十二五国家科技计划经费管理改革培训
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第二部分 管理机构及体系
二、科技经费管理体系
（一）管理制度逐步完善 （二）管理环节基本固定 （三）操作规程逐渐规范 （四）过程监管不断加强
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第三部分 管理环节及内容
一、概算咨询与论证 二、预算评估评审 三、预算书签订 四、预算执行与过程监管 五、结题审计与财务验收 六、绩效评价
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容
（一）调整了开支范围
2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经 费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下：
500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%
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4. 答辩会的申辩与配合 5. 应付未付款项的真实性 6. 后续支出的合理性 7. 整改的条件与内容
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
8. 不能通过财务验收的八种行为:
编报虚假预算，套取国家财政资金 未对专项经费进行单独核算 截留、挤占、挪用专项经费 违反规定转拨、转移专项经费 提供虚假财务会计资料 未按规定执行和调整预算 虚假承诺、自筹经费不到位
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 3.验收结论 通过；不通过；整改通过 4.结余经费 计算：账面结余—应付未付—合理 后续支出+不合理支出=净结余 净结余需上缴中央财政
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第三部分 管理环节及内容
创新机制、深化改革,推动科技经费管理迈上新台阶-王伟中副部长在“十二五”国家科技计划经费管理改革培训
创新机制、深化改革，推动科技经费管理迈上新台阶-王伟中副部长在“十二五”国家科技计划经费管理改革培训视频会议上的讲话同志们：大家下午好！为了进一步贯彻落实“十二五”国家科技计划经费管理改革精神，今天，我们在这里召开国家科技计划经费管理改革视频培训会议，对于加强科技计划和经费管理、推动有关政策顺利实施具有重要意义。
“十一五”以来，党中央、国务院做出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，国家科技重大专项取得阶段性成果，支撑产业结构调整与振兴取得实效，科技在保增长、调结构中发挥了重要作用，我国科技事业步入了历史最好的发展时期。
当前，“十二五”各项科技工作已经全面启动，为了继续深入贯彻落实《规划纲要》，促进科技支撑经济社会发展，科技部出台了《国家“十二五”科学和技术发展规划》，会同有关部门开展了国家科技计划和经费管理政策改革工作，修订了国家三大主体科技计划管理办法，发布了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》等一系列政策和措施。
科技部、财政部向国务院有关领导进行了专题报告，克强副总理、延东国务委员给予了充分肯定。
为确保国家科技计划和经费管理改革措施落到实处，加强政策宣传培训是当务之急。
万钢部长、志刚副书记对宣传培训工作高度重视，多次做出重要指示。
下面，我从四个方面和大家进行沟通交流。
一、“十一五”以来科技经费管理改革的主要举措党中央、国务院高度重视科技发展，科技资源总量保持稳定增长。
2011年中央财政科技拨款预计达到2440亿元，比上年增长19%；地方财政科技拨款与中央同步增长，预计达到2460亿元。
全国科学研究与试验（R&D)经费预计达到8610亿元，比上年增长22%，R&D与GDP的比值约为1.83%。
全国R&D 人员预计达到280万人年，继续位居世界首位。
随着科技投入的不断增长，各部门、各地方，课题承担单位、广大科研人员高度重视科技经费的管理和使用，积极探索科技经费管理机制，科技经费管理制度日益完善，预算管理体系逐步健全，全过程管理得到加强。
经费预算管理PPT
总结: 把握两头 管好中间
谢谢
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发专项等 会计监督处：973、国际合作等 科研条件处：基础性工作、创新方法、 大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化基金
第二部分 管理机构及体系
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
1. 审计前的准备与配合 2. 自验收报告的撰写 3. 财务验收的准备
资料、参与人员
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
4. 答辩会的申辩与配合 5. 应付未付款项的真实性 6. 后续支出的合理性 7. 整改的条件与内容
第四部分 重点环节注意事项
2. 温总理提出，“十二五”力争从现在GDP的 1.75%提高2.2%
3. 行政权力运行到哪里，监管就落实到哪里 财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里
第一部分 前言
四、经费管理的核心原则
政策相符性 目标相关性 经济合理性
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构 二、管理体系
第二部分 管理机构及体系
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （一）调整了开支范围
3. 间接费用由课题承担单位与合作单位协 商分配，由单位统筹管理
4. 间接费用中绩效支出不得超过直接费用 扣除设备购置费后的5%
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
间接费用计算举例: 某课题申请专项经费预算1500万元。购置设备400万元。 间接费用基数1500—400=1100=500+500+100 间接费用为 500×20%+500×13%+100×10%=100+65+10=175万元 绩效支出为(1500-400)×5%=55万元 如果不购置设备，则间接费用为 500×20%+500×13%+500×10%=100+65+50=215万元 绩效支出为1500×5%=75万元 原办法管理费为 100×8%+400×5%+500×2%+500×1%=43万元
谢谢
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发专项等 会计监督处：973、国际合作等 科研条件处：基础性工作、创新方法、 大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化基金
第二部分 管理机构及体系
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
1. 审计前的准备与配合 2. 自验收报告的撰写 3. 财务验收的准备
资料、参与人员
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
4. 答辩会的申辩与配合 5. 应付未付款项的真实性 6. 后续支出的合理性 7. 整改的条件与内容
第四部分 重点环节注意事项
2. 温总理提出，“十二五”力争从现在GDP的 1.75%提高2.2%
3. 行政权力运行到哪里，监管就落实到哪里 财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里
第一部分 前言
四、经费管理的核心原则
政策相符性 目标相关性 经济合理性
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构 二、管理体系
第二部分 管理机构及体系
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （一）调整了开支范围
3. 间接费用由课题承担单位与合作单位协 商分配，由单位统筹管理
4. 间接费用中绩效支出不得超过直接费用 扣除设备购置费后的5%
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
间接费用计算举例: 某课题申请专项经费预算1500万元。购置设备400万元。 间接费用基数1500—400=1100=500+500+100 间接费用为 500×20%+500×13%+100×10%=100+65+10=175万元 绩效支出为(1500-400)×5%=55万元 如果不购置设备，则间接费用为 500×20%+500×13%+500×10%=100+65+50=215万元 绩效支出为1500×5%=75万元 原办法管理费为 100×8%+400×5%+500×2%+500×1%=43万元
国家科技计划经费管理政策培训-国家科技风险开发事业中心
国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则
3、经济合理性原则：
参照国内外同类研究开发活动 符合我国国情 概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配 材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配 在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高
资金的使用效率。
预算执行要点
单位制定内部管理办法，强化法人责任 单独核算，专款专用 严格按照下达的课题预算执行 严格遵守预算调整程序 年度决算、中期财务检查、财务验收（结题
创新链
各计划经费投入比重情况（2011年）
其他计划 （40%）
国际科技合作 专项（5%）
973计划（15%）
863计划 （18%） 科技支撑计划 （19%）
政策引导类 计划（3%）
单位：亿元
政策体系构成
《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》 国办发【2006】56号）
各类科技计划和专项经费管理办法
国家科技计划 和专项经费监 督管理暂行办 法（国科发财 字【2007】393 号）
财政部 科技部关 于调整国家科技 计划和公益性行 业科研专项经费 管理办法若干规 定的通知（财教 【2011】434号）
关于进一步加 强国家科技计 划项目（课题 承担单位法人 责任的若干意
见国科发 【2012】86号）
国家科技计划经费管理
政策培训
科学技术部 2013年7月
全社会研发投入快速增长
全社会R&D投入： —— “十一五”期间，5年合计：24111亿元。 ——2012年，10240亿元，R&D/GDP:1.97％。
中央财政科技投入
财 政 部
院公 所益 长性 基行 金业
专 项
关于进一步加强国家科技计划项目课题 承担单位法人责任的若干意见.doc
附件:关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见为贯彻落实《国家“十二五”科学和技术发展规划》，推进科技计划和科研经费管理制度改革，充分发挥项目（课题）承担单位在国家科技计划以及国家科技重大专项过程管理中的组织、协调、服务和监督作用，保障国家科技计划顺利实施，提出如下意见。
一、充分认识加强项目（课题）承担单位法人责任的重要意义1.进一步发挥项目（课题）承担单位的法人作用是加强科技计划管理的必然要求。
“十一五”以来，国家科技计划管理改革深入推进，明确项目实施各方责任，赋予课题组科研自主权，有效调动了科研人员的积极性和创造性，在保障国家科技计划任务完成，促进科技成果产出和转化应用方面发挥了重要作用。
随着我国经济社会发展对科技需求的持续增加，科研规模日益扩大，课题承担单位日趋多元，创新复杂程度不断提高，对科研活动的组织管理提出了新的更高要求。
面对新形势，进一步完善国家科技计划管理责任体系、强化计划项目（课题）过程管理的需求十分迫切。
法人单位作为国家科技计划项目（课题）管理的重要环节，在了解项目研发信息、把握项目进度、加强资源整合、组织协调和服务于项目实施等方面具有优势。
加强国家科技计划的组织管理，要进一步推进国家科技计划项目（课题）过程管理重心下移，增强承担单位法人责任，明晰项目（课题）研究和管理各方的责权关系，保障项目（课题）任务顺利完成。
二、明确加强项目（课题）承担单位法人责任的总体要求2.进一步加强承担单位法人责任，就是坚持以人为本，把保障科研活动顺利进行作为计划管理工作的根本出发点和落脚点，积极引导和鼓励项目（课题）承担单位按照服务支撑与管理监督并重的基本原则，加强申报立项阶段的组织和指导，加强预算编制阶段的咨询和服务，加强组织实施阶段的协调和支撑，加强经费使用过程中的审核和监督，加强结题验收阶段的检验和凝练，加强计划成果的应用推广和产业化，切实提高国家科技计划项目管理的科学化水平。
国家科技计划经费管理预算执行
4
“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容
“十二五”期间对项目（课题）预算编报的内容和 表格进行了简化优化。
■ 调整经费开支范围：经费支出分为直接费用和间接费 用，提高间接成本的补偿水平，新设立绩效支出。
■ 简化优化预算报表：取消“材料费”和“国际合作与
交流费”两张明细表，其预算编制依据在预算说明中 进行描述；将“设备费”表格中需要单独列示的购置 或试制单台仪器设备的价值由5万元提高到10万元。
2 、经济合理性
■应以完成本课题研究任务
备、专用科学装置与课题 研究任务的关系。 ■预算的大型仪器设备、 专用科学装置，运行时发 生的水、电、气、燃料消 耗等费用是否可以单独计 量。
所运行实际时间，以及即期 水、电、气、燃料等的实际 价格为测算依据。
16
“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
13
“十二五”国家科技计划经费管理
1、总费用在 5万元以上 ■ 需要在测试化验加工费
2 、总费用在 5万元以下 ■在测试化验加工费预算明
预算明细表中填列测试化 验加工清单，说明其与课 题研究任务的相关性，选 择的测试化验加工单位的 理由以及次数、价格的测 算依据等。
细表中填写预算总数，并说 明预算依据。
6
“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
课题经费预算包括经费支出预算和经费来源预算。 其中： 经费支出分为直接费用和间接费用； 经费来源分为获得的国家科技计划资助的专项经费 和自筹经费。
7
“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
（1）直接费用：直接费用是指在课题研究开发过程中 发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、 材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、 会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传
“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容
“十二五”期间对项目（课题）预算编报的内容和 表格进行了简化优化。
■ 调整经费开支范围：经费支出分为直接费用和间接费 用，提高间接成本的补偿水平，新设立绩效支出。
■ 简化优化预算报表：取消“材料费”和“国际合作与
交流费”两张明细表，其预算编制依据在预算说明中 进行描述；将“设备费”表格中需要单独列示的购置 或试制单台仪器设备的价值由5万元提高到10万元。
2 、经济合理性
■应以完成本课题研究任务
备、专用科学装置与课题 研究任务的关系。 ■预算的大型仪器设备、 专用科学装置，运行时发 生的水、电、气、燃料消 耗等费用是否可以单独计 量。
所运行实际时间，以及即期 水、电、气、燃料等的实际 价格为测算依据。
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“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
13
“十二五”国家科技计划经费管理
1、总费用在 5万元以上 ■ 需要在测试化验加工费
2 、总费用在 5万元以下 ■在测试化验加工费预算明
预算明细表中填列测试化 验加工清单，说明其与课 题研究任务的相关性，选 择的测试化验加工单位的 理由以及次数、价格的测 算依据等。
细表中填写预算总数，并说 明预算依据。
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“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
课题经费预算包括经费支出预算和经费来源预算。 其中： 经费支出分为直接费用和间接费用； 经费来源分为获得的国家科技计划资助的专项经费 和自筹经费。
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“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
（1）直接费用：直接费用是指在课题研究开发过程中 发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、 材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、 会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传
国家体育总局科教司关于对“十二五”国家科技支撑计划项目进行年度执行情况检查及中期评估的通知
国家体育总局科教司关于对“十二五”国家科技支撑计划项目进行年度执行情况检查及中期评估的通知文章属性•【制定机关】国家体育总局•【公布日期】2013.11.01•【文号】•【施行日期】2013.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文国家体育总局科教司关于对“十二五”国家科技支撑计划项目进行年度执行情况检查及中期评估的通知有关单位、有关课题负责人：根据科技部社发司要求及《国家科技支撑计划管理暂行办法》的规定：课题承担单位按要求编制年度计划执行情况报告并上报有关信息报表，项目组织单位汇总报科技部；实施周期三年以上的项目，必须进行中期评估。
经研究，我司决定对“十二五”国家科技支撑计划项目“科学健身专家指导系统和服务平台的关键技术研究（2012BAKB23）”、“运动促进体质健康关键技术的研究与应用（2012BAK21B00）”，进行2013年度执行情况检查及项目中期评估。
具体安排如下：一、提交《年度执行情况报告》及《中期检查报告》（一）以上两个项目中有关课题承担单位提交《国家科技支撑计划课题年度执行情况报告》（附件1），请于2013年11月15日下午5：00前将电子版材料报有关项目联系人。
请将纸质版（一式6份）和电子版报送科教司科技处。
（二）以上两个项目牵头单位：总局科研所、北京体育大学汇总课题情况，编报《国家科技支撑计划项目年度执行情况报告》（附件2）及《国家科技支撑计划项目中期检查报告》（附件3）。
请于2013年11月25日报送科教司科技处。
二、召开会议进行检查评估拟定于2013年12月组织专家进行中期评估。
具体安排另行通知。
三、有关要求（一）项目的年度执行情况检查和中期评估意见是项目、课题调整或撤销的重要依据。
请有关单位、课题负责人高度重视阶段年度执行情况和中期检查评估工作，认真填报《年度执行情况报告》，重点填报“项目执行情况统计表”（即信息表）和“取得的成果及其应用情况”，仔细统计报送“信息表”中有关数据和内容，工作过程和研究过程的内容请予以简略。
国家“十二五”科技发展规划解读
导 者 ， 一个 国家 的经 济 科 技 发 展 水 平 和 国际 竞争 实力 的提 升 对
刻 影 响着 人类 的 生 产 方 式 、 活 方 式 和 思 维 方 式 ， 技 创 新 对 生 科
一
发 挥 着 关 键 性 的作 用 。 从我 国 的发 展 历 程 看 ， 高层 次 创 新 型 科 技 人 才 在 相 关 领 域 发 展 中发 挥 了举 足 轻 重 的作 用 。 无 论 是 “ 两 弹 一 星 ” 杂 交 水 稻 、 人 航 天 、 月 工 程 ， 是 量 子 通 信 、 人 、 载 探 还 载 深 潜 器 、 级 计 算 机 等 等 ， 些 重 大 科 技 成 果 的取 得 和 相 关 领 超 这
任 务 。 《 民经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 》 确 提 国 明 出 ， “ 持 把科 技 进 步 和 创 新 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 要 坚
重 要 支 撑 ” 不 断 提 高 我 国科 技 创 新 能 力 ， 进 经 济 发 展 方 式 。 促 由依 靠 生 产 要 素 和 投 资 驱 动 到依 靠 创 新 驱 动 的 重 大 转 变 ， 把
作 人 才 等 各 类 人 才 队伍 建 设 ，把 广 大 人 才 凝 聚 到 推 进 自主创 新 、建 设 创 新 型 国家 的宏 伟 事 业 中来 。 二 是 遵 循 人 才 成 长 规 律， 完善 科 技 人 才 发 展 政 策 。以研 究制 定 加 强 高 层 次 创新 型科
技 人 才 队伍 建 设 的指 导 意 见 为重 点 ，着 力 在 产 学 研 合 作 培 养 人 才 ， 进 人 才 向企 业 流 动 ； 化 创 新 绩 效 和 创 新 质 量 导 向 ， 促 强
刻 影 响着 人类 的 生 产 方 式 、 活 方 式 和 思 维 方 式 ， 技 创 新 对 生 科
一
发 挥 着 关 键 性 的作 用 。 从我 国 的发 展 历 程 看 ， 高层 次 创 新 型 科 技 人 才 在 相 关 领 域 发 展 中发 挥 了举 足 轻 重 的作 用 。 无 论 是 “ 两 弹 一 星 ” 杂 交 水 稻 、 人 航 天 、 月 工 程 ， 是 量 子 通 信 、 人 、 载 探 还 载 深 潜 器 、 级 计 算 机 等 等 ， 些 重 大 科 技 成 果 的取 得 和 相 关 领 超 这
任 务 。 《 民经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 》 确 提 国 明 出 ， “ 持 把科 技 进 步 和 创 新 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 要 坚
重 要 支 撑 ” 不 断 提 高 我 国科 技 创 新 能 力 ， 进 经 济 发 展 方 式 。 促 由依 靠 生 产 要 素 和 投 资 驱 动 到依 靠 创 新 驱 动 的 重 大 转 变 ， 把
作 人 才 等 各 类 人 才 队伍 建 设 ，把 广 大 人 才 凝 聚 到 推 进 自主创 新 、建 设 创 新 型 国家 的宏 伟 事 业 中来 。 二 是 遵 循 人 才 成 长 规 律， 完善 科 技 人 才 发 展 政 策 。以研 究制 定 加 强 高 层 次 创新 型科
技 人 才 队伍 建 设 的指 导 意 见 为重 点 ，着 力 在 产 学 研 合 作 培 养 人 才 ， 进 人 才 向企 业 流 动 ； 化 创 新 绩 效 和 创 新 质 量 导 向 ， 促 强
科技部新举措推动国家科技计划管理改革
格 把 关 、认 真 筛 选 ，推 荐 的 项 目质 量 高 。农 村 领 域 首 批 征集备选项 目 ２５ ０ ６项 ，入 库 １ ５ ８ １项 ；启动 ５ ０个 项 目 ， ２ ０个课 题 ，占备 选 项 目的 ３ ％～ ０ ； ８ ０ ４ ％ 其他 备选 项 目可
为 进 ～步 做 到指 南 征 集 和 发 布 的科 学 严 谨 、 规 范 公
征 集 指 南 。今 年 年 初 ，基 础 研 究 领 域 、 高 新 技 术 领 域 、
社 会 发 展 领 域 的预 备 项 目征 集 指 南 也 相 继 通 过 科 技 部
门户 网站 对 社 会 公 开 发 布 。 征 集 需 求范 围 进 一 步 扩 大 ，
部 门 、地 方 、 行 业 协 会 、相 关 研 究 单 位 等 均 可 按 要 求
高 校 、 科研 院所 、个 人 等 社 会 各 类 科 技 研 发 主体 均 能无 障碍 地 申报 项 目。 前 正 对 入库 项 目进 行 综 合 咨 询 ，提 出出库 项 目建 议 。 高
新 领 域 共 征 集 备 选 项 目 ３４ ９ ７项 ，社 发领 域 征 集 备 选 项
目 ２１ ９０项 ，正在 开 展 入 库 评 审 。
Ｓ
科 技 部 新 举 措推 动 国家 科 技 计 划 管理 改 革
● 本 ：ｉ者 施 勇 Ｆ， Ｉ￣ Ｊ ｉ
国 家 高 新 区 、农 业 科 技 园 、 可持 续 发展 实验 区等 推 荐 渠
国 家 科技 计 划 管 理 改 革 是 “ 二 五 ”期 间 完 善 科 技 十
管 理体 制 的 关键 环 节 。 为 了进 一 步 规 范和 完 善 国 家科 技 计 划 管理 制度 ，提 高 国 家科 技 计 划 科 学 化 管 理 水 平 ，在
十二五国家科技支撑计划
十二五国家科技支撑计划摘要：一、引言二、十二五国家科技支撑计划的背景与目标三、计划的主要任务四、计划涉及的领域和重点五、取得的成果与影响六、结语正文：一、引言“十二五”国家科技支撑计划是我国在“十二五”时期（2011-2015 年）实施的一项重要科技计划，旨在提高我国科技水平，支撑经济社会持续健康发展。
本计划紧密围绕国家发展战略，以提高科技创新能力为核心，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。
二、十二五国家科技支撑计划的背景与目标1.背景“十二五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，对科技创新提出了更高的要求。
为了应对国际科技竞争，提高国家核心竞争力，我国政府决定实施“十二五”国家科技支撑计划。
2.目标“十二五”国家科技支撑计划的主要目标是：突破一批重大关键技术，掌握一批重要战略产品，培育一批新兴产业，推动产业结构优化升级，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。
三、计划的主要任务1.支撑重点产业技术创新重点支持能源、资源、环境、农业、制造业、信息技术等领域的技术创新，推动产业结构优化升级。
2.促进民生科技发展关注人民生活改善和民生福祉，重点支持医疗卫生、教育、住房、交通等民生科技领域的创新。
3.强化科技创新基地建设加强国家重点实验室、工程技术研究中心等科技创新基地建设，提高科技创新能力。
4.推进国际科技合作与交流积极参与国际科技合作与交流，引进国外先进技术和人才，提高我国科技创新的国际影响力。
四、计划涉及的领域和重点1.新能源重点发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术。
2.先进制造重点支持高档数控机床、机器人、新能源汽车等先进制造技术。
3.信息技术重点发展新一代移动通信、大数据、云计算、物联网等信息技术。
4.生物医药重点支持新药创制、生物制品、基因工程等生物医药技术。
五、取得的成果与影响“十二五”国家科技支撑计划在诸多领域取得了显著成果，为我国经济社会发展提供了有力支撑。
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•2 、总费用在5万元以下
•对于总费用在5万元以下的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工 费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。
•3、其他测试化验加工
•其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试化验加工的测算依据。
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十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（四） 燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、
•2 、不可列支
•原则上，不应用专项经费购买通用性操作系统、办公软件等，不应由专项经 费列支日常手机和办公固定电话通讯费。
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（九）劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成
人员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生、博士后等）和临时 聘用人员等的劳务性费用。在编报劳务费预算时，应注意以下事项：
十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（十） 专家咨询费：是在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专
家的费用。在编报专家咨询费预算时，应注意以下事项：
•1、会议形式与支付标准
•以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人 员500－800元/人天、其他专业技术人员300－500元/人天的标准执行。会 期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300 －400元/人天、其他专业技术人员200－300元/人天执行。
• 课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，并在 预算说明中详细说明和列示科学考察任务地点和标准等测算依据。
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十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（六）会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、
咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。在编报会议费预 算时，应注意以下事项：
（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在
课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、 文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。在 编报出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算时，应注意以下事项：
•1、说明内容 •预算说明书中应说明每项支出与研究任务的相关性、测算依据（如论文或专 著的出版数量、专利申请数量等）等。
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（3）课题承担单位和合作单位的研究经费支出预算都应填入预算表中，作 为执行过程中的拨款依据。
（4）项目（课题）承担单位应加强统筹协调，推动承担单位（合作单位） 间的资源共用共享，防止重复预算。
•3、预算编报的主要内容
• 课题预算申报书，包括： • ■ 承诺书 • ■ 课题预算表 • ■ 课题预算说明书 • ■ 相关补充说明材料
专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 在编报燃料动力费预算时，应注意以下事项：
•1、必要性及能否单独计量 •应考虑课题研究任务中是否需要使用大型仪器设备、专用科学装置，以及 相关大型仪器设备、专用科学装置等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费 用等是否可以单独计量。
•2 、实际价格
作。
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•（3）单价10万元以下设备
•在设备费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。 •■原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用的办公设备， 如果作为少量实验室设备更新预算数量不宜过大，且应在预算说明书中 说明其预算理由和测算依据。
•（4）设备租赁费 •设备租赁费是指课题研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的 设备而发生的费用。 •■使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。 •■对设备费中的租赁改造费预算，需要在预算说明书中说明预算依据。
■ 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通 知》（财教[2011]434号）
■ 国家其他财经制度规定
•2、预算编报的要求
•（1）项目（课题）承担单位应当发挥各相关部门应有的职能，分工协作， 共同编制完成。 •（2）课题承担单位和课题合作单位，应该根据各自所承担研究任务的实 际需要编制经费预算，并由课题承担单位进行审核汇总通过管理系统进行 课题预算申报书的填报，并在预算说明书中详细说明各单位分别承担的任 务、预算和安排理由。
•（一） 设备费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，
对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。在 编报设备费时，应注意以下事项：
•（1）严格控制设备购置
•■鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造； •■确有必要购买的，在能够完成课题任务的前提下，尽量选择性能价格比最 佳的仪器设备，同时，单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利 用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。
•1、开支标准
•差旅费的开支标准应当按照《集美大学工作人员差旅费开支规定》的相关规 定执行。 •2 、列支范围
•课题组成员因课题研究任务发生的差旅费用、参加与课题研究任务相关的国内 学术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算，但应合理安排出差任务， 且应在预算说明书中说明差旅费具体测算依据。
•3、科学考察
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•（2 ）单价达到或超过10万元设备
•需要在设备费预算明细表中填列仪器设备清单，在预算说明书中说明购置
或试制该仪器设备的必要性，并提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报
价单及其联系电话等详细资料。
•■单台仪器设备价值达到或超过100万元人民币时，还应该按照要求编报
大型设备申请书。
•■单台或成套仪器设备价格在200万元人民币以上的，要进行联合评议工
•1、开支范围 •■有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费；临时聘用人员主要指在 课题研究周期内专门为该课题聘用的人员，单位长期聘用的或者签有长期 劳务合同的人员不属于劳务费支持范围。
•2 、说明内容
•■应该在预算说明书中说明没有工资收入的相关人员（如在校研究生、博士 后）和临时人员在课题研究开发中承担的任务，以及投入本课题的全时工作 时间和劳务费发放标准。 •■预算说明书中的人月数应与课题预算申请书“人员基本情况表”中相应数 据一致，与投入课题研究任务的工作量相匹配。
的其他支出。其他支出应该在申请预算时单独列示、单独核定。编报其他支 出预算时，应注意以下事项：
•1、不得填列
•■不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。
•2 、支出内容要求
•■支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。 •■支出内容要与课题任务密切相关，且应在预算说明书中说明与课题研究 开发任务的相关性、必要性并详细列示测算依据。
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（三）测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包
括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。 在编报测试化验加工费预算时，应注意以下事项：
•1、总费用在5万元以上
•对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工费 预算明细表中填列测试化验加工清单，在预算说明书中应详细说明其与课题 研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算 依据等。
十二五国家科20/11/13
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主要内容
• 一、预算编报 •二、经费管理使用 •三、经费监督检查
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一、预算编报
1、预算编报的依据
（1）项目（课题）计划任务书 （2）相关政策制度，包括： ■ 国家科技计划专项经费管理办法
•2 、通讯形式与支付标准 •以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员 60－100元/人次、其他专业技术人员40－80元/人次的标准执行。
•3、不得支付
•专家咨询费不得支付给参与该计划及项目、课题管理的相关工作人员。
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（十一） 其他支出：是指课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外
•2 、说明内容 •应该在预算说明书中说明拟开展的国际合作交流活动情况，包括活动类型 （出国考察或来华交流）、必要性等，并考虑合作交流的可能目的地和人员 规模等。
•3、注册费
•参加与课题研究任务有关的国际学术会议的注册费应列入国际合作与交流费 预算。
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•1、开支标准
•会议费标准应当按照《中央国家机关会议费管理办法》（国管财[2006]426 号）以及《关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》（国管财 [2008]331号）的有关规定执行。
•2 、说明内容 •应该在预算说明书中说明拟举办会议主要内容、规模、开支标准等测算依据。
•3、列支范围
•■课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等） 支出可列入会议费预算，但应合理安排会议内容与数量。 •■课题承担单位发起举办的一般性学术会议，原则上不应由课题专项经费 列支，如果学术会议的内容与课题研究内容关系密切，也可由专项经费列支， 但是数量不宜过多，且应在预算说明书中说明预算理由。
（二）材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料
等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。在编报材料费时，应注意 以下事项：
•1、说明内容
•在预算说明书中，应当说明购置的各种材料与课题研究任务的关系和必要性， 以及测算依据。
•2 、不可列支的材料
•■原则上，不可以在专项经费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原 料。 •■ 原则上，不可以在专项经费中列支普通办公材料，确有必要购买一些与课 题研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说 明。
•对于总费用在5万元以下的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工 费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。
•3、其他测试化验加工
•其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试化验加工的测算依据。
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（四） 燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、
•2 、不可列支
•原则上，不应用专项经费购买通用性操作系统、办公软件等，不应由专项经 费列支日常手机和办公固定电话通讯费。
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（九）劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成
人员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生、博士后等）和临时 聘用人员等的劳务性费用。在编报劳务费预算时，应注意以下事项：
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（十） 专家咨询费：是在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专
家的费用。在编报专家咨询费预算时，应注意以下事项：
•1、会议形式与支付标准
•以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人 员500－800元/人天、其他专业技术人员300－500元/人天的标准执行。会 期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300 －400元/人天、其他专业技术人员200－300元/人天执行。
• 课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，并在 预算说明中详细说明和列示科学考察任务地点和标准等测算依据。
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（六）会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、
咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。在编报会议费预 算时，应注意以下事项：
（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在
课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、 文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。在 编报出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算时，应注意以下事项：
•1、说明内容 •预算说明书中应说明每项支出与研究任务的相关性、测算依据（如论文或专 著的出版数量、专利申请数量等）等。
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（3）课题承担单位和合作单位的研究经费支出预算都应填入预算表中，作 为执行过程中的拨款依据。
（4）项目（课题）承担单位应加强统筹协调，推动承担单位（合作单位） 间的资源共用共享，防止重复预算。
•3、预算编报的主要内容
• 课题预算申报书，包括： • ■ 承诺书 • ■ 课题预算表 • ■ 课题预算说明书 • ■ 相关补充说明材料
专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 在编报燃料动力费预算时，应注意以下事项：
•1、必要性及能否单独计量 •应考虑课题研究任务中是否需要使用大型仪器设备、专用科学装置，以及 相关大型仪器设备、专用科学装置等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费 用等是否可以单独计量。
•2 、实际价格
作。
十二五国家科技计划经费管理改革培 训
•（3）单价10万元以下设备
•在设备费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。 •■原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用的办公设备， 如果作为少量实验室设备更新预算数量不宜过大，且应在预算说明书中 说明其预算理由和测算依据。
•（4）设备租赁费 •设备租赁费是指课题研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的 设备而发生的费用。 •■使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。 •■对设备费中的租赁改造费预算，需要在预算说明书中说明预算依据。
■ 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通 知》（财教[2011]434号）
■ 国家其他财经制度规定
•2、预算编报的要求
•（1）项目（课题）承担单位应当发挥各相关部门应有的职能，分工协作， 共同编制完成。 •（2）课题承担单位和课题合作单位，应该根据各自所承担研究任务的实 际需要编制经费预算，并由课题承担单位进行审核汇总通过管理系统进行 课题预算申报书的填报，并在预算说明书中详细说明各单位分别承担的任 务、预算和安排理由。
•（一） 设备费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，
对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。在 编报设备费时，应注意以下事项：
•（1）严格控制设备购置
•■鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造； •■确有必要购买的，在能够完成课题任务的前提下，尽量选择性能价格比最 佳的仪器设备，同时，单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利 用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。
•1、开支标准
•差旅费的开支标准应当按照《集美大学工作人员差旅费开支规定》的相关规 定执行。 •2 、列支范围
•课题组成员因课题研究任务发生的差旅费用、参加与课题研究任务相关的国内 学术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算，但应合理安排出差任务， 且应在预算说明书中说明差旅费具体测算依据。
•3、科学考察
PPT文档演模板
•（2 ）单价达到或超过10万元设备
•需要在设备费预算明细表中填列仪器设备清单，在预算说明书中说明购置
或试制该仪器设备的必要性，并提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报
价单及其联系电话等详细资料。
•■单台仪器设备价值达到或超过100万元人民币时，还应该按照要求编报
大型设备申请书。
•■单台或成套仪器设备价格在200万元人民币以上的，要进行联合评议工
•1、开支范围 •■有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费；临时聘用人员主要指在 课题研究周期内专门为该课题聘用的人员，单位长期聘用的或者签有长期 劳务合同的人员不属于劳务费支持范围。
•2 、说明内容
•■应该在预算说明书中说明没有工资收入的相关人员（如在校研究生、博士 后）和临时人员在课题研究开发中承担的任务，以及投入本课题的全时工作 时间和劳务费发放标准。 •■预算说明书中的人月数应与课题预算申请书“人员基本情况表”中相应数 据一致，与投入课题研究任务的工作量相匹配。
的其他支出。其他支出应该在申请预算时单独列示、单独核定。编报其他支 出预算时，应注意以下事项：
•1、不得填列
•■不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。
•2 、支出内容要求
•■支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。 •■支出内容要与课题任务密切相关，且应在预算说明书中说明与课题研究 开发任务的相关性、必要性并详细列示测算依据。
PPT文档演模板
十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（三）测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包
括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。 在编报测试化验加工费预算时，应注意以下事项：
•1、总费用在5万元以上
•对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工费 预算明细表中填列测试化验加工清单，在预算说明书中应详细说明其与课题 研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算 依据等。
十二五国家科20/11/13
十二五国家科技计划经费管理改革培 训
主要内容
• 一、预算编报 •二、经费管理使用 •三、经费监督检查
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十二五国家科技计划经费管理改革培 训
一、预算编报
1、预算编报的依据
（1）项目（课题）计划任务书 （2）相关政策制度，包括： ■ 国家科技计划专项经费管理办法
•2 、通讯形式与支付标准 •以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员 60－100元/人次、其他专业技术人员40－80元/人次的标准执行。
•3、不得支付
•专家咨询费不得支付给参与该计划及项目、课题管理的相关工作人员。
PPT文档演模板
十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（十一） 其他支出：是指课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外
•2 、说明内容 •应该在预算说明书中说明拟开展的国际合作交流活动情况，包括活动类型 （出国考察或来华交流）、必要性等，并考虑合作交流的可能目的地和人员 规模等。
•3、注册费
•参加与课题研究任务有关的国际学术会议的注册费应列入国际合作与交流费 预算。
PPT文档演模板
十二五国家科技计划经费管理改革培 训
•1、开支标准
•会议费标准应当按照《中央国家机关会议费管理办法》（国管财[2006]426 号）以及《关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》（国管财 [2008]331号）的有关规定执行。
•2 、说明内容 •应该在预算说明书中说明拟举办会议主要内容、规模、开支标准等测算依据。
•3、列支范围
•■课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等） 支出可列入会议费预算，但应合理安排会议内容与数量。 •■课题承担单位发起举办的一般性学术会议，原则上不应由课题专项经费 列支，如果学术会议的内容与课题研究内容关系密切，也可由专项经费列支， 但是数量不宜过多，且应在预算说明书中说明预算理由。
（二）材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料
等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。在编报材料费时，应注意 以下事项：
•1、说明内容
•在预算说明书中，应当说明购置的各种材料与课题研究任务的关系和必要性， 以及测算依据。
•2 、不可列支的材料
•■原则上，不可以在专项经费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原 料。 •■ 原则上，不可以在专项经费中列支普通办公材料，确有必要购买一些与课 题研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说 明。