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非煤矿山安全监管工作要点1非煤矿山在国民经济和社会发展中占有重要的地位，但在生产过程中也存在着一定的风险和隐患。
因此，建立起完善的非煤矿山安全监管工作机制显得尤为重要。
如何全面细致地开展非煤矿山安全监管工作，已成为当前和今后一个时期非常紧迫的任务。
本文将重点介绍非煤矿山安全监管工作要点。
一、规范非煤矿山安全生产管理所有的非煤矿山企业都应严格遵守《安全生产法》及相关的安全生产法规、标准和规程，建立起科学、完整、可操作性强的安全生产管理体系；制定非煤矿山安全生产标准化考核和安全生产技术规程，全面提高非煤矿山安全生产管理水平。
二、完善非煤矿山安全监管体系要完善现有的非煤矿山安全监管体系，确保监管机构有权、有责、有实力，要求监管单位严格执行“谁审批、谁监管”的原则，规范和压实监管责任。
三、强化非煤矿山安全监管的日常工作非煤矿山安全监管机构要深入地了解非煤矿山企业的生产经营、安全生产等情况，指导企业完善安全生产管理体系，尤其要加强重点部位、岗位的安全监管和检查，对于发现的隐患和问题，治理及时、有效。
同时，非煤矿山企业也要按照监管要求，积极配合监管部门的检查和治理工作。
四、落实非煤矿山事故应急预案非煤矿山企业要制定非煤矿山事故应急预案，明确责任、分工和措施，建立健全应急机制，确保在突发事件发生时能够及时有效地开展应急救援和安全疏散。
五、加强非煤矿山安全教育非煤矿山企业要把非煤矿山安全教育纳入到员工培训的重要部分，开展各种形式的安全教育，使员工在工作中自觉地遵守安全生产法规、标准和规程，确保生产安全。
六、发挥舆论监督作用各级舆论机构要积极发挥舆论监督作用，关注非煤矿山安全事故的预防和治理情况，宣传监管部门的监管和企业的自律，倡导非煤矿山安全生产的价值观和文明意识，推动形成和谐有序的安全生产社会氛围。
总之，非煤矿山安全监管工作是非常重要的一项任务，需要各级监管部门、非煤矿山企业、各级舆论机构以及全体社会公众共同努力，共同建设高效、全面、科学的非煤矿山安全监管机制，全力打造文明安全生产环境，确保非煤矿山作为重要支撑部门为经济社会的可持续发展提供坚实的保障。
非煤矿山安全监管工作要点随着我国经济的不断发展和工业化进程的加速，非煤矿山的建设和开采工作越来越繁重，同时矿山安全问题也越来越引起人们的关注。
为了保障矿工安全和矿山稳定运营，非煤矿山安全监管工作显得尤为重要。
本文主要介绍非煤矿山安全监管工作的要点，希望对相关负责人和工作人员有所帮助。
一、强化意识，提高重视程度。
安全意识、安全观念、安全文化是矿山安全生产的重要保障，非煤矿山安全监管应通过宣传教育、安全培训等方式，提高矿工对安全生产的意识和认识，增强安全生产责任感和使命感。
二、加强制度建设，健全管理机制。
非煤矿山安全监管制度应健全、规范、科学，重点是安全生产责任制、安全检查制度、安全操作规程、应急处理预案等制度的制定与实施，加强制度执行力度。
三、加强矿山安全生产监测，掌握矿山运营状态。
非煤矿山安全监管部门应建立现代化矿山安全监控系统，对矿山内部的温度、湿度、瓦斯、通风、安全设备等进行实时监测，及时掌握矿山的生产情况和安全状况，便于及时采取应对措施。
四、加强安全检查，发现隐患，切实整改。
非煤矿山安全监管部门应加强对矿山生产现场的经常性、定期性、专项性检查，及时发现存在的安全隐患，切实加以整改。
同时加强对设备的定期检查和维护，防止设备故障引发安全事故。
五、加强安全培训，提高矿工安全技能。
非煤矿山安全监管部门应定期开展安全培训，包括安全技能培训、应急预案演练等，提高矿工安全技能，增强应急处置能力。
重要岗位人员还应接受安全管理专业培训，提高安全管理水平。
六、加强对罐区、坑区等“重点部位”的管理。
非煤矿山中存在很多“重点部位”，如堆放物料、仓库、罐区、坑区等，这些区域一旦发生问题就容易引起严重事故。
因此，非煤矿山安全监管工作应把重点部位作为重点关注区域，加强监管和管理。
七、完善事故应急预案，加强应急体系建设。
非煤矿山事故应急处理工作的有效性直接关系到矿山安全监管的成效。
因此，非煤矿山安全监管部门应完善事故应急预案，建立完善的应急体系，保障应急处置能力。
非煤矿山2020年专项整治实施方案2篇Implementation plan for special renovation of non coal mines in 2020非煤矿山2020年专项整治实施方案2篇小泰温馨提示：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。
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本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】1、篇章1：非煤矿山2020年专项整治实施方案2、篇章2：食品药品专项整治工作实施方案篇章1:非煤矿山2020年专项整治实施方案以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作，不断加强非煤矿山安全生产管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决杜绝较大以上事故，继续推动我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序；（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患；（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；（四）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制；（五）杜绝较大以上事故。
以强化安全生产基础为前提，改善安全生产条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。
地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。
2020年非煤矿山专项整治工作方案一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作。
不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制较大以上事故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、整治目标（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。
（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。
（五）杜绝较大以上事故，减少一般事故。
三、整治重点以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。
地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。
杜绝作业人员未经培训从事矿山作业。
（一）通风系统1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；2.配备通风检测仪器。
所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；3.建立完整的测风测尘制度。
所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。
（二）提升运输系统1.提升运输系统要求符合设计要求；2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检验检测机构严格按规定的检测周期进行检测检验；4.严密防范跑车事故。
非煤矿山安全监管重点工作指南1. 引言非煤矿山是指除煤矿之外的矿产资源开发与利用的场所，包括金矿、银矿、铜矿、铅矿等。
随着非煤矿产资源开发的不断加强，对非煤矿山安全监管的需求也日益增加。
本文档旨在指导非煤矿山安全监管部门开展工作，重点关注监管重点、工作方法和应急措施等方面的内容。
2. 监管重点2.1 安全生产责任制度建设建立健全非煤矿山安全生产责任制，明确各级安全生产责任人的职责和权力，推动责任层层落实。
这是非煤矿山安全监管的首要重点。
2.2 安全生产规章制度落实非煤矿山应制定和完善安全生产规章制度，明确各种安全操作规程和工艺流程，并进行宣传和培训，使其得到全面贯彻和执行。
2.3 安全生产技术措施采取一系列安全生产技术措施，包括但不限于：矿山透水事前排水、矿山透水事中排水、瓦斯抽采、通风设备等，以确保非煤矿山的安全生产。
2.4 安全设备设施建设重点加强对非煤矿山安全设备设施的监督和管理，确保设备设施的完好性和可靠性，提高事故应对和处理能力。
3. 工作方法3.1 定期检查和评估定期组织对非煤矿山的安全生产进行检查和评估，发现问题及时整改，并将检查结果进行记录和报送。
3.2 监测和预警利用先进的监测设备对非煤矿山进行24小时监测，及时发现异常情况并及时预警，预防和减少安全事故的发生。
3.3 安全培训和教育开展相关安全培训和教育工作，提高非煤矿山从业人员的安全意识和安全操作能力。
3.4 事故调查和处理对发生的安全事故进行调查和处理，找出事故根因并提出相应的整改措施，以避免类似事故再次发生。
4. 应急措施4.1 应急预案制定制定非煤矿山应急预案，详细规定各种紧急情况下的应急措施和行动方案，并通过演练和培训加强应急响应的能力。
4.2 事故应急救援队伍建设组建专业的事故应急救援队伍，加强队伍建设和培训，确保在事故发生时能够及时、迅速、有效地开展救援工作。
4.3 应急物资准备储备足够的应急物资，包括但不限于：救生器械、抢险工具、医疗设备等，以满足非煤矿山发生事故时的应急需求。
非煤矿山安全监管重点工作指南一、健全管理体制1. 建立健全非煤矿山安全监管的责任体系，明确各级政府安全监管部门的职责和权限，加强对非煤矿山的安全管理工作。
2. 建立健全非煤矿山安全监管的工作机制，建立健全安全监管、技术监管和事故处理的协调机制，提高监管工作的协同性和有效性。
3. 加强对非煤矿山安全监管部门的配备和人员培训，提高监管人员的业务水平和专业素质。
二、加强安全生产监管1. 对非煤矿山的安全生产进行全面排查，重点检查矿山生产工艺、设备、安全设施等方面的安全隐患，及时发现并整改隐患。
2. 加强对非煤矿山的现场监管，采取定期巡查、突击检查等方式，及时发现和纠正违规违法行为。
3. 加强对非煤矿山事故预防的管理工作，制定规范的安全生产操作规程，加强对生产作业人员的安全教育培训。
4. 对于涉及高风险的非煤矿山，加强特殊设备和安全设施的监管，确保在生产过程中安全生产措施到位。
三、提高事故应急处理水平1. 加强对非煤矿山事故应急预案的制定和落实，建立健全事故应急救援队伍，提高事故应急处理的能力。
2. 加强对非煤矿山的事故隐患排查，建立健全事故隐患排查的工作制度，及时发现并排除安全隐患。
3. 加强对非煤矿山事故处理的跟踪监督，对于发生的事故及时开展调查处理，维护受害人的合法权益。
四、加强安全监管的信息化建设1. 加强非煤矿山安全监管的信息化建设，建立健全非煤矿山的安全监管信息系统，实现监管数据的及时传递和共享。
2. 加强对非煤矿山的安全风险评估和监测预警工作，建立健全安全风险评估的模型和预警体系，提前预防各类安全风险。
3. 利用现代信息技术手段，加强对非煤矿山生产环境的监控和管理，提高监管工作的精准度和科学性。
五、加强对非煤矿山的政策宣传1. 加强对非煤矿山安全生产政策法规的宣传普及，提高矿山生产企业和从业人员的安全意识和安全素养。
2. 加强对非煤矿山安全监管政策法规的宣传培训，提高监管人员对政策法规的理解和把握，确保政策法规的贯彻执行。
非煤矿山安全监管工作要点非煤矿山安全监管工作要点非煤矿山安全监管工作是保障人民群众生命财产安全的重要工作之一。
非煤矿山包括金属矿山、化工矿山、建材矿山以及其他类型矿山等。
为确保非煤矿山安全生产，做好非煤矿山安全监管工作十分必要。
以下是非煤矿山安全监管工作的要点。
一、加强安全生产宣传教育工作安全生产宣传教育是保障非煤矿山安全生产的重要基础。
要加强安全知识宣传，深化安全生产教育，提高作业人员的安全意识和安全技能。
通过组织学习，开展讲座活动、悬挂横幅标语等形式，让员工充分了解本单位的安全制度、安全操作规程和安全生产常识，全面提高安全文化水平。
二、确保安全设备有效运转非煤矿山生产过程中，安全设备的使用和维护是非常关键的。
要加强对安全设备的管理，保证安全设备的使用和维护处于正常状态，确保设备稳定可靠运行，以防事故的发生。
同时，建立安全设备检查记录表，定期进行检查，做到多点检查、全方位监控，及时发现并处理异常情况。
三、加强作业人员培训和管理作业人员是非煤矿山的最基本生产力量，其素质的高低对矿山生产的安全性、效率性和质量性都有着重要影响。
要对作业人员进行切实有效的培训，提高岗位技能和业务素质，提高作业人员安全意识和事故防范技能。
加强对作业人员的管理，严格实施考勤制度，发现问题及时进行处理。
四、加强矿山巡查和防范措施非煤矿山是在自然环境中进行的，天气变化、自然灾害等都会对生产安全造成影响。
要加强矿山的巡查和防范措施，及时发现和处理安全隐患，尤其是在自然灾害影响下，要加强对设备、建筑物、矿山通道等基础设施的稽查和维护，确保作业人员的安全。
五、完善应急预案和应急演练工作应急预案和应急演练工作是非煤矿山安全生产的有力措施。
要做好应急预案的建设，制定应急处理流程和救援预案，配备应急救援设备，建立科学完善的紧急通讯机制。
同时，要定期进行应急演练，增强应急响应能力和应急处置的效力。
总之，非煤矿山安全监管工作是非常重要的，需要加强各项工作的落实，做到多管齐下，全方位监管。
- 1 -非煤矿山企业安全生产工作指引（第一部分 共性要求）分类工作内容工作方法相关依据管控措施一、建设项目安全设施“三同时”管理（11项）1.安全预评价报告。
查阅安全预评价报告。
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：（一）非煤矿矿山建设项目。
……1.按法律法规要求委托有资质的安全评价机构对新建、改建、扩建工程项目进行安全预评价。
2.出具安全预评价报告。
3.在进行安全预评价前停止工程项目的后续事宜。
安全预评价2.安全预评价报告的内容与质量。
查阅安全预评价报告。
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第八条第二款建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。
《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知》（安监总管一〔2016〕49号）附件：1.金属非金属地下矿山建设项目安全预评价报告编写提纲；2.金属非金属露天矿山建设项目安全预评价报告编写提纲；3.金属非金属矿山尾矿库建设项目安全预评价报告编写提纲。
1.组织专家对安全预评价报告内容进行审查。
2.根据审查意见修改完善安全预评价报告内容。
安全设施设计3.安全设施设计。
查阅设计及图纸等资料。
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十条第一款生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。
1.按法律法规要求委托有资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计。
2.组织专家对安全设施设计进行评审。
- 2 -3.在进行安全预评价前停止工程项目的后续事宜。
4.安全设施设计内容与质量。
查阅设计、图纸及审查意见等资料。
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十条第二款安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。
2024年度非煤矿山安全监管执法工作计划一、工作目标1.切实保障非煤矿山安全生产，保障员工人身安全和财产安全；2.加强非煤矿山安全监管，提高矿山安全管理水平；3.严厉打击非法采矿行为，维护矿山资源合理开发利用。
二、工作重点1.全面排查非煤矿山安全隐患，重点查处存在的生产安全隐患；2.加强对非煤矿山安全管理人员的培训，提高其安全管理能力；3.建立健全非煤矿山安全监管制度，完善安全监管体系；4.加大对非法采矿行为的打击力度，严厉处罚违法违规行为。
三、具体措施1.开展非煤矿山安全隐患排查行动，形成排查报告，并督促整改；2.组织安全培训班，提升非煤矿山安全管理人员的专业知识和技能；3.完善非煤矿山安全监管制度，清晰规定各项安全工作职责和要求；4.加强与相关部门的协作，形成合力，打击非法采矿行为；5.加大对非法采矿行为的执法力度，加大处罚力度，严厉打击违法行为。
四、预期成果1.非煤矿山安全生产事故发生率大幅下降；2.非煤矿山安全管理水平全面提升；3.非煤矿山安全监管制度更加健全，监管能力更强；4.非法采矿行为得到有效遏制，保障矿山资源合理开发利用。
五、工作计划安排1.第一季度：开展非煤矿山安全隐患排查行动，形成排查报告；2.第二季度：组织安全培训班，提升非煤矿山安全管理人员的能力；3.第三季度：制定非煤矿山安全监管制度，完善监管体系；4.第四季度：加大对非法采矿行为的打击力度，加大处罚力度。
六、工作保障1.加强与相关部门的配合与合作，形成合力；2.积极争取财政补贴和支持，提高执法工作的经费保障；3.加强内部管理，提升部门工作效率。
七、工作评估定期组织对工作进展情况进行评估，查找问题并加以解决，确保工作目标的顺利实现。
综上所述，我们将通过严格的监管执法工作，加强对非煤矿山的安全监管，保障员工人身安全和财产安全，有效维护非煤矿山资源的合理开发利用，确保2024年度非煤矿山安全监管执法工作的顺利完成。
2020年非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案为加强非煤矿山（含尾矿库）安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。
一、整治目标通过三年整治行动，完善和落实重在从根本上消除非煤矿山事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
深化源头治理，关闭不符合安全生产条件的非煤矿山4000座以上，其中尾矿库数量原则上只减不增；非煤矿山在线监测预警系统全面建成运行；以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建立完善，切实防范化解安全风险，重特大事故得到有效遏制，非煤矿山安全生产整体水平明显提高。
二、主要任务（一）健全完善安全生产法规标准体系。
1.加快制修订相关法规规章。
适应矿山安全监管监察体制改革需要，加快推动修订矿山安全法，重点修订非煤矿山企业安全生产许可证实施办法、非煤矿山外包工程安全管理暂行办法、尾矿库安全监督管理规定、小型露天采石场安全管理与监督检查规定等部门规章。
推动非煤矿山集中的省份及设区的市出台地方性法规规章，重点解决安全生产区域性突出矛盾和问题。
2.加快制修订安全生产标准。
按照急用先行的原则，制修订金属非金属矿山安全规程、尾矿库安全规程等安全生产标准。
推动出台煤系矿山、型材矿山开采等方面地方标准。
健全完善以政府购买服务方式开展相关标准研究制定和宣贯工作机制，充分发挥第三方技术支撑作用，构建完善政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。
3.加快制定完善安全管理制度。
重点制定完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训等制度规范，推进重点企业通过自身培养和市场化机制等方式，全部建立安全生产技术和管理团队，提高安全生产管理专业化水平。
加快完善和落实非煤矿山安全生产责任保险制度，强化风险评估和事故预防功能。
（二）强化安全生产源头治理。
1.提高安全准入门槛。
非煤矿山安全监管工作指南国家安全生产监督管理总局监管一司（海油安办）二〇〇九年八月目录第一章非煤矿山安全监管重点工作任务 (1)第一节非煤矿山安全生产“三项行动” (1)一、总体思路 (1)二、重点内容 (1)三、工作要求 (5)第二节非煤矿山安全生产“三项建设” (6)一、总体思路 (6)二、重点内容 (6)三、工作要求 (8)第二章非煤矿山安全生产法律法规 (9)第一节非煤矿山安全生产法律体系 (9)一、法律 (9)二、法规 (9)三、规章 (9)四、规范性文件 (10)五、标准 (10)第二节非煤矿山安全生产主要法律法规 (10)一、中华人民共和国安全生产法 (10)二、中华人民共和国矿山安全法 (11)三、生产安全事故报告和调查处理条例 (11)四、安全生产许可证条例 (12)第三节部门规章 (12)一、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 (12)二、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 (13)三、小型露天采石场安全生产暂行规定 (13)四、尾矿库安全监督管理规定 (13)第四节标准 (13)第三章非煤矿山安全生产行政许可 (15)第一节非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作 (15)一、工作程序 (15)二、安全设施设计审查与竣工验收监管原则 (16)第二节非煤矿山安全生产许可证审核颁发 (16)一、许可对象 (16)二、许可机关 (17)三、安全生产许可证审核、颁发 (18)四、安全生产许可证延期 (18)五、安全生产许可证变更 (19)六、安全生产许可证异地备案 (19)七、行政处罚实施机关 (19)第四章非煤矿山安全生产现场检查与执法 (20)第一节现场检查方法与行政处罚程序 (20)一、检查方法 (20)二、执法建议 (20)第二节金属非金属地下矿山安全生产现场检查 (23)一、安全管理检查 (23)二、安全生产基本条件检查 (26)第三节金属非金属露天矿山安全生产现场检查 (30)一、安全管理检查 (30)二、安全生产基本条件检查 (33)第四节金属非金属矿山排土场安全生产现场检查 (36)一、安全管理检查 (36)二、安全生产基本条件检查 (37)第五节尾矿库安全生产现场检查 (39)一、安全管理检查 (39)二、安全生产基本条件检查 (43)第六节石油天然气安全生产现场检查 (47)第五章金属非金属矿山安全标准化建设 (55)第一节考评标准、工作目标与原则 (55)一、考评标准 (55)二、工作目标 (55)三、工作原则 (55)第二节金属非金属矿山安全标准化企业评定 (56)一、评定对象 (56)二、安全标准化等级及评定职责划分 (56)四、考评机构管理 (57)五、考评管理 (57)第六章非煤矿山安全生产先进适用技术简介 (58)一、金属非金属地下矿山机械通风 (58)二、金属非金属地下矿山井下人员定位系统 (58)三、帷幕注浆技术 (58)四、露天矿山中深孔爆破开采技术 (59)五、机械铲装技术 (59)六、液压锤二次破碎工艺 (59)七、新型炸药和爆破器材 (60)八、尾矿库在线监测技术 (60)九、干式排尾技术 (60)十、全尾砂充填技术 (60)第一章非煤矿山安全监管重点工作任务深入开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”），全面加强安全生产法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设（以下简称“三项建设”），是解决影响安全发展的一些重大制约因素，有效推动安全发展，巩固和提升学习实践科学发展观活动成果的重要载体和必然要求，是国务院为进一步加强新形势下安全生产工作做出的又一重大决策，是安全监管监察系统全面履行职责、有效开展工作的重要抓手和载体，对于建立规范的安全生产秩序，进一步提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能，对于构建安全生产长效机制、实现安全生产形势持续稳定好转，为全国经济平稳较快发展提供安全保障，都具有重要意义。
非煤矿山领域各级安全监管干部和广大职工，一定要充分认识开展“三项行动”、加强“三项建设”的重要意义，以强烈的事业心和责任感、开拓创新的精神状态和求真务实的工作作风抓好各项工作落实。
第一节非煤矿山安全生产“三项行动”一、总体思路以整顿关闭工作为重点，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产建设行为；以专项整治为着力点，深入开展非煤矿山安全生产治理行动，切实解决企业安全生产突出问题，改善企业安全生产条件；以选树典型、强化培训为切入点，开展非煤矿山安全生产宣教行动，提高依法生产、依法建设意识，进一步提高非煤矿山从业人员和安全监管人员素质，营造良好的安全生产氛围。
二、重点内容在认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕6号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕7号）《国务院安委会办公室关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕8号）的基础上，重点抓好以下内容：（一）非煤矿山安全生产执法行动，重点贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔2009〕13号），在推进金属非金属矿山规范化、机械化，提高安全生产水平上下功夫、求实效。
1.整顿和关闭重点对象。
（1）整顿重点对象。
①不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围的矿山。
②一个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的矿山。
③存在以采代探、超层越界开采、不同矿山井下相通的地下矿山。
④新、改扩建项目未依法履行立项审批和安全设施“三同时”审查程序，违法建设、生产经营的矿山。
⑤未采用分台阶(分层)开采的露天矿山和未实现机械通风的地下矿山。
⑥采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请的矿山（含尾矿库）。
⑦发生过较大以上生产安全责任事故的矿山。
⑧坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大安全隐患的尾矿库。
（2）关闭取缔重点对象。
①未依法取得地质勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和安全资格证书等证照，擅自从事矿产资源勘查和生产的矿山。
②不符合国家和地方政府规定的有关矿种最小开采规模的矿山。
③存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山。
④违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、在限期内未完善相关手续的矿山。
⑤私挖滥采、严重超层越界开采的矿山。
⑥危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未经审批擅自再利用尾矿的尾矿库。
2.关闭程序。
①各级安全监管部门及国土资源等部门按照各自职责分工，向地方人民政府提出关闭取缔相关矿山企业的请示。
②地方人民政府做出是否予以关闭的决定。
③对决定关闭的矿山（含尾矿库），由作出关闭决定的地方人民政府向社会公告。
④公告期结束后，作出关闭决定的地方人民政府组织有关部门实施关闭，并负责组织有关部门对关闭工作实施验收。
3.关闭标准。
（1）吊销或注销工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、安全资格证等相关证照。
（2）拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。
（3）地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿场要恢复地貌或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序。
（4）消除重大安全和环境隐患，地表设立明显警示标志。
（5）清理收缴矿山留存的民用爆炸物品。
（6）妥善遣散关闭矿山的从业人员。
（二）非煤矿山安全生产治理行动，重点要排查治理28个方面的重大安全隐患。
1.金属非金属地下矿山，要重点整治没有正规设计、系统存在缺陷，井巷没有两个独立、直达地面、能行人的安全出口，顶板不稳固的采场没有采取监控手段和处理措施，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防洪、防透水及排水措施不落实，没有建立机械通风系统或通风系统、风质、风量、风速不符合规程要求，技术管理、现场管理不规范、不到位，通讯系统不到位、不可靠，采空区、火工品管理制度不完善、不落实等9个方面的安全隐患。
2.金属非金属露天矿山，要重点整治一面坡和伞檐开采、未按照自上而下分台阶（分层）开采顺序，边坡出现变形和滑动迹象，排土场排土工艺参数不符合设计规定，未建立排土场监测制度，排土场下游人员和重要设施受隐患威胁等5个方面的安全隐患。
3.尾矿库，要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过建设项目安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等7个方面的安全隐患。
4.石油天然气开采储运，要重点对无井控设计，未配套防喷、节流压井管汇，钻开油气层前检查验收制度不落实，油气层钻井过程中的井控措施不到位，井涌、溢流处理等防井喷措施不完善不落实，含硫油气井的地质及钻井工程设计、井场及钻井设备的布置、井控装置、硫化氢探测报警、点火程序、点火器材配备等不达标不落实，油库群和地下储气库等重大危险源防火间距、泄压放空设施、消防设施、防爆工具、泄漏监测系统和防雷电防静电装置等不符合标准、措施不落实等7个方面的安全隐患进行整治。
（三）非煤矿山安全生产宣教行动，重点做好以下三个方面工作。
1．强化宣传，营造氛围。
要大力宣传安全发展的科学内涵、基本要求和重大意义，宣传非煤矿山安全发展工作思路和措施。
结合本地区非煤矿山安全生产的实际，深入研究探讨在非煤矿山领域全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路和措施。
深入开展以《安全生产法》、《矿山安全法》为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动，提高企业负责人和职工安全生产法律意识和法治素质。
要培养树立严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法方面的先进典型，大力开展创优争先活动，推动安全监管监察队伍建设。
2.努力推进安全文化建设。
要加强安全文化理论研究和知识普及，编印安全文化理论与实践读本，在报刊、网站开设安全文化专栏，推动安全文化理论研究与实践同步发展。
要开展安全生产诚信企业创建活动，培育安全诚信、安全道德。
建立完善安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大责任事故的企业，在媒体上公布。
3.加强从业人员和安全监管人员教育培训。
一是要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训，抓好新员工安全教育培训，落实“三项岗位人员”（即企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）全部持证上岗制度，推行非煤矿山企业全员持证上岗。
二是要制定落实本地区非煤矿山安全监管人员培训计划，采取切实有效措施，提高安全监管人员业务水平和执法能力。
