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某某县山洪灾害非工程防治实施方案一、简述某某县地处山区，气候条件多变，山洪灾害频发，给当地人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
为了有效预防和减轻山洪灾害的影响，保障人民群众的生命财产安全，本实施方案旨在通过非工程措施，构建全方位、多层次的山洪灾害防治体系。
结合当地实际情况，坚持科学防控、以人为本的原则，以提高山洪灾害防治能力，确保人民群众安居乐业。
本实施方案着重于监测预警、应急响应、宣传教育等非工程手段，以期达到有效预防和减轻山洪灾害损失的目的。
将详细介绍实施方案的各个方面。
1. 山洪灾害的背景和现状。
某某县地处山区，气候多变，是山洪灾害频发的地区之一。
随着全球气候变化的影响，极端天气事件频发，山洪灾害的发生频率和危害程度呈现上升趋势。
山洪灾害已成为影响我县人民群众生命财产安全和经济社会发展的重要因素之一。
为了有效应对山洪灾害，提高防灾减灾能力，我县制定了本实施方案。
我县山洪灾害的背景主要包括自然因素和人为因素两方面。
自然因素包括地形地貌、气候条件等；人为因素主要包括不合理的人类活动，如乱砍滥伐、过度开采等。
我县山洪灾害现状表现为灾害发生的突然性、破坏性的严重性、受灾范围的广泛性等特点，亟需采取有效的非工程防治措施来应对。
2. 山洪灾害对当地社会经济和人民生命财产安全的威胁。
某某县地处山区，气候条件多变，山洪灾害频发。
山洪灾害对当地社会经济造成了严重影响。
山洪灾害会破坏农田、道路、桥梁等基础设施，导致农作物减产、交通中断，严重影响当地农业生产和经济发展。
山洪灾害还会造成旅游资源损失，影响旅游业的持续发展。
山洪灾害还会对当地生态环境造成破坏，影响生物多样性和生态平衡。
山洪灾害对人民生命财产安全构成了极大的威胁。
洪水冲刷、泥石流等自然灾害会导致房屋倒塌、道路阻断，使人民群众的生命安全受到严重威胁。
山洪灾害还可能引发连锁反应，如疫病流行等次生灾害，对人民群众的健康造成危害。
必须高度重视山洪灾害的防治工作，采取有效措施保障人民群众的生命财产安全。
评审意见山洪灾害非工程措施维修养护实施方案-概述说明以及解释1.引言1.1 概述山洪灾害是一种严重的自然灾害，经常给人们的生命和财产造成巨大的损失。
非工程措施维修养护是预防山洪灾害的重要手段之一，通过对植被覆盖、水土保持措施、生态修复等非工程手段的维护和养护，可以有效地减少山洪灾害的发生和影响。
本文将对山洪灾害非工程措施维修养护实施方案进行评审，以期为相关工作提供有效的指导和支持。
1.2 文章结构文章结构：本文分为引言、正文和结论三个部分。
引言部分包括概述、文章结构和目的三个小节，介绍了本文的主题和写作目的。
正文部分包括非工程措施维修养护概述、实施方案要点和成效评估三个小节，对非工程措施维修养护的相关内容进行了详细讨论和分析。
结论部分包括总结、展望和建议三个小节，对本文的主要观点进行了总结和展望，并提出了相关建议。
整个结构安排合理，层次清晰，逻辑严谨。
1.3 目的：本文旨在评审山洪灾害非工程措施维修养护实施方案，并为该方案提供专业的评审意见。
通过对非工程措施维修养护的概述、实施方案要点和成效评估的系统分析，旨在明确方案的可行性和有效性，为相关决策提供科学依据。
同时，通过本文的撰写，也旨在为山洪灾害的防治工作提供有效的参考和指导，为促进山洪灾害防治工作的深入开展和提升其维修养护工作水平提供有益支持。
2.正文2.1 非工程措施维修养护概述山洪灾害是一种常见的自然灾害，其对人们的生命财产安全造成了严重威胁。
针对山洪灾害，除了工程措施外，非工程措施维修养护也起着至关重要的作用。
非工程措施指的是通过植被覆盖、土地利用、流域管理等手段来减轻或避免山洪灾害的发生，维修养护则是指对这些措施的及时维护和保养，以确保其长期有效性。
维修养护非工程措施的重要性不可忽视。
首先，非工程措施的有效性和稳定性依赖于其良好的维修养护。
如果这些措施出现了问题，如植被减少、土壤侵蚀等，就会削弱其对山洪灾害的防御能力，甚至可能加剧灾害的发生。
山洪灾害防治非工程措施维修养护指南山洪灾害防治非工程措施包括了一系列措施，如生态修复、林业防火、草原保护、土地利用规划、旱涝保收、种植结构调整、渗漏井建设、护岸修复等。
这些措施不仅能够有效减少山洪灾害的发生，同时还有重要的生态和环境效益。
然而，在非工程措施的运用过程中，维修养护也同样是非常重要的环节。
下面将详细介绍山洪灾害防治非工程措施的维修养护指南。
一、生态修复生态修复主要是指对于生态系统中失衡、破坏、污染等问题的解决。
生态修复是一项长期而艰巨的任务，需要对生态系统进行全面的分析、评估，并采取相应的技术措施进行治理。
生态修复的维修养护重点是保护已经修复完毕的区域，避免再次受到破坏。
具体措施包括：1.加强巡查监管，密切关注治理后的区域，及时发现并处理可能引发破坏的因素。
2.建立生态监测系统，定期对治理区域的生态环境进行监测和评估，及时发现问题并进行修复。
3.加强修复区域的保护，禁止非法开采、非法建设等行为。
二、林业防火林业防火是指采取一系列措施预防、控制、消灭森林火灾的发生。
林业防火是山洪灾害防治的重要组成部分，有效的林业防火能够降低山洪灾害的发生率。
林业防火的维修养护重点是保护防火设施和防火带，防止其被破坏，同时加强巡查和清理工作。
具体措施包括：1.定期清理防火带和林间道路，确保畅通无阻。
2.加强巡查和监管，严禁在防火带和林间道路上进行野外用火等行为。
3.对已经建立的防火设施进行定期检查和维护，确保其完好无损，有效防止火灾的发生。
三、草原保护草原保护是指采取一系列措施保护草原生态环境，维护生态平衡。
对于山洪灾害来说，草原保护可以有效的减少洪水的发生。
草原保护的维修养护重点是加强对草原的监测和管理，保护草原生态环境不受破坏，并加强防火措施。
具体措施包括：1.加强草原监测和管理工作，及时发现并处理草原生态环境破坏的问题。
四、土地利用规划土地利用规划是指根据地形、气候、水资源等自然条件，制定科学合理的土地利用规划，合理安排土地资源的利用，以达到生态、经济、社会效益的最大化。
山洪灾害防治非工程措施概述山洪灾害是指在山区发生的洪水灾害，其特点是瞬时性大、空间分布不均匀等。
为了减少山洪灾害对人类和社会造成的损失，除了工程措施外，还需要采取非工程措施来进行防治。
非工程措施主要包括规划管理、预警系统、宣传教育等方面。
规划管理山洪灾害防治的第一步是进行规划管理，包括编制山洪灾害调查评价报告、制定山洪灾害防治规划等。
山洪灾害调查评价报告山洪灾害调查评价报告是对山洪灾害的调查评价工作的总结和成果报告，它通过调查研究山区地形、气候、水文等因素，评估山洪灾害的危险程度和可能造成的损失，为制定山洪灾害防治规划提供科学依据。
山洪灾害防治规划山洪灾害防治规划是针对具体山区的山洪灾害危险性和潜力，制定针对性的防治措施和目标。
规划内容包括灾害防治的目标、原则和措施等，并提出实施和监测评估的要求。
预警系统预警系统是山洪灾害防治中非常重要的一项措施，可以及时提醒人们采取相应的防护措施，减少人员伤亡和财产损失。
传感器网络山洪灾害的发生通常伴随着降雨量突然增大的情况，因此，在山区建立一套完善的传感器网络，可以实时监测降雨量的变化，并根据预定的阈值发出预警信号，提醒人们做好防范准备。
流域监测系统流域监测系统可以监测流域内的洪水水位、流速等指标。
通过建立流域监测系统，及时了解洪水的变化情况，可以提前预警，减少灾害损失。
预警平台预警平台是整个预警系统的数据中心，负责接收、处理和发布预警信息。
预警平台需要提供实时的地理信息系统（GIS）功能，以便将预警信息与地理信息进行融合，提供直观的预警展示和分析。
宣传教育宣传教育是山洪灾害非工程措施中的一项重要内容，通过宣传教育可以提高人们的防灾意识和应对能力。
宣传活动组织开展有关山洪灾害的宣传活动，例如举办讲座、展览等，向公众普及山洪灾害的基本知识、防灾技能和应急措施，提高公众的防灾意识和应对能力。
教育培训开展针对不同群体的山洪灾害防治教育培训，如学校组织学生参与防灾演练，农民学习山洪灾害的应对技能等。
山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案山洪灾害是一种自然灾害，由于气候变暖、城市化进程加速和人类活动的影响，山洪灾害频繁发生，造成了很大的人员伤亡和经济损失。
因此，针对山洪灾害的防治非工程措施建设项目技术方案的研究非常必要。
一、项目背景山洪灾害防治非工程措施是指通过科学的技术手段和管理措施，减轻山洪灾害带来的影响和损失。
非工程措施包括土地利用调整、植被恢复、土地保持、流域综合治理、预警预报等措施。
二、项目目标该项目的目标是通过建设一套山洪灾害防治非工程措施体系，提高山洪灾害的预测预警能力，降低山洪灾害损失，为城市、农村、山区和交通运输提供更加安全和稳定的环境。
三、技术方案1.土地利用调整土地利用调整是通过科学规划，合理利用土地资源，减少人类活动对山区环境的影响，从而减轻山洪灾害的影响。
具体措施包括密林植被保护、农业种植结构调整等。
2.植被恢复植被恢复是通过植树造林、草本植物的种植等方式，恢复山区的植被覆盖，改善山区的水土条件，降低山洪灾害风险。
3.土地保持土地保持是防止土壤侵蚀，保护土地资源和生态环境的一系列措施。
通过采取防护林带、坡耕地、梯田等土地保持措施，提高山区的生态环境质量和土地资源的稳固性。
4.流域综合治理流域综合治理是综合考虑流域内各种因素，通过综合治理措施，重塑流域生态环境，提高流域的复合生态功能。
具体措施包括山塘、浅井和退耕还林等。
5.预警预报预警预报可以提高山洪灾害的预测、预警和预防能力，减少灾害发生时的损失。
通过设置预警系统，对山洪灾害及时有效地进行预测和监测，以便采取相应的措施。
四、建设管理为了顺利实施项目，需要加强项目建设管理。
需要建立专业的管理团队，对项目进行全面的管理，包括项目规划、资源调配、施工监管、技术培训等，确保项目的顺利实施和取得预期的效果。
五、项目收益实施山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案，可以为建设美丽中国、实现绿色发展做出积极贡献。
具体收益包括：1.降低山洪灾害发生率，减轻灾害发生时的人员伤亡和经济损失。
蒲江县山洪灾害防治非工程措施项目建设做法及问题思考（蒲江县水务局邹学钞）摘要：2013年6月3日，蒲江县山洪灾害防治非工程措施项目建设在全省58个建设县中率先完成建设任务，率先通过初步验收，受到省市领导和验收专家组的肯定。
山洪灾害防治非工程措施项目建设涉及内容点多、面广、专业门类杂，建设工期紧，施工环境复杂，认真总结蒲江县山洪灾害非工程措施项目建设的主要做法和经验，对项目中存在的问题认真分析，为今后新建项目提供参考。
关键词：山洪灾害；非工程措施；项目建设；蒲江县1 项目概况1.1 基本情况蒲江县位于成都平原西南边缘，县城鹤山镇距成都市市区75公里。
全县总面积583.14平方公里，总人口26.3万人，辖8个镇4个乡，109个村、23个社区。
全县确定的地质灾害隐患点219个，涉及50个村434户1496人，县境内主要有蒲江河、临溪河两条河流，总长76.76公里。
蒲江县山洪危险区小流域共17个，山洪灾害防治区总面积106.25km2，占全县总面积的18.3%。
涉及12个乡镇、61个村（社区），受山洪灾害威胁人中22093人。
全县多年平均降雨量1246.2毫米，降雨主要集中在6-8月份，易发生暴雨洪水及山洪地质灾害，威胁人民生命财产安全和经济社会发展稳定。
1.2 建设内容蒲江县山洪灾害防治非工程措施项目建设主要包括：1、县水雨情监测系统：建设简易监测雨量站34个、自动监测雨量站10个、自动监测水位雨量站6个、自动监测视频站4个、自动监测气象六要素站4个；2、县监测预警平台：主要包括硬件和软件及会商室装修改造三部分。
硬件设备主要有机房网络设备、大屏显示系统、会商室设备、计算机；软件主要有：操作系统、数据库、杀毒软件、应用软件、GIS软件；改造机房和会商室80平方米。
3、县监测预警系统：包括县、乡（镇）、村预警设备配备和使用，主要包括传真、无线广播、铜锣、手摇报警器等预警设备。
4、群测群防体系建设：包括山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定，县乡村预案编制、宣传、培训和演练等内容。
1.3 项目投资蒲江县山洪灾害防治非工程措施项目建设批复投资619.97万元，包括气象部分60.13万元，其中中央财政补助资金400万元，省级财政补助资金70万元，市县配套资金149.97万元。
2 主要做法2.1 领导重视，多方参与县委、县政府非常重视该项目的建设，及时成立了以分管副县长为组长，县财政局、气象局、国土局、水利局为成员单位的蒲江县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目工作领导小组，明确了项目法人和技术负责人，内设办公室，具体负责项目建设管理工作。
项目法人由县水务局局长李麒麟担任，具体负责委托项目设计、批复，组织项目招标及委托工程监理、验收，负责协调施工单位、监理单位和管理运行单位之间的关系，及时与上级沟通解决工程建设中出现的争议和问题，为该项工程顺利进行创造有利条件。
2.2、多方学习，切实做好项目建设准备工作由于整个水利行业的信息化水平不高，水利人对信息化的了解还很有限。
为解决这个问题，我局从方案设计开始，就多次率有关人员到崇州、彭州等地参观已建成的类似系统，增加感性认识；同时加强与邛来、金堂等在建项目县市沟通，多方了解项目建设经验以及教训，掌握当前的信息化水平，思考如何将项目与防汛需求相结合，建设出最符合防汛工作实际的系统。
2.3分类管理，分步实施按照市防办5月底前完成建设任务的要求，蒲江县把山洪灾害防治项目建设作为2013 年上半年工作的重中之重，进一步加大组织领导力度，紧扣进度和质量要求，倒排工期，实行计日论时的工作机制，调整优化建设进度计划，加快施工进度，采取超常规工作措施，积极协调施工环境，为施工单位创造良好的施工条件，并督促施工单位抢时争日，加强施工力量，增加施工队伍，全力以赴确保主体工程在5 月底前完建，群测群防体系在6月中旬前完成。
针对项目中设备采购和安装、软件开发及部署、土建、防雷、县级和乡镇级及村级防御预案编制、广告宣传等多专业领域内容，采取分类管理、分步实施、环环相扣的办法，加快工程建设步伐。
一是设备采购在签订合同后，即要求施工单位抓紧山洪灾害防治设备订购，在2月中旬主要设备必须进场。
设备安装前，要求全体施工管理人员做好准备工作，熟悉施工工艺，了解施工流程，编制科学、简便、快捷的作业指导书，在保证安全和质量的前提下，编制每天、每周直至整个总进度计划的大小节点施工计划，确保施工进度。
二是土建和防雷工程。
对照施工计划，结合其点多、面广、各站点共性的特点，同时展开，齐头并进，施工所在地各流域水管站安排人员跟班作业，提前协调处理各站点和项目所在村的外部环境，遇到问题及时解决，确保施工顺畅开展。
同时，土建部分设备混凝土基础完成后，设备单位安排多班施工队伍同步进行设备安装。
三是防御预案编制。
4月中旬各相关流域水管站按照编制大纲，收集各乡镇、行政村基本情况等基础资料，4月底提交设计单位编写预案文本，5月底设计单位全部完成县级、乡镇级、村级防御预案文本初稿，6 月份组织审查。
四是广告、宣传部分。
按照4月底各村提供的基础资料，在5 月初开始编排制作警示牌，从各种途径广泛收集资料编排制作宣传手册、宣传牌（栏）、明白卡和光盘，5 月中旬完成制作、安装和发放。
3 工作体会3.1 选择专业施工队伍一是设备、软件部分。
山洪灾害防治项目的设备采购和安装、软件开发及部署是水利行业的新领域，专业性强，由省防办统一组织招投标，确定施工单位，确保设备及软件性能参数统一，质量可靠，为今后联合运行创造条件。
二是土建、防雷部分。
对土建、防雷工程内容，选择有移动通信工程施工经验、技术力量雄厚、熟悉施工环境的施工队施工。
由于施工队伍技术熟练，保证了施工进度、质量，在较短的时间内完成了土建、防雷施工。
三是防御预案编制。
县级防御预案编制由具有资质的设计单位承担，并在编制项目实施方案时提前参与，组织力量编写。
乡镇级、村级防御预案编制由各流域水管站和项目村提供基础资料，全力配合设计单位编写。
四是广告、宣传。
山洪灾害防御是通过宣传防御知识来提高全民防灾避灾意识，达到有效防御山洪灾害，保障危险区人民生命财产安全的目的。
通过询价采购，择优选择广告公司承担广告、宣传内容，并通过蒲江县电视台向全县人民宣传山洪灾害防御知识，提高广大人民群众的防灾避灾意识。
3.2 强化质量管理为确保山洪灾害防治项目的建设质量，在实施过程中，多措并举, 强化质量管理。
一是严把设备质量关。
每一批设备材料进场后，均由建设单位、监理单位、施工单位“三方”到场对照合同设备清单的规格、品牌、数量逐一组织验收签字，要求设备厂家具备国家认可的行业生产资质，提供产品合格证和详细的使用说明书，待验收合格后，施工单位方可进行安装。
二是严把设备安装关。
设备安装中，要求施工单位严格按照有关标准、规程、规范进行作业，业主和监理单位按照《过程控制程序》实行监控。
各工序实施时，施工单位必须对照工序操作流程，坚持“自检、作业检、交接检”制度，做到工前有交底，过程有检查，工后有验收的操作管理方式。
各站点安装完毕后，对站点所在地人员如何使用设备进行现场培训，确保人员熟练掌握并当场演练达标后，方可签字盖章存档。
三是严把土建和防雷工程施工管理关。
项目技术的先进性、科学性、合理性决定了项目质量的好坏，而土建和防雷工程是设备安装便利、质量好坏和进度快慢的基础，要求施工单位在施工前做好充分的准备工作，组织项目部技术人员、监理人员、施工技术人员和设计单位一起，对施工图纸进行深化、细化、熟悉、了解，提出图纸中的疑点、难点，并进一步优化。
施工队伍进驻项目站点后，召集“三方”人员以及站点所在地负责人一起，按照相关规程、规范和设计要求，结合当地实际情况，合理选定站址，发挥站点的最优性能。
施工开始的首处站点，针对项目建设各站点的统一性，组织“三方”技术人员到场，建设“样板”工程，后期的各站点建设，严格按照施工图纸和“样板”施工，严禁因为施工质量不达标而导致返工现象发生。
四是严把检测、测试关。
防雷工程在施工过程中，要求施工单位对每处站点进行自检，接地电阻到达规定值方可进行下一站点施工。
防雷工程全部完成后，委托有相应资质的防雷检测机构到现场检测各站点，防雷接地电阻值全部达到规范要求。
主体工程5 月底完成后，组织技术人员完成各层各系统之间的搭建和各性能指标测试，并与各个设备联合调试，系统各项功能齐全，水雨情信息无误。
并与市山洪灾害防治系统进行自动监测信息共享测试，县16 个自动监测站水雨情信息全部入库，实现信息共享。
3.3 突出山洪灾害防御知识宣传、演练严格按照要求，委托设计单位编制完成了县、乡镇、村级防御预案，并按程序分级组织审查。
委托广告公司印制了2万册《山洪灾害防御知识》宣传手册，制作山洪防治光碟15000份，重点是到广大中小学宣传、发放，并发放到乡镇、村、户；制作了《蒲江县山洪灾害防御明白卡》，内容包括防御对象名称、责任人、避险地点、转移路线、联系电话等，逐一发放到受山洪威胁的住户；在危险区行政村设置警示牌，公布危险区、安全区和转移方案等；在镇、村人口聚集区安放宣传牌（栏），宣传山洪灾害防御知识。
特别是对自动监测站，由于地处野外，采用的是“有人管理、无人值守”的管理方式。
为了危险区群众熟悉转移路线和安全区避险点，组织开展了山洪灾害避灾演练。
蒲江县县委县政府高度重视，水务局、防汛办主要领导带队参与协调，演练点所在行政村紧密配合，蒲江县电视台记者全程跟踪报道，并在蒲江县电视台黄金时段播放，宣传山洪灾害防御知识。
随后，将山洪灾害避灾演练实况与山洪灾害防御宣传知识，制作成光碟，发放到危险区内各项目村，真正做到山洪防御知识和自救互救常识在当地的广播中有声音、电视中有画面、媒体上有文字、道路旁有牌子、村子里有标记，明白卡入耳入脑入心入行。
3.4 严格合同管理各参建单位严格执行合同，依照合同约定开展项目管理和建设，切实维护合同的严肃性。
保证工程实施的每个环节都能按时、按质、按量地完成，顺利实现工程建设目标。
项目法人依据合同约定和工程进度，及时拨付工程款，保证各项工作顺利开展。
施工价款结算以合同签订时规定工程量单价为标准，实行单价承包，据实结算。
合同结算做到手续完整、资料齐全、结算及时。
4工作中存在的问题一是危险区划定复核。
危险区是指山洪灾害发生频率较高，将直接造成区内房屋、设施的严重破坏以及人员伤亡的区域。
根据普查成果，实施方案划定蒲江县61 个行政村为危险区，但还有为数不少的符合条件的村未被划定为危险区，希望在后期的项目实施时，对危险区划定进行复核，使所有可能发生山洪灾害的区域能得到有效防治。
二是预警指标值核定。
山洪灾害项目在实施时，预警指标值是按照普查成果设定的，与实际情况不尽相符，许多村反映报警过于频繁，需要在今后实际运用中，重新调整出科学、适用的预警指标值。
