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2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。
第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。
1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快。
“修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。
”71岁的原村支书陈某说，“当时土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2～3个名额给村民，身份由农民转为工人。
”改革开放以后，国家征地越来越多。
省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。
村中布满机关宿舍。
北焦村因此号称“七局宿舍”。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得从70年代开始国家征地有了补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。
1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。
2007年国家公务员考试《申论》真题参考答案2007年中央、国家机关公务员录用考试申论答案（一）根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。
要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
（30分）【答案】土地是农民生存的保障。
近年来，随着我国城市化进程的加快，大量农民集体用地被国家征用。
在征用的过程中，失地农民的利益未得到有效的保护：一是农民获得补偿费用较低，无法弥补农民的损失。
如2003年西营村每亩地补偿费为7万元，与比起商用开发每亩最低少2.9万元，最高少87万元；二是农民土地补偿费不能及时到位。
如河北某职业学院征用石家庄市西营村土地，目前为止只支付补偿费用额的1/3；三是失去土地的农民在得到有限的经济补偿后，缺少持续生存的出路。
这导致部分失地农民经常性上访和群体性突发事件。
上述问题严重影响了社会的稳定和发展。
究其原因，一是相关的法律规定的补偿标准较低；二是政府低价征收、高价出售，从中获利；三是农民没有权利为自己的土地定价。
针对上述问题，国务院已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，并对征地补偿作了新的承诺：“补偿已达到法定上限仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。
县级以上政府应当使被征地农民的长远生计有保障。
”但有专家仍建议通过让农民拿自己的土地直接进入市场交易、把土地转让市场区分为两大类进行交易等措施保障农民得到应有的补偿。
（二）“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。
请结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。
要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。
（15分）【答案】依据当前我国土地使用情况和我国国情，持续土地利用管理问题可以从以下方面进行评价：1.GDP增长速度与土地资源消耗量的比率；2.土地复垦成效；3.对闲置土地的再利用和再调整；4.城乡规划中是否严格控制建设用地的规模；5.土地利用方式和农业生产措施对土地退化的影响；6.是否无限制地开发土地，有些土地是否得到有效的保护。
2007年四川省公务员（申论）真题试卷(题后含答案及解析)题型有：1.一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1．国家环保总局公布30个违法开工项目，分布在内蒙、甘肃等13个省，其中有26个电力项目。
2．据国家电网调查数据，2004年1月以来，有21个省市电力严重供应不足，24个开始拉闸限电，电力紧缺已经不是局部的事情，而是全国范围的问题，严峻、严峻、严峻成为用电形势最常见的语言。
3．2004年，我国电力增长速度达到了15%，当年新增4930万千瓦发电量，使我国总装机达到4.4亿千瓦以上。
虽然我国的发电装机能力相当于英、法、德三国的总和，超过了日本2.8亿千瓦的装机总量，而创造的国内生产总值却远远落在后面，其原因就在于结构不合理，高耗能产业太多。
二○○○年至二○○二年间，中国的发电装机分别比用电增长低四点五、二点七和六点三个百分点。
电力基建投资连续几年滞后于全国基建投资，直接导致电力供应总量不足，供需缺口加大。
4．因“电荒”而“电慌”。
今年3月两会期间，“电荒”问题成为各方瞩目的焦点。
有的代表反映：“缺电让宁波税收损失40亿元，国民生产总值损失200亿”；有的代表“一声叹息”：“我们那里有的企业‘停三开四’，甚至连菜场里都点蜡烛卖菜”；而有的代表大叹“苦经”：“一停电，出口订单就完不成，完不成就要赔偿”。
5．中央经济工作会议12月3日至5日在北京举行，“协调经济”成为今年最热门的话题。
会议提出了2005年经济工作的主要任务，其中之一是：大力推进结构调整，促进经济增长方式转变，节约能源。
资源是优化结构的重要目标，必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况；全面转变经济增长方式，要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约型发展道路。
2007年四川省各级机关考试录用公务员和机关工作人员行政职业能力测验试卷转自学易网 第一部分数量关系(共15 题，参考时限15 分钟)转自学易网 本部分包括两种类型的试题：转自学易网 一、数字推理：共5 道题。
给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察数列的排列规律，然后从四个供选择的选项中选出你认为最合理的一项，来填补空缺项。
转自学易网请开始答题：1. 12, 14, 20, 38 ( )转自学易网 A.46B.52C.64D.922. 1，3/2，11/6 ，25/12( )转自学易网 A.133/60B.137/60C.141/60D.147/60转自学易网3. ( )28 36转自学易网 10 18 181 9 9 9A.18B.28C.54D.64转自学易网4. 81, 64, 121, 36 ( )16A.144B.169C.196D.225转自学易网5. 3,3 ,5,10, 7,21 ,9,36 ( )A.10,50B.11,45C.11,55D.11,40转自学易网二、数学运算：共10 道题。
你可以在草稿纸上运算，遇到难题，你可以跳过不做，待转自学易网 转自学易网 转自学易网 你有时间再返回来做。
转自学易网 请开始答题：转自学易网 6.3×104比4×103大多少？( )转自学易网 转自学易网 转自学易网 A.25%B.50%C.750%D.650%转自学易网7.某计算机厂要在规定的时间内生产一批计算机，如果每天生产140 台，可以提前3 天完成；如果每天生产120 台，就要再生产3 天才能完成，问规定完成的时间是多少天？( )转自学易网 转自学易网 转自学易网 转自学易网 转自学易网 转自学易网 A.30B.33C.36D.39转自学易网转自学易网 8.祖父年龄70 岁，长孙20 岁，次孙13 岁，幼孙7 岁，问多少年后，三个孙子的年龄之和与祖父的年龄相等？( )转自学易网 转自学易网 转自学易网 转自学易网 转自学易网 A.10B.12C.15D.20转自学易网转自学易网 9.若f(a，b)＝3a－b，那么f(10,6)的值是( )。
2007年3月四川省法检行政职业能力倾向测验部分真题本题本属于国家绝密级资料，任何人或单位均不得抄录、复制题本内容，不得截留或藏匿题本。
凡违反者，将根据《中华人民共和国保密法》有关规定追究法律责任。
考生得到题本后必须等待监考人员发出指令后才能翻开题本封面，并严格按照监考人员指令进行测验。
凡违反者，将作考试违纪处理。
准考证号：考生姓名：这项测脸共有四个部分，100道题，每题一分，共计100分，总时限为90分钟，各部分不分别计时，单都给出了参考时限，供你参考以分配时间。
注意：请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左道右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用蓝、黑色墨水笔填写，竖排用2B铅笔填涂相对应数字。
请仔细阅读以下注意事项：1、本测验题目全部作答在答题卡上，请按题号在答题卡上将所选选项对应的字母用2B铅笔涂黑，在题本上作答无效！严禁折叠答题卡。
2、本测验均为单项选择题，试题答错不倒扣分。
3、监考老师宣布考试开始时，你才可以开始答题。
4、监考老师宣布考试结束时，你应立即停笔，将试题本、答题卡、草稿纸留在桌面上，然后离开。
**************************************************** 停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。
** 否则，会影响你的成绩。
****************************************************第一部分数量关系（共15题，参考时限13分钟）本部分包括两种类型的试题：一、数字推理：共5题。
给你一个数列，但其中缺少一或两项，要求你仔细观察数列具有规律，然后从四个供选项中选出你认为最合理的一项，来填补空缺项。
【例题】1，3，5，7，9（）A.7B.8C.11D.未给出解答：正确答案是11，原数列是一个奇数数列，故应选C。
请开始答题：1、0.001，0.002，0.006，0.024，（）A.0.12B.0.38C.0.24D.0.0452、-3，-2，5，（），61，122A.20B.24C.27D.313、11.12，12.18，13.28，14.42，（）A.15.55B.15.60C.14.55D.14.164、6/28，21/98，18/84，9/42，（）A.12/56B.12/44C.25/60D.25/785、1，32，81，64，25，（），1A.5B.6C.10D.12二、数学运算：共10题。
2007年10月四川省公务员录用考试 《行政职业能力（倾向）测验》参考答案及解析第一部分 数量关系一、数字推理 1.D［解析］两两作商后为常数列，由此可得（ ）＝18×3+38＝92。
2.B［解析］ 本题为分数数列，每项可以变形为：1，23＝1+21，611＝23+31，1225＝611+41，则下一项应为1225+51＝60137。
正确答案为B 。
3.D［解析］ 根据最下层，1+9＝10，9+9＝18依次向顶端推理，可知28+36＝64，故本题正确答案为D 。
4.B［解析］ 交叉数列。
奇数项81＝92，121＝112，则下一个数可能是169＝132；偶数项：64＝82，36＝62，16＝42。
169＝132符合此规律。
5.C［解析］ 交叉数列。
奇数项是公差为2的等差数列，偶数项是1×3＝3，2×5＝10，3×7＝21，4×9＝36，则下一项应是5×11＝55。
故本题正确答案为C 。
二、数学运算 6.D［解析］ 根据题意：334104104103⨯⨯-⨯×100％＝650％。
7.D［解析］ 设规定完成的时间是x 天，根据题意得 140（x-3）＝120（x+3） 7x-21＝6x+18 x ＝39所以，规定完成的时间是39天。
8.C［解析］ 设经过x 年后，三个孙子的年龄之和与祖父年龄相等，则有：x 年后长孙年龄为（20+x ）岁，次孙年龄为（13+x ）岁，幼孙年龄为（7+x ）岁，祖父（70+x ）岁。
20+x+13+x+7+x ＝70+x x ＝15所以，15年后三个孙子的年龄之和与祖父的年龄相等。
9.B［解析］ 根据题意，将f （10，6）代入原函数，则有f ＝3×10-21×6＝27. 10. C［解析］ 设银铜合金中含有铜x 公斤，初次加入铜是y 公斤，则此时合金中铜占53，可得x+y ＝53×（10+y ）①若加入的铜增加1倍，那么合金中铜占107，可得 x+2y ＝107×（10+2y ）② 由①②可得，x ＝4，y ＝5所以，初次加入的铜是5公斤。
2007年四川省公务员录用考试《行政职业能力测验》试卷第一部分数量关系本部分包括两种类型的试题：一、数字推理：给你一个数列。
但其中缺少一项，要求你仔细列的排列规律，然后从四个供选择的选项中选出你认为最合理的一项补空缺项。
1．12，14，20，38，( )A．46 B．52 C．64 D．922．3．( )28 3610 18 181 9 9 9A．18 B．28 C．54 D．644．81，64，121，36，()，16A．144 B．169 C．196 D．255．3，3，5，10，7，21，9，36，( )A．10 50 B．11 45C．11 55 D．11 40二、数学运算：你可以在草稿纸上运算，遇到难题，你可以跳过不做，待你有时间返回来再做。
6．3×104比4×103大多少?A．25% B．50%C．750% D．650%7．某计算机厂要在规定的时间内生产一批计算机，如果每天生产140台，可以提前3天完成；如果每天生产120台，就要再生产3天才能完成，问规定完成的时间是多少天?A．30 B．33 C．36 D．398．祖父年龄70岁，长孙20岁，次孙13岁，幼孙7岁，问多少年后，三个孙子的年龄之和与祖父的年龄相等?A．10 B．12 C．15 D．209．若f(a,b)=3a-b，那么f(10,6)的值是：A．13 B．27 C．29 D．6010．有银铜合金10公斤，加入铜后，其中含银2份，含铜3份。
如加入的铜增加1倍，那么银占3份，铜占7份。
试问初次加入的铜是多少公斤?A．3 B．4 C．5 D．611．三角形的内角和为180°，问六边形的内角和是多少度?A．720 B．600 C．480 D．36012．一居民楼内电线的保险丝只能允许同时使用6台空调。
现有8户人家各安装了一台空调。
问在一天(24小时)内，平均每户最多可使用空调多少小时?A．16 B．18 C．20 D．2213．试求出下边图形中阴影部分的面积。
2007年10月四川省公务员考试行测真题及答案第一部分数量关系一、数字推理：共5 道题。
给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察数列的排列规律，然后从四个供选择的选项中选出你认为最合理的一项，来填补空缺项。
请开始答题：1. 12, 14, 20, 38 ( )A.46B.52C.64D.922. 1，3/2，11/6 ，25/12( )A.133/60B.137/60C.141/60D.147/603. ( )28 3610 18 181 9 9 9A.18B.28C.54D.644. 81, 64, 121, 36 ( )16A.144B.169C.196D.2255. 3,3 ,5,10, 7,21 ,9,36 ( )A.10,50B.11,45C.11,55D.11,40二、数学运算：共10 道题。
你可以在草稿纸上运算，遇到难题，你可以跳过不做，待你有时间再返回来做。
请开始答题：6.3×104比4×103大多少？( )A.25%B.50%C.750%D.650%7.某计算机厂要在规定的时间内生产一批计算机，如果每天生产140 台，可以提前3 天完成；如果每天生产120 台，就要再生产3 天才能完成，问规定完成的时间是多少天？( )A.30B.33C.36D.398.祖父年龄70 岁，长孙20 岁，次孙13 岁，幼孙7 岁，问多少年后，三个孙子的年龄之和与祖父的年龄相等？( )A.10B.12C.15D.209.若f(a，b)＝3a－b，那么f(10,6)的值是( )。
A.13B.27C.29D.6010.有银铜合金10 公斤，加入铜后，其中含银2 份，含铜3 份。
如加入的铜增加1 倍，那么银占3 份，铜占7 份，试问初次加入的铜是多少公斤？( )A.3B.4C.5D.611.三角形的内角和为180°，问六边形的内角和是多少度？( )A.720B.600C.480D.26012.一居民楼内电线的保险丝只能允许同时使用6 台空调，现有8 户人家各安装了一台空调，问在一天(24 小时)内，平均每户最多可使用空调多少小时？( )A.16B.18C.20D.2213.试求出右边图形中阴影部分的面积。
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷人。
”改革开放以后，国家征地越来越多。
省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。
村中布满机关宿舍。
北焦村因此号称“七局宿舍”。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得从70年代开始国家征地有了补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。
1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。
之后，北焦村剩余农地陆续被征用，目前只有30多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。
据《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转让土地达1亿亩。
《中国改革》杂志2004年引用一项调查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企业占40%～50%，村级组织占25%～30%，农民仅占5%～10%。
地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获取巨额土地资本增值收益；同时，城市化进程又是地方政府的政绩，被媒体大力地宣传。
在商业利益和政治资本的双重利益的驱动下，城郊农民进行民意测验，谈判小组，有其他补偿。
但在2004结果是，他说，2.7都是从地里出。
花销的，我就发愁今后的生活没有着落。
据村委会主任杨某介绍，到10月，学院仅付款2350万元，只占总额的三分之一多。
其中，2000万元平均分给2000多个村民，每人1万元，剩下300万元先由村委会保管。
杨说，等省国土厅发布公告，征地款才能全部到账，到账后也将全部分给村民。
现在村里欠每个村民2万元。
1998年修订的《土地管理法》规定，征用耕地的补偿费用包括土地的补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
2007年国家机关公务员录用考试申论真题及答案解析2007年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试卷的材料没有沿袭2006年申论材料的访谈形式，而是与2000年－2005年的申论材料形式相似。
材料有总结经验教训的内容，也有总结成绩的内容，主要讲的是关于土地流转和持续土地利用管理的问题。
整个材料7 0 00多字，略少于2006年申论材料的字数，但就2000年－2007年申论材料字数的变化情况来看，近年来申论考试的阅读量有增大的势头。
一、综合分析2007年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题继续以往突出能力考查、形式求新求变的命题风格，具体表现在从下几方面第一，紧扣社会焦点。
土地资源日益减少受到全社会的关注，同时也引起了党和政府的重视。
第二，结合重要理论。
可持续发展，以人为本，和谐社会的构建是指导我国目前经济、社会、政治的重要理论。
土地资源是关系到可持续发展的重要内容，同时在土地资源开发利用中关系到以人为本(以农民利益为本)，土地资源开发利用存在的问题如果处理不当，失地农民的利益得不到保障，会引起社会的不稳定，影响和谐社会的构建。
第三，出题形式多变。
今年的申论题型既有考过的题型，又有新出现的题型，如，第四题分别进行了经济常识和管理常识的考核。
第四，间接考察对报考岗位性质的了解。
自由选择题目，对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，有的考生由于对本人报考岗位性质不了解而导致选错了题目。
第五，申论命题的“热点”有微妙变化，具有交叉性。
申论的命题内容不一定考热点，可能考次热点；不一定考近期热点，可能考具有长期性的热点。
如农村土地征用，既属于土地管理问题，也是三农问题的一部分。
总之，尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别，篇幅长短不一，问题设置的样式不断推陈出新。
但考试的主旨不变，即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力，以达到选拔有能力的人才更好地为社会服务的目的。
2007年四川省省级机关和垂直系统、部分市州公开录用公务员考试《申论》题本（满分：100分，时限：150分钟）一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2、请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用蓝、黑色墨水笔填写，竖排用2B铅笔填涂相对应的数字。
3、作答参考时限：150分钟。
其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
4、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题卡上。
二、阅读资料1、据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右，广泛分布在国民经济的各个行业。
随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。
2、国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。
2004年，农民工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。
农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。
外出务农也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。
据专家估计，目前每100个外来务工农民就有4个走上回乡创业道路。
据世界银行的估计，在1998年~1995年7年间我国GDP增长的9.4个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、服务业，贡献了其中1个百分点；农民剩余劳动力转移到生产率较高的非国有部门，贡献了0.5个百分点。
3、近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。
统计显示，2002年至2005年，某法院刑庭判决有罪案犯1189人，其中农民工犯罪为243人，农民工犯罪人数占犯罪总数的20.4%。
农民工犯罪主要有以下特点：一是中青年居多。
上述某法院所判的243名农民工犯罪人员中，平均年龄为29岁，其中30岁以下的204人，占总人数的83.95%；二是文化水平普遍偏低。
上述243人中，文盲14人，小学文化75人，初中文化154人；三是法律意识不强；四是就业情况不稳定的比例高。
上述243人中，没有工作的为189人；五是犯罪类型以侵财性案件为主。
4、一些用人单位不按国家有关劳动合同的规定要求与农民工建立劳动关系，要么不签合同，要么采取口头约定或者签订“生死合同”等形式来规避法律责任，减轻自己义务。
据劳动和社会保障部2004年在全国40个城市专项调查显示：农民工劳动合同的签订率仅占12.5%；因劳动合同问题引发的上访占全部上访比例的18%。
四川金堂县竹篙镇农民彭勇，2002年在都江堰市一个建筑工地打工时被工地上的钻机砸伤，造成左腿瘫痪，丧失劳动能力。
但是，由于彭勇没有和建筑单位签订劳动合同，单位拒绝支付任何费用。
现在一家5口人仅靠他86岁的老父亲每月400元的退休费苦苦支撑。
5、由于户籍限制，外来工子女进入公立学校需要交纳数千元的借读费，这远远超出他们的承受能力。
大多数民工子弟只能进入收费较低的打工子弟学校就读。
经费的不足导致此类学校师资水平普遍较低，教育条件非常简陋。
2006年8月，北京市海淀区教委一纸通知取缔了该区的30多所打工子弟学校，原因多是“未办理办学许可证，条件不合格，违法办学”，1万5千多名农民工子弟需要寻找新学校上学，他们中的多数将面临辍学。
在南昌打工的罗贤洪向记者讲述儿子入学问题时感慨良多，他告诉记者，在城里读书真难，儿子一进校就得交齐6年的借读费，面对头痛的借读费问题，他曾与亲朋好友商量了很久，到底是在城里读书还是回农村？最终，为了孩子能够在城里受到好的教育，自己还是咬咬牙，把六年借读费交齐，将儿子送进了城里的学校。
6、大量外来人口的到来，给流入地增加了就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等一系列问题，同时由于外来人口数量多，文化素质低，流动性强，难以融入流入地等特点给外来人口的管理带来了较大的难度。
所以各地普遍存在外来工管理难的问题。
由于城乡二元制的存在，管理部门并没有给予外来农民工相同的国民待遇，而是在许多地方歧视他们，使他们有文化排斥感，难以融入流入地。
政府管理的不重视、不到位，使得农民工合法权益保障机制和相应救济手段还不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发各种问题，这样又增加了管理的难度。
7、2005年12月13日9时30分许，北京同仁医院急诊走廊，来京找工作的37岁齐齐哈尔人王建民无钱治病，在呼救中死去。
王建民是在北京火车站腹痛呕血的，120救护车曾两次把他从火车站送到该院。
第一次入院时他的朋友替他垫钱打了一针止痛针，花了一元八角。
这是他受到的唯一治疗。
同仁医院急诊主任称之前为王检查“没有生命危险”，因此“医院不便给患者垫钱”。
据目击者称，王建民前晚在同仁医院急诊一楼男厕所门口死去，这里离最近的抢救室不到10米。
8、2006年3月27日，新华社授权发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出，农民工问题事关我国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。
该意见强调，要在全社会形成关心农民工的良好氛围。
社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工的意识，开展多种形式关心帮助农民工的公益活动。
提出涉及农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各方面的政策措施。
针对侵犯农民工合法权益问题突出的情况，公安部门与有关部门组织开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动，共追发、补发拖欠农民工工资3800余万元，退赔求职者求职费用1363万余元。
北京、江苏等11省、直辖市公安机关建立了流动人口管理协调会晤机制，积极开展警务合作。
9、2004年6月，诸暨市警方提出“外地警察协管外来人口”的思路，并与贵州、江西两地警方协商。
同年10月，贵州两名民警来到店口，11月江西永丰将警务合作扩展为政务合作，不仅派出一名警察，而且还派了两位负责劳动就业和计划生育的干部到店口来参与配套管理。
自从“老乡民警”、“老乡干部”来了以后，诸暨市没有发生过一起大的外来人员群体性的闹事事件，以至于该模式在浙江其他地区渐有流行之势。
不难发现，因为老乡与老乡语言相通，风俗相同，这就为“老乡管老乡”提供了先天性的地域资源；而同在异乡，老乡是“自己人”，自己人就会帮自己人说话，这就为“老乡管老乡”奠定了心理优势。
2005年12月底，中央政治局委员、公安部长周永康在浙江省诸暨市聘请“老乡干部”管理外来人口的有关材料上做出批示，要求提出工作意见，之后又连续批示要求总结提炼有关经验，经过试点后推广。
……13、2003年7月22日起，沈阳市取消对外来人口办理《暂住证》，改为免费申报暂住登记制度，在全国率先推出对外来人口“市民化管理，亲情化服务和人性化执法”的零收费管理模式。
同时郑重承诺，外来人员申报暂住登记后将与沈阳市民享受同样的人身权力；公安人员要改变过去那种针对外来人口的“扰民式”的清查和盘查；不得随意违法采取任何强制措施，限制外来人员的人身自由。
中国人民大学法学院行政法教授杨顺表示，取消暂住证，最本质的意义在于它对于法律上权利主体的明确化，“它实现了平等地对待每个国民，而破除了区域的限制，真正体现了国民价值、利益的平等化。
”沈阳取消暂住证后，有不少人担心会有大批外来人口涌向城市，可能增加城市压力。
暂住证取消后，外来人口如何管理也是关键所在。
三、申论要求（一）概括阅读资料的主要内容，要求：全面、准确，条理清楚；限200字内。
（20分）（二）假设你是某市政府政策调研室工作人员，通过对本市外来人口各项状况的了解，拟进行一次本市外来人口管理模式的调研，请撰写一份调研提纲。
要求：符合调研提纲的相关要求，条理清晰，具有针对性和可行性，限500字内。
（30分）（三）结合阅读资料，从维护外来人口权益的角度，就“如何解决外来人口面临的诸多困难、改善其就业生活环境”提出对策建议，并进行论证。
要求：即可以提出多种对策并逐项论证，也可以提出一种对策深入论证。
观点明确，论证充分，条理清晰，语言通畅，标题自拟，具有针对性、可行性，限1000字内。
（满分50分）2006年12月四川省申论参考答案三、申论要求（一）概括阅读资料的主要内容，要求：全面、准确，条理清楚；限200字内。
（20分）我国大量的农民工为改善农村生活条件、发展农村经济、促进国民经济迅速发展做出了巨大贡献，但面临的问题也日益严重：犯罪问题、劳动合同问题、工资拖欠问题、社会保障问题、农民工子女入学问题、政府对农民工的管理问题等等。
这些问题的原因主要是我国二元制社会制度的存在、政府管理不到位和农民工自身的问题。
国家已将解决农民工问题立为重点，各级政府也在积极寻求解决农民工问题的出路，如“老乡民警”、取消暂住证等。
（二）假设你是某市政府政策调研室工作人员，通过对本市外来人口各项状况的了解，拟进行一次本市外来人口管理模式的调研，请撰写一份调研提纲。
要求：符合调研提纲的相关要求，条理清晰，具有针对性和可行性，限500字内。
（30分）我市外来人口管理模式调研提纲一、我市外来人口的基本情况1．外来人口的性别、年龄、流出地、数量2．外来人口文化水平状况3．外来人口的行业和工种分布状况4．外来人口在本市的收入和生活状况二、我市外来人口管理模式的基本内容1．工资政策：最低工资制度；拖欠、克扣工资情况。
2．劳动管理政策：劳动合同制度；劳动安全和卫生规定；外来人口权益受到侵害时的救济途径；女工和未成年工权益保护情况。
3．就业服务政策：居民和外来人口平等就业的规定；外来人口就业服务的政策；外来人口职业技能培训政策。
4．社会保障政策：工伤保险；大病医疗保障；养老保险。
5．公共服务政策：外来务工人员子女平等接受义务教育的规定；疾病预防控制和适龄儿童免疫的政策；农民工计划生育管理和服务政策；农民工住房保障政策。
三、我市外来人口管理模式的经验1．工资待遇方面2．劳动管理方面3．就业服务方面4．社会保障方面5．公共服务方面四、我市外来人口管理模式存在的问题1．工资待遇方面2．劳动管理方面3．就业服务方面4．社会保障方面5．公共服务方面五、我市外来人口管理模式存在问题的原因1．政府方面2．用工单位方面3．外来人口方面4．其他方面（三）结合阅读资料，从维护外来人口权益的角度，就“如何解决外来人口面临的诸多困难、改善其就业生活环境”提出对策建议，并进行论证。
要求：即可以提出多种对策并逐项论证，也可以提出一种对策深入论证。
观点明确，论证充分，条理清晰，语言通畅，标题自拟，具有针对性、可行性，限1000字内。
