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许昌市人民政府关于进一步加强城乡规划管理工作的意见文章属性•【制定机关】许昌市人民政府•【公布日期】2012.10.29•【字号】许政[2012]41号•【施行日期】2012.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文许昌市人民政府关于进一步加强城乡规划管理工作的意见（许政[2012]41号）各县（市、区）人民政府，许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：为进一步加强城乡规划管理工作，全面提高我市城乡规划管理水平，充分发挥规划的统筹引领作用，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的有关规定，结合我市实际，提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实《城乡规划法》，围绕全市“三化协调、两高两好、率先崛起、富民兴许”的总目标，按照“带状城市、组团布局、向心发展、城乡统筹”的总体思路和“一中心、五组团”的空间布局，积极构建中心市区、县（市）城区、中心镇区和新型农村社区四个层次的现代城镇体系，坚持以人为本、城乡统筹、集约发展的指导方针，切实加强城乡规划工作，协调城乡空间布局，提升区域综合竞争力，努力营造高效益的生产环境、高质量的生活环境、高水准的生态环境，促进全市城乡经济社会全面协调可持续发展。
二、基本原则（一）以人为本原则。
城乡规划要在满足城乡生产、服务、消费、就业功能的同时，更加重视文化、低碳、生态、文明、和谐的宜居功能，在商业网点设置、道路出入口设置、城市绿化等细节上考虑人的实际需求，把以人为本的理念落实到编制、实施城乡规划的各个环节，合理配置市政基础设施和公共服务设施，加强生态环境、住房保障、公共交通和公共安全的规划建设，不断改善人居环境，提高人民群众生活质量。
（二）城乡统筹原则。
统筹安排城市和村镇建设，统筹安排人民生活、产业发展和资源环境保护，统筹安排城乡基础设施和公共设施建设布局，努力实现城乡规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城市规划区集体土地上房屋征收安置工作流程的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】许政办[2012]73号【发布部门】许昌市政府【发布日期】2012.08.29【实施日期】2012.08.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城市规划区集体土地上房屋征收安置工作流程的通知（许政办[2012]73号）各县（市、区）人民政府，许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：《许昌市城市规划区集体土地上房屋征收安置工作流程》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真执行。
二○一二年八月二十九日许昌市城市规划区集体土地上房屋征收安置工作流程为进一步推进我市城市规划区集体土地上房屋征收安置工作实现制度化、规范化、长效化管理，确保全市新型城镇化建设工作顺利推进，依照有关规定，结合我市实际，制定本工作流程。
一、基本原则（一）政府主导原则。
城市规划区集体土地上房屋征收安置工作是城中村、城郊村改造的核心工作之一，是一项造福群众、利及长远的德政工程。
县（区）政府（管委会）是辖区集体土地上房屋征收安置工作的责任主体，政府（管委会）主要领导是第一责任人，负责征收安置的统筹规划、方案审查、公告发布、监督检查等工作；乡（镇、办）主要领导是直接责任人，具体负责实施征收安置工作。
村委会（社区居委会）作为实施主体可以采用市场化运作等方式进行房屋征收安置，各级有关部门全力提供优质服务。
（二）依靠群众原则。
城市规划区集体土地上房屋征收安置工作涉及面广，关系群众切身利益，要充分体现群众意愿。
须由村委会（社区居委会）在充分调查村民意愿的基础上提出申请，实行“一村一案”。
征收安置过程中充分发挥基层干部了解基层、熟悉基层的优势，把被征收安置村民合理划分为若干小组，由村干部分组承包深入每家每户，扎实做好村民工作，充分调动绝大多数村民参与征收安置的积极性，依靠征收安置区域内绝大多数村民的带动，推动征收安置工作顺利开展。
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】许昌市人民政府•【公布日期】2010.02.02•【字号】许政办[2010]16号•【施行日期】2010.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文许昌市人民政府办公室关于印发许昌市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（许政办[2010]16号）各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：《许昌市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○一○年二月二日许昌市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共许昌市委许昌市人民政府〈关于印发许昌市人民政府机构改革实施意见的通知〉》（许发〔2009〕37号），设立许昌市住房和城乡建设局，为市政府工作部门。
一、职责调整（一）将原许昌市建设委员会的职责划入市住房和城乡建设局。
（二）将原许昌市房产管理局的职责划入市住房和城乡建设局。
（三）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（四）将城市公共客运管理的职责划给市交通运输局。
（五）加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难问题。
（六）加强建设行业科技推广，推进建筑节能，改善人居生态环境，促进城镇化健康发展。
二、主要职责（一）承担保障城镇低收入家庭住房的责任。
贯彻执行国家、省制定的住房保障、廉租住房、经济适用房的政策、法规，拟订配套规定并组织实施。
编制全市住房保障发展规划和年度计划并监督实施。
负责许昌市区廉租住房和经济适用住房的建设、分配、管理工作。
（二）承担推进住房制度改革的责任。
贯彻执行国家、省、市住房制度改革的政策，指导住房建设和住房制度改革，拟订全市住房建设规划并指导实施。
（三）承担全市物业行业管理的责任。
规范整顿全市物业管理市场，负责物业管理企业的资质审批，指导住宅小区业主委员会的成立备案工作，负责许昌市区房屋维修资金的归集管理工作。
河南省人民政府关于许昌市2010年度第十二批城市建设用地的批复文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.03.30•【字号】豫政土〔2011〕206号•【施行日期】2011.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文河南省人民政府关于许昌市2010年度第十二批城市建设用地的批复豫政土〔2011〕206号许昌市人民政府：《许昌市人民政府关于许昌市2010年度第十二批城市建设用地的请示》（许政土征〔2010〕236号）收悉。
经审查，现批复如下：一、同意你市转用并征收魏都区七里店街道办事处等2个街道办事处吴庄社区居民委员会二组等8个农村集体经济组织集体耕地27.8678公顷、其他农用地2.6395公顷；征收魏都区七里店街道办事处等2个街道办事处吴庄社区居民委员会等6个农村集体经济组织集体建设用地4.0680公顷，共计34.5753公顷（其中耕地27.8678公顷），作为你市2010年度第十二批城市建设用地。
同意你市国土资源局拟订的农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案。
二、你市要进一步落实补充耕地方案，采取有力措施，提高已补充27.8678公顷耕地的质量。
三、你市要严格依法履行征地批后实施程序，按照征收土地方案及时支付补偿费用，落实安置措施，做好被征地农民的社会保障工作，妥善解决好被征地农民的生产和生活，保证其原有生活水平不降低，长远生计有保障，维护社会稳定。
征地补偿安置不到位，社会保障资金和措施不落实的，不得使用土地。
四、你市国土资源部门要对征收土地方案的实施情况进行跟踪检查，督促有关部门和单位做好相关工作，并将征地补偿安置方案落实情况报省国土资源厅。
五、你市要严格按照国家产业政策、法律法规规定用途和供地方式、节约集约用地标准进行供地。
你市国土资源部门要按照规定将供地情况报省国土资源厅备案。
河南省人民政府二〇一一年三月三十日附件。
许昌市人民政府办公室关于转发市城乡规划局许昌市2010年城乡规划编制工作意见的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】许政办[2010]61号【发布部门】许昌市政府【发布日期】2010.03.24【实施日期】2010.03.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10许昌市人民政府办公室关于转发市城乡规划局许昌市2010年城乡规划编制工作意见的通知（许政办[2010]61号）各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：市城乡规划局制定的《许昌市2010年城乡规划编制工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织落实。
二○一○年三月二十四日许昌市2010年城乡规划编制工作意见（市城乡规划局）为加快城乡规划编制步伐，提高城乡规划编制水平，完善城乡规划体系，积极推进2010年度城乡规划编制工作，充分发挥规划在城乡建设中的宏观调控和引导作用，统筹城乡科学、协调、可持续发展，特制定本意见。
一、总体目标坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕我市经济社会持续稳定发展步伐，加快规划编制进度，完善城乡规划体系，提高城乡规划编制水平，充分发挥城乡规划引导调控作用，通过任务分解、明确主体、强化措施，增强责任意识，加强协调配合，确保2010年城乡规划编制工作圆满完成。
二、工作任务2010年共计划编制23项许昌市城乡规划。
许昌新区总体规划，莲城大道、天宝路两侧控制性详细规划及城市设计（2项），主城区内未编制地块控制性详细规划，许昌区域交通枢纽提升、绿地系统、给水系统、燃气系统、中小学布点、社区布点、农副产品等专项规划（7项），市区地下空间利用专项规划，石武客专枢纽区域规划，文博馆、会展中心之间雕塑规划，行政副中心、市区中立交和文峰路与七一路交叉口交通拥堵节点规划、中原电气谷北海游园和北海多功能服务中心规划等修建性详细规划（3项），县（市）域村镇体系规划、镇总体规划（乡规划）和村庄规划、311国道（许昌至鄢陵）沿线“两镇、两组团”规划、311国道（许昌至鄢陵、许昌至襄城）与237省道（许昌至禹州）拓宽涉及的村庄规划以及67个市级村容村貌整治试点村规划和100个社会主义新农村示范村规划等城镇规划体系（5项），2010年城建重点项目规划。
许昌市人民政府关于印发许昌市2012年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】许昌市人民政府•【公布日期】2012.06.06•【字号】许政[2012]29号•【施行日期】2012.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文许昌市人民政府关于印发许昌市2012年国民经济和社会发展计划的通知（许政[2012]29号）各县（市、区）人民政府，许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：《许昌市2012年国民经济和社会发展计划》已经市六届人大一次会议审议通过，现印发给你们，请认真做好2012年经济和社会发展的各项工作。
二○一二年六月六日许昌市2012年国民经济和社会发展计划一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况2011年是实施“十二五”规划的开局之年，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市上下按照年初制定的“开好局、有作为、求突破”和“七个新突破”的目标要求，以开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动为载体，突出重点，狠抓落实，全市经济社会实现了平稳较快发展，较好地完成了市五届人大六次会议确定的各项任务。
（一）国民经济平稳较快增长。
全年生产总值1588.7亿元，增长14.7%，高于计划3.7个百分点；地方财政一般预算收入达到74.2亿元，增长29.1%，高于计划17.1个百分点。
全社会固定资产投资938.7亿元，增长25.8%，高于计划5.8个百分点，规模以上工业增加值894.7亿元，增长21.7%，高于计划6.7个百分点；社会消费品零售总额414.9亿元，增长18.8%，高于计划2.8个百分点；出口总额13.31亿美元，增长23.3%，高于计划2.3个百分点；农民人均纯收入8650.7元，城镇居民人均可支配收入17503元，分别增长15%和9.8%，分别高于计划6个百分点和0.8个百分点。
单位GDP能耗下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1%和15%，全年节能减排目标任务全面完成。
许昌市人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2010年重点工作责任单位的通知文章属性•【制定机关】许昌市人民政府•【公布日期】2010.05.07•【字号】许政办[2010]81号•【施行日期】2010.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文许昌市人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2010年重点工作责任单位的通知（许政办[2010]81号）各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门及相关单位：李亚市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市五届人大五次会议审议通过。
现将《政府工作报告》分解为103项具体工作，请各责任单位结合工作实际，抓紧制订实施方案，认真组织落实。
各责任单位主要负责同志作为第一责任人，要增强责任意识，狠抓工作落实，确保各项工作全面完成。
具体落实情况请于6月30日、9月30日、12月30日分3次向市政府报告。
对口的市政府副秘书长及政府办科室负责督办工作。
一、努力保持经济平稳较快发展（一）持续保持投资快速增长1.更加注重优化投资结构，大力实施“3618”投资促进计划，围绕基础产业、基础设施、基础要素3大基础，在工业、服务业、社会事业、城市基础设施和城中村改造、农林水利、交通等6个领域，实施100个投资亿元以上的重点项目，带动全社会固定资产投资800亿元。
〔由常务副市长杨献波牵头，市发展改革委、各县（市、区）政府、经济开发区、东城区管委会负责落实。
〕2.大力实施风力发电机组、风电研发中心、风电齿轮箱、智能电网、轨道交通智能型中压开关、西继电梯生产基地等装备制造业项目，积极推进新区热电厂、帝豪专线、森源集团微型电动车、新能源汽车零部件、瑞贝卡纤维发丝三期工程、康得药业迁建等60个重点项目，完成投资100亿元。
〔由常务副市长杨献波、副市长郑传德牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、长葛市、许昌县、襄城县政府、中原电气谷、经济开发区、东城区管委会等负责落实。
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市2012年重点项目建设工作台账的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】许政办[2012]28号【发布部门】许昌市政府【发布日期】2012.03.26【实施日期】2012.03.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10许昌市人民政府办公室关于印发许昌市2012年重点项目建设工作台账的通知（许政办[2012]28号）各县（市、区）人民政府，许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：为进一步推动全市重点项目建设，根据《中共许昌市委许昌市人民政府关于实施2012年“1241”投资促进计划加快重点项目建设的意见》（许发〔2012〕3号）要求，市发展改革委对2012年重点项目建设工作任务进行了细化，对项目建设中拆迁清表、物探文探、修规编制、施工图设计、招标投标、开工建设、竣工封顶等关键环节确定了时间节点。
其中，在建项目96个，计划新开工项目24个，计划竣工项目27个。
现将《许昌市2012年重点项目建设工作台账》印发给你们，请认真抓好落实。
一、加强领导，落实责任。
重点项目所在地政府（管委会）和市直项目主管部门主要领导为推动项目建设的第一责任人。
各级职能部门、项目业主单位要按照各自职能和任务，建立专门的工作班子，按照项目实施时间节点，逐项推进，落实到位。
二、完善机制，协调推进。
继续坚持重点项目建设定期汇报制度、市级领导联系重点项目、重点项目联动和资源配置、联审联批等重点项目推进机制，根据项目建设中出现的问题，按照“共性问题靠政策，个性问题找对策”的原则及时协调解决。
要加强联审联批，将重点项目前期手续办理全部纳入联审联批协调推进服务范围，推行“绿色通道”、“并联”审批；要强化用地保障，坚持“有限指标保重点”的原则，保证重点项目用地，城乡建设用地增减挂钩周转指标集中用于重点项目建设；要优先保障环境总量，对环境总量指标需求大的重点项目，主动争取省政府调剂支持。
三、强化督查，优化环境。
许昌市人民政府关于印发许昌市保障性住房建设管理实施办法(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 许昌市人民政府关于印发许昌市保障性住房建设管理实施办法（试行）的通知（许政[2010]67号）各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：《许昌市保障性住房建设管理实施办法（试行）》已经市政府第74次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月十七日许昌市保障性住房建设管理实施办法（试行）第一章总则第一条为健全许昌市住房保障体系，调整住房供应结构，有效增加保障性住房供给，多渠道解决城市中等偏下及低收入困难家庭住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市市区（含魏都区、东城区、经济开发区、许昌县老城区、许昌新区）内的保障性住房包括：经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房，其规划、建设、分配及管理，应当遵循本办法。
本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照规定标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
包括符合条件的企业自筹资金所建的经济适用住房。
本办法所称廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有常住城镇户口的最低收入住房困难家庭提供的租赁住房。
本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向市区中等偏下收入住房困难家庭等群体出租的政策性住房。
许昌市人民政府关于加快保障性住房建设的意见文章属性•【制定机关】许昌市人民政府•【公布日期】2010.09.14•【字号】许政[2010]65号•【施行日期】2010.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文许昌市人民政府关于加快保障性住房建设的意见（许政[2010]65号）各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：为进一步做好我市城市居民住房保障工作，切实解决城市中等偏下及低收入家庭住房困难，根据《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）精神，结合我市实际，现就加快保障性住房建设工作，提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市中等偏下及低收入家庭住房困难作为全面改善民生的重要内容，以满足城市中等偏下及低收入家庭基本居住需求为目标，建立健全以廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房为重点的政策性住房保障体系，多渠道实施住房保障，努力使人民群众住有所居。
二、总体思路、工作原则和目标按照“低收入者有保障，中等收入靠市场，高收入者受约束”的总体思路，坚持“政府主导、社会参与，多元投入、市场运作，公开公平、严格监管”的工作原则，重点解决城市中等偏下及低收入困难家庭住房问题。
采取集中新建、开发配建、定向代建、园区自建、政府收购等形式筹集房源，依靠财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等方式筹措资金，多渠道增加保障性住房房源，努力扩大住房保障覆盖面，力争到2015年，使我市城市中等偏下及低收入困难家庭住房条件得到明显改善，新就业大中专毕业生和进城务工人员等其他住房困难群体得到有效保障，基本实现应保尽保、住有所居的目标。
许昌市2010—2012保障性住房建设规划为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）、《关于做好住房保障规划编制工作的通知》（建保[2010]91号）精神，结合许昌市保障性住房建设实际情况，特制定许昌市2010-2012年保障性住房建设规划。
第一部分一、编制的依据、范围和期限。
１、本规划以《许昌市城市总体规划》（2005—2020）和《许昌市近期建设规划》（2008—2012）为依据，按照国家和许昌市房地产调控的相关政策，结合许昌市现状进行编制。
２、本规划的规划区为许昌市（包括禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县、许昌县、魏都区、东城区、经济技术开发区、城乡一体化推进区、中原电气谷）。
３、规划期限为2010年—2012年。
二、总体目标和年度目标。
（一）、总体目标。
2010年-2012年共建设保障性住房（含廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、棚户区改造、城中村改造）47916套，土地总需求332.3万平方米，完成投资899827万元。
其中廉租住房7682套，土地总需求23.87万平方米，完成投资38338万元；经济适用住房6047套，土地总需求25.05万平方米，完成投资54554万元；公共租赁住房516套，土地总需求2.7万平方米，完成投资8046万元；棚户区改造9181套，土地总需求122.5万平方米，完成投资552026万元；城中村改造24490套，土地总需求158.18万平方米，完成投资246863万元；发放租赁补贴12561户。
（二）、年度工作任务。
1、2010年，解决22483户城市低收入住房困难家庭的住房问题。
其中，新增廉租住房房源2538套，新增发放租赁补贴2552户。
建设经济适用住房17万平方米，2360套；建设公共租赁住房1万平方米，190套；各类棚户区改造开工建设109.63万平方米，6853套；城中村改造开工建设116.95万平方米，7990套。
2、2011年，解决20672户城市低收入住房困难家庭的住房问题。
其中，新增廉租住房房源3504套，新增发放租赁补贴1574户；建设经济适用住房20.81万平方米，2972套；建设公共租赁住房1.51万平方米，292套；各类棚户区改造开工建设86.37万平方米，4060套；城中村改造开工建设99.78万平方米，8270套。
3、2012年，解决11480户城市低收入住房困难家庭的住房问题。
其中，新增廉租住房房源1595套，新增发放租赁补贴596户，建设经济适用住房5万平方米，715套，建设公共租赁住房1.77万平方米，344套；完成城中村改造93.6万平方米，8230套。
三、空间布局指引。
保障性住房建设本着方便生产、生活的宗旨，避免建设在偏远地区，选址于城市规划区内交通较为便利，基础配套设施较为齐全，就业、求学、出行、休闲较为便利的区域，同时考虑到随着城市框架的逐步拉大和城市化进程的加速，也可建设在较为成熟的城市结合部和工业聚集区。
四、配套政策措施。
（一）、多渠道筹措资金。
1、积极争取中央财政廉租住房专项补助、中央预算内廉租住房建设投资补助和省级财政的补助资金。
2、各县人民政府应按照国家有关规定落实廉租住房保障资金，将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。
住房公积金增值净收益在保证提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设，要确保土地出让净收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。
3、加快制定并逐步完善廉租住房出售政策，结合地方实际积极开展试点工作，加强廉租住房出售管理，建立和完善流转机制，多渠道筹措廉租住房建设资金。
4、对符合贷款条件的廉租住房建设和危旧住房改造项目，各商业银行要加大信贷支持力度。
（二）、落实土地供应和各项优惠政策。
根据廉租住房保障规划和年度计划，统筹安排廉租住房用地计划，优先安排建设用地，落实支持廉租住房建设的各项税费优惠政策，切实加大政策支持力度，确保如期开工建设。
新建廉租住房应主要在经济适用住房、普通商品住房和危旧住房改造项目中配建，配建的具体比例，由市、县人民政府根据当地经济适用住房、商品住房建设和城市危旧住房改造规模，以及实物配租廉租住房需要量等因素确定。
配建廉租住房的套数、建设标准、回购价格或收回条件，要作为土地划拔或出让的前置条件，并在国有建设用地划拨决定书和国有建设用地使用权出让合同中明确约定。
廉租住房建设项目要合理布局，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设。
（三）、监督管理1、落实目标责任制。
市政府已将廉租住房保障工作纳入县（区）政府的目标责任管理，并加强考核。
各县（区）政府要根据市政府的统一部署，完善措施，健全住房保障工作机构，切实做到规划到位、资金到位、政策到位、监管到位，并确保公平分配。
住房保障所需工作经费由同级财政预算安排解决。
2、确保工程质量和使用功能。
要严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，加强审批管理，严格执行国家有关住房建设的强制性标准，确保廉租住房建设项目工程质量。
同时，建立行政审批快捷通道，缩短审批时限，确保按期实现工程建设目标。
要按照发展省地节能环保型住宅的要求，推广新技术、新材料和新工艺。
有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
3、严格准入退出管理。
要完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度，健全社区、街道和住房保障部门三级审核公示制度，建立规范化的收入、财产和住房情况审查制度，形成科学有序、信息共享、办事高效、公开透明的工作机制。
要严肃工作纪律，坚决查处弄虚作假、以权谋私等违法违规行为。
4、切实做好统计工作。
各县（区）要进一步加强统计工作管理，配备专职人员负责各类报表的统计报送，认真落实建设部等五部委下发的《关于印发<城市低收入家庭住房保障统计报表制度>的通知》（建保〔2008〕79号），确保各类报表的报送质量和时效。
5、加强监督检查。
市住房和城乡建设局会同有关部门进一步建立健全廉租住房保障工作考核机制，加强对各地廉租住房保障制度建设和本规划实施情况的监督检查。
重点检查廉租住房年度计划执行情况，包括建设用地的落实、资金使用、建设工程质量以及目标任务完成情况等。
五、规划组织实施。
为保证规划顺利实施，市住房和城乡建设局为牵头协调单位，市发改委负责项目立项、市规划局负责保障性住房的整体规划、市国土局负责保障性住房的土地供应、市财政局负责保障性住房的资金调付。
第二部分规划主要指标（见附件）。
第三部分一、“十一五”期间住房保障情况。
（一）、“十一五”期间我市主要开展了经济适用住房建设、廉租住房建设、廉租住房租赁补贴发放和公共租赁住房建设工作。
全市共建设经济适用住房61.47万平方米；建设廉租住房24.775万平方米，4951套，以其他方式落实廉租住房房源600套；建设公共租赁住房１万平方米,190套；棚户区竣工7.9万平方米，1023套；城中村改造竣工20万平方米，1600套；发放租赁补贴10391户。
（二）、存在的问题。
1、配建廉租住房存在土地拍卖时间不确定，直接影响配建制的落实，今年任务需等到明年才能真正落实。
2、市（县）两房建设所需配套资金存在一定困难。
国家要求将廉租住房保障资金纳入年度预算安排，住房公积金计提贷款风险准备金和管理费用后的余额要确保用于廉租住房建设；土地出让净收益用于住房保障的资金不得低于净收益的10%，目前由于部分县（市）财政紧张，廉租住房建设所需资金不能按时拨付到位，在很大程度上制约了两房建设的进度。
3、保障性住房建设应遵循基本建设程序，严格按照立项、报建、审批等程序进行。
4、机构不健全。
住房保障、棚户区改造、公共租赁住房已成为政府的民生工程，属热点、重点。
而我市目前住房保障机构规格低，人员少，市区仅2名工作人员从事住房保障工作，影响了日常工作的开展，个别县（市）甚至无固定的机构和人员，办公设施落后，成立住房保障中心迫在眉睫。
二、规划期内住房保障面临的基本形势。
（一）、近年来，随着户籍制度的逐步改革和我市工业企业的快速发展，工业聚集区范围逐年扩大，进城务工人员、新就业大中专毕业生（毕业后五年之内）、政府或企业引进的人才、新就业职工（不含大中专毕业生）和有稳定职业并在城市有稳定住所的农民工等“夹心层”人员住房问题急需解决。
因此要加大保障性住房建设力度，尤其是公共租赁住房建设，增加房源的有效供给，完善租赁补贴制度，加快城中村改造和棚户区改造工作，力争在规划期内使城市低收入家庭住房困难问题得到明显改善。
（二）、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面建设小康社会、实现全体人民“住有所居”为宗旨，适应国民经济和社会发展的客观需要，加快解决快速城镇化带来的住房新问题，建立健全基本住房保障制度，逐步扩大保障范围，加快保障性住房建设，积极推进棚户区改造，切实解决中低收入家庭住房困难，逐步改善城镇居民基本居住条件。
（三）、基本原则1、统筹规划，分年实施。
综合考虑我市经济社会发展水平、城市低收入住房困难家庭数量、住房困难程度、住房支付能力和财政承受能力等因素，确定保障目标和任务，有计划、有步骤地组织实施。
2、量力而行，适度保障。
目前，我市正处于城镇化快速发展时期，对保障性住房的需求较大。
保障性住房建设要统筹考虑政府的保障能力和城市低收入住房困难家庭的实际住房需要，坚持以满足基本住房需要为原则。
3、分级负责，抓好落实。
建立住房保障绩效评价和考核制度，实行目标责任制管理。
市、县（区）人民政府负责廉租住房房源筹集、实物配租及补贴发放等工作，市住建、发改、财政等有关部门依据职责做好有关工作并负责住房保障政策制定、监督实施和考核等项工作。
4、加大投入，探索流转机制。
要通过财政预算等方式，多渠道筹措保障性住房保障资金。
要积极探索廉租住房出售政策，健全廉租住房流转机制，缓解建设资金压力。
完善廉租住房专项补助资金管理制度，认真落实《河南省廉租住房保障资金管理实施办法》。
三、规划实施预测我市的保障性住房建设依据多点建设，合理布局的原则，基本上可以满足保障对象的就业、生活、工作等需求，同时加大对交通、供暖、供气基础设施的建设力度，完全可以达到宜居的效果。
到2012年，基本上解决城市低收入家庭住房困难问题，同时遏制房价上涨过快的势头，促进我市国民经济健康持续发展。
市住房和城乡建设局市发展和改革委员会市国土资源局市城乡规划局二〇一〇年六月二十六日。
