坚持“四个发展”新理念全面提升平安
现代特色农业发展水平
省委书记强卫在省委十一届七次全体会议上指出，推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，是省委立足省情实际对青海发展思路做出的新概括，标志着我们对全省经济社会发展规律的认识达到了一个新的高度。要实现加快转变经济发展方式的任务，关键是努力在推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展上取得主攻方向，真正做到在“四个发展”中加快转变发展方式，在转变发展方式中实现“四个发展”，不断推动全省经济社会发展迈上新台阶、取得新成效。
跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展新理念的提出，为新阶段全面提升平安现代特色农业发展水平指明了方向。我县拥有耕地31.3万亩，农业人口7.8万人，农业人口占总人口的63%，是一个典型的农业县，农民人均纯收入24%的来自农业，农业一直在国民经济中占主导地位，农业生产事关发展全局。在深入学习实践科学发展观活动中，农业系统把“加快发展平安现代特色农业”作为学习实践活动的主题，紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展理念，进一步强化农业基础地位，积极调整种植业结构，加快高原现代农业示范园区建设步伐，大力发展特
色农业，不断提高农业科技含量和经济效益，开创了具有高原特色的现代农业发展之路：全县农业结构进一步优化, 设施农业、红提葡萄、全膜马铃薯、杂交油菜、冬小麦、大蒜六大特色产业稳步发展，渐成规模；高原现代农业示范园区建设稳步推进，累计投资达到1.28亿元，实施了28个建设项目和水电路等配套建设，建成了以下红庄深冬蔬菜生产基地、金吉农业园区、白沈沟生态养殖示范基地和大蒜精深加工基地等为重点的一批集精品展示、龙头带动、科技培训于一体的产业化示范基地，成为宣传和展示全县现代农业发展的示范和窗口；富硒农业发展启动迅速，引进了日本藤田株式会社富硒农产品精深加工项目，三期总投资额将达到2亿元人民币，将为我县培育富硒优势产业，打造沿湟现代农业百里长廊，加快推进现代特色农业发展，壮大全县农业农村经济，增加农民收入起到有力的推动作用;突出实施“项目带动战略”，2006年以来累计争取各类农业项目92项，总投资达到8120万元，有力地夯实了全县农业基础设施，为全县农业工作的又好又快发展不断注入了活力; 创新农业科技服务体系，率先开展了农业科技人员技术创新建立示范基地活动，走出了一条具有内在动力的科农携手实现“双赢”的新路子，使我县这项工作走在全区、全省的前列，成为全区创新农业科技服务体系的样板。
可以说，近几年是我县农业结构调整最快、农村经济发
展最好、农民得到实惠最多、收入增长最快的时期，也是全县“三农”工作取得显著成效的时期。但是，在新的形势下如何继续保持这种良好的发展势头，实现农业持续增效，农民继续增收的目标还有许多制约因素。主要表现在：农业投入不足，基础设施依然薄弱；传统农业比重大，产业布局不尽合理；特色农业优势不明显，竞争力还不够强；农技推广体系不完善，农民文化素质还不高等。当前，我县农业发展进入了极为关键的时期，推动平安现代农业的又好又快发展，就是要进一步增强落实科学发展观的自觉性、坚定性，努力实现平安农业的跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展。因此，坚定不移地推动“四个发展”，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是加快平安现代农业发展方式的必然选择。
一、坚持把推进农业园区建设作为“四个发展”的主攻方向，努力实现平安现代农业的跨越发展
现代农业园区是发展现代农业的重要载体和主要突破口，在推动农业科技创新、示范、推广，产业结构优化调整以及农业产业化发展，实现传统农业向现代农业的跨越发展中发挥着重要作用。我县的农业园区建设在县委、县政府的高度重视和各级有关部门的大力支持、紧密配合下，高起点规划、高标准建设，通过近几年的建设发展，已初具规模，园区内设施基本完善、功能较为齐全、环境优美、示范带动
能力较强，取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益，给全县农业发展增添了新的生机和活力，给生产经营带来了全新的理念，给农业增效农民增收创造了新的亮点，已逐步成为了平安现代农业发展的示范窗口。
虽然我县农业园区建设取得了一定成绩，但与实现示范引领带动县域传统农业向现代农业跨越发展相比，还存在着一些困难和问题亟待解决。主要表现在：一是园区内缺乏大的项目、资金支持，龙头企业带动力不强，园区规模较小，发展较慢,还处于原料供应和初级生产阶段，精细深加工等产业链条延伸不够。二是对园区的扶持力度还不够，水、电、路等基础配套设施投入不足，建设滞后，园区建设虽然投入了大量资金，但绝大部分投入在基础设施建设、生产条件改变上，在优良品种、新技术引进，农产品加工研发等方面资金短缺。三是科技人才缺乏，园区内指导农业生产的专业技术人员不足，人员较少，知识更新慢，新品种、新技术、新机具、新农艺的示范效应不明显，科技对农业园区的支撑作用没有得到很好地发挥。
要实现平安现代农业的跨越发展，我们要继续坚持园区引领，坚持用抓工业的理念来管理农业示范园区，不遗余力加快现代农业发展的理念，一是继续加强基础建设。通过积极争取项目、银行贷款、项目资金捆绑使用等途径，整合各方面的资金，切实抓好农业园区水、电、路等基础设施配套建
设。二是继续加强土地流转。建立土地流转监管指导体系，规范土地流转程序，妥善解决“有地无力开发”与“有力无地开发”的矛盾，积极鼓励农民以转包、出租、互换等多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。三是继续加强多渠道融资。进一步突出企业和农民的主体地位，搭建好招商引资和项目支持的平台，做好现代农业示范区资源条件和发展项目推介，加大招商引资力度，引进有实力、技术、资金的企业投资开发。四是加强农业科技创新。进一步健全完善对进入园区科技人员的考核奖惩机制，实行多方监督考核、动态管理，在培养和造就一支开拓创新的科技人员队伍的同时，不断推进有文化、有技术、懂经营的新型农民队伍建设，把园区建设成一个既能吸引人，又能带动人的示范基地。
今后，要抓好以下几项重点工作，一是狠抓葡萄、樱桃、花卉、蔬菜等特色种植，扩大规模，建设基地，提高园区档次，增加农民收入，力争建成设施葡萄棚500座，种植面积500亩，大果樱桃种植3000亩，建立百亩示范基地5处，设施花卉种植100座，面积300亩。二是以日商富硒农产品精深加工项目为契机，发展富硒大蒜种植1.5万亩，马铃薯10万亩, 油菜8万亩，小麦、油菜制繁种2万亩，蚕豆1万亩；豌豆1.5万亩，延伸产业链条，培育富硒优势产业。三是加快现代特色农业露地展示观光区建设，打造花园式、景点式
