望城县个人建房管理规定(试行

长沙市望城区人民政府、长沙市自然资源和规划局望城分局资源行政管理:其他(资源)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】湖南省高级人民法院【审理法院】湖南省高级人民法院【审结日期】2020.05.26【案件字号】(2020)湘行终16号【审理程序】二审【审理法官】曾昊锋朱志林余俊杰【审理法官】曾昊锋朱志林余俊杰【文书类型】判决书【当事人】长沙市望城区人民政府;长沙市自然资源和规划局望城分局;张某;陈新庭;杨树连;长沙市望城区人民政府征地办公室【当事人】长沙市自然资源和规划局望城分局张某陈新庭杨树连长沙市望城区人民政府征地办公室【当事人-个人】张某陈新庭杨树连【当事人-公司】长沙市望城区人民政府长沙市自然资源和规划局望城分局长沙市望城区人民政府征地办公室【代理律师/律所】谢兆佳湖南仁润律师事务所;陈叶兰湖南中奕律师事务所;贺志伟湖南星城律师事务所【代理律师/律所】谢兆佳湖南仁润律师事务所陈叶兰湖南中奕律师事务所贺志伟湖南星城律师事务所【代理律师】谢兆佳陈叶兰贺志伟【代理律所】湖南仁润律师事务所湖南中奕律师事务所湖南星城律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】长沙市望城区人民政府;长沙市自然资源和规划局望城分局【被告】陈新庭;杨树连;长沙市望城区人民政府征地办公室【本院观点】本案关键问题在于望城区政府、望城区自规局将张某、陈新庭、杨树连纳入杨文户进行征收补偿安置是否符合法律规定。

【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）共同被告证明维持原判确认行为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】另查明：1993年，杨树连申请个人建房用地，原望城县人民政府颁发《集体土地建设用地许可证》，用地许可面积113.2平方米。

2013年，杨树连再次申请个人建房用地，望城区政府颁发望国土集建字［2013］第2041号《长沙市望城区建房许可证》，用地面积160平方米，该证载明的户籍人口包括杨文、张玉银、杨子瑶、杨博林、杨树连、陈新庭、张某。

湖南省人民政府办公厅关于《湖南省居民自建房安全管理若干规定》实施工作的意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.02.24•【字号】湘政办发〔2023〕7号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于《湖南省居民自建房安全管理若干规定》实施工作的意见湘政办发〔2023〕7号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省居民自建房安全管理若干规定》（以下简称《若干规定》）已经2022年11月23日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，自2023年1月1日起施行。

为做好《若干规定》的实施工作，经省人民政府同意，制定本意见。

一、总体要求全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产特别是居民自建房安全有关重要指示批示精神，统筹发展和安全，严格落实属地管理责任，强化部门指导监督责任，压实房屋使用安全责任人主体责任，建立健全协同联控、全链管控、闭环封控的工作体系，推动居民自建房安全管理常态长效，切实保障人民群众生命财产安全。

二、主要任务（一）强化用地规划和建设管理1.严格规划管控。

严格落实国土空间规划，2023年年底前基本完成乡镇、村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖；加强详细规划编制和实施，明确用地范围、高度、层数等控制性指标，严格落实“城市、县城现状建设用地范围内不得新建居民自建房”和“新建居民自建房一般不得超过三层”规定，加强居民自建房层数和高度管控。

（责任单位：省自然资源厅，各市州、县市区人民政府。

以下均需市州、县市区人民政府负责，不再列出）2.完善选址和用地审批服务。

开展地质灾害易发地区的风险排查，制定风险分区和管控措施；指导合理划定建设用地范围，强化新建、改（扩）建、重建居民自建房的用地和规划审批；指导乡镇人民政府做好农村宅基地批准书的核发工作。

（责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅。

长沙市人民政府关于印发《长沙市居住公共服务设施配置规定（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市人民政府关于印发《长沙市居住公共服务设施配置规定（试行）》的通知长政发〔2017〕10号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：现将《长沙市居住公共服务设施配置规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市人民政府2017年6月28日长沙市居住公共服务设施配置规定（试行）1总则1.1目的和依据为满足居民日益提高的物质和精神文化需求，科学合理地配置居住公共服务设施，有效使用城市土地资源，提升长沙城市居住公共设施配套及服务水平，依据《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2016年版）以及其他相关法律和法规规定，结合长沙当前和今后发展实际，制定《长沙市城市居住公共服务设施配置规定（试行）》（以下简称《规定》）。

1.2适用范围市辖区内新建城市居住公共服务设施配套的规划、设计和建设，各县、市参照执行。

1.3目标和原则居住公共服务设施的设置应以保障民生，实现社会基本公共服务的均等化为目标，贯彻可持续发展、公益性设施优先、集约节约用地、资源共享的原则。

1.4设施分级居住公共服务设施的分级与本市行政管理体制对应，分为街道级和基层社区级两级。

街道级公共服务设施服务人口为5万-8万人，服务半径为500米-1200米，对应的行政辖区为街道；基层社区级公共服务设施服务人口为1万-1.5万人（3000户-5000户），服务半径为300米-500米，对应的行政辖区为社区。

1.5设施分类本《规定》所指的居住公共服务设施按照使用功能分为七大类：基础教育设施、行政管理与服务设施、公共文化设施、体育设施、医疗卫生设施、养老设施、其他设施。

政府违法认定违章建筑案行政判决书（ 2009）长中行初字第0002号原告易建辉，男，汉族，1958年4月26日出生，住长沙市岳麓枫林三路282号。

委托代理人王才亮，北京市才良律师事务所律师。

被吉长沙市岳麓区人民政府，住所地，长沙市岳麓区金星北路517号。

2008年11月24日，长沙市岳麓区强拆和拆违工作领导小组办公室对易建辉作出《违法建设工程拆除决定书》，认定认定其坐落于岳麓区枫林三路282号499.8平方米的房屋为违法建设工程，责令其于加08年11月27日前自行拆除，否则，将组织相关职能部门强制拆除。

被告岳麓区政府在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的相关证据的规范性文件：证据一：岳发［2006］3号文件，拟证明作出决定书的主体资格合法：证据二：询问笔录，拟证明告知原告处罚事实、事由：证据三：现场勘验笔录，拟证明被告进行了调查、勘验；证据四：原告房屋照片，拟证明被告进行了调查；证据五：城管大队函件，拟证明申请对原告房屋合法性认定；证据六：岳麓区规划分局的认定意见，拟证明原告房屋被认定为违法建筑；证据七：违法建设工程拆除决定书，拟证明要求拆除原告的房屋；证据八（法律依据）：《长沙市城市违法建设工程处理办法》第四条第一项、第八条，拟证明被告执法有据。

原告诉称：长沙市岳麓区强拆和拆违工作领导小组办公室对其建在长沙市岳麓区枫林三路282号后第三栋建筑面积499．8平方米的房屋作出违法建设工程拆除决定违法。

一、作出该决定的主体不具备行政机关的主体资格。

该领导小组不是法律授权的行政机关，不具备对外作出具体行政行为的权力，只是被告下属的内务办事机构。

二、决定书认定其房屋是违法建设工程法律事实和法律依据。

1984年，其父亲易桂秋从邵阳离休回老家后，与原望城县天顶乡清水村五里堆生产组协商，该乡、村、组一致同意以出让方式给该组的集体公房（土砖房屋）及公房所涉地面作为其离休安置地。

父亲1992年去世后，两兄弟继承了产业。

规划区内乡村居民点建房规章制度第一章总则第一条本规定所称规划区是指我市办事处、港办事处和湖办事处所辖社区居委会(村委会)以及从市中心城区北至中伙铺镇街道。

统一规划建房的安置点。

乡村居民点是指在规划区内的农民实行集中安置。

第二条规划区内的农民新建、扩建、改建自用住房。

第三条市城乡规划主管部门负责规划区内乡村居民点建房的规划审批及规划实施管理工作。

市城乡规划主管部门在规划区内设置三个规划管理派出机构。

市土地行政主管部门负责规划区内乡村居民点建房的用地审批及监督管理工作。

各乡镇、办事处国土资源所负责规划区内农民建房用地日常管理工作。

第四条严禁城镇居民和非本村农民在规划区乡村居民点内购地建房；严禁农民将自住建房基地非法用于与他人联营入股、合作开发房地产；严禁乡村村民非法出租、转让、倒卖土地使用权；严禁为城镇居民和非本村农民非法购地建造的住房发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。

第二章乡村居民点管理要求第五条规划区内乡村居民点的选址应坚持先规划后建设的原则。

由各乡镇、办事处组织编制所辖区域内经选定的乡村居民点修建性详细规划，报市政府批准后实施，作为乡村居民点建设的规划依据。

第六条对已经明确需要拆迁腾村归并的村庄和零星分布的农民住房。

该村庄内只拆不建。

农民现有住房如经危房鉴定部门鉴定确实存在安全隐患的应优先安排在乡村居民点内建房。

应根据国家有关规定要求，对依托原村庄进行建设或依据规划可以保留现状的乡村居民点。

结合居民点周边环境及村民意愿，划定居民点用地红线控制范围，制定切实可行的规划建设方案，经审批后方可实施。

必须在该居民点现场进行公布。

乡村居民点的规划一经批准。

第七条各社区居委会(村委会)辖区内符合建房条件的农民建房所需宅基地。

第八条规划区内的农民在乡村居民点内按规定程序建设自用住房。

使用未利用土地的面积每户不得超过____平方米。

农民建房使用农用地的面积每户不得超过____平方米。

第三章申请条件和申报程序第九条申请条件(一)农民符合下列条件之一的规定的乡村居民点内可以申请新建、改建、扩建住房：1无房户；2因子女已达到婚龄。

长沙市望城区人民政府办公室关于印发《长沙市望城区个人建房管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】长沙市望城区人民政府办公室•【公布日期】2020.07.29•【字号】望政办发〔2020〕13号•【施行日期】2020.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文长沙市望城区人民政府办公室关于印发《长沙市望城区个人建房管理办法(试行)》的通知各街道办事处、镇人民政府，区直各有关单位:为进一步规范和改进农村宅基地、重建安置小区和城镇国有土地个人建房管理，根据最新法律、政策的规定，结合我区实际，对原《长沙市望城区个人建房管理办法》(望政办发〔2019〕9号)文件进行了修订，并经区委、区人民政府审定同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市望城区人民政府办公室2020年7月29日长沙市望城区个人建房管理办法(试行)第一章总则第一条为进一步规范和改进农村宅基地、重建安置小区和城镇国有土地个人建房管理，合理利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及《湖南省农村住房建设管理办法》(湖南省人民政府令第299号)等法律、规章的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称“农村宅基地”是指农村村民合法使用或经依法批准，用作住宅基地而占有、利用本集体经济组织所有的土地;所称“重建安置小区”是指因征地拆迁、搬迁，对拆(搬)迁对象实施留地安置，经法定程序分配的生活安置地;所称“国有土地”是指有权批准机关批准的转征红线范围内或历史性建制镇范围内等经依法确定的所有权属于国家的土地。

本办法所称“预安置”是指由区人民政府统一组织，对经开区和都市区范围内符合建房条件申请建房的农村村民，依程序实行的补偿(补助)安置。

本办法所称“都市区范围”为:高塘岭街道(原高塘岭街道区域)、乌山街道(原喻家坡街道区域、望城经开区规划范围内原乌山镇区域)、白沙洲街道、大泽湖街道、月亮岛街道、黄金园街道、金山桥街道、丁字湾街道、铜官街道、茶亭镇(望城经开区铜官工业基地规划范围内);“非都市区范围”为:乔口镇、靖港镇、白箬铺镇、桥驿镇、茶亭镇(望城经开区铜官工业基地规划范围外)、高塘岭街道(原新康乡区域)、乌山街道(望城经开区规划范围外原乌山镇区域)。

长沙市望城区人民政府关于印发《长沙市望城区政府投资建设项目管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】长沙市望城区人民政府•【公布日期】2016.04.27•【字号】望政发〔2016〕36号•【施行日期】2016.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文长沙市望城区人民政府关于印发《长沙市望城区政府投资建设项目管理实施办法》的通知望政发〔2016〕36号各街道办事处，镇人民政府，区直机关各单位，各园区：《长沙市望城区政府投资建设项目管理实施办法》已经区人民政府审定同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市望城区人民政府2016年4月27日长沙市望城区政府投资建设项目管理实施办法第一章总则第一条为建立健全科学的政府投资管理机制，规范政府投资行为，推进精细化管理，保证工程质量，控制工程造价，加强管理监督，提高政府投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》、《长沙市政府投资建设项目管理办法》和相关法律、法规，结合我区实际，特制定本实施办法。

第二条本实施办法所称政府投资建设项目，是指使用下列资金（或资产）进行的固定资产投资：（一）本级财政预算安排的建设资金；（二）上级各类专项建设资金；（三）国债资金；（四）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金；（五）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金；（六）政府、区属投融资平台公司通过各种融资方式获得的资金；（七）其他政府性资金或资产。

第三条本实施办法适用于本区权限范围内政府投资新建、改扩建、装饰、装修和维修施工单项合同10万元（含10万元）以上的建设项目。

应急和抢险救灾工程项目参照《长沙市人民政府办公厅关于印发<长沙市政府投资应急抢险救灾工程审批管理办法>的通知》（长政办发〔2013〕48号）执行。

国家和省、市对使用国际金融组织和外国政府贷款等政府主权外债资金及中央和省、市财政专项资金的项目另有规定的，从其规定。

长沙市城乡规划局关于进一步规范我市内五区国有土地上个人房屋（私房）改（扩）、翻建规划审批工作的通知文章属性•【制定机关】长沙市城乡规划局•【公布日期】2017.03.29•【字号】长规发〔2017〕16号•【施行日期】2017.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文长沙市城乡规划局关于进一步规范我市内五区国有土地上个人房屋（私房）改（扩）、翻建规划审批工作的通知长规发〔2017〕16号直属各单位，各分局，机关各处室：为进一步加强我市内五区国有土地上个人房屋建设管理，规范行政审批行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈城乡规划法〉办法》、《长沙市城市规划管理办法》等相关规定，现就我市内五区国有土地上的个人房屋（私房）规划审批相关事项明确如下：一、定义及适用范围个人房屋（私房）是指由城市居民以划拨形式取得国有土地以个人名义自建自用的、所有权归个人所有或数人共有的既有住宅和非住宅用房。

二、指导思想进一步规范个人房屋规划审批行为，依法严控城市规划区内的个人房屋建设，确保个人改（扩）、翻建房屋与城市近期建设规划不相冲突（符合“四原”原则的按下文相关条款规定执行）。

三、申报条件个人房屋建设申报规划行政许可需具备以下四个条件：（一）既有个人房屋经鉴定为D级危房（需提供房屋安全鉴定书），且已具备国土使用权证或权属证明文件、产权证或不动产登记证。

（二）申报地块不在政府征收公告规定的征收范围及征收时限内。

（三）城镇居民个人房屋改（扩）、翻建应在其土地使用权范围内。

（四）申请人和不动产权人（国土证、产权证）需一致。

四、审批原则及审批要求（一）“四原”原则及审批要求个人房屋符合以下情形之一的按原址、原面积、原高度、原使用性质（即“四原”原则）办理规划行政许可手续：1.对城市规划的近期实施有影响或者无法征得相邻方书面同意的个人房屋，又无法及时组织征收或由政府收购的。

2024年个人建房暂行管理规定第一章总则第一条为规范个人建房行为，保障建房质量和安全，促进城市建设和社会发展，制定本规定。

第二条本规定适用于个人自行或委托他人建造住宅和其他居住用房的行为，不适用于商业和公共建筑。

第三条个人建房应符合国家法律、法规和有关标准的规定，不得损害他人合法权益，不得违反城市规划和环境保护要求。

第四条个人建房应按照公平竞争、诚实守信的原则进行，不得采取欺骗、虚假宣传等不正当手段获取建筑许可或资金支持。

第五条政府应加强个人建房的监管和服务，建立健全个人建房登记、审批、监督等制度，提供必要的指导和扶持。

第二章建房准备阶段第六条个人建房前应向当地城市建设管理部门提出建房申请，提交以下材料：建房用地申请书、个人身份证明材料、建房设计图纸等。

第七条城市建设管理部门应按照法定程序完成对建房申请的受理、审查和批复，并向申请人发放建房许可证。

第八条个人建房应选择符合规划、用地、环保要求的建筑用地，并按照规定的比例缴纳土地使用费。

第九条个人建房可以委托专业设计机构进行设计，也可以自行设计，但需符合国家的建筑设计规范和要求。

第十条个人建房之前应准备充足的资金，并与建筑材料供应商、承包商等签订合同，明确责任和权益。

第三章建房施工阶段第十一条个人建房施工前应向当地城市建设管理部门申请临时施工许可证，并提交建筑施工方案和施工组织设计文件。

第十二条个人建房施工应按照国家的建筑施工管理规范和建设工程质量验收标准进行，不得使用劣质材料、违规施工。

第十三条个人建房应加强安全管理，设立专门的工地安全组织，保障施工人员的人身安全和施工现场的安全。

第十四条个人建房施工过程中如遇到城市地下设施，应主动协调相关单位和部门，确保施工顺利进行。

第十五条个人建房施工应加强文明施工，保持施工现场的清洁和环境的卫生，减少对周边居民的影响。

第四章建房验收和使用阶段第十六条个人建房竣工后应向当地城市建设管理部门申请建筑工程竣工验收，并提交相关材料和证明。

个人建房管理规定个人建房管理规定之相关制度和职责,为规范全镇个人建房管理,鼓舞农村村民住宅建设依据城镇化和集约用地的要求,向中心村､集镇､居民点集聚;鼓舞集中建设农村新村｡一､管理职责1､村(居)民委员会负责本村(社区)个人申请建房...为规范全镇个人建房管理,鼓舞农村村民住宅建设依据城镇化和集约用地的要求,向中心村､集镇､居民点集聚;鼓舞集中建设农村新村｡一､管理职责1､村(居)民委员会负责本村(社区)个人申请建房户家庭状况､建房条件､宅基地选址的把关,并签署看法｡2､乡镇人民政府设置城乡规划建设管理办公室,确定专职人员,工作经费纳入本级财政专项支配,负责本辖区内规划管理工作,对个人建房报批实施全程代办,并对个人建房建设过程进行全程监管｡3､乡镇人民政府牵头,会同县规划局､国土局联合办公,统一申请表格､统一踏勘现场､统一现场放线定位､统一竣工验收｡二､个人用法集体土地建房规定1､严格执行先批后建､一户一基原则｡农村村(居)民一户只能拥有一处宅基地,农村村(居)民原基改建或异地新建住宅后,旧宅应当拆除｡2､农村村(居)民同时吻合下列(一)､(二)项条件的,可以申请个人建房:(1)申请人是本集体经济组织成员,在本集体经济组织内从事生产经营活动,并担当本集体经济组织成员同等义务｡(2)吻合下列条件之一:1因国家､集体建设需求,原宅基地被征收的;2因自然灾难､突发性大事或者实施村镇规划､土地整理需求迁建的; 3原房屋破旧或被灾毁需申请原基改建､重建的;4迁入农业人口落户成为集体经济组织成员,经集体经济组织支配承包田,且在原籍没有宅基地的;5因外出打工､上学､被劳动教养､服刑等特别缘由将原农业户口迁出,现户口迁回原籍后连续从事农业劳动,担当村民义务,且无住房的农业人口;6原本村现役军人配偶,且配偶及子女已落户在本村组､无住房的; 7法律､法规､规章另有规定的｡3､有下列情形之一的,不予批准个人建房申请:(1)非本集体经济组织成员申请宅基地的;(2)申请住宅用地不吻合土地利用总体规划和城乡规划的;(3)涉及占用农用地未办理农用地转用审批的;(4)一户一子(女)有一处以上(含一处)宅基地的;(5)原有宅基地面积已达到规定面积标准或能够解决分户需求的;(6)将原有住宅以出售､出租､赠与等形式转让或擅自改作生产经营用途的; (7)原有住宅拆迁时已按房屋拆迁安置规定进行重建安置的;(8)村民在原批准的宅基地以外有违法建筑而又未先行拆除的;(9)户口虽已迁入,原籍住宅未拆除或已依法转让,且未履行本集体经济组织成员同等义务的;(10)夫妻共有一处宅基地,虽有分裂的户口,再以分户为由申请宅基地的;(11)原有住房长期空置,无人居住的;(12)其他不吻合申请宅基地条件的｡4､家庭户型以每户4人(含4人以下)为基准户,每基准户建筑占地不得超过100㎡｡独生子女家庭,每户可增加20㎡;超过4人的住户,每增加1人可以增加20㎡,但每户建筑占地耕地面积不得超过130㎡,占用荒山不得超过210㎡,占用其他土地不得超过180㎡｡独生子女户,不论几代人,均为一个家庭户型｡5､楼房总高度不得超过10米,其中,底层层高为3米至3.2米,其余层数的每层层高宜为2.8米到3米｡杂层为一层｡不吻合间距标准的住宅,不得加层｡农村村民按规划异地新建的住房,竣工期限一般为1个,是长不超过2年｡应当在新居竣工后三个月内拆除原基地上的建筑物､构筑物和其他附着物｡6､严禁城镇居民在农村购置宅基地｡对城镇居民在农村购买或违法建筑的住宅,不得发放土地用法证｡7､因农转非､接受继承房产或经有批准权的部门批准用法集体经济组织内土地的非本集体经济组织的土地,且不能对所属房产进行重新改扩建,房屋全部权灭失,土地用法权随之灭失｡8､农村村(居)民确需搭建生产用房的,经户主提出书面申请,在放线定位时一并选址定位｡生产用房严禁占用耕地和基本农田,限建一层,每户占地面积不得超过建房用地面积的30%,由乡镇人民政府备案｡三､审批程序 1､对集体土地上的个人建房申请,按下列程序和时限办理:(1)申请建房户到乡镇人民政府领取《望城县个人建房申请审批表》,照实填写有关内容,由村集体经济组织张榜公示(公示期不少于7日)｡公示期满无异议的,经村组签署看法后并附必备资料报乡镇人民政府｡(2)乡镇人民政府对材料齐全且吻合法定形式的申请,应当即受理,并发放受理通知书;对申请材料不齐或不吻合法定形式的,应当即一次性告知申请人需求补正的全部内容,并发放补正材料告知书｡未告知的,自收到申请材料之日起即为受理｡(3)对吻合建房条件的个人建房申请,乡镇人民政府或县规划局自受理之日起10个工作日内核发《乡村建设规划许可证》(建设用地规划许可证)或《建设工程规划许可证》),并免费供应县人民政府统一组织编制的建筑设计图纸｡(4)县国土局自受理申请之日起10个工作日内核发《个人建房建设用地批准书》｡(5)《个人建房建设用地批准书》办结后,由乡镇人民政府牵头,会同县规划局､国土局共同进行现场放线定位｡(6)房屋竣工(原有旧宅已拆除)后,由建房户向乡镇人民政府申请验收｡由乡镇人民政府牵头,会同县规划局､国土局验收合格后,建房户凭《乡村建设竣工规划验收合作证》向县国土局申请办理《集体土地用法权证》｡(7)个人建房户需进行房屋全部权登记的,经产权人申请县房产局依据县规划局核发的吻合规划的证明和县国土局核发的土地用法证明,进行房屋全部权登记｡2､县道以上交通干道两厢和规划经线宽度大于22米的城市道路两厢的个人建房,先由职能部门提出初审看法,报县人民政府审定后核发许可证件｡3､对不予许可的个人建房申请,受理申请的部门在5个工作日内赐予书面答复并解释理由｡四､收费标准1､个人用法国有出让土地建房的,按土地出让合同商定事宜和相关规定,收取行政事业性费用和服务性费用｡2､农村村(居)民原基改建房屋的,不收取任何费用｡3､农村村(居)民新建或扩建房屋,占用沙田､园地的,按16元/㎡收取耕地占用税;占用林地､牧草地､农田水利用地､养殖水面及渔业水域､滩涂等其他农用地的,按12.8元/㎡收取耕地占地税｡4､本规定在实施过程中如遇收费政策转变,按新政策执行｡五､法律责任1､应当取得《乡村建设规划许可证》而未取得,或者违反其规定进行建设的,由乡镇人民政府发出责令停止建设通知书,当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设,并在15日内实行改正措施｡对逾期不改正或者无法实行改正措施消退影响的,责令自行拆除或者强制拆除｡2､建房户对所申请的材料担当法律责任,如有弄虚作假,由个人担当一切责任｡3､工作人员玩忽职守､徇私舞弊,在签署看法时,看法不实,弄虚作假或不按有关规定严格把并,审批发证的,其签署的看法和批准的文件无效｡造成严峻后果的,由自所在单位或者上级主任部门赐予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给建房户造成经济损失的,依法担当行政赔偿责任｡水电工程师岗位职责酒店工程部岗位职责安装工程师岗位职责工程部主管岗位职责工程部经理岗位职责仓库管理规章制度。

中共南昌市委、南昌市人民政府关于加强农村村民建房规划建设管理的实施意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共南昌市委、南昌市人民政府关于加强农村村民建房规划建设管理的实施意见（试行）（2012年9月8日）为贯彻落实村镇规划建设管理法规，完善农村村民建房审批手续，预防和控制农村违法建设行为，建设生态秀美和具有一定文化品位、地方民居特色的社会主义新农村，促进城乡统筹发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《江西省城乡规划条例》、《南昌市城乡规划管理规定》，借鉴其他地市先进经验，结合我市实际，对加强农村村民建房规划建设管理提出以下意见：一、加强领导，健全村镇规划建设管理机构进一步理顺管理体制，建立市、县、乡、村四级管理新体制，健全管理机构。

1.成立南昌市农村村民建房规划建设管理领导小组。

组长由市政府主要领导担任，副组长由市委、市政府相关分管领导担任，市委农工部、市城管委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局、市建委、市农业局、市林业局、市水务局、市交通运输局、市公路局等单位领导和各相关县区领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市委农工部（市农办），办公室主任由市委农工部长兼任，市城乡规划局主要领导兼任常务副主任，市城管委、市财政局、市国土资源局主要领导兼任副主任。

成员由相关单位分管领导组成，市委农工部负责统筹协调工作，市城管委负责执法监管工作，市财政局负责财政奖补资金兑现和监管工作，市国土资源局负责建房土地审批指导工作，市城乡规划局负责对全市村镇规划建设管理，重点对各有关县区（含四县、湾里区、青山湖区、经济开发区、高新开发区、桑海开发区等可以建设农村村民住房的县区，下同）村镇规划编制、建设审批和实施管理情况进行督查考核。

城镇危旧房屋改造工作实施细则（征求意见稿）为加快推进我区城镇危旧房屋改造工作，及时消除房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，根据长沙市人民政府办公厅印发的《关于进一步加快推进城镇危旧房屋改造工作的实施意见》（长政办发〔2023〕21号）和《长沙市望城区城镇危旧房屋和农民安置房小区危旧房屋改造奖补暂行办法》（望住保发〔2022〕3号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施细则。

一、适用范围全区城镇国有土地上具有合法权属，经过具有资质的房屋安全机构鉴定、在区住建局备案入库，由产权所有人（单位）申请，获批纳入市、区城镇危旧房屋改造计划的C、D级住宅类危险房屋（以下简称C、D级城镇危旧房屋），产权所有人（单位）可按本实施细则实施改造，按规定享受资金奖补和有关政策支持。

二、工作原则城镇危房改造工作以“政府统筹、部门履职、街镇组织、业主负责”为总原则。

以市国土空间规划（城乡规划）为依据,以排除居住危险和安全隐患为目的，落实产权所有人（单位）第一主体责任，强化属地管理责任，加快推进全区城镇危旧房屋改造工作，切实保障住房安全，解决住房困难，改善人居环境。

三、实施方式严格落实“人不住危房、危房不住人”的工作要求，分两步实施全区城镇危旧房屋改造。

1.避险搬离。

属地街镇负责辖区内已鉴定的城镇危房的巡查监管，在规定时间内完成C、D级城镇危旧房屋内居住人员撤离工作，区住建部门对各街镇工作开展情况进行指导监督。

2,危房改造。

坚持多措并举、分类处置，因地制宜采取项目建设征收、城市更新包装、维修加固排危、拆除重建提质、资本合作开发、民生保障补助、主责单位承担、搬迁避险封存等改造方式，有序推进危房改造工作。

项目建设征收一批：经相关职能单位审核，确为城市建设发展需要的，可结合项目建设征收。

城市更新包装一批：结合城市更新项目情况，对其周边C、D级城镇危旧房屋采取纳入片区统一包装。

维修加固排危一批：结合C、D级城镇危旧房屋实际，综合产权人意愿，采取维修加固方式排危。

河南省人民政府关于印发河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2021.01.29•【字号】豫政〔2021〕4号•【施行日期】2021.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文河南省人民政府关于印发河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）的通知各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：现将《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府2021年1月29日河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）第一章总则第一条为规范和加强农村宅基地和农村村民新建、改建、扩建、翻建住房（以下统称自建住房）管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等法律、法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内农村宅基地管理和村民自建住房及其管理。

第三条农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地布局、闲置宅基地和闲置农房利用；编制年度宅基地用地计划并通报同级自然资源部门；参与编制国土空间规划和村庄规划。

自然资源部门负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作，在国土空间规划中统筹安排农村宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求，依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续；加强村民自建住房风貌规划；办理农村宅基地和房屋不动产登记。

住房城乡建设部门负责依法履行村民自建住房建设质量安全行业管理工作，指导乡镇政府对村民自建住房建设质量安全进行监管，负责引导村民住房建筑风貌，组织编制村民自建住房设计图册，组织建筑工匠培训和管理。

市场监管部门负责建筑材料生产、流通环节的监督管理，维护建材市场秩序，及时发布不合格建材信息。

长沙市农村村民住宅建设管理条例【发文字号】长沙市人民代表大会常务委员会公告2020年第6号【发布部门】长沙市人大(含常委会)【公布日期】2020.12.18【实施日期】2021.03.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规长沙市人民代表大会常务委员会公告（2020年第6号）《长沙市农村村民住宅建设管理条例》已由长沙市第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2020年10月30日通过，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2020年11月27日批准，现予公布，自2021年3月1日起施行。

2020年12月18日长沙市农村村民住宅建设管理条例（2020年10月30日长沙市第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过2020年11月27日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）第一章总则第一条为了加强农村村民住宅建设管理，引导村民集约、节约利用土地资源，保护耕地，改善村民居住环境和条件，促进美丽乡村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内农村村民以户为单位，在农民集体所有的土地上建设住宅的规划与用地、申请与审批、施工与质量、服务与监督等活动适用本条例。

法律、法规对村民建设住宅另有规定的，从其规定。

本条例所称住宅建设，是指村民申请宅基地新建住宅，或者对现有合法住宅进行改建、扩建、重建。

第三条村民住宅建设应当坚持规划先行、适度集中、一户一宅、先批后建、建新拆旧的原则，符合耕地和生态环境保护、建筑安全、实用美观等要求，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。

第四条市、区县（市）人民政府应当加强对村民住宅建设管理工作的领导，建立村民住宅建设管理工作协调机制，理顺管理体制机制，解决村民住宅建设管理工作中的重大问题，提高村民住宅建设管理工作的科学化、规范化、信息化水平。

第五条农业农村主管部门负责宅基地违法用地查处，指导宅基地分配、使用、流转、闲置宅基地和闲置农房利用等管理服务工作。

长沙市经营性自建房安全管理十条措施近年来，随着城市化进程不断加快，市场上涌现大量自建房。

自建房虽然价格相对便宜，但在安全管理方面存在诸多问题。

对于大多数业主，安全是头等大事。

长沙市为此，对经营性自建房的安全管理推出了十条措施。

一、明确责任。

业主首先要对自己的房屋安全负责，要尽到良好的义务义务，并承担相应的责任。

业主要明确自己的主管单位，遵守相关法律法规，配合相关工作。

二、落实管理。

业主要加强对自建房的管理，这包括房屋的维护和保养，配备专业的管理人员，完善房屋安全管理体制。

业主可建立标准化的平台，加强对房屋安全管理的监督和检查。

三、建立消防安全制度。

业主要遵守消防法的相关规定，建立消防安全制度，规范消防疏散预案，保证应急情况下充分救援措施的实施，确保房屋安全。

四、完善安全设施。

在自建房内应配备完善的安全设施，如防盗门、防盗窗、监控设备等。

同时在窗户、阳台等高空位置设置安全防护措施。

五、加强卫生保障。

要加强卫生管理，防止蚊子、苍蝇、老鼠等卫生问题的滋生。

同时，定期处理垃圾，保持环境卫生。

六、严格生产安全管理。

针对经营性自建房的特点和用途，完善和落实相关生产安全措施，如危险品的储存和处置、设备定期检查和维护等。

确保员工、客人、邻居的人身安全和财产安全。

七、积极加强安全宣传。

对房屋的安全管理，业主应该积极宣传，呼吁业主严格落实安全管理措施，切实维护房屋安全。

同时，还要了解常见的安全隐患，加强安全知识的普及。

八、加强社区管理。

社区应该制定详细的安全管理制度，建立自建房的档案，定期进行检查和评估。

同时，积极配合政府部门做好对经营性自建房的管理和监督工作。

九、做好维权工作。

业主要根据相关法律法规做好自身的维权工作，对无权侵占的地块要及时向政府部门投诉。

对房屋存在的缺陷要及时向有关部门报告。

十、积极配合政府部门工作。

政府部门要建立完善的安全管理制度，加强安全信息的收集和处理，预防和解决安全事故。

业主要积极配合政府部门做好经营性自建房的管理和监督工作。

张某1、长沙市望城区月亮岛街道办事处二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】湖南省长沙市中级人民法院【审理法院】湖南省长沙市中级人民法院【审结日期】2020.06.04【案件字号】(2020)湘01行终286号【审理程序】二审【审理法官】彭杨廖国娟陈蔚宇【审理法官】彭杨廖国娟陈蔚宇【文书类型】判决书【当事人】张某1;长沙市望城区月亮岛街道办事处【当事人】张某1长沙市望城区月亮岛街道办事处【当事人-个人】张某1【当事人-公司】长沙市望城区月亮岛街道办事处【代理律师/律所】周明勤北京盈科（长沙）律师事务所;贺志伟湖南星城律师事务所【代理律师/律所】周明勤北京盈科（长沙）律师事务所贺志伟湖南星城律师事务所【代理律师】周明勤贺志伟【代理律所】北京盈科（长沙）律师事务所湖南星城律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【被告】长沙市望城区月亮岛街道办事处【本院观点】原审法院确认的证据可以采信为本案的定案依据。

本案争议的焦点为：一、关于涉案250.8平方米房屋户主的认定问题；二、关于强制拆除行为是否违法及行政赔偿的问题。

【权责关键词】行政强制合法违法行政赔偿受案范围证据不足驳回起诉缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】另查明，望政办发[2016］86号文件第十四条规定，家庭自然户是由夫妻双方及其子女等家庭成员构成的家庭单位，户型由区国土局会同公安局、农林局、民政局、卫计局、街道等单位结合有关规定核实确认。

张某1家庭中各成员由其父母、子女共同构成。

张某1家族中有两个公安户口，但在征拆时按政策规定及实际情况，经结合相关部门意见，按一个家庭自然户认定。

2018年9月3日，长沙市望城区国土资源局对张某1作出《关于的回复》，该回复载明，“张某1丈夫谢某1系招郎，张某1及丈夫、女儿按原有征拆补偿操作惯例需纳入父亲张某2户一并计算。

张某1达不到分户条件，不能单独立户认定补偿。

望城县人民政府关于规范和统一建设工程报建环节部分收费和基金征收标准的通知望政发…2007‟55号望城县人民政府关于规范和统一建设工程报建环节部分收费和基金征收标准的通知各乡镇人民政府，县直各有关单位：为进一步规范和统一我县建设项目的收费办法和方式，促进城市建设的健康发展，根据《湖南省非税收入管理条例》有关规定和市人民政府《关于规范和统一建设项目行政事业性收费按建筑面积计费的通知》（长政发…2003‟10号）文件精神，现就规范和统一建设工程在报建环节的行政事业性收费和政府性基金征收标准的有关事项通知如下：一、收费项目及标准（一）建设工程在报建环节收取的行政事业性收费项目为：1、城市基础设施配套费；2、工程质量监督管理费；3、工程定额测定费；4、人防易地建设费；5、施工安全服务费。

以上5项收费继续执行80、40、25元/平方米包干收缴的标准（具体到项目的标准附后）。

（二）建设工程在报建环节收取的政府性基金项目为：1、劳保统筹基金；2、防洪保安资金；3、新型墙体材料发展基金；4、散装水泥发展基金。

以上4项基金总标准为16.2元/平方米（具体到项目的标准附后）。

二、收费方式实行“一次性审核”、“一个窗口”、“一个标准”。

（一）一次性审核。

各建设单位建设工程项目在报建环节应缴纳的行政事业性收费和政府性基金，由县建设局（属于县经开区建设管理范围的由园区规划建设局）对其项目建筑面积、标准进行一次性审核确定和申报审批（式样附后）。

（二）一个窗口。

各建设单位建设工程项目在报建环节的行政事业性收费和政府性基金的各项缴费，统一由县非税收入管理局直接收取办理。

建设工程管理审办单位和部门凭县非税收入管理局出具的收款凭证（式样附后），办理相关手续。

（三）一个标准。

对全县各建设工程项目收取的行政事业性收费和政府性基金，严格执行本通知所确定的标准。

三、有关规定和要求（一）建设项目在用地、规划和房屋产权登记管理环节所发生的其它行政事业性收费和服务性收费，其收费项目和标准另行行文规定。