关于多个债权人对同一被执行人申请执行和执行异议

分配方案执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点分配方案执行异议之诉，是指在执行程序中多个债权人对同一被执行人申请执行或对执行财产申请参与分配时，被执行人的财产不能清偿所有债权，债权人或被执行人对执行机构作出的分配方案是否符合公平清偿或优先清偿的法律规定而向执行法院提起的执行异议之诉。

由于执行财产分配方案的执行异议与执行异议之诉程序容易产生混淆，且分配方案中债权受偿范围与受偿顺序的认定涉及多项实体法律规定，因此有必要明确审理思路、统一法律适用。

本文结合司法实践中的典型案例，对分配方案执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点进行梳理、提炼和总结。

一、典型案例案例一：分配方案执行异议救济程序的审查债权人张某申请法院对被执行人江某名下的房屋予以查封拍卖后，执行法院将房屋拍卖款发放给了另案债权人王某，并就尚存的拍卖款在各债权人之间制作分配方案。

张某对该分配方案不服提起诉讼，主张另案债权人王某对房屋并不享有法定优先受偿权，故全部房屋拍卖款均应按债权比例在张某和王某之间重新分配。

王某辩称，张某的异议属于执行程序异议，不属于分配方案执行异议之诉的受理范围，应当裁定驳回起诉。

案例二：分配方案执行异议之诉适用范围的审查执行法院对未进入破产程序的被执行人A公司名下的房屋拍卖款制作分配方案后，债权人B公司提出书面异议。

C公司对B公司的异议提出反对意见，B公司遂以C公司为被告提起诉讼，请求撤销原分配方案并重新制作分配方案。

C公司辩称，法律将分配方案执行异议之诉的适用对象限定为被执行人系公民或者其他组织，而被执行人A公司为企业法人应当适用企业破产程序，不适用参与分配的执行程序，故应当裁定驳回起诉。

案例三：分配方案执行异议之诉中抵押权优先受偿范围的认定借款人陈某先后与D银行、孙某、章某签订《抵押借款合同》并办理了抵押登记。

上述案件进入执行程序后，执行法院就房屋拍卖款制作分配方案，认定D银行受偿905万元，孙某受偿564万元，余款分配给章某。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释（法释〔2008〕13号）为了依法及时有效地执行生效法律文书，维护当事人的合法权益，根据2007年10月修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），结合人民法院执行工作实际，对执行程序中适用法律的若干问题作出如下解释：第一条申请执行人向被执行的财产所在地人民法院申请执行的，应当提供该人民法院辖区有可供执行财产的证明材料。

第二条对两个以上人民法院都有管辖权的执行案件，人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已经立案的，不得重复立案。

立案后发现其他有管辖权的人民法院已经立案的，应当撤销案件；已经采取执行措施的，应当将控制的财产交先立案的执行法院处理。

第三条人民法院受理执行申请后，当事人对管辖权有异议的，应当自收到执行通知书之日起十日内提出。

人民法院对当事人提出的异议，应当审查。

异议成立的，应当撤销执行案件，并告知当事人向有管辖权的人民法院申请执行；异议不成立的，裁定驳回。

当事人对裁定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。

管辖权异议审查和复议期间，不停止执行。

（相关资料: 裁判文书1篇）第四条对人民法院采取财产保全措施的案件，申请执行人向采取保全措施的人民法院以外的其他有管辖权的人民法院申请执行的，采取保全措施的人民法院应当将保全的财产交执行法院处理。

第五条执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律规定的，可以依照民事诉讼法第二百零二条的规定提出异议。

执行法院审查处理执行异议，应当自收到书面异议之日起十五日内作出裁定。

（相关资料: 裁判文书4篇）第六条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，应当采取书面形式。

第七条当事人、利害关系人申请复议的书面材料，可以通过执行法院转交，也可以直接向执行法院的上一级人民法院提交。

执行法院收到复议申请后，应当在五日内将复议所需的案卷材料报送上一级人民法院；上一级人民法院收到复议申请后，应当通知执行法院在五日内报送复议所需的案卷材料。

一、单项选择题(每题所给的选项中只有一个正确答案)1.甲诉乙违约赔偿一案，经A市B区法院一审、A市中级人民法院二审判决乙赔偿甲损失。

乙拒不履行生效判决所确定的义务，甲向B 区法院申请强制执行，B区法院受理后委托乙的财产所在地C市D区法院执行。

在执行中，案外人丙对执行标的物提出执行异议。

对于丙的执行异议，D区法院应当采取下列哪种处理方式？( )A.应当对异议进行审查，异议不成立的应当裁定驳回；异议成立的应当裁定中止执行，并函告B区法院B.应当函告B区法院，由B区法院作出处理C.应当报请C市中级人民法院处理D.应当报请A市中级人民法院处理2.光明公司与四海公司合同纠纷一案，被一审法院判决光明公司赔偿违约金及其他损失20万元，并进入强制执行程序。

请问执行过程中的下列做法，错误的是：( )A.若光明公司的财产不在本院辖区，则执行法院可以委托财产所在地法院予以执行，也可以直接到外地执行B.法院强制执行的标的，不可以是被执行人的财产、行为和人身C.若该执行法院将案件委托财产所在地法院执行，出现情况需要中止执行，则由受托法院作出裁定D.被执行人迟延履行金钱债务期间，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息3.具有给付内容的有关法律文书，在义务人拒不履行义务的情况下由审判庭移送执行机关执行。

依照有关的司法解释，下列哪个选项不属于这类法律文书？( )A.给付赡养费的判决书B.给付医疗费的判决书C.民事制裁决定书D.刑事附带民事判决书4.关于现行民事执行制度，下列哪个选项是正确的？( )A.发生法律效力判决的执行法院，为案件的第一审法院B.案外人对执行标的异议的裁定不服的，可以根据执行标的的不同情况选择提起诉讼或通过审判监督程序进行救济C.在和解协议履行期间，申请执行人与被申请执行人达成和解协议的，执行程序终结。

D.申请执行的期限因申请人与被申请人为自然人或法人而不同5.为了保障申请执行人的权利，在一定情形下，申请执行人可以向执行法院的上级法院申请执行，上级法院应当责令下级法院执行或者变更执行法院。

浙江高院：《关于多个债权人对同一被执行人申请执行和执行异议处理中若干疑难问题的解答》2018-04-21 鲜文执行复议与执行异议多个债权人对同一被执行人申请执行时，应采用什么样的处理原则？适用平等分配原则时，哪些债权人有资格申请参与分配，被执行人多项财产被不同法院查封时如何实行分配，申请参与分配的截止日期如何确定，分配中对优先权如何保护，优先受偿权受制于财产处置权时如何解决？等等问题，我省各地法院和执行人员理解不一，做法各异。

关于执行行为异议和执行标的异议的处理，由于法律和司法解释中缺乏具体的程序规定，执行审查机构和执行法官在一些问题的处理上无所适从。

为正确处理这两类问题，省高院执行局经深入调研，广泛听取意见，依照《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》、《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》、《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》等法律、司法解释的规定，就其中的23个突出问题作出解答，供办案时参考。

一、关于多个债权人对同一被执行人申请执行中的问题（一）两个以上普通债权人分别对同一被执行人申请执行，哪些情况下按照各债权比例受偿？答：具有以下情形之一的，按照各债权比例受偿：1、被执行人为公民或其他组织，其可供执行的财产不足清偿全部债务；2、被执行人为企业法人，未经清理或清算而撤销、注销或歇业，其可供执行的财产不足清偿全部债务；3、系同一份生效法律文书确定的债权，且被执行人可供执行的财产不足清偿全部债务。

（二）不同生效法律文书确定金钱给付内容的两个以上普通债权人分别对同一被执行人申请执行，哪些情况下适用最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第88条第1款的规定，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿？答：具有以下情形之一的，适用《执行规定》第88条第1款的规定，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿：1、被执行人为公民或其他组织，其可供执行的财产足以清偿全部债务；2、被执行人为企业法人，其可供执行的财产足以清偿全部债务，或者虽不足清偿全部债务，但尚在经营。

多个债权⼈对同⼀被执⾏⼈的财产分配⽅案提出异议
的时间规定
根据最⾼⼈民法院关于适⽤《中华⼈民共和国民事诉讼法》执⾏程序若⼲问题的解释，其中规定：第⼆⼗五条多个债权⼈对同⼀被执⾏⼈申请执⾏或者对执⾏财产申请参与分配的，执⾏法院应当制作财产分配⽅案，并送达各债权⼈和被执⾏⼈。

债权⼈或者被执⾏⼈对分配⽅案有异议的，应当⾃收到分配⽅案之⽇起⼗五⽇内向执⾏法院提出书⾯异议。

第⼆⼗六条债权⼈或者被执⾏⼈对分配⽅案提出书⾯异议的，执⾏法院应当通知未提出异议的债权⼈或被执⾏⼈。

未提出异议的债权⼈、被执⾏⼈收到通知之⽇起⼗五⽇内未提出反对意见的，执⾏法院依异议⼈的意见对分配⽅案审查修正后进⾏分配；提出反对意见的，应当通知异议⼈。

异议⼈可以⾃收到通知之⽇起⼗五⽇内，以提出反对意见的债权⼈、被执⾏⼈为被告，向执⾏法院提起诉讼；异议⼈逾期未提起诉讼的，执⾏法院依原分配⽅案进⾏分配。

诉讼期间进⾏分配的，执⾏法院应当将与争议债权数额相应的款项予以提存。

实务探讨多个债权人申请执行同一被执行人的清偿顺序（下）文 | 巩云静图源-致谢 | 百度图片【接上文】三、多种担保物权并存的清偿顺序虽然《执行工作若干问题的规定》（2020年修订）第55条第二款规定“......有多个担保物权的，按照各担保物权成立的先后顺序清偿。

”但该规定与《民法典》及相关司法解释冲突。

担保物权包括抵押权、质押权和留置权，成立在先的担保物权并不当然具有受偿优先性，而应当根据担保物权的性质和生效时间确定清偿顺序。

1、留置权优先于抵押权和质权优先受偿《民法典》第四百五十六条规定：“同一动产上已经设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿。

”依据上述规定，被执行的动产上同时存在抵押权或质权与留置权等不同性质的担保物权的，即使抵押权或质权成立在先，留置权仍优先受偿。

2、抵押权与质权并存的，按照抵押权和质权登记、交付的时间先后确定清偿顺序《民法典》第四百一十五条规定：“同一财产既设立抵押权又设立质权的，拍卖、变卖该财产所得的价款按照登记、交付的时间先后确定清偿顺序。

”《民法典》第四百零三条规定，动产的抵押权自抵押合同生效时设立，未经登记不得对抗善意第三人。

《民法典》第四百二十九条、第四百四十二条、第四百四十三条、第四百四十四条、第四百四十五条规定，一般动产质权自出质人交付动产时设立；以基金份额、股权、应收账款、以及注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权出质的，质权自办理出质登记时设立；以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭证的，质权自办理出质登记时设立。

依据上述规定，当被执行的动产同时存在抵押权和质押权的，根据抵押合同生效时间与质权设立时间先后来确定清偿顺序。

不需质押登记的质权根据质押财产交付时间与抵押合同生效时间的先后顺序确定清偿顺序。

3、多个同一种类担保物权并存的，按照担保物权设立时间的先后确定清偿顺序对于抵押权和需要登记设立的质权而言，清偿顺序的原则为：（1）已登记的担保物权优先于未登记的担保物权受偿；（2）先登记的担保物权优先于后登记的担保物权受偿；（3）对于不需登记设立的抵押权，则按照抵押合同成立的时间先后确定清偿顺序；（4）未登记的抵押权不得对抗第三人，并按债权比例清偿；四、法定优先权与其他担保物权并存的债权清偿顺序法定优先权包括建设工程价款优先受偿权、船舶优先权、航空器优先权、留置权等。

一、法院执行：（一）执行法院不作为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十六条人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。

上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十一条依照民事诉讼法第二百零三条的规定，有下列情形之一的，上一级人民法院可以根据申请执行人的申请，责令执行法院限期执行或者变更执行法院：（一）债权人申请执行时被执行人有可供执行的财产，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月对该财产未执行完结的；（二）执行过程中发现被执行人可供执行的财产，执行法院自发现财产之日起超过六个月对该财产未执行完结的；（三）对法律文书确定的行为义务的执行，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月未依法采取相应执行措施的；（四）其他有条件执行超过六个月未执行的。

第十四条民事诉讼法第二百零三条规定的六个月期间，不应当计算执行中的公告期间、鉴定评估期间、管辖争议处理期间、执行争议协调期间、暂缓执行期间以及中止执行期间。

（二）法院执行的相关期限《最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》第一条被执行人有财产可供执行的案件，一般应当在立案之日起6个月内执结；非诉执行案件一般应当在立案之日起3个月内执结。

有特殊情况须延长执行期限的，应当报请本院院长或副院长批准。

申请延长执行期限的，应当在期限届满前5日内提出。

第二条人民法院应当在立案后7日内确定承办人。

第四条承办人应当在收到案件材料后3日内向被执行人发出执行通知书，通知被执行人按照有关规定申报财产，责令被执行人履行生效法律文书确定的义务。

第五条承办人应当在收到案件材料后3日内通知申请执行人提供被执行人财产状况或财产线索。

第六条申请执行人提供了明确、具体的财产状况或财产线索的，承办人应当在申请执行人提供财产状况或财产线索后5日内进行查证、核实。

执行分配异议之诉
对于执行分配异议之诉在我们的日常生活之中很多人都不是特别了解的，但是这个词在我们进行执行异议诉讼中经常听到的，那么执行分配方案异议之诉是什么?现在由的我为为您编写的有关于“执行分配异议之诉”的相关法律知识，欢迎大家阅读。

执行分配方案异议之诉释义
执行分配方案异议之诉，是指在多个债权人对同一被执行人申请执行或者参与分配的案件中，执行法院作出分配方案后，如果债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议，未提出异议的债权人、被执行人对异议人的意见提出反对意见，异议人有权以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提出诉讼〔参与分配是为实现对债务人的多个债权人的公平保护而设立的执行程序，债务人的财产不足以清偿各债权人的全部债权，申请执行人以外的其他债权人凭有效的执行依据也申请加入已开始的执行程序，各债权人从执行标的物的变价中获得公平清偿)
法律解释
《民事诉讼法》第202条增加了执行异议制度，执行异议的适用范围较宽，实践中必然遇到的问题是，如果当事人对分配方案有异议，《民事诉讼法》对参与分配中的救济问题未予涉及。

最高人民法院《关于适用执行程序若干问题的解释》第26条对此问题进行了规定。

在多个债权人对同一被执行人申请执行或者对被执行财产申请参与分
配的案件中，执行法院作出分配方案后，债权人或者被执行人对分配一方案中所确定的债权是否存在、数额多少、受偿顺序等问题有异议，这种异议不单纯属于一种程序上的异议，而涉及实体争议，因此应当通过诉讼程序解决，在当事人认为法院制作的分配方案不公平甚至有错误的情况下，可以采取诉讼的救济途径来强化对当事人、利害关系人的合法权益的保护。

如果您还有什么疑问，为你在线服务学习，欢迎您进行法律学习。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2008.11.03•【分类】司法解释解读正文《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》理解与适用一、问题的提出2008年11月3日，最高人民法院发布了法释〔2008〕13号《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》（以下简称本解释），本解释将于2009年1月1日起实施。

二、理解与适用（一）执行管辖权问题同一执行案件往往会有两个或两个以上的法院都有管辖权，在此情形下，如何确定管辖法院，以及如何处理管辖权的冲突问题就显得非常突出，这在《民事诉讼法》修改时就已经讨论过，当时希望通过司法解释予以明确。

对此，本解释首先坚持一个案件只能由一个法院管辖的原则，以此来解决重复立案的问题，本解释第二条有明确规定。

本解释以立案时间先后为标准，区分两种情况，分别规定了解决重复立案的规则：一是有管辖权的人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已经立案的，不得再重复立案。

二是如果该法院已经立案，在立案后才发现其他有管辖权的法院已经先立案的，一般应当撤销案件。

但后立案的法院已经采取执行措施的，如果一律撤销案件，将可能导致已经控制的财产被隐匿、转移。

因此，在这种情况下，后立案的法院应当将控制的财产移交给先立案的执行法院处理。

其次，本解释明确规定了执行案件管辖权异议制度，赋予当事人在执行法院管辖上的救济权。

《民事诉讼法》修改后，由于法院之间、当事人之间以及法院与当事人之间对被执行人在某地是否有可供执行的财产等问题认识不一，客观上将导致在管辖权问题上产生分歧，执行管辖权争议的情形也将增多。

因此，有必要明确赋予当事人提出管辖权异议的权利，并对管辖权异议的处理程序予以规范。

本解释第三条对此作出了明确的规定：一是规定了提出管辖权异议的时间；二是规定了管辖权异议的处理程序；三是规定了管辖权异议裁定不服的复议程序；四是规定了管辖权异议对执行工作的影响。

最高人民法院关于执行程序中多个债权人参与分配问题的若干规定（征求意见稿）为保障人民法院及时、有效地处理执行程序中多债权人对同一被执行人财产参与分配问题，公平保护各债权人及其他利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律的规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

第一条(参与分配定义)被执行人因金钱请求权而被查封、扣押、冻结的财产变价处理过程中，被执行人的其他金钱债权人可以申请参加此执行程序，就被执行人被查封、扣押、冻结的财产主张受偿分配的执行活动。

第二条(主持分配的执行法院)参与分配由在先采取查封、扣押、冻结措施的法院主持进行。

在先查封、扣押、冻结为诉讼保全，且相关案件尚未审结的，由首先进入终局执行程序的法院主持分配，在先保全查封、扣押、冻结的法院应当将查封、扣押、冻结的财产交由主持分配的法院处理。

第三条(可申请参与分配的债权人资格)除在先保全财产且已经起诉的债权人外，其他债权人参与分配须取得执行依据。

对执行标的物依法享有担保物权或者其他优先权的债权人申请参与分配的，不以有执行依据或者起诉为限;执行法院经对查封、扣押、冻结的财产进行现状调查后，应当通知已知的担保物权人或者其他优先权人参与分配。

此类债权人下落不明的，应当采取公告的方式通知。

公告的期间为30日，公告期限届满，视为已经通知。

对执行标的物有担保物权或者其他优先权的债权人因未收到通知而未参与分配的，可以请求撤销执行法院所为的清偿或者分配。

第四条(参与分配申请)其他债权人申请参与分配的，应当向主持分配的法院提出参与分配申请书，并提供相应的权利证明文件。

已经起诉且进行财产保全，但尚未取得执行依据的债权人，还应当提供其诉讼已经受理及在先保全财产的证明。

同一被执行人的其他金钱债权人向主持分配的法院申请强制执行的，视为申请参与分配;向其他法院申请强制执行，其他法院通知主持分配的法院的，或者在登记机关办理了轮候查封的，也视为参与分配申请。