违反公安行政管理行为的名称及其适用意见

公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见为规范公安机关治安管理处罚裁量权，确保执法公平公正，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》，结合执法实践，制定本指导意见。

第一部分一般适用规则一、本指导意见适用于治安管理处罚法规定的尚不够刑事处罚且依法应当予以治安管理处罚的违反治安管理行为。

本指导意见中的违反治安管理行为名称，依据《公安部关于印发＜违反公安行政管理行为的名称及其适用意见＞的通知》（公通字〔2015〕35 号）确定。

二、实施治安管理处罚应当以事实为根据，以法律为准绳，根据违反治安管理行为的事实、性质、情节和社会危害性，作出过罚相当的处罚决定。

三、实施治安管理处罚应当宽严相济，做到该宽则宽、当严则严，确保法律效果和社会效果的统一。

四、实施治安管理处罚应当全面、客观把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势变化，以有效发挥治安管理处罚对维护社会治安秩序的作用。

但是，对同一地区同一时期案情相似的案件，所作出的治安管1理处罚应当基本均衡。

五、实施治安管理处罚时，应当根据违反治安管理行为的基本事实和本指导意见规定的“情节较轻”“情节较重”“情节严重”的具体适用情形，先确定依法适用的处罚幅度，再综合考虑违反治安管理行为的对象、后果、数额、次数、行为人主观恶意程度，以及从重、从轻、减轻等法定裁量情节，作出具体的处罚决定。

六、违反治安管理具有下列情形之一的，属于“情节较重”情“ 节严重”：（一）一年内因同种违法行为被治安管理处罚后又实施的；（二）刑罚执行完毕六个月内，或者在缓刑、假释期间，实施违反治安管理行为的；（三）组织、领导实施违反治安管理行为的，或者在共同违反治安管理行为中起主要作用的；（四）被侵害人为精神病人、残疾人、老年人、未成年人、孕妇的；（五）在突发事件和重大活动期间、突发事件和重大活动发生地、举行地实施违反治安管理行为的；（六）达到刑事追诉标准，但因犯罪情节轻微，人民检察院作出不起诉决定或者人民法院判决免除刑事处罚的。

如何用“纪言纪语”来描述其他违反国家法律法规规定的行为及实例文书纪检监察内参纪检监察干部的优质读库按住识别二维码,开启有价值的阅读一、总的要求1、要运用好党的语言。

“纪言纪语”不是现在才有的，不是现在才凭空创造出来的,而是一直客观存在的，只是之前,我们执纪者存在“纪法不分”的问题不懂得运用而已。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则；国家法律是国家意志的集中体现,调整着全体公民和法人相互之间的关系；党纪与国法内涵、外延都不一样，两者既不能混同,也不能相互替代。

用好“纪言纪语”首先要运用好党的语言，而党的纪律的语言当然包含在党的语言之中。

什么是党的语言,就是体现我们执政党特色的语言，大政方针、政策等；就党的纪律语言来讲，有各种党内法规（党内法规按照名称可分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类）的表述。

这些党内法规明确了党的性质宗旨、纲领目标、组织保障、行政规范、纪律约束等，这些相关内容的表述就是党的纪律语言。

用好党的语言，即“纪言纪语”来描述《党纪处分条例》第二十九条规定的行为具体要把握几下几点：一是要把《党章》中对党员的底线要求体现出来。

《党章》是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。

《党章》第三条第(四）项规定：党员有“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规……"的义务。

每一个党员严格按照国家法律约束自己的行为，乃是对党员的起码要求.在描述党员其他违法行为的时候要把《党章》对党员的底线要求体现出来。

二是把第二十九条的构成要件表述出来.党纪条款本身的内容就是最直接的纪律语言。

在描述党员其他违法行为的时候要把“影响党的形象，损害党、国家和人民利益的”和“丧失党员条件，严重败坏党的形象”的构成要件写进去。

对于第二十九条第二款中的“丧失党员条件,严重败坏党的形象”，是指党员不再具备《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》中关于党员条件规定的情形，严重败坏党的形象，明确应当给予开除党籍处分的特别条款。

违反公安行政管理行为的名称及其适用意见为了进一步加强执法规范化建设，统一规范违反公安行政管理的行为名称及其法律依据的适用，现对法律、行政法规和规章中涉及违反公安行政管理的行为名称及其适用规范如下：一、治安管理（1至401）（一）《中华人民共和国人民警察法》（法律1995年2月28日起施行）1、非法制造、贩卖、持有、使用警用标志、制式服装、警械、证件（《中华人民共和国人民警察法》第36条，《人民警察制式服装及其标志管理规定》第14条、第15条、第16条，《公安机关警戒带使用管理办法》第10条）对单位或者个人非法生产、销售人民警察制式服装及其标志的，违法行为名称表述为“非法制造、贩卖警用标志、制式服装”，法律依据适用《中华人民共和国人民警察法》第36条和《人民警察制式服装及其标志管理规定》第14条。

对指定生产企业违反规定，超计划生产或者擅自转让生产任务的，违法行为名称表述为“非法制造警用标志、制式服装”，法律依据适用《中华人民共和国人民警察法》第36条和《人民警察制式服装及其标志管理规定》第14条及第15条。

对单位或者个人非法持有、使用人民警察制式服装及其标志的，违法行为名称表述为“非法持有、使用警用标志、制式服装”，法律依据适用《中华人民共和国人民警察法》第36条和《人民警察制式服装及其标志管理规定》第16条。

（二）《人民警察制式服装及其标志管理规定》（规章2001年3月16日起施行）2、生产、销售仿制警用制式服装、标志（第17条）3、穿着、佩带仿制警用制式服装、标志（第18条）（三）《中华人民共和国治安管理处罚法》（法律2006年3月1日起施行）4、扰乱单位秩序（第23条第1款第l项）5、扰乱公共场所秩序（第23条第1款第2项）6、扰乱公共交通工具上的秩序（第23条第1款第3项）7、妨碍交通工具正常行驶（第23条第1款第4项）8、破坏选举秩序（第23条第l款第5项）9、聚众扰乱单位秩序（第23条第2款）10、聚众扰乱公共场所秩序（第23条第2款）11、聚众扰乱公共交通工具上的秩序（第23条第2款）12、聚众妨碍交通工具正常行驶（第23条第2款）13、聚众破坏选举秩序（第23条第2款）14、强行进入大型活动场内（第24条第1款第l项）15、违规在大型活动场内燃放物品（第24条第1款第2项）16、在大型活动场内展示侮辱性物品（第24条第1款第3项）17、围攻大型活动工作人员（第24条第1款第4项）18、向大型活动场内投掷杂物（第24条第1款第5项）19、其他扰乱大型活动秩序的行为（第24条第1款第6项）20、虚构事实扰乱公共秩序（第25条第l项）《中华人民共和国消防法》第62条第3项规定的谎报火警，违法行为名称表述为“虚构事实扰乱公共秩序（谎报火警）”，法律依据适用《中华人民共和国消防法》第62条第3项和《中华人民共和国治安管理处罚法》第25条第1项。

山西省公安厅关于印发《山西省公安机关常见行政处罚裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】山西省公安厅•【公布日期】2021.11.30•【字号】•【施行日期】2021.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文山西省公安厅关于印发《山西省公安机关常见行政处罚裁量基准》的通知各市、县（市、区）公安局，厅直有关单位：《山西省公安机关常见行政处罚裁量基准》已经厅务会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

山西省公安厅2021年11月30日山西省公安机关常见行政处罚裁量基准目录第一部分一般适用规则第二部分常见行政处罚裁量基准第一章适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第一节扰乱公共秩序一、扰乱位秩序二、扰乱公共场所秩序三、妨碍交通工具正常行驶四、聚众扰乱单位秩序五、虚构事实扰乱公共秩序（谎报火警）六、寻衅滋事第二节妨害公共安全七、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质八、盗窃、损毁公共设施九、公共场所经营管理人员违反安全规定十、非法携带枪支、弹药、管制器具第三节侵犯人身权利、财产权利十一、非法限制人身自由十二、非法侵入住宅十三、威胁人身安全十四、侮辱十五、诽谤十六、发送信息干扰正常生活十七、侵犯隐私十八、殴打他人故意伤害十九、猥亵二十、盗窃二十一、诈骗二十二、抢夺二十三、敲诈勒索二十四、故意损毁财物第四节妨害社会管理二十五、拒不执行紧急状态下的决定、命令二十六、阻碍执行职务二十七、伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章二十八、买卖、使用伪造、变造的公文、证件、证明文件二十九、未获公安许可擅自经营三十、不按规定登记住宿旅客信息三十一、不按规定登记承租人信息三十二、制造噪声干扰正常生活三十三、违法收购废旧专用器材三十四、收购赃物、有赃物嫌疑的物品三十五、谎报案情三十六、违反监督管理规定三十七、偷开机动车三十八、无证驾驶、偷开航空器、机动船舶三十九、卖淫嫖娼四十、拉客招嫖四十一、引诱、容留、介绍卖淫四十二、制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品传播淫秽信息四十三、非法种植毒品原植物四十四、非法持有毒品四十五、提供毒品四十六、吸毒四十七、饲养动物干扰正常生活第二章适用《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规四十八、（再次）饮酒后驾驶机动车四十九、伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证五十、伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车检验合格标志、保险标志五十一、无有效机动车驾驶证驾驶机动车五十二、交通肇事逃逸第三章适用其他单行法律法规第一节治安行政管理五十三、未按规定配备娱乐场所保安人员五十四、娱乐场所提供营利性陪侍娱乐场所从业人员从事营利性陪侍娱乐场所为提供、从事营利性陪侍提供条件五十五、承修机动车不如实登记五十六、冒用居民身份证使用骗领的居民身份证五十七、单位、场所不登记申报或不如实登记申报信息五十八、不落实单位内部治安保卫措施五十九、非法储存民用爆炸物品六十、违规从事燃放作业六十一、违规燃放烟花爆竹六十二、剧毒化学品、易制爆危险化学品专用仓库未按规定设置技术防范设施第二节出入境行政管理六十三、非法居留六十四、违反外国人住宿登记规定六十五、未按规定报送外国人住宿登记信息六十六、以其他方式非法出境、入境第三节计算机和网络管理六十七、网络运营者不履行网络安全保护义务六十八、不履行国际联网备案职责六十九、未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件七十、非法获取、出售、向他人提供公民个人信息七十一、上网服务营业场所内利用明火照明七十二、上网服务营业场所内不制止吸烟行为第四节金融秩序行政管理七十三、购买、持有、使用伪造、变造的人民币七十四、持有、使用假币七十五、信用卡诈骗第五节食品药品环境行政管理七十六、逃避监管违法排污七十七、无许可证、未按许可规定从事危险废物经营活动第六节反恐怖主义行政管理七十八、制作、传播、非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品七十九、未落实重点目标反恐防范应对措施第四章附则第一部分一般适用规则一、本裁量基准适用于公安行政处罚法律、法规规定的尚不够刑事处罚且依法应当予以公安行政处罚的违反公安行政管理的行为。