“人民至上”理念与社会治理创新
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新时代社会治理的理念和原则是什么在新时代的背景下,社会治理面临着前所未有的挑战和机遇。
为了实现社会的和谐稳定、可持续发展,明确并遵循科学合理的社会治理理念和原则至关重要。
首先,以人为本是新时代社会治理的核心理念。
这意味着社会治理的一切工作都要围绕着人的需求、人的发展和人的幸福来展开。
人民是社会的主体,社会治理的目的就是要满足人民日益增长的美好生活需要。
在实际工作中,要充分尊重人民的主体地位,倾听人民的声音,关注人民的利益诉求。
无论是制定政策、实施项目,还是解决矛盾纠纷,都要以保障人民的根本利益为出发点和落脚点。
只有以人为本,才能让社会治理真正贴近人民,赢得人民的支持和拥护。
法治理念也是新时代社会治理不可或缺的重要原则。
法治是现代社会的基石,是维护社会公平正义的最后一道防线。
在社会治理中,必须坚持依法治理,让法律成为规范社会行为、解决社会问题的基本准则。
各级政府部门要依法行政,严格按照法律规定履行职责,做到法无授权不可为、法定职责必须为。
同时,要加强对公民的法治教育,提高全社会的法治意识,形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。
通过法治手段,保障社会秩序的稳定,维护社会的公平正义,为社会发展创造良好的法治环境。
创新理念在新时代社会治理中同样具有关键意义。
随着科技的飞速发展和社会的不断进步,传统的社会治理方式已经难以适应新的形势和任务。
必须积极推动社会治理创新,运用新的理念、新的技术、新的方法,提高社会治理的效能和水平。
比如,利用大数据、人工智能等现代信息技术,实现社会治理的信息化、智能化;探索多元主体参与的社会治理模式,充分发挥社会组织、企业和公民个人的作用,形成共建共治共享的社会治理格局。
创新不仅能够解决社会治理中的难题,还能为社会治理注入新的活力和动力。
协同理念也是新时代社会治理需要坚持的重要原则。
社会是一个复杂的系统,社会治理涉及到多个领域、多个部门和多个主体。
因此,需要加强协同合作,形成工作合力。
创新社会治理提升社会治理能力社会治理是指通过政府、社会组织、企事业单位等力量,对社会成员实行管理、规划、协调和服务等活动,以解决社会矛盾、促进社会和谐稳定的一种方式。
随着社会的不断发展,传统的社会治理模式已经无法满足人们对更高质量社会治理的需求。
因此,创新社会治理已经成为提升社会治理能力的重要途径。
一、创新社会治理理念创新社会治理的首要任务是确立创新的社会治理理念。
传统的社会治理思维强调政府主导,注重权威和管理,而创新的社会治理则要求注重协商、参与、共建共治。
它建立在尊重个体权利和多元主体平等基础上,鼓励各方参与,形成多元利益平衡,以此推动社会治理向更加民主、开放、包容的方向发展。
二、建立多元主体参与机制创新社会治理需要建立起多元主体参与的机制,将政府、市民、社会组织和企事业单位等各方的智慧和力量充分整合起来,实现共建共治。
政府应当积极发挥引导、协调和服务的作用,为各种利益主体提供公共服务和环境,为社会创新提供良好条件。
三、推动信息技术与治理的深度融合信息技术的快速发展为创新社会治理提供了有力支持。
政府可以借助信息技术平台建立起全面的信息共享系统,将各类数据进行整合和处理,实现治理过程的透明化,提高决策的科学性和精准性。
同时,社会组织和市民也可以通过网络平台参与到决策和管理中,形成多维、多元的决策参与机制。
四、加强社会治理的评估和监督创新社会治理需要建立起科学的评估和监督机制,评估社会治理的效果和成效,及时发现问题和不足,及时调整和改进。
这不仅需要政府和社会组织的共同努力,也需要广大市民的参与。
只有通过不断的监督和反馈,社会治理能力才能不断得到提升。
五、加强创新社会治理能力的培养和提升创新社会治理需要各方共同努力,其中培养和提升社会治理能力至关重要。
政府应当加强相关人员的培训和教育,提高他们的专业素养和管理水平。
市民和社会组织也应当积极参与相关培训和学习,提高自己的社会治理意识和能力。
六、加强国际合作与交流创新社会治理是一个全球性问题,各国可以分享经验、开展合作,共同提升社会治理能力。
坚持“以人民为中心”推进社会治理现代化随着社会的不断发展,治理模式也在不断变革和完善。
在过去,社会治理是以行政为主导,政府在社会发展中扮演着主导角色。
但是随着时代的变迁,人民对于社会治理的参与度也在不断提高,政府已不能单方面地决定和推动社会发展,需要加大对人民的倾听和尊重,真正做到“以人民为中心”,推进社会治理现代化。
在推进社会治理现代化的过程中,必须不断加强人民的参与度。
人民是社会的基础,是决定社会发展方向和进程的根本力量。
只有让人民真正参与到社会治理中,才能更好地反映社会的多元化需求,更好地保障人民的利益。
在制定政策时,政府应当广泛听取人民的意见建议,更重要的是要将人民的诉求真正转化为政策行动,切实解决人民的困难和问题,让人民感受到治理的温暖。
也要不断完善社会治理体系,提高治理能力和水平。
现代社会治理需要科学、规范和高效的体系支撑,需要高效、透明和问责的执行机制。
政府部门要不断提升治理能力,提高服务水平,加强廉洁自律,不断推进政务公开和监督制约机制建设,确保社会治理的公平和公正。
还需要建立健全民主法治制度,加强对法律的宣传教育,提高人民的法律意识和维权意识,促进全社会形成法治化意识和行为。
只有在法治社会中,人民才能够享有更多的权益和保障,社会治理才能更加科学和有效。
在推进社会治理现代化的过程中,也需要加强社会组织和基层社会自治的建设。
社会组织是社会治理的重要参与主体,有着良好的资源整合和服务能力,对于社会治理具有重要作用。
政府应当积极支持和鼓励社会组织的发展,创造良好的环境和条件,加强社会组织与政府的协作和共建,共同推动社会治理的现代化。
还要加强基层社会自治的建设。
基层是社会治理的基础单元,只有加强基层社会自治,才能更好地贴近人民的生活,更好地解决人民的实际困难。
政府应当积极支持基层组织和群众自治组织的建设,鼓励居民积极参与社区事务管理,推动社区治理现代化。
在整个推进过程中,要注重创新社会治理方式,加强信息化和智能化建设,充分发挥大数据和人工智能在社会治理中的作用,提高治理的科学化和精细化水平。
社会治理新理念范文社会治理是指社会各个主体通过相关制度和机制,对社会的各种问题进行管理和解决的过程。
在新时代背景下,随着社会发展的进步和社会问题的复杂性日益增加,传统的社会治理方式已经不再适应现代社会的需求,因此需要提出新的社会治理理念,以更好地解决社会问题,提升社会发展水平。
新的社会治理理念,首先要强调以人民为中心。
人民是社会治理的主体,社会治理的目标应当是为了保障人民的权益、提高人民的福祉。
在具体实践中,政府、企事业单位、社会组织等各个主体都应该围绕人民的需求展开工作,积极参与社会治理,推动人民的全面发展。
其次,新的社会治理理念要注重协同发展。
社会治理需要社会各方面的参与和努力,需要政府、市场、社会组织等多元主体共同合作。
不同主体之间应该形成合力,共同解决社会问题,推动社会的和谐发展。
政府在治理中要发挥主导作用,市场要发挥资源配置的作用,社会组织要发挥协调、监督作用,在各自领域发挥专长,形成有机的社会治理体系。
第三,新的社会治理理念要注重科技创新。
科技进步是推动社会发展的强大动力,对于社会治理也起到了十分关键的作用。
新的社会治理理念应该充分利用信息技术等新兴科技,提高社会治理的效率和精确性,便于及时获取和准确处理社会问题,真正实现精细管理和智慧治理。
此外,新的社会治理理念还需要注重法治建设。
法治是现代社会治理的核心原则,只有依法才能治理社会。
在新的社会治理理念下,应该进一步完善法律法规体系,加强执法和司法机构建设,提高法治的实施力度和法律的适应力,为社会治理提供有力的法律保障。
最后,新的社会治理理念还要注重公共参与。
社会治理需要广泛动员和组织公众的参与,广泛倾听社会各方面的声音,广泛凝聚社会共识。
政府应当加强与公众的沟通和互动,拓宽民主参与渠道,鼓励公众参与社会治理,增强治理的公正性和合法性。
综上所述,新的社会治理理念应当以人民为中心,注重协同发展,注重科技创新,注重法治建设,注重公共参与。
社会治理观念和治理方式的创新一、引言社会治理是指政府和社会各方面协同作用的社会调控活动,涉及到城乡一体化、安全稳定、环境保障、经济发展等方面。
新时代背景下,社会治理的时代要求更加迫切,同时也更加复杂和多样化。
为了适应这一时代需求,我们需要提出一种全新的社会治理观念和治理方式。
二、社会治理观念的创新1.基于人民群众的主导地位在社会治理过程中,人民群众是最主要的力量,而政府是服务人民的机构。
因此,社会治理观念的创新必须致力于推进人民群众的主导地位,建立起以人民为中心的治理模式。
可以通过多种形式来实现这一目标,比如采用政府和社会广泛参与和协同治理的方式,建立基层民主决策机构等。
2.尊重自治和多元化在社会治理过程中,不同地区、不同社群之间存在着巨大差异。
社会治理观念的创新需要倡导尊重自治和多元化,让不同地区、不同社群在特定的基础上自行制定规章制度,从而实现其治理目标和需求。
这也是建立一个真正民主的社会治理平台。
3.强调公正和规则化公正和规则化是社会治理的基础,它们也是社会治理过程中存在的关键问题,需要社会治理观念的创新来解决。
公正和规则化需要从改革政府管理机制开始,建立透明、公开的信息系统,完善法律和政策法规,力求让所有人都在同等的规则框架中行事,这样可以实现治理的公正和规则化,防止任何权力滥用。
三、治理方式的创新1.注重经验分享和合作治理方式的创新需要注重经验分享和合作。
城乡一体化、生态保护、社会服务、产业升级等领域存在着巨大的发展差异,不同地区的发展经验和治理方式也各不相同。
因此,我们需要加强不同地区、不同部门间的交流合作,建立康复机构联盟,实现社会资源的优化配置和互利共赢。
2.利用大数据和人工智能进行治理在大数据和人工智能的背景下,社会治理方式可以得到很大改善。
政府可以通过大数据分析和人工智能算法,了解社会突发事件的动态和变化,进而制定更科学、更准确的应对措施。
同时,大数据和人工智能还可以解决诸如城市交通拥堵、社区矛盾等因素,加强城市智慧化治理。
国考申论范文:坚持人民至上提升社区治理效能国考申论范文:坚持人民至上提升社区治理效能一、引言社区治理是指通过各种手段和方法来管理和解决社区内部问题,提高社区的功能和效能。
随着我国经济的发展和城市化的进程,社会问题日益复杂,社区治理的重要性日益凸显。
本文将探讨如何坚持人民至上,提升社区治理效能,为建设和谐社区提供思路和建议。
二、坚持人民至上的必要性1. 人民是社区治理的主体社区是居民生活的基本单元,人民是社区治理的主体。
只有坚持以人民为中心的发展思想,充分尊重和保障居民的合法权益,才能够发展起社区治理的活力和效能。
2. 人民的参与是社区治理的动力人民的广泛参与是社区治理的基础和源泉。
只有让居民参与社区决策、监督社区公共服务的提供,才能够形成全员参与、共同治理的局面,提高社区治理的效能。
三、提升社区治理效能的机制和方法1. 加强基层组织建设基层组织是社区治理的基础。
要加强社区党组织的领导作用,发挥党员的先锋模范作用,在社区治理工作中发挥示范引领作用。
同时,要加强社区居民自治组织的建设,让社区的决策权、监督权和服务权更多地落到居民手中。
2. 完善社区治理法律体系建立和完善适应我国国情的社区治理法律体系,是提升社区治理效能的重要保障。
要制定相关法律法规,明确社区民主自治的权利和义务,划定社区治理的界限和责任,为社区治理提供法治保障。
3. 加强社区治理的信息化建设信息化建设是提高社区治理效能的有效手段。
要推进社区治理信息化建设,建立社区居民档案和信息统计系统,提高信息的规范、及时和准确性,为社区治理决策提供科学依据。
4. 加强社会组织参与社会组织是社区治理的重要参与者。
要鼓励社会组织积极参与社区治理,发挥专业力量和资源优势,加强社区文化活动、公益事业等方面的支持,促进社区治理的多元化和专业化发展。
5. 建立健全社区治理考核机制建立健全社区治理的考核机制,对社区治理工作进行定期评估和检查,对工作成效进行排名和奖励,激发社区居民和工作人员的积极性和创造性,推动社区治理工作的不断提升。
申论范文:加强和创新基层社会治理申论范文:加强和创新基层社会治理近年来,我国社会发展迅速,经济实力不断增强,但同时也面临着一系列与之相伴随的问题。
治理是任何国家和社会发展中必不可少的一环,只有加强和创新基层社会治理,才能更好地应对挑战,促进社会和谐稳定。
本文将从理念、机制和实践三个方面阐述加强和创新基层社会治理的重要性和做法。
一、理念层面加强和创新基层社会治理基层社会治理是整个社会治理体系的基础和关键,要加强和创新基层社会治理,首先必须树立正确的理念。
我们要深入贯彻党的群众路线,坚持以人民为中心,充分尊重和保障人民群众参与社会治理的权益。
基层社会治理要本着民主、法治、科学的原则,构建起群众自治、依法执政、政府行政的社会治理格局,推动基层治理的良性循环。
加强和创新基层社会治理还应强调平等和包容的理念。
我们要坚决反对一切形式的歧视和排斥,倡导平等、包容、互助的社会治理思想,促进社会各个成员之间的和谐共处。
通过广泛凝聚社会共识、形成社会整合力,提升社会治理的有效性和可持续性。
二、机制层面加强和创新基层社会治理机制是基层社会治理的保障和运行方式,加强和创新基层社会治理需要构建起一套完善的机制。
首先,要健全基层组织体系,培育和发展社区自治组织,提升其自我管理、自我服务、自我监督的能力。
同时,要加强对基层民主法治建设的支持和保障,推动公民参与社会治理的广泛展开。
其次,要优化社会治理的权力结构,确保各种社会治理主体能够更好地发挥作用。
要落实好权力下放和事权下放的政策,将更多的治理权利掌握在基层,提高社区居民对自身事务的决策权,增加他们参与和监督社会治理的主动性和积极性。
最后,要完善社会信用体系,促进公平正义和诚信的建设。
建立健全公民行为诚信档案和评价机制,加强对失信行为的惩戒和约束。
同时,要借助互联网和大数据技术,打造社会信用信息共享平台,提升社会治理的透明度和效能。
三、实践层面加强和创新基层社会治理加强和创新基层社会治理,关键在于实践。
创新社会治理的原则和措施创新社会治理需要遵循一系列原则,包括但不限于以下几点:1. 坚持党的领导:确保党在社会治理中总揽全局、协调各方的核心地位,制定和实施社会治理战略,推动社会治理创新。
2. 坚持以人民为中心:把人民的需求作为社会治理创新的出发点和落脚点,不断满足人民日益增长的美好生活需要,以人民的实际需求和发展权利为本。
3. 坚持问题导向:针对当前社会治理面临的突出问题,以创新的思路和方法,推动体制机制改革,提升社会治理效能。
4. 坚持法治思维:在法治轨道上进行社会治理创新,依法规范社会行为,维护社会秩序,促进社会公正。
5. 坚持系统治理:将社会治理纳入国家治理体系,加强党委、政府、企业、社会组织、公民等多元主体的协调配合,形成共建共治共享的社会治理格局。
在创新社会治理的过程中,可以采取以下具体措施:1. 完善社会治理体制:建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提升社会治理的整体效能。
2. 加强基层建设:强化基层在社会治理中的基础地位,加大对基层的投入,提升基层治理的水平和能力。
3. 推进网格化管理:将社区划分为若干网格,对网格内的社会事务进行精细化管理,提高社会服务的效率和质量。
4. 培育社会组织:鼓励和支持社会组织的发展,提升社会组织在社会治理中的参与度和贡献度。
5. 推进信息化治理:运用现代信息技术手段,建立信息共享、动态监测、预警预防、应急处置等一体化信息平台,提升社会治理的信息化水平。
6. 促进多元共治:引导公民积极参与社会治理,建立多元主体共同参与的社会治理格局。
7. 强化道德约束:通过道德教化引导人们自觉遵守社会规范,调节利益关系,解决社会问题。
8. 加强预防和化解社会矛盾机制建设:建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,完善矛盾调处机制,有效预防和化解社会矛盾。
9. 提升公共安全保障能力:加强食品药品安全、安全生产等方面的监管力度,建立健全防灾减灾救灾体制,确保公共安全。
实施社会治理创新的重要政策社会治理创新是指通过在社会管理中引入新的理念、方法和手段,以适应社会发展变化和解决新问题的需要。
在当前复杂多变的社会环境中,实施社会治理创新已经成为我们应对各种社会风险挑战和推进社会进步的必然选择。
为了更好地实施社会治理创新,我国政府制定了一系列重要政策,从不同层面和角度推动社会治理创新的发展。
本文将围绕实施社会治理创新的重要政策展开论述。
一、坚持以人民为中心的发展思想在实施社会治理创新中,坚持以人民为中心的发展思想是重要的基础。
政府部门应紧密围绕人民群众的需求,加大资源投入,加强政策落地,推动社会治理创新的顺利进行。
同时,要注重优化制度环境,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,推动社会治理创新成果更好地惠及全体人民。
二、加强社会组织服务功能社会组织是社会治理创新的重要力量。
政府应加大对社会组织的支持力度,引导和推动社会组织更好地发挥作用。
一方面,政府应积极为社会组织提供良好的政策环境和法治保障,减少其办事成本和运营障碍;另一方面,政府还应加强与社会组织的协作合作,共同推动社会治理创新的进程。
只有充分调动社会组织的积极性和创造力,才能更好地满足人民群众的多样化需求。
三、推进数字化治理数字化技术的发展为社会治理创新提供了有力的支撑。
政府应积极利用大数据、人工智能等技术手段,提升社会治理的智能化水平。
通过建设智慧城市、智慧社区等数字化治理平台,实现信息共享、快速响应和精准治理。
数字化治理不仅可以提高治理效率,也可以增强治理的科学性和公正性,为社会治理创新提供有力支撑。
四、推动多元主体参与社会治理是全社会共同参与的过程,要实现社会治理创新的目标,就必须推动多元主体的广泛参与。
政府应加强与居民、社会组织、企业等各方面的沟通和合作,形成共建共治共享的局面。
鼓励各方面共同制定和执行社会治理创新的具体政策和措施,形成多方力量合力推动社会治理创新的格局。
五、强化法治保障法治是社会治理的重要保障,也是社会治理创新的基本要求。
创新社会治理基本原则随着社会的发展,人们对社会治理的要求也越来越高。
传统的社会治理思路和方式已经不能适应当下复杂多变的社会环境。
因此,创新社会治理成为当代社会发展的必然趋势。
创新社会治理的基本原则是指在社会治理过程中应遵循的基本理念和原则,以解决当代社会面临的种种问题和挑战。
首先,创新社会治理应强调人民至上的原则。
人民是社会治理的主体和最终受益者,政府应该以人民的利益为中心,把人民的需求和利益放在首位。
政府应积极倾听和回应人民的诉求,保障人民的基本权益,维护社会公平正义。
其次,创新社会治理应坚持全面依法治国的原则。
法治是社会治理的基石,全面依法治国是国家治理体系和治理能力的现代化基础。
政府应当依法行政,保证公正、公平、公开,维护公民的合法权益,加强社会信用体系建设,促进社会公平正义。
再次,创新社会治理应强调全民参与的原则。
社会治理是一项群众性工作,需要广泛动员社会各界力量,形成全社会的共同参与和共同治理。
政府应鼓励与引导市民和社会组织参与社会治理,充分调动社会各方面的积极性和创造力,推动基层民主,形成一盘棋的合力。
此外,创新社会治理应注意系统性思维和整体性推进的原则。
社会治理是一个复杂的系统工程,需要综合运用各种手段和方法来解决社会问题。
政府和社会各方应加强合作,推动社会治理体制和机制的,打破部门之间的壁垒,实现跨部门、跨领域的协作,形成整体性、协同性推进社会治理的合力。
最后,创新社会治理应强调科学决策和精细化管理的原则。
科学决策是社会治理的前提和基础,政府应加强统计调查和社会调研,提高决策的科学性和针对性。
同时,精细化管理是推动社会治理创新的必要手段,政府应加强信息化建设,提高精细化管理的能力和水平。
总之,创新社会治理的基本原则是人民至上、全面依法治国、全民参与、系统性思维和整体性推进、科学决策和精细化管理。
这些原则是在现代社会治理中必须坚持的基本要求,在实践中需要不断探索和完善。
只有充分发挥社会治理创新的潜力,才能更好地解决社会问题,实现社会稳定和长治久安的目标。
“人民至上”理念与社会治理创新
作者:王云骏
来源:《唯实》2019年第02期
“人民至上”,是中国共产党有别于西方政党最显著的标志。
习近平总书记多次强调“始终要把人民放在心中最高的位置”,“坚持以人民为中心的发展思想”。
这些重要论述,坚持了马克思主义群众史观,坚持了中国共产党的根本政治立场,充分展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的出发点是人民、落脚点是人民,始终把人民作为决定党和国家前途命运的根本力量。
建设新时代中国特色社会主义必须坚持一代代中国共产党人始终传承的为民谋幸福、为民族谋复兴的“人民至上论”。
南京市建邺区坚持以党建引领,发挥“互联网+”作用,精心打造“五微共享社区”平台,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,实现基层党建与社会治理有机融合,探索走出了一条共建共治共享的社会治理新路子。
“五微社区”的基层党建模式,给我们带来的启示是深刻的。
基层党建应成为党的“人民观”的物化形式
观念是实践的产物,同时对实践有着无可争辩的反作用。
观念的效用必须在实践中落实、在实践中彰显。
因此观念的力量从来就不仅仅是逻辑的力量,只有在实践中不断地显现它的效用,才能最终被广大民众在思想上所接受。
因此任何观念的传播和生长都需要它的物化形式,一切制度和工作的创新实质上都是在为思想观念的创新,探索其可能的物化形式。
对城市而言,基层党建的基础工作就是社区党建。
社区是城市党建的基层单位,有着复杂的组成和全新的特点。
社区党建工作的基本动力就是社区居民对于建设共同的美好家园具有大体一致的需求和目标。
“五微社区”基层党建的实践,就是一个旨在体现党的“人民至上”观念的实践探索。
它以党员干部通过“微平台”发布“微行动”“微实事”,认领群众“微心愿”,点亮基层“微星光”,搭建起党组织联系群众的“连心桥”“直通车”。
在社区活动中,社区党组织和党员以平等的身份自愿参与社区工作,直接与群众的衣食住行日常生活打交道,拓宽了群众利益表达的途径,规范了利益表达的方式。
通过构建人民群众诉求反映机制、利益协调机制和社会服务机制,引导人民群众有序加入公共生活、参与社会管理、化解社会矛盾,具体而有效地增强了党和群众的血肉联系,加深了党和人民的鱼水深情。
让社区群众真切地感受到,“人民至上”不是口号,而是看得见摸得着的物质化的行动。
基层党建应着力于多样化民众利益的实现
党的建設是中华民族伟大复兴进程中新的伟大工程,是中国政治生活的最顶层设计。
毫不夸张地说,这个工程质量的成与败,直接制约着中华民族伟大复兴中国梦的实现进程。
但这个宏大的使命性任务,是需要基层党建点点滴滴的工作作为支撑的。
基层党建所面临的具体任
务,远不是顶层设计中“中华民族伟大复兴中国梦”的整体性表达可以抽象显现的。
我们必须深刻地理解,中华民族人群组成的多样性、个体性、复杂性与这个民族的整体性特征一同存在,基层党建如果不能正视这种人群组成的多样性、个体性、复杂性,就看不到基层党建的特殊性,也就无法将基层党建与社区治理有效融合,也无法得到社区群众的真心支持。
有效的社会治理是巩固党的执政基础的重要途径。
中国共产党探索执政方式的过程,也是寻求执政合法性的过程。
一般而言,政党的执政合法性有四大来源“执政绩效、领袖魅力、意识形态和民主制度”。
民众利益的获得感是有效的社会治理的根本标志,它也从根本上反映了执政党的执政绩效,从根本上巩固了党的执政基础。
因此“五微社区”基层党建模式在建邺区,资源向街道、社区下沉,向民生领域集聚的制度框架下沉,让服务跟着居民走、资源跟着需求转,充分运用这些下沉的人力和资源,利用互联网的信息集聚优势,满足不同人群的真实需求,真正提升居民群众的幸福感和满意度,这无疑是抓住了基层党建的核心特征。
通过这些微小的努力,通过对个别民众具体需求的回应,让党的“人民观”通过千千万万民众的个体性的体验真正注入社会的毛细血管,渗透进社会肌体,在全社会得到传播和认同。
基层党建的可持续动力来自党员个体的使命自觉
党的十九大报告对基层党建和社区治理发展提出了新的具体的要求,明确指出基层党组织“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。
打造这样的战斗堡垒,重点就是要将社区范围内不同行政隶属单位的党组织整合形成一致性的力量。
其中有一个关键,就是激发社区内党员个体使命自觉,激发他们的工作主动性和创造性。
“五微社区”模式较好地解决了社区党建力量薄弱、党建力量组织化程度不高的问题。
中国共产党是一个使命自觉的政党,“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力是党具有强大生命力的奥秘所在,也是党的生存发展之道,而这“四自”能力的源头来自于每一个普通的党员。
“微平台”发布“微行动”“微实事”,群众的“微心愿”,基层党员的“微星光”都是与人民群众密切相关的社会琐事,基层党组织在主动承担这些社会管理职能。
党员干部、普通党员以及预备党员、入党积极分子参与其中,在治理中发挥先锋模范作用,从而增强党对一般群众的吸引力,同时在无形中扩大了党的群众基础。
许多在职党员、年轻党员利用“碎片化”时间参与社会服务,线上认领、线下服务,促进各级党组织和党员干部借助平台深入一线、深入基层、做实服务,真正打通为群众服务的“最后一厘米”。
由于社区党员个体植根在社区广大民众之中,同思想、同命运、共生活,他们的自发行为从根本上改变了传统社会管理的基本逻辑,使得社会治理改变了重事后处置、轻源头管理的做法,树立了关口前移、源头治理的理念,也从根本上改变了传统社会管理重防范、轻服务的思想,使得“以人为本、服务为先”的理念持续地在社会治理中产生深远的影响。
党员个体的群众意识转化为自身的使命自觉,成为基层党建的可持续动力。
基层党建应侧重运用党的社会性功能
一般政党理论认为,政党的功能分为行政性功能和社会性功能。
前者表现为政党执掌公共权力的能力,主要指制定法律法规、构建制度机制、运用暴力与强制等能力;后者表现为政党动员社会力量的能力,主要指思想意识感召、沟通社会组织、动员民众力量、协调多样利益和劝解社会矛盾等能力。
毋庸讳言,在长期的执政过程中,一些党组织特别是与民众利益关系密切的基层党组织因承担过多的行政事务而造成自身社会性功能的萎缩与退化,而且习惯于利用行政手段处理与社会各类人群的关系,导致获取人民群众认同的愿望和能力有所下降。
党的社会性功能所强调的价值感召、利益激励、思想动员、说服劝导等手段,与基层党建要克服的党的组织机构科层化倾向具有异曲同工之处。
实证研究表明,由于社区生活管理的复杂性,运用政府的科层制手段管理社区的微观事务普遍低效。
基层党组织的社会性功能恰恰可以在这个领域发挥作用,即主要运用价值宣导、说服沟通、利益协调、矛盾调解等方式聚合社区力量,促进社区发展。
我们正处于前所未有的新时代,互联网技术改变了我们曾经熟悉的工作环境和生活环境。
基层党建也必须在这样的环境中找到我们新的工作方式。
“五微社区”借助互联网及移动互联网等新媒体,形成网上党组织“连锁店”,把党建阵地筑牢在线上。
既通过“键对键”的方式让群众“下单点菜”,又提供更高质量的“面对面”服务,真正实现数据多跑路群众少跑腿,进而提高基层党组织工作水平和效率。
“五微社区”通过“党建+社建”“网格+网络”“线上+线下”协同发力,使得执政党的社会性功能找到了“用武之地”。
发挥党的社会性功能要求最优秀的党务工作者工作在基层的第一线。
它要求基层党务工作者除了具备一定的党性修养外,更要具有胜任社会性功能的工作技能,如思想教育技能、演讲表达技能、判断沟通技能和概念分析技能,还要加上互联网技能。
从某种意义上说,这种人与人、面对面、点对点的工作,才是党的社会性功能发挥作用的典型状态。
基层党建的过程是党的“人民至上”观念现实化的过程,也是党的“人民观”传播和弘扬的过程,更是实现人民利益、回应民众需求、完成党的根本使命的过程。
我们需要胸怀宏大的目标,立足实在的土地,关注细微的民众生活,让基层党建成为党的意志联系社会发展的基础保障。
(作者系南京大学政府管理学院教授、博士生导师)
责任编辑:张杰。