突发事件应对法与应急管理

应急管理部关于学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》的通知

文章属性

• 【制定机关】应急管理部

• 【公布日期】2024.07.04

• 【文 号】应急〔2024〕60号

• 【施行日期】2024.07.04

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】突发事件应对

正文

应急管理部关于学习宣传贯彻新修订的

《中华人民共和国突发事件应对法》的通知

应急〔2024〕60号

国家消防救援局、国家矿山安监局、中国地震局，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，部机关各司局，国家安全生产应急救援中心，部所属单位：

《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称突发事件应对法）已由第十四届全国人大常委会第十次会议修订通过，自2024年11月1日起施行。为切实做好突发事件应对法学习宣传和贯彻实施工作，现就有关要求通知如下。

一、深刻认识突发事件应对法修订的重要意义

突发事件应对法是应急管理领域的基础性、综合性法律，是应急管理事业发展的重要法治保障。突发事件应对法的修订,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于突发事件应对工作的重要指示精神和党中央决策部署，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，把党的十八大以来突发事件应对工作成熟有效的政策措施以及深化党和国家机构改革的最新成果上升为法律制度，对于完善我国应急管理制度体系，推动新时代应急管理事业高质量发展，具有重要里程碑意义。各单位要深刻认识突发事件应对法修订的重要意义，增强学习宣传贯彻突发事件应对法的自觉性，以更加强烈的责任感和使命感全力做好突发事件应对各项工作。

二、深入开展突发事件应对法学习宣传活动

各单位要把学习宣传突发事件应对法摆上重要工作日程，科学研究制定学习宣传计划，明确目标原则，突出重点任务，压紧压实责任，推动贯彻实施。党员干部要第一时间全面了解法律的主要内容，深入理解修订的实践要求，将与本职工作密切相关的条款牢记于心、践之于行，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。要深入开展群众性法治宣传教育，面向机关、团体、企业事业单位，面向广大农村和基层一线，综合运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，围绕法律的重大意义、重要制度，结合群众密切关注的热点问题，多用通俗易懂的语言、生动具体的案例组织好宣讲解读，有针对性地解疑释惑，引导广大人民群众认识到突发事件应对法既是保护自身权益的法律，也是全体社会成员都应当遵循的规范，让法律家喻户晓，在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

突发事件应急预案及预警机制

为有效预防、及时控制和妥善处理老公营子煤矿各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障广大员工的生命与财产安全，确保矿井安全生产，制定本预案及预警机制。

一、适用范围

本预案及预警机制适用于我矿各类突发事件的应急处置及预工作。

本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面：

1、突发社会安全类事件。包括施工队伍的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对项目部的各类恐怖袭击事件；工作人员非正常死亡、失踪等可能会引发影响项目部和社会稳定的事件等。

2、突发公共卫生事件。包括施工场地内发生并造成或者可能造成工作人员健康严重损害的突发公共卫生事件，或项目部所在地区发生的、可能对工作人员健康造成危害的突发公共卫生事件。

3、突发事故灾害事件。包括工地发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；重大交通安全事故；大型活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响项目部安全与稳定的其它突发灾难事故等。

4、突发自然灾害事件。包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及有地震诱发的各种次生灾害等。

5、影响总监办安全与稳定的其它突发公共事件。 二、工作原则

1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

2、分级负责，逐级管理。发生突发公共事件后，按所属年级或部门管理原则，在总监办突发事件应急领导小组的统一领导下，启动应急预案，并及时上报相关部门。

3、系统联动，群防群控。发生公共事件后，项目部领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

中华人民共和国突发事件应对法（2024年修订）

文章属性

• 【制定机关】全国人大常委会

• 【公布日期】2024.06.28

• 【文 号】中华人民共和国主席令第二十五号

• 【施行日期】2024.11.01

• 【效力等级】法律

• 【时效性】尚未生效

• 【主题分类】突发事件应对

正文

中华人民共和国主席令

第二十五号

《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年6月28日修订通过，现予公布，自2024年11月1日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2024年6月28日

中华人民共和国突发事件应对法

（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2024年6月28日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订）

目 录

第一章 总 则

第二章 管理与指挥体制

第三章 预防与应急准备

第四章 监测与预警 第五章 应急处置与救援

第六章 事后恢复与重建

第七章 法律责任

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，提高突发事件预防和应对能力，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、生态环境安全和社会秩序，根据宪法，制定本法。

第二条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。

《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律对突发公共卫生事件应对作出规定的，适用其规定。有关法律没有规定的，适用本法。

第三条 按照社会危害程度、影响范围等因素，突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。

1 / 28文档可自由编辑 突发事件应急预案及措施

一、建立安全事故管理制度及预防、应急措施

1.目的

为有效预防、及时控制和妥善处理项目部各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障员工的生命与客户的财产安全，保证客户订单生产的正常运行，维护社会稳定，我公司制定本预案及处理措施。

2、突发事件适用范围

本预案及预警机制适用于我项目部应对各类突发事件的应急处置及预防工作。本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面：

（1）工伤

（2）自然灾害（雷电、暴风雨等）

（3）火灾（电器或人为造成）

（4）造成第三方伤害（包括机械事故或人为伤害他人）

（5）造成客户财产损失

（6）员工违章操作或是操作时存在安全隐患、疏于防范等预后事故。

（7）影响生产安全与稳定的突发公共事件（如食物中毒、或其他因素引起停工）。

（8）影响生产安全与稳定的其它社会事件（如政治、战争、罢工、用工荒）

3、突发事件处理的基本原则

（1）预防为主，计划为先，坚持预防与应急处置相结合，做好日常安全方面的工作，消灭隐患，杜绝紧急事件的发生。

（2）突发公共事件发生后，现场人员在进行先期处置的同时，迅2 / 28文档可自由编辑 速向相应工作组报告。

（3）工作组人员接到报告后，第一时间赶赴现场，判定事件程度及是否需要社会救助，确定是否启动应急预案，进行相应处置，并立即向领导小组报告。

（4）处理迅速、准确、有序、有重点：发生紧急事件后，首先保持镇静，有序组织事件的处理，安排事情要责任分清，岗位明确，反应迅速，一切行动听从指挥，随时调整策略以应付情况的变化，防止损失扩大及事态恶化，防止顾此失彼。

（5）项目经理有先斩后奏的首要重点是保全和抢救人的生命，其次才是财物损失的减少。

（6）区分性质，依法处置。坚持从保护人命生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置突发公共事件。