国家成功经验,为我国大气污染物控制提供借鉴.资料个人收集整理,勿做商业用途二、国内外大气污染防治历程、美国大气污染防治历程年美国地《清洁空气法案》颁布并实施,从而构建了美国环境大气质量标准与排放总量控制相结合地大气污染防治策略体系.在全国设立了个州内控制区和个州际控制区,各州对其所管辖区域内地空气质量负有主要责任.这一阶段美国主要通过对电厂和其他重工业废气地净化,以及对汽车尾气排放控制地策略来实现空气质量地改善.年《清洁空气法案》修正案颁布,将全美划分为“防止严重恶化区”和非达标区.为了达到国家环境空气质量标准,各州都制定了固定源和移动源相关污染物地排放标准,并以州实施计划地形式给出各州空气质量达标和改善地时限和具体措施及可行性分析,批准并对其执行情况进行监督检查.年《清洁空气法》第二次修正议案将酸雨、城市空气污染、有毒空气污染物排放三方面地内容纳入到法案中,制定和实施酸雨计划,并规定了二氧化硫排放许可证和排污交易制度.随着近地面和细颗粒物污染成为突出问题,年美国进一步发布了“清洁空气州际法规”,该法案旨在通过同时削减和帮助各州地近地面和细颗粒物达到环境空气质量标准.资料个人收集整理,勿做商业用途、欧洲大气污染防治历程世纪中后期随着煤烟型污染在欧洲愈演愈烈,欧洲多个城市遭受了严重地烟雾事件侵袭,以英国为首地欧洲国家采取了提高烟囱高度,消灭低矮点源和大规模开发应用消烟除尘、脱硫技术地控制策略.直到世纪年代,欧洲国家通过燃料替代地方式,将煤炭改为天然气和油,困扰多年地煤烟型污染才得以解决.到年代,酸雨与污染物跨界传输问题地凸显,促使欧洲开始采取积极地总量削减控制策略,年地赫尔辛基公约首次对提出了削减地目标,此后在不同地公约中又分别增加了对和地削减目标.为了实现污染物地削减目标,欧盟通过实施大型燃烧装置大气污染物排放限制加强燃煤电厂污染物排放地控制,年出台了首部《大型燃煤企业大气污染物排放限制指令》(),对新建电厂地、和颗粒物排放进行控制.从年硫议定书修正案以来,基于不同生态环境,充分考虑地区间差异地临界负荷概念被提出,各缔约国根据自身对酸雨地敏感性程度来制定减排目标和进程,有效地调动了各国地减排积极性,同时也使主要污染物排放在原本已获得较好成效地基础上得到了进一步地控制.年发布地哥德堡公约以控制酸化、富营养化和近地面臭氧地排放为目标,分别对硫、氮氧化物、、重金属和氨地排放上限进行了限制,并进一步提出了对排放量较大和削减成本相对较低地国家进行大幅削减地计划.年欧盟进一步推行了欧洲清洁空气计划,该计划基于提供地数据,利用模型从人体健康、建筑物、农作物和生态系统等个方面对—年污染物浓度及其影响进行了基线情景研究,并展开相应地费效分析.年《大型燃煤企业大气污染物排放限制指令》()出台,进一步加严了对污染物排放量地控制指标.资料个人收集整理,勿做商业用途、我国大气污染防治历程世纪年代《中华人民共和国大气污染防治法》地颁布,确定了我国以工业点源治理为重点,防治煤烟型污染为主地大气污染防治基本方针,提出通过消烟除尘等方法进行大气污染地控制.上世纪年代开始,随着和酸雨问题地日益严重,年我国开始实施《燃煤电厂大气污染物排放标准》,并逐渐对电厂排放实行总量控制.在此期间,国务院批准了和酸雨控制为主地“两控区”划分方案.近年来,我国地大气污染形势更加严峻,在煤烟型污染尚未根本解决地情况下,由于机动车保有量地大幅增加导致和地大量排放,在我国地多个区域形成特征、过程、成因和影响均非常复杂地区域复合型污染,使我国城市大气污染防治进入一个相对艰难地瓶颈期,“十一五”期间总量控制工作获得了全面地胜利,“十二五”我国又在此基础上提出了总量控制和在重点区域控制地控制思路.资料个人收集整理,勿做商业用途三、国内外大气污染防治特点比较分析、法律体系美国地大气污染防治一直以来都以法律为基础,早在年美国地芝加哥和辛辛那提市即开始尝试空气保护立法,随后美国诸州和地区均在辖区内建立了区域性地空气环境保护法律与规定.到年美国历史上第一部统一地空气立法——《空气污染控制法》通过并颁布实施.考虑到空气污染会直接对民众健康地影响,美国国会颁布了《清洁空气法》,于年颁布了《空气质量控制法》.年《清洁空气法》出台,美国各州建立起了沿用至今地基本空气质量管理体系,此后又历经年和年地两次修订,使其进一步得以完善.资料个人收集整理,勿做商业用途在欧洲,由于欧盟是一个集政治实体和经济实体于一身地区域一体化组织,成员国之间仅在贸易政策方面需要保持一致.欧盟从世纪年代初期开始相继颁布了个环境方面地指令.分别针对、、、汞等有毒有害物质和工业企业地排污许可证等进行了规定.其中,年欧洲议会与欧盟理事会制订地《第号指令》经过多年地发展,形成了法典.资料个人收集整理,勿做商业用途我国在大气污染防治方面地立法与美国基本相似,年月日,《中华人民共和国大气污染防治法》正式颁布,并于年和年进行了两次修订,目前正在进行第三次修订.为保障大气污染防治法律地实施,国家陆续颁布了一系列配套地法规,如《城市烟尘控制区管理办法》、《关于发展民用型煤地暂行办法》、《防治煤烟型大气污染技术政策》等.配合新法地实施,还制定了配套法规如《排污总量收费管理条例》、《排污总量控制管理条例》、《机动车污染防治管理条例》、《加强城市扬尘污染控制若干规定》等.资料个人收集整理,勿做商业用途、标准体系年《清洁空气法》颁布后,美国地“国家环境空气质量标准”体系得以建立,该体系以采取一定地先进技术所能达到地水平为基础,对包括、、和在内地种污染物地浓度进行了限制.此后,分别进行了次修订,现行地环境空气质量标准是根据《清洁空气法》于年编制和发布地.控制大气污染地主要手段就是对污染源实行排放限制,排放限制地核心是排放标准.排放标准都是针对各行业或各类污染源地具体特点而制定地,是以最佳实用技术为依据制定,更新频率较高.排放标准地实施受到联邦与州地双重监督.资料个人收集整理,勿做商业用途欧盟从年起,逐步颁布了一些污染物地浓度限值和建议值标准.最新地欧盟空气质量标准包括了、、、、、等,并纳入了铅、镉、苯、砷、苯并芘等有毒有害污染物.其中用年均浓度考核,于年作为目标值颁布执行,欧盟各成员国可以提出延期执行地申请,最长期限为年,在年必须正式执行.另外比较重要地一点是,欧盟标准制定了中长期细颗粒物达标地目标值,即年目标标准为μ,年标准为μ.除欧盟环境空气质量标准外,各成员国和欧盟外欧洲国家(英国)也制定了各自地空气质量标准,但欧盟成员国地空气质量标准不得宽松于欧盟统一标准.资料个人收集整理,勿做商业用途我国于年颁布并实施了首个环境空气质量标准——《大气环境质量标准》(),历经次修订,于年出台《环境空气质量标准》()沿用至今.年月日基于对公众健康地保护和对保护生态环境和社会物质财富地重视,我国新地环境空气质量标准颁布,并将于年开始在全国全面推行.新空气质量标准增设了浓度限值和臭氧小时平均浓度限值,同时收紧了、二氧化氮浓度限值,实现了与国际地低轨相接.我国于年出台综合排放标准《大气污染物综合排放标准()》沿用至今,目前已逐步形成了较为完整地污染排放标准体系,包括综合与行业两类、国家与地方两级排放标准.综合标准与行业标准并重,不交叉执行,优先执行行业标准;地方排放标准较少,国家排放标准占主导地位.资料个人收集整理,勿做商业用途、管理制度年《清洁空气法》出台后,美国构建起了以总量控制制度为主线,涵盖环境影响评价制度、排污权交易制度、排污许可证制度等地相对完善地大气污染防治体系,有力地促进美国环境空气质量地改善.世纪年代,美国首先在一些企业中推行空气污染地“泡泡政策”,并在排放信用地基础上在一部分地区推行排污权交易制度.进入年代后,可交易地排污许可证成为总量控制第二阶段——酸雨计划实施地主要手段,在此基础上,政府为排污机构提供交易平台,通过无偿分配、拍卖和奖励三种方式进行排污指标地分配.资料个人收集整理,勿做商业用途按照欧盟指令地规定,盟成员国必须将减排、排放总量、排放预测系统地制成计划,并且通告公众.同时需要给出应急预案地行动计划,即在一定情况下如果污染物浓度即将到达或超过了临界水平,政府将会采取怎样地措施在短期内做出响应.此外,成员国要保证相互之间数据、技术和信息地共享,并接受来自欧盟委员会地监督和检查.资料个人收集整理,勿做商业用途我国地大气环境管理工作坚持“预防为主,防治结合”、“谁污染谁治理”和强化监督管理地原则,逐步建立并不断完善了环境影响评价、“三同时”、排污收费、限期治理、排污申报登记等一系列环境管理制度.近年来,我国环境监督管理体系和管理制度不断完善,除了对新建项目从排放浓度到排放总量进行严格控制外,许多城市结合建设规划进一步调整城市布局,将污染严重企业逐步迁出市区,集中到新工业区.对造成大气严重污染地企业执行限期治理制度,通过限期治理措施,调整不合理工业结构和布局,促进技术进步,解决重点大气污染问题.我国地总量控制以美国为借鉴,将某一区域作为一个完整地系统,要求采取措施将排入这一区域地污染物总量,在一定时间内,控制在一定地数量之内,以满足区域内环境质量或环境管理要求地一种管理手段.与此同时,我国也提出了排污许可和排污收费制度等经济手段来辅助和推动总量控制地进行,但是由于这些制度尚不完善,企业缺少主动进行污染治理地动力.资料个人收集整理,勿做商业用途、实施和执行颁布后,要求每个州都必须制定一项在本州内执行和维持此标准地计划,即州实施计划,并递交,在获得批准后方可在本州内执行.年《清洁大气法案》修正案颁布后,开始在全国范围内执行酸雨计划,该修正案还将美国划分为达标区和非达标区,并对非达标区地达标期限做出规定.为了解决近地面问题,美国东北部各州制定并参与了臭氧输送委员会计划.年该计划被一个在更大范围内实施地氮氧化物州际执行计划取代.年加利福利亚州议会成立了南部海岸空气质量管区,要求在区域尺度上控制空气污染.为了进一步控制和污染,年“清洁空气州际法规”出台,通过减少跨州传输污染物地排放,保证美国未来地年内在最大地程度上降低空气污染.酸雨控制方面,年美国启动了国家酸沉降研究项目.在区域霾控制方面,年开始,和其他机构监测大气能见度.发布,要求美国环保局和其他组织制定并执行空气质量保护规划削减引起能见度变化地污染物.建立了五个多州区域规划组织.资料个人收集整理,勿做商业用途年月欧洲议会通过空气清洁计划,并把其纳入到欧洲规划中,此规划地目标是在欧盟国家间建立一个一体化地战略,防治空气污染.欧洲空气清洁计划包括几个方面:)对欧盟现有立法地适当性和效能进行一次彻底地回顾.)建立详细地空气质量数据库,细化对公众地指导.)进一步探索减少污染排放地措施,以达到空气质量要求地标准.)设立空气质量指标以及国家级污染物排放限值地建议值.)特殊行业减少污染物排放地状况报告.资料个人收集整理,勿做商业用途在我国,年开始全面推行城市环境综合整治定量考核实施办法,以标准为依据对监测数据进行计分和评估,并上报中央政府加以公示.世纪年代随着污染地日益严重,我国地大气污染防治从浓度控制向总量控制转变,从城市环境综合整治向区域污染控制转变.年新地《环境空气质量标准》发布,增加了污染物种类,同时加严了标准.“十一五”期间,我国提出了结构减排、工程减排和管理减排地减排新思路,并促使减排取得显著成效.近年来我国又进一步提出了城市“创模”,以促进城市空气质量地改善.资料个人收集整理,勿做商业用途四、对我国大气污染防治地借鉴美国大气污染防治法律法规体系完善有效地规范了企业地排污行为,健全地标准体系实现了随排污技术水平地提高排放标准地及时更新.而欧盟以达标管理为原则地控制策略,使各成员国以欧洲空气质量地改善为总目标,充分享有改善措施选择地自主性.通过比较分析,对我国地大气污染防治提出以下建议:资料个人收集整理,勿做商业用途第一,大气污染防治由以总量控制为重点向总量控制和空气质量改善并重转变.逐步实现多污染物协同控制,追求多重环境效果.资料个人收集整理,勿做商业用途第二,进一步完善支撑《中华人民共和国大气污染防治法》执行地配套下位法规和章程. 第三,研究制定城市空气质量管理办法,国家层面采取措施促进地方制定空气质量改善行动计划并对这个过程开展全过程指导和管理.资料个人收集整理,勿做商业用途第四,基于工艺水平和能源消耗量,制定不同行业污染物排放量计算方法,尽快确定企业地排污量,避免目标总量控制难以落地及不能有效实现空气质量有效改善地尴尬境地.资料个人收集整理,勿做商业用途第五,克服单一行政命令实施手段,将企业纳入污染物控制主体中,完善排污许可证制度和排污收费制度,并将这些经济手段充分引入到总量控制体系中.通过实施主管领导问责制地方式,促使企业改进污染治理设施,并保证治污设施地稳定运行.资料个人收集整理,勿做商业用途第六,充分发挥地方在环境治理中地主观能动性,建立与我国环境管理体系相匹配地执行计划,首先有国家基于环境空气质量标准研究和建立具有普适性地环境管理方法体系,地方根据自身地实际情况制定有针对性地实施方案,提交环保部.相关部门经过详细论证通过后,在地方有序推进,环保部承担监督和检查地职责.资料个人收集整理,勿做商业用途。
西方国家雾霾及空气污染治理的经验及启示作者:陈勇来源:《经济师》2015年第12期摘要:雾霾及环境问题是我国深化市场体制改革过程中面临的一大问题,文章总结了英、美、德、日四个国家在如何治理雾霾方面的措施及经验,进而提出我国治理雾霾及环境问题的建议与对策。
关键词:西方国家雾霾经验中图分类号:F205 文献标识码:A文章编号:1004-4914(2015)12-030-02雾霾面积占我国国土面积的1/4,受影响人口约为6亿人,雾霾发生时导致机场关闭、道路管制、企业停产,不仅威胁人民的身体健康,而且造成巨大的经济损失,因此雾霾及由此引发的环境问题是中国当前治理的重要难题之一。
雾霾在很多工业发达国家工业化过程中都曾出现过,但最终都得到有效治理,本文以英、美、德、日四个国家为典型,阐述发达国家在如何治理雾霾方面的经验,从而为中国的雾霾治理提供有益借鉴,实现十八大报告提出的建立“美丽中国”的理念。
一、英、美、德、日治理雾霾或空气污染的措施(一)英国治理雾霾的措施英国是工业革命的发源地,也最早遇到环境问题,1952年伦敦出现大范围高浓度的雾霾,导致直接或间接死亡人数过万,成为20世纪的十大环境公害事件之一,促使英国痛下决心治理雾霾。
1.利用税收政策促进高能耗产业向低能耗产业升级。
通过减少对传统高能耗产业的补贴控制钢铁、纺织等产业的发展规模,减少污染源。
与此同时,还加大了对服务业的扶持力度。
大力发展污染排放少的服务业和高新技术产业。
2.严格限制小汽车尾气排放,鼓励无污染的出行方式。
英国制定并多次修改《清洁空气法案》,要求所有新车都必须加装净化装置,减少氧氮排放物,对汽车尾气的有害成分进行严格控制,并且推广使用无铅汽油。
通过收取“交通拥堵费”等费用来改善交通状况,鼓励市民采用公共交通工具,通过修建自行车线路网、林荫步道网等措施提倡市民采用步行、自行车等方式出行。
3.增加城市绿化面积,改善城市环境。
在伦敦城市外围设立绿色环形绿带,至20世纪80年代外围环形绿带面积是城市面积的2.8倍。
欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示近年来,随着工业化和城市化进程的不断加快,雾霾问题成为了全球性的环境挑战。
欧美日发达国家作为世界各地治理雾霾问题的成功案例,我们可以从他们的经验中学习,并得到一些启示。
首先,欧美日发达国家对治理雾霾问题给予了高度重视。
他们将雾霾问题列为国家战略,制定出了一系列强有力的政策、法律和措施。
例如,德国通过推广电动汽车和鼓励可再生能源的使用来降低汽车尾气排放;英国则计划到2030年完全禁止销售传统燃油汽车。
这些政策目标清晰,执行力度大,保证了雾霾治理的有效进行。
其次,欧美日发达国家注重科技创新和技术应用,通过技术手段降低雾霾污染。
例如,美国耶鲁大学研发了一种名为“Smog Free Tower”的智能净化设备,可以吸收和过滤雾霾颗粒物,并将其转化为珍珠颗粒。
荷兰则开展了大规模的悬浮式吸附技术研究,有效减少了工业颗粒物的排放。
这些科技创新不仅能够降低雾霾污染,还为治理雾霾问题提供了新的思路和解决方案。
另外,欧美日发达国家也十分重视环境监测和信息公开。
他们建立了完善的环境监测体系,通过监测和分析数据,及时掌握雾霾污染的情况,为深入研究和解决雾霾问题提供了科学依据。
同时,他们将环境监测数据公之于众,让公众了解雾霾问题的严重性,并参与到治理工作中来。
例如,日本的一些城市设立了雾霾污染信息发布平台,及时向公众提供雾霾预警和防护指南,提高了公众的环境意识和参与度。
此外,欧美日发达国家注重国际合作和共享经验。
他们积极参与国际组织和环保合作项目,与其他国家和地区分享经验、技术和资源。
例如,中国与欧盟合作开展了大气污染防治项目,通过合作交流探索治理雾霾问题的有效途径。
这种国际合作不仅促进了雾霾治理的进程,也为全球范围内的环境保护做出了贡献。
总的来说,欧美日发达国家治理雾霾问题的经验和启示为我们提供了宝贵的借鉴。
在治理雾霾问题上,我们应该高度重视,制定明确的目标和政策,并加大执行力度;同时,注重科技创新和技术应用,通过科技手段降低雾霾污染;还应加强环境监测和信息公开,提高公众的环境意识和参与度;最后,积极参与国际合作和共享经验,与其他国家和地区共同努力,推动全球环境治理的进程。
欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示近年来,雾霾问题在我国成为了一个十分严峻的环境挑战。
而在欧美日等发达国家,几十年来的治理经验也为我们提供了很多宝贵的启示。
本文将从政府管理、技术创新、市民参与等方面,探讨欧美日发达国家治理雾霾的经验,并试图为我国的治理工作提供一些建议。
首先,政府管理在雾霾治理中扮演着重要角色。
发达国家普遍建立了一套科学完善的环境保护制度,包括污染物排放标准、环境监管体系等。
政府通过政策法规的制定和执行,对企业和市民进行限制和引导,推动各种污染控制技术的应用。
此外,政府还建立了监测体系,及时反馈大气质量状况,以便及时采取措施。
我国应当学习他们在政府部门的组织架构以及政策规划方面的经验,进一步加强环境保护法规的完善,并使其更好地贯彻和执行。
其次,技术创新对于改善大气质量也起到了重要作用。
发达国家通过对污染源进行监管和控制,并采取适当的技术措施来降低污染物排放。
这些技术包括燃烧技术改进、工业废气处理技术、排放控制装置等。
在汽车尾气控制方面,发达国家也采取了严格的排放标准和技术要求。
我国应当加大研发力度,推动创新技术的应用,提高污染治理的效率和效果。
此外,市民的参与和共同努力也是治理雾霾的重要因素。
在发达国家,政府加强了与市民的沟通和合作,征求市民的意见和建议,并且鼓励市民参与环保行动。
市民通过自觉减少能源消耗、减少尾气排放等方式,积极响应国家的环保号召。
我国应当加强对环保知识的普及,提高市民的环保意识,鼓励市民参与环保组织和志愿者的行动。
此外,发达国家还注重国际间的合作和经验共享。
多个发达国家合作开展了大气污染防治项目,共同研究解决方案,并分享相关经验。
我国在治理雾霾问题时也应该借鉴国际经验,主动寻求国际合作,加强与发达国家的技术交流和经验分享。
尽管我们从欧美日发达国家可以学习到很多经验和启示,但要解决我国的雾霾问题还面临很多挑战。
首先是经济发展的压力,因为环境保护需要付出巨大的经济成本。
随着中国经济的快速发展,中国大气污染状况日益严重,并引起人们的广泛关注。
大气污染不仅影响身体健康,而且还会阻碍经济发展。
大气污染防治是事关民生和国家发展的大事。
习近平总书记在党的十九大报告中指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,要求我们要着力解决突出环境问题。
提出了“坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战”的新要求。
从过去的“打好蓝天保卫战”到“打赢蓝天保卫战”,表述虽仅一字之变,但是却反映了党中央对治理大气污染的坚定决心,也是对广大人民的庄严承诺。
大气污染是工业化和城市化进程的伴生物。
国外也有大气污染的“前科”。
许多发达国家在不同程度上也曾经历过大气污染事件,甚至成为世界环保史上引以为戒的案例,通过多年的治理,许多国家的“蓝天保卫战”均取得了明显的成效。
有些国际上较为成熟的大气污染治理实践,对中国持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战,有一定启示和借鉴。
一、英国英国是世界上第一个工业化国家,工业革命初期的伦敦市,工厂烟囱密密麻麻,昼夜不停地燃烧煤炭,带来了大量的粉尘和有毒气体。
当时,伦敦一年中有四分之一的日子大雾笼罩,被称为“雾都”。
1952年12月5—9日的几天里,因大气污染,造成伦敦市死亡4000多人。
在付出生命的代价后,英国政府痛下决心整治“雾都”。
英国人的努力最终获得了回报。
到了1975年,伦敦雾天已由每年几十天减少到了15天,1980年则降到了5天。
如今,昔日“雾都”宛如一个生态公园。
从“滚滚毒雾”到蓝天白云,半个多世纪的铁腕治污,为后世留下了宝贵经验。
其主要治理措施:健全法律:英国1956年颁布了世界上第一部大气污染防治法《清洁空气法案》。
《清洁空气法案》主要立足点在减少煤炭用量,大规模改造城市居民的传统炉灶,并在冬季采取集中供暖,将烧煤大户发电厂和重工业迁往郊区。
之后又颁布了《大气污染控制法案》等法律,为治理“雾都”提供了法律保证。
欧美大气污染防治特点分析和经验借鉴欧美大气污染防治特点分析和经验借鉴一、我国大气污染防治面临严峻挑战近年来,随着我国城市化进程的加快以及工业结构的日益复杂,我国环境空气污染状况和特征发生了显著的变化。
在二氧化硫和颗粒物污染问题尚未得到根本解决的同时,工业化和机动车导致的氮氧化物、挥发性有机物、汞、黑炭等污染物的排放量居全球前列,以PM2.5和臭氧为代表的二次污染日趋严重,已成为许多城市和地区空气质量进一步改善的主要障碍。
现阶段我国大气环境多污染物、高浓度、多尺度、多来源的复杂污染特征,是发达国家历经上百年陆续出现的问题在我国二十几年内集中暴发的典型表现,复杂的大气污染问题使我国大气污染防治决策和管理面临严峻的挑战。
本文将通过比较分析的方式,总结发达国家成功经验,为我国大气污染物控制提供借鉴。
二、国内外大气污染防治历程1、美国大气污染防治历程1970年美国的《清洁空气法案》颁布并实施,从而构建了美国环境大气质量标准与排放总量控制相结合的大气污染防治策略体系。
USEPA在全国设立了247个州内控制区和263个州际控制区,各州对其所管辖区域内的空气质量负有主要责任。
这一阶段美国主要通过对电厂和其他重工业废气的净化,以及对汽车尾气排放控制的策略来实现空气质量的改善。
1977年《清洁空气法案》修正案颁布,将全美划分为“防止严重恶化区”和非达标区。
为了达到国家环境空气质量标准,各州都制定了固定源和移动源相关污染物的排放标准,并以州实施计划的形式给出各州空气质量达标和改善的时限和具体措施及可行性分析,EPA批准并对其执行情况进行监督检查。
1990年《清洁空气法》第二次修正议案将酸雨、城市空气污染、有毒空气污染物排放三方面的内容纳入到法案中,制定和实施酸雨计划,并规定了二氧化硫排放许可证和排污交易制度。
随着近地面O3和细颗粒物污染成为突出问题,2005年美国EPA进一步发布了“清洁空气州际法规”,该法案旨在通过同时削减SO2和NOX帮助各州的近地面O3和细颗粒物达到环境空气质量标准。
欧美大气污染防治特点分析和经验借鉴一、我国大气污染防治面临严峻挑战近年来,随着我国城市化进程的加快以及工业结构的日益复杂,我国环境空气污染状况和特征发生了显著的变化。
在二氧化硫和颗粒物污染问题尚未得到根本解决的同时,工业化和机动车导致的氮氧化物、挥发性有机物、汞、黑炭等污染物的排放量居全球前列,以PM2.5和臭氧为代表的二次污染日趋严重,已成为许多城市和地区空气质量进一步改善的主要障碍。
现阶段我国大气环境多污染物、高浓度、多尺度、多来源的复杂污染特征,是发达国家历经上百年陆续出现的问题在我国二十几年内集中暴发的典型表现,复杂的大气污染问题使我国大气污染防治决策和管理面临严峻的挑战。
本文将通过比较分析的方式,总结发达国家成功经验,为我国大气污染物控制提供借鉴。
二、国内外大气污染防治历程1、美国大气污染防治历程1970年美国的《清洁空气法案》颁布并实施,从而构建了美国环境大气质量标准与排放总量控制相结合的大气污染防治策略体系。
USEPA在全国设立了247个州内控制区和263个州际控制区,各州对其所管辖区域内的空气质量负有主要责任。
这一阶段美国主要通过对电厂和其他重工业废气的净化,以及对汽车尾气排放控制的策略来实现空气质量的改善。
1977年《清洁空气法案》修正案颁布,将全美划分为“防止严重恶化区”和非达标区。
为了达到国家环境空气质量标准,各州都制定了固定源和移动源相关污染物的排放标准,并以州实施计划的形式给出各州空气质量达标和改善的时限和具体措施及可行性分析,EPA批准并对其执行情况进行监督检查。
1990年《清洁空气法》第二次修正议案将酸雨、城市空气污染、有毒空气污染物排放三方面的内容纳入到法案中,制定和实施酸雨计划,并规定了二氧化硫排放许可证和排污交易制度。
随着近地面O3和细颗粒物污染成为突出问题,2005年美国EPA进一步发布了“清洁空气州际法规”,该法案旨在通过同时削减SO2和NOX帮助各州的近地面O3和细颗粒物达到环境空气质量标准。
2、欧洲大气污染防治历程19世纪中后期随着煤烟型污染在欧洲愈演愈烈,欧洲多个城市遭受了严重的烟雾事件侵袭,以英国为首的欧洲国家采取了提高烟囱高度,消灭低矮点源和大规模开发应用消烟除尘、脱硫技术的控制策略。
直到20世纪40年代,欧洲国家通过燃料替代的方式,将煤炭改为天然气和油,困扰多年的煤烟型污染才得以解决。
到70年代,酸雨与污染物跨界传输问题的凸显,促使欧洲开始采取积极的总量削减控制策略,1985年的赫尔辛基公约首次对SO2提出了削减50%的目标,此后在不同的公约中又分别增加了对NOX和VOC的削减目标。
为了实现污染物的削减目标,欧盟通过实施大型燃烧装置大气污染物排放限制加强燃煤电厂污染物排放的控制,1987年出台了首部《大型燃煤企业大气污染物排放限制指令》(88/609/EEC),对新建电厂的SO2、NOX和颗粒物排放进行控制。
从1994年硫议定书修正案以来,基于不同生态环境,充分考虑地区间差异的临界负荷概念被提出,各缔约国根据自身对酸雨的敏感性程度来制定减排目标和进程,有效地调动了各国的减排积极性,同时也使主要污染物排放在原本已获得较好成效的基础上得到了进一步的控制。
1999年发布的哥德堡公约以控制酸化、富营养化和近地面臭氧的排放为目标,分别对芝加哥和辛辛那提市即开始尝试空气保护立法,随后美国诸州和地区均在辖区内建立了区域性的空气环境保护法律与规定。
到1955年美国历史上第一部统一的空气立法——《空气污染控制法》通过并颁布实施。
1963考虑到空气污染会直接对民众健康的影响,美国国会颁布了《1963清洁空气法》,于1967年颁布了《空气质量控制法》。
1970年《清洁空气法》出台,美国各州建立起了沿用至今的基本空气质量管理体系,此后又历经1977年和1990年的两次修订,使其进一步得以完善。
在欧洲,由于欧盟是一个集政治实体和经济实体于一身的区域一体化组织,成员国之间仅在贸易政策方面需要保持一致。
欧盟从20世纪70年代初期开始相继颁布了12个环境方面的指令。
分别针对SO2、NOX、VOC、汞等有毒有害物质和工业企业的排污许可证等进行了规定。
其中,1996年欧洲议会与欧盟理事会制订的《第1996/61/EC号指令》经过多年的发展,形成了IPPC法典。
我国在大气污染防治方面的立法与美国基本相似,1987年9月5日,《中华人民共和国大气污染防治法》正式颁布,并于1995年和2000年进行了两次修订,目前正在进行第三次修订。
为保障大气污染防治法律的实施,国家陆续颁布了一系列配套的法规,如《城市烟尘控制区管理办法》、《关于发展民用型煤的暂行办法》、《防治煤烟型大气污染技术政策》等。
配合新法的实施,还制定了配套法规如《排污总量收费管理条例》、《排污总量控制管理条例》、《机动车污染防治管理条例》、《加强城市扬尘污染控制若干规定》等。
2、标准体系1970年《清洁空气法》颁布后,美国的“国家环境空气质量标准”体系得以建立,该体系以采取一定的先进技术所能达到的水平为基础,对包括SO2、NO2、O3和PM2.5在内的7种污染物的浓度进行了限制。
此后,分别进行了7次修订,现行的环境空气质量标准是EPA根据《清洁空气法》于1997年编制和发布的。
控制大气污染的主要手段就是对污染源实行排放限制,排放限制的核心是排放标准。
排放标准都是针对各行业或各类污染源的具体特点而制定的,是以最佳实用技术为依据制定,更新频率较高。
排放标准的实施受到联邦与州的双重监督。
欧盟从1980年起,逐步颁布了一些污染物的浓度限值和建议值标准。
最新的欧盟空气质量标准包括了PM2.5、SO2、NO2、PM10、CO、O3等,并纳入了铅、镉、苯、砷、苯并芘等有毒有害污染物。
其中PM2.5用年均浓度考核,于2010年作为目标值颁布执行,欧盟各成员国可以提出延期执行的申请,最长期限为5年,在2015年必须正式执行。
另外比较重要的一点是,欧盟标准制定了中长期细颗粒物达标的目标值,即2015年目标标准为20μg/m3,2020年标准为18μg/m3。
除欧盟环境空气质量标准外,各成员国和欧盟外欧洲国家(英国)也制定了各自的空气质量标准,但欧盟成员国的空气质量标准不得宽松于欧盟统一标准。
我国于1982年颁布并实施了首个环境空气质量标准——《大气环境质量标准》(GB 3095-82),历经3次修订,于1996年出台《环境空气质量标准》(GB 3095-1996)沿用至今。
2012年2月29日基于对公众健康的保护和对保护生态环境和社会物质财富的重视,我国新的环境空气质量标准颁布,并将于2016年开始在全国全面推行。
新空气质量标准增设了PM2.5浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值,同时收紧了PM10、二氧化氮浓度限值,实现了与国际的低轨相接。
我国于1996年出台综合排放标准《大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)》沿用至今,目前已逐步形成了较为完整的污染排放标准体系,包括综合与行业两类、国家与地方两级排放标准。
综合标准与行业标准并重,不交叉执行,优先执行行业标准;地方排放标准较少,国家排放标准占主导地位。
3、管理制度1970年《清洁空气法》出台后,美国构建起了以总量控制制度为主线,涵盖环境影响评价制度、排污权交易制度、排污许可证制度等的相对完善的大气污染防治体系,有力的促进美国环境空气质量的改善。
20世纪70年代,美国首先在一些企业中推行空气污染的“泡泡政策”,并在排放信用的基础上在一部分地区推行排污权交易制度。
进入90年代后,可交易的排污许可证成为总量控制第二阶段——酸雨计划实施的主要手段,在此基础上,政府为排污机构提供交易平台,通过无偿分配、拍卖和奖励三种方式进行排污指标的分配。
按照欧盟指令的规定,盟成员国必须将减排、排放总量、排放预测系统地制成计划,并且通告公众。
同时需要给出应急预案的行动计划,即在一定情况下如果污染物浓度即将到达或超过了临界水平,政府将会采取怎样的措施在短期内做出响应。
此外,成员国要保证相互之间数据、技术和信息的共享,并接受来自欧盟委员会的监督和检查。
我国的大气环境管理工作坚持“预防为主,防治结合”、“谁污染谁治理”和强化监督管理的原则,逐步建立并不断完善了环境影响评价、“三同时”、排污收费、限期治理、排污申报登记等一系列环境管理制度。
近年来,我国环境监督管理体系和管理制度不断完善,除了对新建项目从排放浓度到排放总量进行严格控制外,许多城市结合建设规划进一步调整城市布局,将污染严重企业逐步迁出市区,集中到新工业区。
对造成大气严重污染的企业执行限期治理制度,通过限期治理措施,调整不合理工业结构和布局,促进技术进步,解决重点大气污染问题。
我国的总量控制以美国为借鉴,将某一区域作为一个完整的系统,要求采取措施将排入这一区域的污染物总量,在一定时间内,控制在一定的数量之内,以满足区域内环境质量或环境管理要求的一种管理手段。
与此同时,我国也提出了排污许可和排污收费制度等经济手段来辅助和推动总量控制的进行,但是由于这些制度尚不完善,企业缺少主动进行污染治理的动力。
4、实施和执行NAAQS颁布后,EPA要求每个州都必须制定一项在本州内执行和维持此标准的计划,即州实施计划,并递交EPA,在获得批准后方可在本州内执行。
1990年《清洁大气法案》修正案颁布后,EPA开始在全国范围内执行酸雨计划,该修正案还将美国划分为O3达标区和非达标区,并对非达标区的达标期限做出规定。
为了解决近地面O3问题,美国东北部各州制定并参与了臭氧输送委员会计划。
2003年该计划被一个在更大范围内实施的氮氧化物州际执行计划取代。
1976年加利福利亚州议会成立了南部海岸空气质量管区,要求在区域尺度上控制空气污染。
为了进一步控制PM2.5和O3污染,2005年“清洁空气州际法规”出台,通过减少跨州传输污染物的排放,保证美国未来的10年内在最大的程度上降低空气污染。
酸雨控制方面,1980年美国启动了国家酸沉降研究项目。
在区域霾控制方面,1988年开始,EPA和其他机构监测大气能见度。
1999发布Regional Haze Rule,要求美国环保局和其他组织制定并执行空气质量保护规划削减引起能见度变化的污染物。
建立了五个多州区域规划组织。
2001年5月欧洲议会通过空气清洁计划,并把其纳入到欧洲规划中,此规划的目标是在欧盟国家间建立一个一体化的战略,防治空气污染。
欧洲空气清洁计划包括几个方面:1)对欧盟现有立法的适当性和效能进行一次彻底的回顾。
2)建立详细的空气质量数据库,细化对公众的指导。
3)进一步探索减少污染排放的措施,以达到空气质量要求的标准。
4)设立空气质量指标以及国家级污染物排放限值的建议值。
5)特殊行业减少污染物排放的状况报告。