经济发展与收入分配不公

收入差距　经济增长与　

分配不公　对我国经济增长的危害　

口聂国卿　本主　配不公矛盾的日益突出，其对经济增长的负面影响也越来越严重。　第一，收入分配不公严重破坏了社会激励机制，从根本上削　弱了经济增长的动力。按劳分配与按生产要素分配相结合是我国　现阶段收入分配的基本原则，但是由于不合理的政策与权力的蜕　变使这一原则的激励效应远没有充分发挥出来。首先，由于基本　分配原则不能得到很好的贯彻，社会财富的创造与财富的分配不　能有机统一，导致人们对未来收入的预期发生变化，创造财富的　积极性受到压抑，却热衷于如何在存量财富的分配中捞取好处。　于是乎，庞大的国有资产就成了人人垂涎的“唐僧肉”，如何在公　有资产的大锅里多分得一杯羹是各利益主体的头等大事。这样一　种激励机制的最终结果是虽然分配差距扩大了，但对经济增长却　有百害而无一益。其次，如果权力不仅是地位与身份显赫的象征，　而且是获得高收入的重要保障时，那么，社会上就会有很多人去　为获取权力而奋斗。当官就会成为职业的首选，相应地就会降低　人们参与创造性劳动的积极性。而且，那些没能掌握权力的人也　会千方百计去拉拢腐蚀有权位的人以达到某些私人目的。设租与　寻租就会有很大的市场空间，从而造成大量资源的非生产性浪费。　第三，城乡分割、行业垄断、地区封锁造成的分配不公破坏了公　平竞争机制，竞争的不充分使市场的动力机制失灵，优胜劣汰不　能通过市场检验来真正实现。大量无效企业借助种种非市场的力　量而长生不死，不仅浪费了宝贵的稀缺资源，也挤占了真正有效　率企业的发展空间，使经济体系的整体效率下降。　第二，收入分配不公影响了资本积累，对实现经济的长期增　长不利。资本积累包括两个方面，一是物质资本的积累，一是人　力资本的积累，二者都是影响经济增长的重要因素，同时又与收　入分配息息相关。（１）收入分配不公对物质资本积累的影响。根　据新古典经济理论，富人的储蓄率要高于穷人，所以，收入分配　越是向富人倾斜，储蓄率就会越高，资本积累规模就会越大，越　有利于经济增长。但是这一理论忽略了分配不公对物质资本积累　的负面影响。其实，无论是富人还是穷人，其储蓄与投资动机不　仅与自身财富状况相关，也与整个社会的收入分配状况相关。收　入分配越是不公，对社会秩序的破坏就越大，社会就越不稳定，　人们（尤其是富人）转移与隐匿财富的动机就会越强。虽然相对　４２　翻臣　说来，富人的储蓄率仍会高于穷人，但全社会的储蓄率却会整体　下降。而且，由于分配不公引起的社会问题也会降低投资的积极　性，使储蓄向投资的转化率下降，导致资本的“相对过剩”。我国　近年来虽然收入差距逐步加大，却非但没有成为资本积累的动力，　反而刺激了资本外逃，挫伤了国内投资的积极性，导致资本形成　规模与储蓄水平及经济发展阶段明显不相协调，使经济增长后劲　不足。（２）个人收入水平与其人力资本状况是相互影响相互制约　的。一个人收入水平的高低决定了其用于教育支出费用的大小，　而教育又是积累人力资本的重要途径。反过来，人力资本状况如　何又是影响个人获得收入多少的一个重要因素，人力资本高的人　通常拥有更高的收入。所以，收入分配状况对一国人力资本的积　累有着很大的影响。合理的收入差距通常有利于人力资本的积累。　因为，如果收入差距合理，即使处于相对低收入阶层的人也不会　陷入赤贫，因此，他们必然会有很强烈的动机改善自身及其子女　的教育状况，增加人力资本积累，以改变目前所处的不利的分配　地位。同时，处于相对高收入阶层的人也会努力在人力资本投资　上保持住自己的相对优势。这样就会形成一种相互竞争的良性互　动机制，使全社会人力资本水平不断提高。反之，如果收入分配　严重不公，其对人力资本积累的抑制作用也是显而易见的。首先，　人力资本水平作为收入分配的信号作用会受到干扰，高收入的人　不一定就是人力资本水平高的人，相反，低收入的人也不都是人　力资本水平低的人。这样，人力资本积累与收入水平之间的相互　关系就会变得模糊，这必然会影响全社会对人力资本投资的积极　性。其次，一个庞大的低收入弱势群体，不仅投资于人力资本的　能力十分有限，而且由于其收入水平与高收入阶层相差太大，想　通过人力资本投资改变现实的愿望也会因此而幻灭。在这种情况　下，高收入者也不太会感到来自低收入阶层的挑战，其追加人力　资本投资的动机也会削弱。这样，社会就会形成由－－／Ｊ＼部分“精　英”阶层和广大的“低素质”阶层组成的不合理结构，人力资本　的积累就会陷入一种“低收入——低教育水平——低人力资本一　低收入”的怪圈之中。随着我国教育体制的改革，公民接受教　育的成本越来越高，但与此同时，随着收入差距的不合理扩大，　大量处于贫困与温饱阶层的人的收入增长速度根本赶不上教育费　用的上涨，因此，低收入阶层靠增加人力资本投资来改善自身处　境受到了很大的制约。这种状况严重影响了劳动者素质的提高，

第２８卷第６期　２０１１年１２月　晋中学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｊｉｎｚｈｏｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｖ０１．２８　Ｎｏ．６　Ｄｅｃ．２０１１　

我国居民收入分配不公问题与对策分析　

张嘉熙　

（长治医学院信息管理系，山西长治０４６０００）　

摘要：经济的飞速发展使人们的生活水平和收入水平得到了普遍的提高，但在居民收　入分配的过程中仍存在很多不合理的现象，导致城乡之间、行业之间、区域之间居民收入差距　进一步扩大。解决收入分配不公问题应从思想诱导和制度保障两个方面着手，以维持社会的　稳定发展。　关键词：基尼系数；分配不公；对策　中图分类号：Ｉ＝１２６．２　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３－１８０８（２０１１）０６一ｏ０６７一Ｏ３　

一、前言　挑战与机遇并存的２ｌ世纪，已经度过了第一　个十年，搭经济全球化发展的快车，中国经济高速　

增长，人民生活水平也有了不同程度的提高。然而，　近１０年来，居民收入分配差距扩大的趋势并没有　

得到有效遏制，反而愈演愈烈，令人忧心。　在２０１１年“两会”召开前夕，新华网开展了“你　最关心的话题”网络民意调查活动，调查结果显示，　

“收入分配不公”在１８个选题中位居第一，足见社　会大众对这个问题的关注。人大代表纪宝成在“两　

会”上也介绍了中国人民大学科研机构的一份调查　报告。该报告显示，１０％的富人占有约８０％的资源，　

富裕家庭和贫困家庭收入相差将近４Ｏ倍，正因为　这极其悬殊的收入差距使得“收入分配”这一话题　成为“两会”期间讨论的核心议题。收入分配不公对　

一个以共同富裕为目标的社会主义市场经济国家　和以按劳分配为主体的分配制度提出了严峻挑战，　

成为我国政府今后工作中必须认真解决的一大社　会难题。　

二、现状分析　随着经济的飞速增长，人民的收入水平和生活　水平都有了不同程度的提高，但收入差距过大也是　

不争的事实。如基尼系数早已超过了国际公认的　０．４这一警戒线，进入了分配不公区间，居民收入在　国民总收入分配中所占的比重在２０００　２００９年的　

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深化分配制度改革，消除收入分配不公

作者：李凌

来源：《检察风云》2017年第17期

谚语云：“不患寡而患不均。”这里的“不均”，不是指不均等，而是指不遵名分、不按规矩分配社会财富，强取豪夺践踏“公正”“公平”的正义准则。实际上，人们对分配方式是否合乎“正义”比对分配的结果即财富占有的多寡，更加在意和关注。因此，分配不公与收入差距其实是两回事。收入差距描述的是一种结果状态，分配不公则揭示了造成收入差距的原因。笔者认为，分配制度改革不能只一味地强调缩小收入差距，更应关注分配不公，探究和挖掘隐藏在收入差距背后的非市场因素。

引发收入差距扩大因素分析

改革开放近四十年来，中国取得了令世人瞩目的发展成就，综合国力迅速提升，城镇与农村居民的人均收入都经历了快速上涨，百姓生活水平发生了翻天覆地的变化。但与此同时，城乡居民收入差距也在逐渐扩大，从20世纪80年代中期的1.8倍，扩大到2009年的3.33倍，之后基本维持在3倍左右。尤其是在城镇化视角下，随着金融、房地产行业的兴起，资产的财富效应深刻地改变着中国的分配格局。

从收入分配演化的内在规律和国际经验来看，影响居民收入差距的既有内生性因素，也有外生性因素。前者主要是指一些市场因素，如劳动生产率的差异、教育和人力资本的差异、资本深化与资本劳动替代率的差异，以及对外开放程度的差异等；后者主要是指一些非市场的因素，既有一次分配中由于市场化改革不到位不彻底而引发权力“越位”导致的分配不公，又有二次分配中权力监督和监管“缺位”而引发的分配不公。

过去人们更多关注的是收入差距本身问题，实际上分配不公尤其是社会经济发展过程中的机会不公、权利不公和规则不公，及其对社会心理与社会主义核心价值观的冲击，远甚于效率导向的市场机制所引发收入差距的扩大。党的十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。”表明收入分配改革的内在要求之一，就是要革除造成收入差距的非市场因素，消除分配不公。

我国居民收入分配不公的主要表现及原因

【摘要】随着我国经济的快速发展，居民收入水平逐步提高，但是收入分配中还存在一些不公平因素，主要表现在：城乡之间、不同行业之间以及不同群体之间收入差距不断加大；这里既有分配制度上的原因，也有体制上的弊端，因此解决收入分配问题是缓和贫富差距，构建和谐社会、促进经济发展中的重大问题。

【关键词】收入分配；劳动报酬；垄断行业；非法收入；社会保障

近些年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，居民收入水平得到逐步提高；但是由于我国各地经济发展不平衡，收入分配中还存在一些不公平因素，导致城乡之间、不同行业、群体之间的收入水平差距不断加大，收入分配不公问题越来越明显；收入分配不公导致部分社会财富向少数人集中，由此带来的诸多问题成为社会公众关注的焦点。造成收入分配不公的主要表现及原因有以下方面：

1、国民收入分配比例不合理

在国民收入分配中，国家财政收入、企业盈余、劳动者报酬三者的分配比例关系不够合理；劳动者报酬的增长低于国民收入增长比率。从近些年收入分配情况看，我国财政收入随着国民收入增长而呈现逐年上升趋势，政府积累的财富越来越大；而劳动者报酬增长幅度较小，目前我国在收入分配方面还没有形成一种包括政府、企业和个人在内的利益均衡机制，市场分配机制还存在缺陷，在这种情况下初次分配完全靠市场决定，可能会导致利益的失衡；尤其是目前情况下，在部分企业中还没有大力推行工资集体协商办法，还没完全建立合理的职工劳动报酬增长机制，职工劳动报酬的多少还是由企业经营者单方面决定；而部分企业为了追逐利润最大化，人为地降低工资成本这种现象还是存在的；特别是在劳动力供过于求的局面还没有改变情况下，职工在劳动报酬协商方面一直处于被动地位；企业虽然发展了，但是劳动者确没有分享到发展所带来的成果，这显然是不公平的。因此政府应进一步建立和完善有关分配制度，加大收入分配的调节力度，提高居民收入在国民收入中的比重。提高职工资最低标准；建立和完善正常职工工资增长机制。