国有土地使用权作价出资

土地使用权作价出资入股是什么？很多公司在购买土地修建了公司后，会将土地作价入股，以此来将土地转变为公司资产的一部分。

那么土地作价入股需要进行一定的程序以及按照相关程序来进行处理，主要是就是确保出资的顺利以及各方利益的损失，那土地使用权作价出资入股是什么？下面就详细介绍。

很多公司在购买土地修建了公司后，会将土地作价入股，以此来将土地转变为公司资产的一部分。

那么土地作价入股需要进行一定的程序以及按照相关程序来进行处理，主要是就是确保出资的顺利以及各方利益的损失，那土地使用权作价出资入股是什么？下面就详细介绍。

▲一、什么叫土地使用权出资国家以土地使用权作价出资(入股)，是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。

土地使用权作价出资(入股)形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地管理部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

▲二、政府以土地使用权出资是合法吗根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，规范国有土地使用权作价出资、入股和授权经营管理，严格按照法定程序，经相关部门批准方可出资。

▲三、法律特征(1)国有土地使用权作价出资(入股)必须依法审批;(2)国有土地使用权作价出资(入股)方式受范围限制;(3)国有土地使用权作价出资(入股)前必须进行地价评估，估价结果要备案;(4)作价出资(入股)取得的土地使用权可以依法转让、作价出资、租赁或抵押;(5)土地行政主管部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同。

▲四、国有土地使用权作价出资、入股和授权经营，应当按照下列程序办理：(一)作价出资、入股和授权经营的土地资产必须办理地价评估，经省国土资源厅立项后，由具备A级资质的土地估价机构出具规范的土地估价报告;(二)企业应当根据土地资产状况和地价评估结果，会同当地县级以上人民政府土地行政主管部门拟订土地使用权处置方案;(三)土地估价结果和企业拟订的土地使用权处置方案经市土地行政丰管部门初审后，报省国土资源厅核准、批准;需报国土资源部批准的，必须经省国土资源厅审核后上报;(四)企业应当根据土地估价结果确认和土地使用权处置方案批准文件及《国有土地使用权作价出资(入股)决定书》、《国有土地使用权经营管理授权书》和《委托持股合同》、《土地使用合同》办理土地变更登记。

国有土地使用权作价出资或入股的探索与思考【摘要】本文探讨了国有土地使用权作价出资或入股的相关问题。

在背景介绍中，介绍了该问题的重要性和现状。

在首先分析了国有土地使用权出资的模式与实践，然后探讨了国有土地使用权入股的可行性，并对可能面临的风险与挑战进行了分析。

结合政策推动与应对措施，提出了解决方案。

最后通过案例分析，阐述了具体操作过程和效果。

在总结了关键观点并展望了未来的发展方向。

通过对国有土地使用权作价出资或入股的探索与思考，为相关领域提供了理论支持和实践参考。

【关键词】国有土地使用权、出资、入股、探索、思考、模式、实践、可行性分析、风险、挑战、政策推动、应对措施、案例分析、总结、展望1. 引言1.1 背景介绍国有土地使用权作价出资或入股是指国家将土地使用权进行有偿出让或由企业以土地使用权为资本投入入股企业的行为。

这一做法旨在推动土地资源的有效利用和流转，促进国有资产的增值。

随着我国土地制度改革的不断深化和经济发展的快速推进，国有土地使用权作价出资或入股已逐渐引起广泛关注。

我国自改革开放以来土地制度一直备受关注。

土地所有权属于国家，农村土地的集体所有权以及城市土地的国有使用权确立了不同的制度体系。

随着城市化进程的加快、土地资源利用的不断优化，国有土地使用权作价出资或入股成为了推动土地资源优化配置的一种重要途径。

目前，我国的土地使用权出资或入股已经取得了一定的成效。

在实践过程中也暴露出一些问题和挑战，如土地估值不确定性、资金来源不稳定等。

有必要深入探讨国有土地使用权作价出资或入股的模式和实践，分析其可行性，并提出相应的政策推动和应对措施，以促进我国国有土地使用权作价出资或入股工作的顺利进行。

2. 正文2.1 国有土地使用权出资的模式与实践国有土地使用权出资的模式与实践可以采取多种形式。

政府可以通过将国有土地使用权作为出资方式，向企业或项目方提供土地资源，以实现资产注入。

这种模式可以有效降低企业在项目投资中的资金压力，提高项目的融资能力和竞争力。

国有土地使用权作价出资或入股的探索与思考【摘要】本文主要探讨了国有土地使用权作价出资或入股的相关问题。

在背景介绍了国有土地使用权出资、入股的背景以及研究意义。

在分析了国有土地使用权作价出资的现状以及入股的实践探索，同时对二者进行了比较分析。

接着探讨了问题与挑战，以及未来发展趋势。

在对该模式的可行性进行了分析，提出了相关的政策建议，并展望了未来的发展方向。

通过本文的研究，可以为国有土地使用权作价出资或入股提供一定的参考和借鉴，促进相关政策的制定和实施，推动我国国有土地资源的合理利用和增值，促进经济社会的可持续发展。

【关键词】国有土地使用权，作价出资，入股，探索，思考，现状分析，实践探索，比较分析，问题与挑战，未来发展趋势，可行性分析，政策建议，展望。

1. 引言1.1 背景介绍国有土地使用权作价出资或入股是指国家将国有土地使用权作为资产入股企业或者股份合作制经营单位，或者把国有土地使用权作为出资方式，出让给企业或者股份合作制经营单位，并以确定在股份或者股份合作制企业中的地位和权益。

这一做法在推动国有资本和土地资源更好结合，提升企业核心竞争力，优化土地利用方式等方面发挥了重要作用。

1.2 研究意义国有土地使用权作价出资或入股是当前国家土地管理制度改革的重要内容，对于推动土地资源有效利用、促进经济发展具有重要意义。

研究探讨国有土地使用权作价出资或入股的意义在于：这一制度改革能够调动民间资本，促进土地市场化，推动土地资源的有效配置和利用，推动城市化进程。

国有土地使用权作价出资或入股有助于解决农村土地闲置、农民收入低下等问题，促进农村经济发展和农民增收。

这一改革举措有助于完善国民经济体制，加强土地管理和监管，推动现代农业和城市建设。

由此可见，研究国有土地使用权作价出资或入股的意义非常重大，对于我国土地管理制度改革和经济社会发展具有深远的影响。

2. 正文2.1 国有土地使用权作价出资的现状分析国有土地使用权作价出资是指政府或国有企事业单位将国有土地使用权作为出资方式进行投入或转让，以获取项目股份或收益。

国有土地使用权作价出资或入股是政府将一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入到企业，其土地资产计作国家资本金或股本金，是一种非货币交易形式的土地有偿使用方式。

在国有土地使用权作价出资或入股过程中，企业不是直接缴纳土地出让金，而是通过让渡与土地出让金同等价值的股权作为对价，取得土地使用权。

1 总体发展历程及特征国有土地使用权作价出资或入股在上世纪80年代就已有萌芽，在国有企业和土地使用制度改革过程中不断完善，内涵和适用范围逐渐扩大，从最初仅用于国有企业存量划拨土地资产处置逐渐扩大到政府一级市场土地供应。

总体来看，可以划分为三个阶段。

1.1 作为处置国有企业划拨土地资产的方式之一1992年，原国家土地管理局、国家体改委印发了《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》 （〔1992〕国土（籍）字第66号），规定“改组或新设股份制企业时，涉及的国有使用权必须作价入股”，首次提出国有企业实行股份制改革涉及的土地使用权必须作价入股。

在当时的条件下，该文件所说的土地使用权作价入股实际上是指土地使用权必须纳入企业资产处置，与作为有偿使用方式的国家以国有土地使用权作价出资或入股有本质不同。

1998年，原国家土地管理局出台《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》（原国家土地国有土地使用权作价出资或入股的探索与思考喻建华 胡民锋 隗炜摘要：国有土地使用权作价出资或入股是土地有偿使用的方式之一。

随着土地使用制度改革深入推进，其适用范围已逐渐从省级及以上国有企业存量划拨土地资产处置，扩大到允许市、县政府一级市场土地供应，一些城市也基于国家的政策框架进行了试点和改革探索，但对该政策的适用范围、实施细则等方面还未达成共识。

分析国有土地使用权作价出资或入股的发展历程及特征，在总结国内地方层面部分城市的改革和创新实践基础上，提出相关对策建议。

关键词：国有土地使用权；作价出资或入股；对策建议中图分类号：F293 文献标识码：B文章编号：1001-9138-（2019）09-0065-68 收稿日期：2019-07-15作者简介：喻建华，武汉市城市规划研究院主任工程师。

国有土地使用权作价出资或入股的探索与思考随着中国国家产权改革的不断深化和城市化进程的加快，国有土地使用权出资或入股的方式成为了一种新型的土地流转方式。

这种方式不仅有利于土地资源的合理利用和增值，也有利于企业的发展和壮大。

这种方式也存在着一些问题和挑战，需要我们进行深入的探索和思考。

国有土地使用权作价出资或入股的意义和价值需要我们重新认识和理解。

在过去，国有土地使用权的出让大多是以出让金的方式进行的，这种方式虽然能够快速的为政府融资，但也存在着土地资源的浪费和低效利用的问题。

而国有土地使用权作价出资或入股的方式则可以有效的解决这一问题，通过引导企业进行土地资源的合理利用和增值，实现土地资源的最大化价值。

国有土地使用权作价出资或入股的方式对于企业的发展和壮大具有积极的意义和作用。

由于国有土地使用权作为企业的重要资产，通过出资或入股的方式，可以为企业提供更加丰富和多样化的融资渠道，有助于企业的资金链的优化和扩大，提高企业的经济实力和发展潜力。

这种方式也能够为企业拓展更多的商业机会和发展空间，有利于企业的多元化发展和产业链的整合。

国有土地使用权作价出资或入股的方式也存在着一些问题和挑战需要我们深入思考和解决。

土地价格的合理确定和保障问题是一个关键性的因素。

因为土地资源作为国家重要的资源，其价格的确定和保障需要政府进行综合考量和监管，避免出现因土地价格波动等原因导致的投资风险和争议。

土地使用权的期限和转让机制也是一个需要重点关注的问题。

因为土地使用权的期限和转让机制直接影响着土地资源的最终利用和增值，需要政府进行更加合理和科学的规划和管理，为企业提供更加有利的土地资源流转环境。

从国有土地使用权作价出资或入股的方式出发，我们需要进行深入的探索和思考，逐步建立健全土地资源利用和增值的机制和体系。

政府需要加大对土地资源的规划和管理力度，明确土地的使用要求和转让条件，保障土地资源的合理利用和增值。

企业需要加强自身的土地资源管理和利用能力，制定科学的土地资源开发和利用计划，避免出现资源浪费和低效利用的问题。

什么是国有土地使用权作价出资？国有土地使用权划拨取得方式的划拨土地使用权。

首先，国有土地使用权划拨，指的是经过县级以上人民政府依法批准，在土地使用者依法缴纳相关补偿、安置等费用后该土地归其使用，或者无偿交付该土地给使用者使用的行为。

我国大多数的土地都属于国有土地，在依法获得土地的使用权，并办理的土地使用权证之后，公民可以将该证件作价出资，来为自己获取经济利益。

虽然此种行为在日常生活中是比较常见的，但是依旧有不少人不知道什么是国有土地使用权作价出资，所以想为大家整理了下列相关信息。

一、什么是国有土地使用权作价出资?国有土地使用权作价出资(入股)是国家为了支持国有企业改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系，盘活和显化土地资产，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式。

它是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。

二、国有土地使用权作价出资或者入股的程序1、国有土地使用权作价出资(入股)必须依法审批;(1)省级以上人民政府批准实行国家控股公司试点的企业，方可采用国家作价出资(入股)方式配置土地。

(2)改制企业根据批准文件，拟订土地资产处置总体方案，向有批准权的土地行政主管部门申请核准。

(3)经国务院批准改制的企业，土地资产处置方案应报国土资源部审批，其他企业的土地资产处置方案应报土地所在的省级以上土地行政主管部门审批。

(4)同一企业涉及在两个以上省(自治区、直辖市)审批土地资产处置的，企业可持有关省(自治区、直辖市)的处置批准文件到国土资源部转办统一的公函。

2、国有土地使用权作价出资(入股)方式受范围限制;国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据根据行业、企业类型和改革的需要，采取不同的土地资产处置方式和管理政策。

其中可以采取国有土地使用权作价出资(入股)的行业、企业有：(1)自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展需要，主要采取授权经营和国家出资入股的方式，向集团公司或企业注入土地资产;(2)对于一般竞争性行业，应坚持以出让、租赁等方式配置土地。

国有土地使用权作价出资或入股的探索与思考国有土地使用权作价出资或入股是指国家将国有土地使用权作为资产进行出资或入股。

这种做法在当前的经济发展中具有一定的探索意义和思考价值。

国有土地使用权作价出资或入股可以促进土地资源的合理利用，推动经济发展，优化资源配置，促进城乡一体化发展等方面发挥重要作用。

国有土地使用权作价出资或入股可以促进土地资源的合理利用。

当前，我国土地资源面临着严重的浪费和过度利用的问题，土地资源的珍贵程度愈发凸显。

通过将国有土地使用权作为资产进行出资或入股，可以促使企业和个人更加理性地利用土地资源，避免随意占用和浪费，推动土地资源的科学开发和利用，实现土地资源的最大化价值。

国有土地使用权作价出资或入股可以推动经济发展。

土地资源是社会的重要生产要素，土地资源的有效利用对经济发展至关重要。

通过将国有土地使用权进行出资或入股，可以吸引更多的资金和技术投入到土地资源的开发和利用中，推动相关产业的发展，提升地方经济的竞争力，实现经济的稳定增长。

国有土地使用权作价出资或入股可以促进城乡一体化发展。

当前，我国城乡发展不平衡的问题依然存在，城市化进程和乡村振兴战略的落地需要更多的资源支持。

通过将国有土地使用权进行出资或入股，可以带动土地资源的流转和整合，推动资源要素向乡村地区倾斜，加快农村产业发展，促进城乡经济一体化发展。

国有土地使用权作价出资或入股具有一定的探索意义和思考价值。

在实践中，我们需要进一步探索和完善这一机制，明确相关规则和政策，加强监管和风险防范，确保这一机制的有效运行，发挥其在推动经济发展、优化资源配置、促进城乡一体化发展等方面的重要作用。

我们也要注意规避相关风险，保障国家和社会的利益，实现长期可持续发展目标。

只有这样，国有土地使用权作价出资或入股才能真正发挥出其在促进经济社会发展中的重要作用。

土地使用权如何作价出资？是什么意思？我们大家肯定都知道土地使用权，土地使用权对于商品房来说一般都是50年，对于我们居住房来说一般情况是70年，土地使用权方面的事情有很多，我们大家肯定也都很关心。

其中就有土地使用权作价出资方面的事情，那么土地使用权如何作价出资？是什么意思？我们大家肯定都知道土地使用权，土地使用权对于商品房来说一般都是50年，对于我们居住房来说一般情况是70年，土地使用权方面的事情有很多，我们大家肯定也都很关心。

其中就有土地使用权作价出资方面的事情，那么土地使用权如何作价出资？是什么意思？▲一、土地使用权的作价出资是什么土地使用权作价出资是国有企业改革中特有的一种土地处置方式，是指国家以一定年期的国有土地使用权作为出资投入到改革后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有。

企业可依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押土地使用权。

土地使用权作价出资形成的国家股股权由国有资产投资主体委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

▲二、土地使用权作价出资与转让的关系(一)关于土地使用权作价出资与转让关系的法律法规：1、《房地产管理法》第28条仅规定了土地使用权可以作价出资，但对土地使用权作价出资与转让的关系并未给出明确答案。

2、《土地管理法实施条例》第29条规定“国有土地使用权有偿使用的方式包括：(1)国有土地使用权出让;(2)国有土地租赁;(3)国有土地使用权作价出资或者入股”。

3、最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》(以下简称“解答”)第18条却规定：“享有土地使用权的一方以土地使用权作为投资与他人合作建房，签订的合建合同是土地使用权有偿转让的一种特殊形式，除办理合建审批手续外，还应依法办理土地使用权变更登记手续”。

4、《房地产转让管理规定》第3条“本规定所称房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

国有建设用地使用权作价出资入股合同3篇篇1国有建设用地使用权作价出资入股合同是指国有建设用地使用权作为出资方式，由投资方以确定的出资额参股企业。

这种合同可以为企业提供资金来源，帮助企业实现资本扩张，促进企业的发展。

本文将介绍国有建设用地使用权作价出资入股合同的相关内容，包括合同的基本要素、签订流程、注意事项等。

一、合同的基本要素1.参与方：合同的参与方包括国有建设用地出让方和投资方。

国有建设用地出让方是指土地使用权出让单位，负责将国有建设用地使用权转让给投资方作为出资方式。

投资方是指以国有建设用地使用权为出资方式的投资主体，参与股权投资的企业。

2.出资额：出资额是国有建设用地使用权的估值金额，也是投资方持有的股权比例。

出资额应当符合国家相关规定，一般不得低于土地使用权的市场价格。

3.股权份额：股权份额是投资方依据出资额所持有的股权比例，决定了投资方在企业中的权益份额。

4.出资方式：出资方式是指投资方以国有建设用地使用权作为出资方式参与企业股权投资的方式。

二、签订流程1.确定合作意向：国有建设用地出让方和投资方确定合作意向，商定合作方式和出资比例等关键事项。

2.协商签订合同：在确定合作意向的基础上，双方协商具体的合同内容，包括出资额、股权份额、出资方式等，并签订国有建设用地使用权作价出资入股合同。

3.公证备案：签订合同后，合同内容应当公证备案，确保合同的合法有效性。

4.履行合同：双方按照合同的约定履行合同条款，确保合同得以顺利执行。

三、注意事项1.合同内容明确：国有建设用地使用权作价出资入股合同应当合同内容明确，双方权利义务清晰明了，避免发生纠纷。

2.出资额真实性：国有建设用地使用权的出资额应当真实合法，不得虚高或变相变现。

3.法律规范性：合同应当符合相关国家法律法规的规定，不得违反国家法律法规。

4.保护土地资源：在国有建设用地使用权作价出资入股合同中，应当保护土地资源，遵循土地管理政策，合理利用土地资源。

通过作价出资（入股）取得的国有土地使用权转让或者抵押，如何办理登记？答：通过作价出资（入股）取得的国有土地使用权转让或者抵押，可以直接按照或者参照出让国有建设用地使用权办理登记。

实践中，通过作价出资（入股）取得的国有土地使用权，在进行登记时，因其取得方式等的不同，一般登记为两种不同的权利类型：一种登记为作价出资（入股），一种登记为出让。

之所以存在区别，主要是基于以下原因：前一种作价出资（入股）是《土地管理法实施条例》第二十九条规定的国有土地有偿使用的一种特殊方式，主要出现在国有企业改革过程中。

作价出资的主体是国家，因此一般登记为作价出资（入股）；后一种作价出资（入股）主要是根据《公司法》第二十七条第一款的规定，股东以“可以用货币估价并可以依法转让”的土地权利作价出资。

“可以用货币估价并可以依法转让”的土地权利一般为出让的国有建设用地使用权，因此权利类型一般直接登记为出让国有土地使用权。

虽然目前将前一种作价出资（入股）的土地权利类型登记为作价出资（入股），但笔者认为，这种权利实质上就是一种出让国有土地使用权，因为：一是权能与出让国有土地使用权相同。

根据《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(原国家土地管理局第8号令)的规定，“国家以土地使用权作价出资（入股），是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押”。

根据《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》的规定，土地“以作价出资（入股）方式处置的，土地使用权在使用年期内可依法转让、作价出资、租赁或抵押”。

二是国家作价出资（入股）土地使用权实质上已经支付了土地使用权出让金。

根据《城市房地产管理法》的规定，土地使用权出让是指“国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为”。

国有⼟地使⽤权的划拨、出让、租赁、作价出资或⼊股有哪些区别我国国有⼟地使⽤权的取得⽅式包括划拨、出让、租赁、作价出资或⼊股这四种⽅式。

⽽与此相对应的⼟地使⽤权类型有国有划拨⼟地使⽤权、出让⼟地使⽤权、承租⼟地使⽤权以及作价出资或⼊股⼟地使⽤权这四种类型。

那么国有⼟地使⽤权的划拨、出让、租赁、作价出资或⼊股有哪些区别呢?接下来店铺的⼩编为⼤家整理了⼀些关于这⽅⾯的知识，欢迎⼤家阅读!国有⼟地使⽤权的划拨、出让、租赁、作价出资或⼊股有哪些区别第⼀种，是国有⼟地使⽤权划拨取得⽅式的划拨⼟地使⽤权。

⾸先，国有⼟地使⽤权划拨，指的是经过县级以上⼈民政府依法批准，在⼟地使⽤者依法缴纳相关补偿、安置等费⽤后该⼟地归其使⽤，或者⽆偿交付该⼟地给使⽤者使⽤的⾏为。

此种⽅式下的⼟地使⽤权即是划拨⼟地使⽤权，系⼀种⽆偿的政府⾏政配置⽅式，且除法律、⾏政法规另有规定外，不受使⽤年限的限制，因⽽，划拨⽤地的范围受到法律的严格限制。

未经批准，⼟地使⽤者不得转让划拨⼟地使⽤权。

第⼆种，是出让⼟地使⽤权，是通过招标、拍卖、挂牌或者协议的⽅式取得的⼀种国有⼟地使⽤权。

⽤于商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性的，须采⽤招标拍卖挂牌的⽅式才可以取得此种⼟地使⽤权。

出让⼟地使⽤权根据法律规定，按⽤途分有不同的年限，如居住⽤地年限是70年;⼯业⽤地、教育、科技、⽂化、卫⽣、体育⽤地、综合或者其他⽤地年限是50年;商业、旅游、娱乐⽤地年限是40年。

第三种，是承租⼟地使⽤权，顾名思义，是通过国有⼟地租赁⽅式取得的⼀种国有⼟地使⽤权。

承租⼈按约定⽀付⼟地租⾦的，并依法领取该租赁国有⼟地使⽤权权属证书，且依约完成协议中所要求的开发建设⼯程的，经相关部门同意或依照协议内容，可进⾏转租、转让以及抵押等⾏为。

但须依法进⾏登记，便于⼟地⾏政主管部门进⾏国有⼟地管理。

所以，承租⼈享有对该租赁⼟地的使⽤权权益、收益权权益和部分处置权权益。

第四种，是作价出资或⼊股⼟地使⽤权。

国有土地使用权作价出资与授权经营的区别依据《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》（原国家土地管理局8号令），“国家以土地使用权作价出资（入股），是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。

土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地管理部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

”从法律关系上看，企业在国企改制中通过作价出资（入股）方式取得土地使用权，是以相应价值的股权为代价的，它应当是企业的完整的法人财产，与划拨方式取得的土地有着明显的不同。

原国家土地管理局1997年5月31日发布的《对关于执行股份有限公司土地使用权管理暂行规定中几个问题的请示的批复》规定，对于原划拨土地使用权采取国家入股的，股份制企业对入股的土地享有出让土地使用权同样的权利。

由此可以看出，作价出资（入股）土地使用权具有有偿性，类似于出让土地使用权，可参照出让国有土地使用权办理变更登记。

另外，根据《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，授权经营土地使用权是以划拨土地使用权的价值作为评估价值授权给经国务院批准设立的国家控股公司、国有独资公司、集团公司，即只有国家作为股东才能取得。

而作价出资（入股）土地使用权可以是国有企业，也可以是私营企业和外资企业，甚至可以是个人，由此看出，授权经营土地使用权性质类似于划拨土地使用权。

而对于划拨土地使用权，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令）第四十五条规定，其依法转让应当经当地行政主管部门批准，签订出让合同，补缴土地使用权出让金。

其次，《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》（国土资发〔1999〕433号文件）指出：“进一步明确国家作价出资（入股）和授权经营土地使用权的权益。

政府以土地作价出资（入股）相关规定中华人民共和国土地管理法实施条例（自１９９９年１月１日起施行）第二十九条国有土地有偿使用的方式包括：（一）国有土地使用权出让；（二）国有土地租赁；（三）国有土地使用权作价出资或者入股。

土地登记办法(国土资源部令第40号，自2008年2月1日起施行)第三十条依法以国有土地使用权作价出资或者入股方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持原国有土地使用证、土地使用权出资或者入股批准文件和其他相关证明材料，申请作价出资或者入股国有建设用地使用权初始登记。

第三十九条依法以出让、国有土地租赁、作价出资或者入股方式取得的国有建设用地使用权转让的，当事人应当持原国有土地使用证和土地权利发生转移的相关证明材料，申请国有建设用地使用权变更登记。

湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十九条县级以上人民政府以国有土地使用权作价出资或者入股形成的股权，可以委托有资格的国有股权单位持有，所得收益应当缴入同级财政。

河北省土地管理条例（99年修订草案）（通过的正式文本以下内容删除）第四十七条县（市）以上人民政府以国有土地使用权作价出资或者入股的，由土地行政主管部门签署国有土地使用权作价出资或者入股决定书。

国有土地使用权作价出资或者入股形成的国家股股权，由土地行政主管部门或者其委托的国有股权持股单位持有。

拥有土地使用权的企业，可以依照土地管理法律、法规中出让国有土地使用权的规定，转让、出租、抵押其土地使用权。

长沙市国有土地有偿使用规定一、本规定适用于长沙市行政区域内国有土地使用权出让、租赁（包括政府租让和土地使用权者出租）、作价出资或入股、转让（包括出售、交换、赠与）、抵押等有偿使用行为。

五、国有建设用地的供应，除法律、法规及国家《划拨用地目录》规定可使用划拨土地使用权外，一律实行有偿使用。

商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地必须采取招标、拍卖、挂牌方式出让。

经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。

国有土地使用权作价出资或入股的探索与思考
国有土地使用权作价出资或入股的操作方式。

国有土地使用权作价出资或入股可以分为直接出资或入股和间接出资或入股两种方式。

直接出资或入股是指将土地使用权直接出资或入股到企业中，形成股权或资本。

间接出资或入股是指将土地使用权交由专业运营机构，如土地使用权转让金融机构或土地使用权开发经营机构，对外出售、出租或转让，形成资金流动和利润回报。

国有土地使用权作价出资或入股的优势和风险。

国有土地使用权作价出资或入股能够实现资源变资本、资本变股权的转换，促进国有资本运营效益提高。

同时也能够推动土地使用权的流转使用和经营活动，为企业提供更多的发展空间。

国有土地使用权作价出资或入股也存在一定的风险，比如市场风险、政策风险、资金回报风险等，需要合理规划和管理。

国有土地使用权作价出资或入股的应用范围和实施路径。

国有土地使用权作价出资或入股可以应用于国有企业改革、土地集约利用、城市建设和发展、农村土地流转等领域。

具体的实施路径可以通过政府引导和市场化机制相结合，制定相关政策措施，加强资金流动和监管，推动国有土地使用权作价出资或入股的顺利实施。

国有土地使用权作价出资或入股是一种创新的资本形式，有利于推动国有土地的流转使用和经营活动。

在实践过程中还需要进行进一步的探索和思考，规范相关制度和政策，促进国有土地使用权作价出资或入股的良性发展。

土地常识：国有土地转让的七种基本方式《房地产管理法》、《土地管理法》等法律法规确立了我国的国有土地分配和转让制度的基本法律框架，也是我们对国有土地分配和转让方式进行分析的基本法律依据。

归纳起来，我国国有土地分配和转让的基本方式有以下7种：（1）作价出资（入股）。

是国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。

目前，采用此方式的主要是在境外上市的股份制企业。

（2）授权经营。

国家根据需要，可以一定年期的国有土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家控股公司，作为国家授权机构的国有独资公司和集团公司经营管理。

（3）转让。

是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

据国土资源部统计，1993年至2000年，全国共转让土地1096271宗，面积242934公顷；2000年土地转让宗数比1993年增加415591宗，年均增加59370宗，土地转让面积增加41349公顷，年均增加5907公顷。

（4）出租。

是土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人支付租金的行为。

据国土资源部统计，1993年至2000年，全国共出租土地1397319宗，面积147861公顷；2000年土地出租宗数比1993年增加254948宗，年均增加36421宗数，出租面积增加26366公顷，年均增加3767公顷。

（5）划拨。

是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

据国土资源部统计，1993年至2000年，全国共划拨土地1702157宗，面积708962.99公顷；2000年划拨土地宗数比1993年减少6406宗，年均减少915宗，面积减少9181公顷，年均减少1312公顷。