多措并举提效能方便群众在实处_全力纵深推进_最多跑一次_改革

2019年第3期多措并举全力推进“只跑一次”改革■省发改委省政府作出“只跑一次”改革重大部署以来，省发改委高度重视，坚决贯彻省政府的决策部署，把“只跑一次”改革摆在突出位置，积极践行“以办事企业和群众为中心”的理念，真抓实干落实各项工作部署，多措并举全力推进“只跑一次”改革。

找准“靶点”，快速推进。

一是全面梳理“只跑一次”清单。

围绕“只跑一次”改革目标，对权力清单和公共服务事项清单中涉及群众和企业到政府办事的事项进行全面梳理，确定具体包括企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准等7个事项为省发改委“只跑一次”事项。

截至目前，6个事项已经实现“只跑一次”，占比86%。

二是创新“只跑一次”事项工作流程。

由“企业跑”变“自己跑”。

充分借助网络平台力量，扎实推进网上网下融合发展，通过“外网移动端申报、内网审核办理、在线咨询服务、结果快递送达”等服务新模式，不断扩大零上门或“只跑一次”的审批事项办理范围，并通过电话、信息等多种渠道及时提醒和指导企业进行项目申报，为企业提供及时、准确、完整的全过程跟踪服务，切实让群众和企业感受到改革带来的便利。

三是建立省发改委领导“双重身份体验”机制。

建立省发改委领导到政务大厅窗口现场办公工作方案。

每月一位省发改委领导作为一名窗口审批服务人员，亲身为企业和办事群众提供审批服务工作。

在实际工作中，检验与项目审批涉及的环节、时限、申报材料等设置的合理性，查找工作中存在的难点、堵点，即时整改。

同时，省发改委领导转换身份，体验办事群众在项目审批中的“心路历程”，通过模拟办、跟随办、帮助办等形式，对发现的问题及时整改，切实提高审批服务水平。

破解“难点”，完善机制。

一是推出审批流程2.0版。

会同省国土厅、住建厅等18个部门，历时半年时间，形成了涵盖所有项目类别的优化企业投资项目审批流程（以下简称“审批流程2.0版”），审批流程2.0版通过逐个压缩事项审批时限（有的事项审批“只跑一次”改革践行了“以办事企业和群众为中心”的理念12时限压缩比例已达60%以上），实行并联审批、提前介入、压缩推进等审批模式，一般企业项目审批由原来的223个工作日，压缩到现在的50个工作日，压缩了77.6%。

“最多跑一次”改革实施方案最多跑一次改革是我省全面深化放管服改革的重大创举和抓手。

下面是美文网我整理的最多跑一次改革实施方案，欢迎大家阅读！【最多跑一次改革实施方案】为深化推动简政放权、放管结合、优化服务改革，加快实现莲都区行政审批服务领域最多跑一次工作目标，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想以绿水青山就是金山银山为战略指导思想，以城市共建、经济共融、福祉共享为工作主线，大力推动行政审批制度改革，开拓具有莲都特色的高效审批服务环境，致力打造让企业和百姓满足的服务型政府。

二、工作目标通过对全区行政审批职能部门全部审批服务事项的梳理、分析，形成明晰、直观的工作方向。

充分运用互联网+政务服务平台，结合一站式联办审批、投资项目审批代办等工作机制，进一步简化审批环节、优化审批服务，努力达到行政审批服务领域最多跑一次事项全覆盖。

三、工作内容1.即办事项。

该类事项已实现最多跑一次，重点在于用好政务服务网平台，通过在线询问、网上办理、快递送达努力实现零上门。

2.简洁承诺事项。

窗口或网上受理申办材料后，通过内部流转、审核、签发后，再由快递送达，申办人无需到窗口取件。

3.困难承诺事项。

涉及现场踏勘、方案评审等相对困难的审批服务事项，结合批前指导、代办服务、预约服务、上门服务、联合审批等方式推动。

四、实施步骤(一)调查摸底阶段(201*年2月上旬)向相关部门发放《莲都区最多跑一次审批服务事项调查表》，对全区审批职能部门的全部行政审批服务事项和进驻审批中心的非行政单位便民服务事项进行全面调查，重点梳理哪些事项已实现或能实现最多跑一次，哪些事项客观上无法实现，列明相应建议举措。

(二)制定清单阶段(201*年2月中旬-3月)根据全面梳理、分类要求、分步快走的要求，分期分批公布群众和企业到政府最多跑一次办事事项，条件成熟一批，公布一批。

各单位要发挥主观能动性，对所属事项进行分类分析，通过优化流程、简化环节、削减前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，制定分批次执行事项清单。

凝心聚力蹄疾步稳全面推进“最多跑一次”改革作者：黎昭来源：《财政监督》 2018年第18期习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。

“最多跑一次”改革是以人民为中心的发展思想在浙江的生动实践，是从理念、制度、作风上进行的深层次全方位的变革，改革得到社会各界的一致好评，党中央、国务院予以高度肯定，并要求在全国推广。

2018年初，浙江专员办党组审时度势，研究决定在本办全面推进“最多跑一次”改革，通过抓紧“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，强服务、转作风、提效能、严管理，以更好地服务财政中心工作和浙江经济社会发展。

一、推进“最多跑一次” 改革意义重大“最多跑一次”改革应时代而生，是党和人民所需，具有多层次的重要意义。

“最多跑一次”改革是以人民为中心发展思想的生动实践。

“最多跑一次”改革从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，努力做到群众到政府办事“最多跑一次”，以实际行动增强人民群众实实在在的获得感。

这是“最多跑一次”改革最鲜明的导向，也是最根本的出发点和落脚点。

深入学习贯彻党的十九大精神，就是要紧密结合实际，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“为民理财”的理念，在工作中“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧”，方便人民群众办事，保障人民群众利益，切实提升人民群众的满意度和获得感。

“最多跑一次”改革是机关作风效能的大转变。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调，要转变政府职能，创新行政管理方式，建设法治型和服务型政府。

“最多跑一次”改革坚持创新发展理念，从群众的视角思考政府改革，用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准，倒逼政府深化自身改革，实现政府简政放权、放管结合、优化服务。

把方便人民群众作为提升机关效能的一个突破口，把提高办事效率作为改革的中心点和着力点，努力实现承诺事项办理“最多跑一次是常态、跑多次是例外”的要求。

全区全面推进“最多跑一次”改革工作行动方案（最新）为进一步转变政府职能，最大程度地满足办事群众和企业便利化需求，加快建设法治政府、智慧政府和服务型政府，特制定《X区全面推进“最多跑一次”改革工作行动方案》。

一、总体要求和工作目标坚持“全面梳理、分批公布、便民利企、提速增效”的原则，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项入手，着力突破一批难点、打通一批堵点、去除一批痛点，让群众少跑腿、信息多跑路，为深化“放管服”改革、优化提升营商环境指标提供制度基础。

在第一批梳理公布的基础上，于X年6月底和11月底前集中公布第二批和第三批“最多跑一次”事项清单，年内基本实现“最多跑一次”事项达到区级部门和镇街的权力和服务事项80%以上的目标。

二、主要措施（一）梳理公布“最多跑一次”事项。

结合权责清单和公共服务清单内容，全面梳理涉及行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决等权力事项以及群众和企业到政府办事事项，通过优化流程、简化环节、减少前置、网上办理、邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，分批公布“最多跑一次”事项清单并接受监督。

区法制办负责牵头行政处罚、行政裁决等领域相关工作以及改革合法性审查工作。

（区编办、区政务服务中心、区政府法制办负责）（二）动态调整“最多跑一次”事项。

按照依法、减权、规范的原则，对照权责清单和公共服务事项清单，及时对我区“最多跑一次”事项清单进行规范和动态调整，做到事项名称一致，事项数量基本一致，办事流程基本一致，并向社会公开，让群众和企业办事前获得明确预期。

对暂时无法实现“最多跑一次”的事项，要进一步优化流程、压缩时限，最大限度降低企业和群众的跑腿次数。

(各职能部门负责) （三）加强政务服务平台建设。

以成立行政审批服务局为突破口，全面推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的政务服务模式，开展网上受理、网上预审和信息反馈，实现一站式服务。

重点攻坚多部门联办事项“最多跑一次”，对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，推行全程代办机制。

加快推进群众办事“最多跑一次”工作实施方案为进一步推进政务服务便民化，努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”，创优“四最”营商环境，按照《X 省人民政府政务服务中心关于加快推进群众办事“最多跑一次”工作的实施意见》（X政服〔X〕X号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，按照上下统筹、基层创新、重点突破、分批推进的要求，全面落实群众办事“最多跑一次”目标任务。

X年6月底前，全市90％以上的进驻政务服务事项实现“最多跑一次”；年底前，全面实现群众和企业办事“最多跑一次，多次是例外”，市、县、乡、村全覆盖，最大程度利企便民，切实增强人民群众的获得感，提供更加优良的政务环境。

二、实施范围纳入市、县（区）政务服务中心“最多跑一次”清单事项，在申请人申报材料齐全且符合法定形式时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程，实现办事人一次上门或零上门。

三、工作措施（一）做优实体大厅“一扇门”，夯实“最多跑一次”工作基础。

1．建立健全实体政务大厅。

各县区应建立健全政务服务中心，原则上不再保留政府部门自设的服务大厅，推进本级政务服务事项全部进驻政务服务中心集中办理，实现群众办事“只进一扇门”。

做到事项进驻到位、授权到位，精简申请材料，优化办理流程，为群众和企业提供“一站式”“无差别”“标准化”政务服务。

各级政务服务管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。

结合群众办事需求和事项关联关系灵活设立综合窗口，实行“一窗受理、集成服务”，避免群众和企业在不同部门之间来回奔波。

2．深化行政审批权相对集中改革。

进一步深化和扩大以“三集中、三到位”为主要内容的行政审批制度改革，整合优化审批服务机构职能，设置独立审批机构，配强配齐工作人员，整建制进驻政务服务中心，形成以窗口为主导的行政审批运行新模式。

强化审批科长现场审批、组织协调和监督检查职能，审批科长全权负责本部门事项审批，复杂事项由窗口牵头组织并联审批。

推进“城市政务事、最多跑一次”改革实施方案为深入贯彻中央国务院、省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革的决策部署，认真落实区委区政府工作要求，创新政府服务方式，优化营商环境，积极探索推进以“八个一”为核心内容的“最多跑一次”改革，制定本实施方案。

一、指导思想认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最密切的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”，全面推进政府自身改革，优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、创新办理手段，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、政务服务环境进一步改善。

二、工作目标通过对全区政府部门的行政许可和公共服务事项办事流程再造，办事指南再梳理，为办事群众提供更加科学简便的“办事指南”，深化“两集中、两到位”。

充分运用“政务服务一体化平台”，建设“一窗受理、集成服务”“事项马上办、一小时办结”“重大投资项目全程代办服务”等工作机制，进一步简化审批环节、优化审批服务。

实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，推动营商环境持续改善。

三、实施步骤（一）清理公布阶段（X年5月）。

对加快推进“最多跑一次”改革工作进行全面部署，全面梳理群众和企业到政务服务大厅办事“最多跑一次”的事项，条件成熟一批,公布一批，到X年10月底区本级基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

区级各部门要对所属事项进行分类分析、梳理，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，制定分批次执行事项清单。

（二）改革实施阶段（X年6月——10月）。

区级各部门要结合自身工作情况，按照改革的整体设计和工作要求，对照梳理公布的“最多跑一次”目录清单，按照由易到难、由点到面的顺序，采取切实有效的行动举措逐一落实，确保10月底前基本执行到位。

“三抓三提”推动“最多跑一次”再升级（最新）为深入贯彻落实“放管服”改革，推动“最多跑一次”再省级，破解民生事项条线多、碎片化的问题,X省X市X区多措并举，以“三大抓手”推进改革，实现综合受理、内部分类审批、统一窗口出件。

以切实增强群众获得感为衡量标准，实现工作提效、服务提质、审批提速。

一、以“流程优化”为抓手，加快促进工作提效一是下放权限，将事项向乡镇延伸。

为进一步提高便民、惠民服务水平，让民生事项实现就近办理，该区持续推进权限下放，各乡镇（街道）便民服务中心可办理的民生事项已达到20项，涵盖了大部分民生事项。

今年8月，继“老年人优待证办理”入驻行政服务中心实现“即办即领”后，该区又将老年证制卡机配备到各乡镇（街道），实现老年证乡镇（街道）办理全覆盖。

全区18个乡镇（街道）便民服务中心均可以办理老年证，真正实现了“足不出镇”即可办理老年证。

二是流程再造，缩减事项审批时限。

为进一步缩减民生事项审批时限，该区召开专题会议研究流程优化举措，提出改进措施。

以设立非营利性养老机构为例，按照“八统一”的流程需要先向行政许可科申请名称预登记，再向社救科申请养老机构设立许可，最后又向行政许可科申请民办非企业单位成立登记。

流程再造后，申请者可以同时申请养老机构设立许可、民办非企业单位成立登记，由行政许可科内部进行申报材料流转，两个事项同时办理，优化时限10个工作日。

三是主动服务，实现百姓办事零次跑。

由于部分事项的办事对象具有特殊性，该区主动出击，以工作人员跑替代老百姓跑。

例如光荣院集中供养审核、自主就业退役士兵一次性经济补助给付等事项，全部由工作人员代为跑腿，减轻老百姓的负担；在医疗救助金给付方面，老百姓在医院付款时可持助医证或低保证直接报销，无需再办理额外手续；在优抚对象丧葬费给付方面，工作人员可在系统跳出死亡火化信息后立即办理，无需家属再次申请。

二、以“网上办理”为抓手，持续推动服务提质一是施行网上预审，保证材料准确。

“最多跑一次”改革实施方案为深入贯彻落实第十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议精神，进一步深化“放管服”改革，打造人民满意的服务型政府，按照省、市有关要求及部署，在学习借鉴浙江省“最多跑一次”经验的基础上，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，以“便民便企、提速增效”为目标，以切实提升企业和群众满意度为标准，通过优化服务流程、完善制度机制、强化网上办事，基本达到企业和群众到政府办事“跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

到20XX年年底，实现70%的企业和群众到政府申请办理事项“最多跑一次”。

二、基本原则（一）全面推进，重点突破。

以企业和群众办事最集中、反映最强烈的领域为改革重点，在全县范围内全面推进“最多跑一次”改革。

（二）分类实施，分步快走。

按照不同事项、不同对象、不同主体的实际情况，制定针对性和操作性较强的改革措施，科学设计改革路径，合理把握工作节奏，按照先易后难、先重点后一般的原则，稳步推进实施。

（三）条块结合，重在基层。

实行县域整体推进,各部门要主动接受上级主管部门，形成上下联动、部门配合、城乡同步实施的工作格局。

着重提高基层政务服务能力，为企业和群众办事“就近办、同城办、异地办”创造条件。

（四）功能互补，资源共享。

统筹推进实体办事大厅与县政务服务网建设发展，加强线上线下流程整合、业务结合和信息融合，推行“一窗受理、一网办理”的工作模式，不断提升政务服务效能。

三、实施路径（一）推进政务服务事项标准化规范化，为“最多跑一次”改革提供基础条件1.梳理并动态调整“最多跑一次”事项清单。

县直各部门、各乡镇政府要对照各自承担的行政权力和公共服务事项，按照“一件事情最多跑一次”的原则,参照市级“最多跑一次”事项清单，梳理出本部门、本乡镇“最多跑一次”事项清单并分批公布，第一批于4月底前公布，第二批于5月底前公布。

7月底前，组织梳理、公布全县乡镇一级应承担的“最多跑一次”事项，将能够下沉的办理事项尽可能纳入社区便民服务中心，或延伸至村办理，暂时无法实现“最多跑一次”的事项需报县政府审核。

推进“我市政务事、最多跑一次”改革实施方案为深入贯彻党中央国务院、省委省政府深化“放管服”改革的决策部署，认真落实市委工作要求，积极探索推进以“八个一”为核心内容的“最多跑一次”改革，制定本实施方案。

一、指导思想认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标，从与群众和企业生产生活关系最密切的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”，全面推进政府自身改革，重新设计行政审批和公共服务事项办理流程，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、政务服务环境进一步改善。

二、工作目标通过对全市政府部门的行政许可和公共服务事项办事流程再造，办事指南再梳理，为办事群众提供更加科学简便的“办事明白卡”，深化“两集中、两到位”。

充分运用“政务服务一体化平台”，创新建设“一窗受理、集成服务”“事项马上办、一小时办结”“重大投资项目全程代办服务”等“工作机制，进一步简化审批环节、优化审批服务，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”的工作要求。

三、实施步骤（一）清理公布阶段（X年4月）。

对加快推进“最多跑一次”改革工作进行全面部署，在全面梳理的基础上，于X年4月份公布第一批群众和企业到政务服务大厅办事“最多跑一次”的事项。

之后，条件成熟一批,公布一批，到X年9月底市本级基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

市级各部门要发挥主观能动性，以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的程序。

对所属事项进行分类分析、梳理，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，制定分批次执行事项清单。

（二）改革实施阶段（X年5月—9月）。

市级各部门要结合自身工作情况，按照改革的整体设计和工作要求，对照梳理公布的“最多跑一次”目录清单，按照由易到难、由点到面的顺序，采取切实有效的行动举措逐一落实，确保9月底前基本执行到位。

多措并举提效能方便群众在实处——全力纵深推进“最多跑一次”改革作者：戴志芳来源：《浙江国土资源》 2017年第9期“门难进、脸难看、事难办”，曾是公众到政府机关办事难的真实写照。

2016 年12 月27 日浙江省委经济工作会议上首次释放“最多跑一次” 改革信号，2017 年 1 月，“最多跑一次”改革写入省政府工作报告，被列为今年省政府重点工作；2月16 日，省政府办公厅印发通知，启动“最多跑一次” 改革事项梳理工作；2 月20 日，《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》出台，改革路线图绘就。

如今，“最多跑一次”已经成为杭州的一个年度热词。

杭州市国土资源局江干分局坚持把群众满意放在首位，通过抓思想认识、流程优化、提能增速、创新服务四个抓，推进“最多跑一次”改革工作落实。

一、“最多跑一次”改革重要意义“最多跑一次” 改革是深化“简政放权、放管结合、优化服务”的重要举措，是转变政府职能，提高服务保障能力和水平的重要抓手。

“最多跑一次”改革确立了政府自身改革的目标和要求，它是检验改革成效的重要标准，更是推进改革落地的有效抓手，使企业和群众拥有实实在在的改革获得感。

“最多跑一次”改革就是以人民群众的满意度为出发点和落脚点，重在打通制度建设的“最后一公里”，破解企业和群众办事的堵点和痛点，以问题导向进一步倒逼政府自身改革、加快职能转变，是在更高起点更深层次上推进“放管服”改革。

二、江干分局“最多跑一次”改革落实情况全面梳理办事事项（除行政处罚事项外）27 个，按照“能减则减、能并则并”原则，逐个事项、逐个环节进行梳理分析，除征收集体所有土地房屋补偿方案审批涉及听证、现场调查等环节，土地使用延期开竣工涉及用地单位举证、调查、证据核实等多个环节，其余25 个项目全面实现“最多跑一次”，实现率达92.6%。

扎实推进事项网上申请全覆盖，在25 个“ 最多跑一次” 事项中，除3 个服务类事项可直接办结，6 个备案类事项无需申请外，其余16 个事项已全部实现网上申请，实现率100%。