下载文档原格式
县委办公室信访案件领导包保责任制度
为及时化解人民内部矛盾，妥善解决重要疑难信访问题，维护我县政治稳定，依据《县乡领导重要疑难信访问题包案制度》的要求，特制定本制度。
第一条领导包案制度是指县域辖区内发生的重要疑难信访问题，要明确由一名领导干部亲自负责处理的一种领导责任制度。
第二条凡属下列情况之一的信访问题，由领导包案处理： 1．到县委办的非正常集体访。
2．长时间未解决的涉及群体利益的信访问题。
3．县领导批示件中的重要信访件。
4.可能造成不良社会影响，危及社会稳定的信访问题。
5．群众来信、来访、来电反映的问题处理难度大或涉及本办多个股室责任的复杂疑难信访问题。
第三条包案领导应负责主持研究制定解决问题的具体方案，组织协调相关部门具体落实，审核签发结案报告。
第四条凡领导包案处理的信访问题应本着急事先办的原则，尽快办结。
第五条领导小组办公室要在收到《领导包案承办单》后5日内，向县信访局报告包案领导同志名单和解决问题的具体措施，并将所包案件的具体问题作为工作的重中之重，积极提出建议，主动沟通、反馈办理情况，认真督办落实，当好
2016
1 / 2
包案领导的参谋助手。
第六条将领导包案制度落实情况纳入个人年度考核范围。
第七条对领导包案后因行动迟缓、处理不当，而造成严重后果的，建议有关部门追究包案领导的责任。
2016
2 / 2。
信访领导包案处理制度
一、包案范围
1、上级领导批示的重要信访案件；
2、重大疑难信访案件；
3、集体性来访及越级信访案件；
4、可能造成不良社会影响，危及社会和谐稳定的信访案件；
5、涉及多个单位（部门）责任的复杂疑难信访案件；
二、处理办法及原则
1、包案领导要对信访案件认真调处，按照“分级负责、归口办理”的原则，做到“谁主管、谁负责”，认真办理各自职责范围内的信访事件，切实做到“早发现、早控制、早化解”，保证息诉息访。
2、包案领导要对案件的调查、谈话、处理、结案、审核、上报等环节进行严格把关，抓到底，实行定领导，定措施、定时间、定责任、包调查、包处理、包稳定的“四定三包”责任制，限期解决和答复群众来信来访提出的问题。
3、包案领导在信访案件办理中，必须坚持实事求是的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序规范、手续完备。
4、包案领导要做到认真受理、及时办理、限时办结、确保信访案件从根本上、在源头上、得到妥善解决。
5、党政一把手对副职处理的重大疑难案件，要及时督促与检查，保证在限期内高标准、高质量结案。
6、包案办理时间按照《信访条例》规定：简单信访件在5个工作日内办结，一般信访件在10个工作日内办结，重要、复杂信访件应在30个工作日内办结，重大、疑难信访件45个工作日内办结。
领导包案制度
1．领导包案制度是领导亲自做好信访工作，身体力行解决信访工作的重要方法，也是加大信访工作力度，解决重大疑难信访问题，推动信访工作的有效措施
2．凡全市性排查出来的信访突出问题及群众性事件，报经市委、市政府主要领导批准把案件按照“五个一”即：一个案件、一个领导、一套班子、一个解决问题的方案、一抓到底的办法交给每位市领导；同时，做到“三包”，即包调查、包处理、包稳控。
3．对领导包案要做到周密准备、精心安排，按照局领导各自分管的工作、驻点单位、因案责任到人，做到包案数量适宜。
4．包案领导要落实市委“三个亲自”、“三个非常”的要求，即亲自谈话、亲自调研、亲自处理，一“非常的认识、非常的态度、非常的措施”处理信访突出问题及群众性事件。
5．对案件的处理保证“四个到位”。
即法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。
收到改进建议的责任单位应当在30日内书面反馈情况;未采纳改进建议的，应当说明理由。
6．对工作不力或隐瞒情况，酿成群众性事件或重大治安问题，造成严重后果的，按照相关规定实行“一票否决”，
并追究相关人员的责任。
领导包案化解信访工作方案领导包案是指那些由地方领导包庇、纵容或者直接牵涉的违法犯罪案件，这类案件往往涉及利益输送、权力滥用等问题，对社会治安和政治生态都产生了恶劣影响。
解决领导包案问题，不仅是维护司法公正、保障人民利益的需要，更是构建法治社会、合理有序的政治生态的必然要求。
在这样的背景下，开展领导包案化解信访工作，对于提高政治和法律权威、促进社会和谐稳定具有重要意义。
针对领导包案化解信访工作，我们可以制定以下方案：一、健全制度建设建立健全领导包案化解工作机制，明确各级政府部门的职责和权利。
督促地方政府建立健全领导包案事件的统一登记、报告和处置机制，确保涉案信息的真实性和完整性。
二、加强宣传教育通过各种途径，加强对领导包案问题的宣传教育，让广大民众了解领导包案的危害性和后果，引导公众积极举报和参与监督，增强监督力量，形成全社会共同参与的态势。
三、加大监督检查加强对地方政府领导包案情况的监督检查，建立相应的考核评价体系，确保地方政府敢于曝光问题、勇于整改，增强地方政府化解领导包案工作的主动性和积极性。
四、加强信访渠道建设建立健全领导包案信访渠道，鼓励群众通过电话、网络、来信等形式进行举报，并对举报者进行保护，保障其合法权益，鼓励勇敢举报不法行为。
五、严格执法审查对涉及领导包案的案件，相关执法部门要加大查处力度，严格执法审查，对于包庇、纵容领导包案的行为，坚决依法严惩，绝不姑息。
六、加强司法保障对于发现的领导包案问题，要加强司法保障，确保案件依法公正、公开、及时审理，让涉案者接受法律的严厉制裁，还受害者一个清白。
七、建立纠错机制建立领导包案纠错机制，对已经发生的问题及时进行纠正，采取有效措施挽回受损利益，恢复社会公正，加强监督和指导，以防止类似问题再次发生。
以上是关于领导包案化解信访工作的方案建议，希望相关部门能够重视这一问题，采取有效措施，全面提升领导包案化解信访工作的工作质量和效率，让司法公正成为社会的常态，维护国家法制和社会秩序。
信访按待制度,健全领导包案制和首问负责制随着社会发展和进步，人民对政府的要求也越来越高。
为了保证人民的权益得到保障和维护，我国逐步建立了信访制度。
然而，在实践中仍存在一些问题，如信访件办理周期长、责任不清等，这就需要我们进一步完善制度，特别是健全领导包案制和首问负责制。
首先，健全领导包案制对于解决信访问题至关重要。
领导包案制是指政府领导干部在信访问题处理中亲自包案、亲自办理。
通过建立包案制度，可以确保信访问题得到及时解决。
政府领导干部可以直接了解信访问题的来龙去脉，针对性地制定解决方案，并在工作中给予指导和支持。
包案制度的建立不仅能够提高信访问题解决的效率，同时也能增加政府与人民的沟通和互动机会，增强人民对政府的信任感。
其次，建立首问负责制也是完善信访制度的重要一环。
首问负责制是指在信访问题处理中，政府工作人员在接到信访件后，第一时间进行登记并负责调查核实。
通过建立首问负责制，可以有效地减少信访问题的传导链条，提高信访问题的快速解决率。
政府工作人员在首问环节就要尽职尽责，认真核实问题，及时给予答复和解决方案。
这种制度的建立既可以提高办案效率，也能够为人民提供更好的服务和保障。
此外，我们还可以进一步拓展信访制度，如加强对信访管理人员的培训和监督，提高他们的职业素养和能力水平；建立信访问题的信息共享机制，加强各个部门之间的协作与沟通；加大对信访件的公开度和透明度，让人民了解信访问题的处理进展情况等。
总之，完善信访制度是保障人民权益的重要举措。
通过健全领导包案制和首问负责制，可以提高信访问题的解决效率和政府的公信力，进一步增强人民对政府的信任和满意度。
在这个基础上，我们还可以进一步拓展信访制度，为人民提供更好的服务和保障。
信访工作领导包案制度为了进一步落实信访工作责任制,维护群众合法权益,保障社会稳定,根据市、县两级信访工作及矛盾排查化解工作的相关要求,特制定本制度;
一、建立党政一把手负总则,分管领导亲自抓,其他领导协同抓,部
六、党政一把手对副职处理的重大疑难信访案件,要及时督促和检查,保证在限期内高标准、高质量结案;
七、各包案领导要及时督促分管单位按照对口办理原则,认真办理各自职责范围内的信访事项,切实做到早发现、早控制、早化解,保证把问题解决在当地、解决在当地内部、解决在萌芽状态;
八、对因工作失职,无视群众正当权益造成矛盾激化,引发群体性上访或越级上访事件,影响社会稳定的,要按照信访工作责任追究等有规定,严肃追究有关单位、主要责任人和包案领导的责任;。
信访工作领导包案制度落实措施
一、重视信访工作
信访工作是国家维护社会稳定，促进社会和谐发展的重要渠道，是民众反映问题、提出建议的重要渠道，还是反映国家政策、服务民众执行效果的重要反映面。
要深入贯彻《中共中央国务院关于印发实施〈信访工作条例〉的通知》（国发［2024］5号）文件精神，促进国家政策对民众的落实。
要积极稳妥抓好信访工作，及时妥善处理信访问题，努力建立示范性信访工作体系。
二、完善包案制度
1．要把握好包案制度范围，明确包案制度具体落实涉及的政府部门和工作项目，确保包案制度合理有效地施行。
2．要明确政府信访部门的职责，要求它们在信访工作中规范有序，妥善处理各类信访问题，及时给予民众满意答复。
3．要把握好包案制度执行的方法，要求政府信访部门在接到民众信访申请后及时发出有关信访答复，保证每一个信访问题都得到妥善处理。
4．要积极稳妥推进信访工作，完善包案制度实施过程中的有关管理程序。
XXXX公司信访稳定领导包案制度
一、信访稳定领导包案
1、总体原则：勤政公道，规范受理，及时妥善处理，努力营造社会
公平正义氛围。
2、任务职责：
（1）负责制定信访受理、处理政策及机制，有效做好信访管理工作，确保信访工作正常开展；
（2）对信访活动中出现的问题和突出矛盾事件及时作出组织部署；
（3）按规定视察接访群众，查清事实，了解群众诉求和反映问题；
（4）同步对自治区内外信件、批复、网络访谈进行跟踪，并及时关
注和解决各类信访突出矛盾；
（5）督促各部门积极处理信访问题矛盾；
（6）定期组织召开信访管理工作会议，检查、总结信访工作情况，
及时作出下一步措施；
（7）负责编制年度信访工作报告，及时向上级部门汇报工作进展和
取得的成果；
二、中层领导包案
1、总体原则：勤政公道，规范受理，及时妥善处理，努力营造社会
公平正义氛围。
2、任务职责：
（1）负责信访举报受理、处理程序，及时妥善处理社会关注度很高的重大信访问题和突出矛盾；
（2）负责监督检查信访受理、处理和结案的规范性和质量，确保符合法律法规和制度要求；。
突泉县商务局信访工作领导包案制度第一条为了进一步落实信访工作责任制，依法、及时、就地解决群众信访反映的重点难点问题，维护群众合法权益，保障社会稳定，根据《信访条例》和有关部门关于信访工作相关规定，结合商务工作实际，制定本制度。
第二条本制度适用突泉县商务局。
第三条属于下列情况之一的，实行领导包案制度：1.群众到盟以上党政机关集体上访反映重要信访问题；2.进京非正常上访人员反映的信访问题；3.盟、县领导指示交办需报结的信访案件；4.经排查，可能引发群众大规模群体性事件或越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；5.群众20人以上联名信反映的重要问题；6.上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。
第四条在各科室所辖和分管内发生的重点难点信访案件由各科室第一负责人包案。
各科室难以解决的重大疑难信访案件，由局党领导包案，报上级有关部门批准后实施。
第五条领导包案按照“谁包案，谁负责”的原则，实行“六包”（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定）。
对确定为包案信访案件的，要明确包案领导、责任部门及联系人。
各级领导在接到包案通知后，要亲自听取各有关责任部门的汇报，组织研究制定处理方案。
各有关责任部门要对办案领导负责，主动向包案领导汇报办理信访事项情况，包案领导交办的信访事项必须列表备案，定措施、定时间、定责任，按要求完成。
第六条包案领导对所包信访事项要根据实际情况，整合资源，带案下访，深入基层，了解案情，采取有效措施，切实为群众排忧解难，把问题解决在现场、解决在萌芽状态。
第七条领导包案原则上自受理之日起10日内办结，如情况复杂疑难的，经上级领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期理由。
领导包案办结后，责任部门要及时写出包案专题报告分别报包案领导和信访工作领导小组，并书面告知信访人。
第八条对信访事项推诿扯皮、敷衍塞责、顶拖不办、工作失职，导致矛盾激化引发群众越级集体上访或群体性事件，后果严重的，严格按照有关规定，追究有关责任单位和责任人的责任。
安寨卫生院信访工作领导包案制度为了进一步落实信访工作责任制，维护群众合法权益，保障社会稳定，根据市、县两级信访工作及矛盾排查化解工作的相关要求，特制定本制度。
一、建立党政一把手负总则，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，部门领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。
二、对集体上访、异常上访问题和重大疑难案件，一律由我院党政领导按照分工和职责，实行定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包问题的“四定三包”责任制，限期解决和答复群众提出的问题。
三、包案领导要对案件的调查、谈话、处理、结案等环节进行严格把关，一抓到底。
四、领导包案由我院信访办公室根据矛盾排查情况和领导分工以及分管情况进行安排。
五、凡确定由领导包案负责处理的案件，包案领导及相关单位的责任人要在接到包案通知后，要亲自听取案件汇报、将所包案件发生的原因及近况尽快了解，研究处理办法，以便尽快的处理案件。
六、党政一把手对副职处理的重大疑难信访案件，要及时督促和检查，保证在限期内高标准、高质量结案。
七、各包案领导要及时督促分管单位按照对口办理原则，认真办理各自职责范围内的信访事项，切实做到早发现、早控制、早化解，保证把问题解决在当地、解决在当地内部、解决在萌芽状态。
八、对因工作失职，无视群众正当权益造成矛盾激化，引发群体性上访或越级上访事件，影响社会稳定的，要按照信访工作责任追究等有规定，严肃追究有关单位、主要责任人和包案领导的责任。
舞钢市安寨卫生院安寨卫生院干部联动下访制度干部下访是联系群众，密切干群关系的一种有效途径，是我党的优良传统。
为进一步强化机关效能建设，切实改进工作作风，不断强化全乡党员干部联系基层、联系群众的自觉性，让群众“不跑远路、不打官司、不花冤枉钱”，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，结合我乡实际，特制订以下制度：一、下访人员院领导班子和包村干部二、下访工作形式下访分走访、接访、约访、暗访、座谈会、现场调处等。
可以利用晚上或休假日时间与村干部、老年党员等层面的群众进行恳谈。
三、下访工作内容认真听取群众反映的热点、难点、疑点和带有倾向性、苗头性的新情况、新问题及与群众生产生活密切相关的的问题。
1、详细了解社情民意，社会矛盾纠纷及急、难、险事。
2、及时解决群众存在的困难和问题，调处民事纠纷，对群众反映的困难和问题一时解决不了的，要将原因向群众耐心解释清楚，并做出限定时间内办结的承诺。
四、下访工作要求以“五个一”为载体，规范下访联动工作，具体为：“一日”即干部每周自行安排一日，要求包村干部深入村（社区）下访。
“一牌”即村（社区）印有一块乡科级以上干部及包村干部照片、姓名、联系电话、工作职责的公示牌，张贴于各村（社区）村务公开栏，便于村民联系。
“一岗”即每个村（社区）确定一个接待群众的固定场所。
“一薄”既有一本记载联动下访情况的记事薄，要求包村干部对走访群众、内容、承办情况等认真记录。
“一答复”即群众反映的问题包村干部要在一天内答复；包村干部在一天内没有答复，群众直接向分管领导打电话；分管领导一天内没有答复的，群众直接向乡主要领导打电话，乡主要领导在一周内予以答复。
舞钢市安寨卫生院安寨卫生院矛盾纠纷排查调处工作制度切实维护社会安定稳定，加速推进“平安护家”建设步伐，建立健全矛盾纠纷快速排查调处机制，完善制度、落实责任，确保矛盾纠纷排查调处工作取得实效。
经研究，制定如下工作制度。
一、矛盾纠纷排查调处工作会议制度1、定期会议。
我院矛盾纠纷排查调处中心年初或年终须召开中心工作会议，总结工作，调整和充实排调队伍，制定继续排查调处工作年度方案，安排部署排调工作，确定排调重点，分解排调任务。
并每月召开一次会议，及时掌握本乡矛盾纠纷的发展趋势、发生情况以及各级排查组织排查矛盾纠纷的情况，查找原因，分析特点，加强指导，研究制定复杂疑难矛盾纠纷的调处措施。
2、不定期会议。
中心根据工作需要可随时组织召开矛盾纠纷调处协调分析会议，对难以解决的矛盾纠纷进行认真地分析研究，共同提出解决办法，并落实相关责任单位和责任人。
协调会议由院长负责组织实施，调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。
3、定期会议由院领导组织召开；不定期会议由院领导根据实际需要组织召开，也可由其成员建议，由院领导组织召开。
调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。
二、矛盾纠纷受理排查登记制度1、我院矛盾纠纷调处中心应受理由村调委会、社区调委会未能调解成功的矛盾纠纷。
2、中心工作人员、调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。
如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待笔录。
接待笔录要严肃认真，体现当事人原话原意，不得添加任何水分。
笔录原则上要有当事人的签名或手印确认。
3、受理排查纠纷登记，要使用统一的《受理纠纷登记簿》和《排查纠纷登记簿》，受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址或电话、纠纷的性质、起因和简单过程等。
排查登记的内容包括：排查时间、地点、排查人姓名、被排查的纠纷种类、性质、起因苗头、当事方基本情况、责任方等，要逐项认真填写，不得遗漏。
并注意妥善保管，严防遗失。
4、受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况要注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。
5、调解人员将对受理矛盾纠纷的要求及时向中心主任或副主任汇报，由主任或副主任确定事件进行调处，将确定的调处时间、调处地点、调处人员及时告知纠纷当事方，确保当事方能按时参加调处。
三、矛盾纠纷排查制度1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。
2、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。
及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。
四、矛盾纠纷预警制度1、制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，发挥基层治保、调解组织、治安中心、调解信息员作用，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。
2、对于重大的矛盾纠纷，调解中心要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。
3、发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告乡主管领导，并及时上报县矛盾纠纷排查调处中心。
4、各村调委会应于每月底将所掌握的矛盾纠纷隐患情况上报乡矛盾纠纷排查协调指挥中心。
五、矛盾纠纷调处制度1、在中心受理的矛盾纠纷时，能及时调处的，组织调解人员及时进行调处，不能及时调处的，告知当事方可择日调处。
2、涉及两个或多个村之间的矛盾纠纷，由中心负责组织涉及到的村调委会成员共同召开联席会议，协商调处措施并组织实施。
3、村调委会确实无法解决的，及时上报上级矛盾纠纷调处中心，由矛盾纠纷调处中心组织力量进行调处。
六、矛盾纠纷交办、督办制度1、各村调委会对综治办交办的有关排查、调处矛盾纠纷任务要高度重视，按时进行排查调处，对调处难度大的矛盾纠纷，可提交综治办进行调处。
2、进一步明确督察督办职责，对挂牌督办、限期解决的重大矛盾纠纷和协调会议决定的有关事项，要认真进行检查，逐一落实。
3、对矛盾纠纷调处工作，由于领导不重视，措施不得当，调处不到位，造成越级上访的，矛盾纠纷调处中心下发督办通知书，在规定的时间内进行调处，并向矛盾纠纷调处中心写出专门报告。
七、矛盾纠纷报告制度1、要建立健全街道矛盾纠纷排查调处信息网络，确定信息联络员，确保矛盾纠纷排查调处信息上下畅通。
2、各村调委会每月对矛盾纠纷进行认真梳理，按要求如实填写《矛盾纠纷排查情况统计表》、《矛盾纠纷调处情况统计表》等于每月28日前上报矛盾纠纷调处中心。
无矛盾纠纷的，实行“零报告”制度，严禁迟报、漏报、虚报、错报。
3、健全和逐步完善因人预防、因地预防、因时预防、因事预防的报告机制。
八、矛盾纠纷档案管理制度1、实行档案专管制度。
明确档案管理人员。
调处中心的调解文书案卷实行专人负责保管，并建立必要的调阅、保密管理办法。
2、实行一事一卷制度。
调解文书包括原始记录、调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录以及调解中心对调解未成功的纠纷处理意见及各种材料等。
归档时，做好调解文书的审查，调处文书、资料要求一事一卷，装订成册，并按档案管理规定整理归档。
3、规范封面管理制度。
归档后的调解文书要使用统一的卷宗封面，注明立卷时间、立卷人姓名，并根据纠纷具体情况，确定保管期限。
4、注重随时归档制度。
对简易、随调随结的矛盾纠纷，应在来访的矛盾纠纷登记簿内，注明矛盾纠纷基本情况、请求事项、调解结果等，并附调解笔录、调解协议，予以存档。
5、分类管理制度。
各类档案要放置有序，对于民事、行政等纠纷调解应分别入档。
对重要案卷和一般案卷应实行分别管理。
6、确保及时调阅制度。
档案管理工作人员对所存档的资料要做到心中有数，调阅档案时能及时、准确。
7、安全管理制度。
认真做好安全防范工作，做到防火、防盗、防潮、防蛀、防鼠咬，确保档案资料完好无损。
九、矛盾纠纷责任查究制度1、把社会矛盾纠纷排查调处工作与责任人的政绩、晋职晋级、奖惩紧密挂钩，实行社会矛盾纠纷排查调处责任查究制。
2、调解处中心工作人员在接访受理、分流、调处社会矛盾纠纷中因推诿、扯皮、失职、渎职、矛盾久拖不决、导致矛盾激化或处理结果显失公平的，按照干部管理权限和有关程序实行政治问责制和责任追究制。
舞钢市安寨卫生院。
